Plan Regional de Supervision Docente del nivel medio de los Departamentos de Colon y Yoro
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Plan Regional de Supervision Docente del nivel medio de los Departamentos de Colon y Yoro Plan Regional de Supervision Docente del nivel medio de los Departamentos de Colon y Yoro Document Transcript

  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Capítulo 1 Origen y Antecedentes Maestría en Gestión Educativa 1
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 1.1.Antecedentes del sistema nacional de supervisiónSegún el Informe de Supervisión Escolar de Honduras (ISEH) (2011) ―la supervisión educativaen Honduras ha evolucionado a la par de nuestro sistema educativo. Los cambios han sido lentosy la esencia de la función supervisora poco o nada ha variado durante mucho tiempo‖.Por las características del territorio hondureño, la poca infraestructura y los escasos medios decomunicación, la tarea de controlar y vigilar se hizo generalmente en solitario y de forma aislada,esta función supervisora carecía de una estrategia de equipo, se supervisaba una cantidad decentros educativos que previamente le habían sida asignado, los problemas generalmente eranresueltos de manera espontánea y poco colegiada.Según Aguilar Santos (2005) ―antes de 1996, en Honduras, los procesos de supervisión engeneral y en el nivel primario en particular, estaban centralizados, no existía la estructuradepartamental encargada de realizar la función de supervisión específicamente, aunque la oficinadonde se desarrollaban las acciones educativas era llamada la supervisión‖. Para la Secretaria deEducación de Comayagüela (SEC) (2000) ―en los últimos años, los avances en el proceso detransformación educativa han ido acompañados de la decisión de organizar el Sistema deSupervisión dentro de un marco de desconcentración de los procesos educativos. Todo ello, conel propósito que cada nivel realice acciones de apoyo técnico y de incentivo a los actores‖.SEC (2000) ―con el proceso de desconcentración, surgen las Direcciones Departamentales yDistritales, -Decreto 34-96 del 18 de marzo de 1996, reformado por decreto 167- 1996- bajo lascuales se espera crear los espacios de apoyo para que los directores y asistentes distritalescumplan con la función de supervisión, como una responsabilidad inherente a su cargo, quepermita a los niveles superiores, tomar decisiones e insertar políticas que contribuyan a mejorarla calidad educativa. Bajo esta concepción, son los directores y asistentes distritales losresponsables de velar para que en el centro educativo se realice eficientemente el proceso deenseñanza aprendizaje, encargándose por lo general de trasladar las directrices del niveldepartamental y central, sin intervenir en forma significativa en los elementos sustanciales delquehacer pedagógico‖. Maestría en Gestión Educativa 2
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y YoroSegún Aguilar Santos op. cit ―aún con los cambios y avances logrados a la fecha, se tiene unaimpresión casi generalizada de que la supervisión hace un abordaje primordialmente de temasadministrativos, tales como: la revisión de registros escolares, los controles de entradas y salidasde personal, los planes operativos, los informes, los registros de calificaciones, lasprogramaciones escolares, entre otros‖. SEC (2002) ―En tanto, los aspectos técnicos ymetodológicos que tienen repercusiones directas en los procesos de aprendizaje son relegados‖.Para Aguilar Santos op. cit ―Esto obedece principalmente a dos causas: la primera, el paradigmatradicional de la supervisión, en el cual se le ha considerado como una tarea de vigilancia,fiscalización, y comprobación, con el propósito de sancionar la actuación de los maestros, elvínculo, que ha unido al supervisor y supervisado ha sido una relación de poder, sumisión ydependencia. Su característica ha sido la comunicación vertical, ejercida en un solo sentido, elsupervisor ordena y el supervisado obedece. La segunda causa, es la falta de competenciasprofesionales del supervisor para el desarrollo de esta función‖.Según Membreño (2003) ―en sus orígenes la supervisión educativa poseía un carácter deinspección, que se consideraba que los docentes debían ser tratados como instrumentos quedebían estar bajo supervisión constante como una forma de verificación de la utilización demétodos y procedimientos que determinaban los administrativos escolares y las autoridades queregulaban la acción educativa‖.Sostiene Membreño que, en un principio, el administrador de la institución era quien supervisabalo que ocurría al interior del salón de clases. Martínez (2006) ―posteriormente y comoconsecuencia del proceso evolutivo de la educación y de la incorporación de nuevos actores, sedeterminó que el acto de supervisión lo realizaran personas externas a la institución, por lo quese pasó a designar comités especiales y oficiales religiosos que tenían el poder de visitar einspeccionar las escuelas‖.Según Aguilar Santos op. cit ―la imagen del supervisor ante los ojos de la mayoría de losdocentes ha sido la de un personaje fiscalizador, déspota, duro e inhumano que observa con lupalos aspectos negativos de la labor docente y del comportamiento de los alumnos, demostrandodificultad de plantear alternativas viables para corregir las situaciones anómalas detectadas‖. Maestría en Gestión Educativa 3
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y YoroMartinez op. cit. ―a estos inspectores no les interesaba desarrollar las capacidades de losprofesores con deficiencias, sólo se limitaban a juzgar el trabajo de los maestros‖.Membreño op.cit ―expresa que entre 1930 y 1940 la supervisión comenzó a considerase comouna práctica de relaciones humanas; evolucionó así de una idea de sanción a otra donde losdocentes son al fin considerados como seres humanos con sentimientos, motivaciones ypersonalidad propia‖.Para Torres Rodriguez op. cit ―frente a esta percepción, la función supervisora se ve desgastada ydisminuida en su potencial de contribuir a la transformación positiva del proceso educativo. Estaconcepción, genera una actitud negativa e indiferente del docente respecto a la supervisión,siendo considerada más como una actividad improductiva y estresante, en vez de productiva yfundamental para mejorar el proceso de aprendizaje. Sin embargo, es innegable que a pesar deeste obstáculo muchas de las cosas que ocurren o dejan de ocurrir en el aula, están ligadas a losefectos que provoca el sistema de supervisión, convertido en un sistema de rendición de cuentasde los docentes‖.Para Martínez op.cit ―a partir de la década de los 50 se inició en Honduras un proceso demodernización estatal, el Estado redefinió su papel como garante de los derechos sociales, secrearon una variedad de instituciones públicas‖.En el plano político Martínez op.cit expresa ―en la década de los 50, el Estado hondureño adaptóalgunas características del modelo de Estado Benefactor, es decir, se proponía al menosteóricamente suplir los servicios sociales elementales de los hondureños (servicios de educación,salud, vivienda). En el contexto anterior se implementaron un conjunto de medidas que afectaronal sistema educativo en sus diferentes niveles, entró en juego la centralización educativa,visualizada como un instrumento fundamental para el desarrollo económico de Honduras‖.La supervisión en Honduras para Aguilar Santos op. cit ―ha constituido una preocupaciónconstante en el campo de la Política y Administración Educativa. Sin embargo, se encuentrapoco estudiada. En este sentido, se presenta la necesidad de descubrir ¿cuáles son loscondicionantes en la aplicación de las diferentes opciones de supervisión en la gestión de losdirectores y asistentes distritales? Para que ellos puedan ejecutar una gestión supervisora dirigida Maestría en Gestión Educativa 4
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroal mejoramiento de las condiciones del proceso enseñanza aprendizaje de alumnos, alperfeccionamiento profesional de los educadores y al mejoramiento de la situación educativa‖.En esta estructura burocrática, la dirección, organización y supervisión de la Educación Media lecorrespondió a la Dirección General de Educación Media, según el Art. 12, Ley de Educación(1989) que tenía las siguientes secciones:a. Dirección,b. Secretaría,c. Ciclo Común de Cultura General y Educación Mediad. Educación Magisterial,e. Orientación Educativa y Vocacional,f. Supervisión,g. Estadística y Revisión de Expedientes, yh. Administración.Según Martínez op.cit ―en el modelo centralizado, la sección de Supervisión de EducaciónMedia estaba integrada por un jefe, un asistente técnico, un cuerpo de 18 supervisores nacionalespara los diferentes ciclos y ramas de estudio (cuyo número se aumentaba de acuerdo a lasnecesidades educativas), una o más oficinistas‖.Milla (1970) ―sostiene que la supervisión de Educación Media en Honduras se inició en el año de1953 bajo la dependencia de la Dirección General de Educación Media, y aunque no existía uncuerpo especializado en supervisión educativa, ésta la realizaban maestros de EducaciónPrimaria con experiencia en el nivel de Educación Media. En el nivel medio del sistemaeducativo hondureño, los primeros supervisores se nombraron en el año de 1953 bajo lacoordinación de la Dirección General de Educación Media‖. No está de más decir que estasfunciones fueron asignadas en primer término ―a maestros de educación primaria‖. Según Millaop.cit ―el rol que se les delegó a los supervisores como vigilantes y controladores del fielcumplimiento de los objetivos de la educación nacional e intermediarios en la solución de la Maestría en Gestión Educativa 5
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroproblemática en los centros educativos, los condujo a cumplir funciones no establecidas en la leyy a obtener un alto grado de poder de decisión en la solución de conflictos y en el otorgamientode plazas, permutas, jubilaciones y asensos de los docentes‖.Según Milla op.cit ―del 19 de abril al 8 de mayo de 1954 se celebró el I Seminario Nacional deSupervisión de Educación Media, con el objetivo de favorecer la formación técnica del personalque ejercía funciones de supervisión educativa: a este seminario también asistieron directores deEducación Media de institutos públicos, semioficiales y privados‖.Entre los aspectos que coadyuvaron al desarrollo de la Educación Media en Honduras está lacreación, en 1957, de la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazán cuya funciónprincipal era la formación de docentes para el nivel medio de educación. Y la creación de la Leyde Escalafón del Magisterio en 1968, su Reglamento en 1969 y el Reglamento de EducaciónMedia. Lo anterior constituyó la base jurídica que sustenta el actual sistema educativohondureño.Según Martínez op.cit. ―fue hasta el año de 1958 que se organizó la sección de supervisión, laque en su estructura interna tenía un jefe de supervisión y cuatro supervisores. Este cuerpo desupervisores supervisaba directamente cuando se presentaba algún problema de gravedad en loscentros educativos, su comunicación la realizaban a través de cartas y circulares, su mayorinfluencia en esta época la realizaron en los institutos de Tegucigalpa y San Pedro Sula dado queno se contaba con un sistema de viáticos que les permitiese visitar todos los institutos del interiordel país‖.El hecho fundamental que transformó la concepción de la supervisión educativa para Martínezop.cit fue precisamente la sanción de la Ley Orgánica de Educación mediante Decreto No. 79 de14 de noviembre de 1966; en el Capítulo VII de dicho Decreto se expresa que ―la supervisióntendrá por objeto estimular el mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la educación en funciónde los objetivos asignados al sistema escolar del país‖. El Capítulo IV expresa que‖ lasupervisión se organizará de manera que pueda extender su acción a todos los centros deenseñanza y servicios del ramo de la República y deberá integrarse en todos sus niveles con elfin de contribuir a la unidad del sistema escolar de la nación‖. Con ello, ―el programa desupervisión comprenderá la orientación, la coordinación y evaluación del trabajo escolar, de los Maestría en Gestión Educativa 6
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroproyectos para el desarrollo de la comunidad y de los servicios de extensión cultural‖. Estenuevo modelo de supervisión fue concebido como una acción técnica y administrativa ytotalmente centralizado. Respondía al modelo educativo y de Estado de esa época, en la que sepensaba que la forma más eficaz de control era la toma de decisiones en una estructuracentralizada.Martínez op.cit expresa que ―la centralización educativa generó un proceso de burocratizaciónalimentado por la necesidad de construir un aparato que ordenará la situación y controlará elcumplimiento de los objetivos educativos del Estado; este rol fue asignado a los supervisoreseducativos‖.La Ley Orgánica de Educación organizó la supervisión en el Nivel Primario estableciendo unaestructura conformada por:a. el equipo técnico del nivel central,b. los supervisores departamentales, yc. los supervisores auxiliares.En el nivel de educación Media se constituyó un Equipo Técnico de cobertura nacional y consede en las oficinas centrales de la Secretaría de Educación.Estos equipos funcionaron en un sistema educativo con poca cobertura, de corte burocrático,vertical y eminentemente centralizado.Según el ISEH (2011) ―el protagonismo que desempeñó este cuerpo burocrático esincomparable, en el sentido que generó desequilibrio al interior de todo el sistema educativo yadquirió poder de decisión especialmente dentro de la estructura ―clientelística‖ que se generó alinterior del Ministerio de Educación, en donde el apoyo político es fundamental para el ingreso ymovilidad laboral de todas las personas que acceden al sistema educativo. Se puede afirmar quelos supervisores fueron el poder detrás del trono dentro del engranaje administrativo deEducación Media, lo cual generó una dicotomía entre su praxis y las funciones asignadaslegalmente‖. Maestría en Gestión Educativa 7
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y YoroPara el ISEH op.cit ―las reformas al sistema educativo hondureño (1972, 1984, 1987, 1991,1994) estuvieron marcadas por ―incoherencias históricas‖: por una parte se planteaba lademocratización del sistema, y por otra existía una permisividad de prácticas ―pedagógicas‖autoritarias de supervisores y de otros actores educativos que actuaban de manera ―elitista‖ ycorporativa al interior de las instituciones educativas, representando un obstáculo para laconcreción de la democratización educativa‖.Según ISEH op.cit ―desde 1994 la sociedad hondureña está experimentando un proceso dereforma educativa que inició con la denominada Escuela Morazánica. Se ha establecido una seriede cambios concretos en los modelos de gestión y en los procesos de decisión que van desde ladescentralización de los servicios educativos y la elaboración de un nuevo currículo, hasta elplanteamiento de una nueva estructura burocrática en educación y, como consecuencia, unaredefinición en el rol de los actores que se configuraron con lógicas de la escuela centralizada‖.Con este fenómeno desaparecen responsables directos de la gestión supervisora. Lo anterior, seve acompañado con el hecho que las universidades han reducido su oferta de formaciónrelacionada con la Supervisión educativa, las carreras específicas del campo de la supervisiónhan desaparecido totalmente.Sin embargo el ISEH op.cit asegura ―que con la creación de las direcciones departamentales deeducación comienza un proceso de desconcentración y, con ello, se configura una supervisióntambién desconcentrada. Aunque formalmente la figura del supervisor no existe, la función laasumen las direcciones distritales y municipales como una tarea más que realizan según lasdemandas del contexto. Por eso es que, aunque en el caso concreto del nivel de educación Mediala supervisión ha desaparecido, no se puede decir que la supervisión haya desaparecidototalmente del sistema educativo nacional. Este nuevo proceso de reestructuración burocráticatrajo como consecuencia la supresión del cuerpo de supervisores que se había configurado comoel modelo de la vieja escuela en todos los niveles educativos, y la creación de unidades desupervisión para todos los niveles educativos‖.En la actualidad, con la transformación educativa, se generan diversos espacios, estrategias y unareconfiguración de roles que replantean el sentido y naturaleza de la supervisión. De hecho, lasupervisión que se propone se enmarca en el nuevo modelo de gestión que incorpora a sus Maestría en Gestión Educativa 8
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroprincipios la calidad, el aprendizaje como eje articulador, la participación democrática de toda lacomunidad educativa, ente otras.Como una estrategia para hacer frente a esta situación, la Secretaría de Educación, medianteAcuerdo Nº. 1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el Diario Oficial La GacetaNo. 31.029 del 16 de junio de 2006, crea la Unidad de Supervisión Educativa yAcompañamiento Docente, dependiente directamente de la Secretaría de Educación y con lacapacidad de coordinar, operacionalizar y ejecutar las políticas y directrices que en materiaeducativa se generen desde el nivel superior de la Secretaría hasta el centro educativo. 1.1.2. Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH)Según el ISEH (2011) el marco legal que rige la educación hondureña en su Ley Orgánica deEducación, Reglamento de Educación Primaria, de Media y Estatuto del Docente Hondureñoestablece la obligación e importancia de la supervisión en todos los niveles del sistemaeducativo.En la actualidad se vive una reforma educativa que da muestras claras de tener una naturaleza eintencionalidad integral. Así, el tiempo mostró que la reforma educativa actual tiene comopilares principales tres elementos básicos que sirven a su vez como condicionantes: a. Un nuevo modelo de gestión educativa, b. Una nueva política curricular, c. Un nuevo sistema de formación de docentes.Estos tres ejes condicionan la actuación de los supervisores. Tanto el campo como la función sehan re significado en parte por los siguientes condicionantes: a. El aparecimiento de una relativa autonomía institucional. b. Los espacios cada vez mayores de participación comunitaria. c. La consolidación de un nuevo modelo de Gestión Educativa. d. La implementación de nuevas herramientas de Gestión Institucional: Diseños de PEC y PCC. Maestría en Gestión Educativa 9
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y YoroSin embargo, en este contexto, la Función Supervisora es realizada por personal técnico de lasdirecciones Distritales y Municipales, sin la formación ni la capacidad instalada necesaria para sufuncionamiento. El escenario actual, se presenta con una especie de vaciamiento tanto del campocomo de la función supervisora.Las siguientes prescripciones y capacidad instalada orientan la organización y la puesta enfuncionamiento del SINASEH: a. La ley Orgánica de Educación, decreto No 79, emitido el 14 de noviembre de 1966, Capítulo VII, Artículos 90-92 y su Reglamento. Título III, Capítulo I, Artículo 35; Capítulo II, Artículo 36; Capítulo III, Artículos 37-43; y Capítulo IV, Artículos 44- 51. b. El Reglamento General de Educación Media. c. Ley del Estatuto del Docente Hondureño, y su Reglamento. d. Código de la Niñez y la Adolescencia. e. Reglamento interno de las instituciones educativas. f. La existencia del Acuerdo Nº. 1117-SE-06 de fecha 27 de abril de 2006 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 31.029 del 16 de junio de 2006, que permite la coherencia normativa para la creación de la Unidad de Supervisión y Acompañamiento Docente. g. La existencia y consolidación de un sistema educativo desconcentrado que permite la toma de decisiones de manera más horizontal al tiempo que recoge las necesidades y expectativas de zonas remotas del país. h. La existencia de las Direcciones Departamentales de Educación que con su capacidad instalada permitirán la concreción y puesta en funcionamiento del SINASEH. i. La existencia de las Direcciones Distritales y Municipales de Educación que servirán de soporte institucional para la implementación del SINASEH.Modelo del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras (SINASEH) · Nivel · Central · Supervisor Y Centros Educativos. Maestría en Gestión Educativa 10
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 1.1.2.1. Estructura del Sistema Nacional de Supervisión Educativa de HondurasPrescripciones generales sobre el Sistema Nacional de Supervisión Educativa de Honduras(SINASEH).Es necesaria la transformación tanto de la función como del campo de actuación de lossupervisores. He aquí algunos de las prescripciones básicas del nuevo modelo de supervisióneducativa. a. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa (SINASEH), se concibe como una experiencia de gestión educativa que permite la articulación vertical y horizontal del sistema educativo nacional. Se define como un sistema articulado de equipos de trabajo, instituciones y experiencias que aseguran la circulación de la información para concretar las políticas educativas. Su finalidad será ofrecer un marco normativo, organizativo y de fundamentación, que facilite las articulaciones intra e interinstitucionales para el desarrollo de un sistema educativo de calidad, con transparencia y pertinencia social. b. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa, tendrá una estructura organizativa flexible y dinámica, de manera tal que permita el flujo de información, el acompañamiento y la toma de decisiones. c. El Sistema Nacional de Supervisión Educativa es una estrategia de gestión que permite y garantiza el trabajo en equipos, la puesta en marcha de diversos saberes tanto conceptuales, actitudinales como procedimentales y que funciona de manera coordinada para el logro sostenido del mejoramiento de la calidad de la educación.Mediante el Sistema Nacional de Supervisión Educativa, la Secretaría de educación: 1. Poner en funcionamiento y acompañamiento departamentales, que permita coordinar el trabajo pedagógico institucional y evitar la duplicidad de esfuerzos. 2. Acompañamiento Docente, con las Unidades Departamentales Unidades Zonales y los Centros Educativos. 3. Supervisión Educativa mejoramiento integral de la calidad educativa de los departamentos y de los centros educativos. Maestría en Gestión Educativa 11
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 4. Poner en práctica de manera articulada un conjunto de herramientas de gestión educativa estratégica, que apunten a propiciar espacios de innovación y cambio al interior de los centros educativos. 5. Actores mejoramiento de la calidad de la educación. 6. Trabajen en los diversos departamentos para democratizar el proceso educativo. 1.2 Antecedentes Internacionales1.2.1. EspañaLa Secretaría General de Educación asigna a la Dirección General de Educación, FormaciónProfesional e Innovación Educativa, la función inspectora, la cual debe ser desempeñada por losinspectores técnicos centrales del Ministerio de Educación y Ciencias y por los inspectores deeducación de las Comunidades Autónomas. La Inspección Central de Educación se organiza enlas siguientes áreas de trabajo:a) Coordinación de Centrosb) Coordinación de Programas Educativosc) Coordinación de Régimen InteriorLas funciones atribuidas a la Inspección de Educación en cada entidad son ejercidas porInspectores de Educación (constituidos en el CIE) y miembros del Cuerpo deInspectores al Servicio de la Administración Educativa (CISAE).Hasta el año 2000, sólo siete de las diecisiete Comunidades Autónomas habían aprobadodisposiciones para regular y desarrollar la organización y funcionamiento de dicha inspección.De éstas, cuatro Comunidades contaban con una Inspección Central dedicada básicamente acoordinar las actuaciones y el funcionamiento de los servicios provinciales de inspección. En lasotras tres, no existía Inspección Central, ya que se organizaban territorialmente; los territorios sedistribuían por zonas educativas, sectores de inspección o por circunscripciones escolares. Maestría en Gestión Educativa 12
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro1.2.2. InglaterraLa supervisión docente es realizada por la Oficina de Estándares en Educación (Ofsted),departamento gubernamental creado en 1988 y reformado en 2007 que no tiene el estatus deministerio y funciona de forma independiente. Ofsted es presidido por un Inspector Jefe deEscuelas de Su Majestad (HJMI), nombrado por el Secretario de Estado para la Infancia, laEscuela y la Familia.Existen tres niveles de inspección: Inspectores de su Majestad (HMI); Inspectores registradosreclutados y entrenados (Rgls); e Inspectores Independientes (AI) certificados, formados ysupervisados por los HMI y reclutados mediante licitaciones públicas. Ofsted está integrado poruna Junta no ejecutiva de diez miembros, y por un equipo de gestión empresarial, nombrados porel Secretario de Estado.La Dirección General (que incluye al Director de Planeación y Control, a los Directores deInspección y a la Oficina del Inspector Principal de su Majestad de las Escuelas de Inglaterra) esla responsable del establecimiento de todas las políticas de Ofsted y tiene a su cargo: divisionesespeciales, contratos, calidad en la inspección, educación no obligatoria, educación preescolar yprimaria, internacional y de investigación, mejora escolar, educación especial y educación ycapacitación de maestros.1.2.3. ChileEl Ministerio de Educación define las políticas nacionales de educación a nivel central,incluyendo las relacionadas con la supervisión, y articula su implementación en el país a travésde las Secretarías Regionales de Educación (Secreduc), con base en un modelo de gestióncentralizado y vertical.La Coordinación Nacional de Supervisión (CNS) dependiente de la División de EducaciónGeneral (DEG) del Ministerio de Educación es la instancia donde se diseñan las políticasnormativas.A nivel regional, las Secreduc se organizan en departamentos, con jefes de área y coordinadorestécnicos para los niveles preescolar, básico y medio. En estos se planifican acciones desupervisión; se realiza el diagnóstico y el plan regional; se brinda asesoría, se ofrece seguimiento Maestría en Gestión Educativa 13
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroy se realiza evaluación de programas; asimismo, se elaboran proyectos de mejoramiento de lacalidad, modelos e instrumentos de supervisión.Las Secreduc se organizan a través de los Departamentos Provinciales (Deprov); en cadaprovincia existe un Jefe técnico de supervisión a cargo de un equipo, responsable de supervisarlos procesos técnico-pedagógicos y un Jefe de la inspección administrativa y financiera de losestablecimientos subvencionados. Los Deprov tienen como función general conducir elseguimiento y evaluación de los avances de la Reforma Educacional y evaluar el Plan Anual deSupervisión.1.2.4. Nueva ZelandaEl sistema educacional de este país es conducido por dos agencias independientes: el Ministeriode Educación y la Oficina para la Evaluación de la Educación (Education Review Office, ERO),ambas dependientes del gobierno central.El Ministerio de Educación es el órgano encargado de las políticas educativas y de la asignaciónde los recursos. Por su parte, ERO es la instancia encargada de la evaluación y de la supervisiónexterna de las escuelas y de formular recomendaciones.La administración y la autoevaluación (supervisión interna) de los centros educativos esresponsabilidad de las propias escuelas y de los Consejos Escolares. Estos son las unidadesencargadas de elaborar la Declaración de Propósitos, Intenciones y Objetivos en las escuelas yestán integrados por representantes de los padres de familia, el director de la escuela, unrepresentante del personal elegido democráticamente y, en ocasiones, por un representante de losestudiantes y miembros de la comunidad.El Consejo, en su rol de gobierno escolar, es responsable de fijar metas y objetivos para lasescuelas, a partir de la realidad escolar y de las necesidades de la comunidad, así como de laspolíticas fijadas y los estándares definidos por las Directrices para la Educación Nacional. Por suparte, los directores de cada escuela son responsables de las labores de asesoría y evaluación delos docentes. Maestría en Gestión Educativa 14
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro1.2.5. Canadá (British Columbia)Las principales entidades involucradas en el proceso de supervisión de la educación pública ydocente de esta provincia canadiense son: el Ministerio de Educación provincial; en cada uno delos sesenta distritos, los Equipos de Revisión y los Directorios Escolares; y a nivel de lacomunidad escolar, los Consejos de Planificación.Las escuelas independientes son supervisadas por la Oficina del Inspector de EscuelasIndependientes (colegios independientes, enseñanza en el hogar, certificación de los programaseducacionales de British Columbia ofrecidos fuera del continente). El sistema de supervisión dela educación pública básica y secundaria, incentiva —junto con el Ministerio— la participaciónde los ciudadanos y de los representantes de distritos escolares y comunidades.A nivel distrital se ubican los Equipos de Revisión de Distrito, integrados por personal delMinisterio, educadores y padres de familia. En cada uno de los distritos existen DirectoriosEscolares, en los cuales participan de tres a nueve integrantes.En la función de supervisión al interior de la escuela participan los Consejos de PlanificaciónEscolar, cuyos miembros son: el director, un representante de los docentes, tres representantes delos padres de familia y uno de los estudiantes (nivel secundaria) elegido este último por eldirector y la comunidad estudiantil. Maestría en Gestión Educativa 15
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 1.3 Plan de Nación 2010 – 2032En el Plan de Nación de la Republica de Honduras 2010 – 2032 en lo referente a la educación ensu objetivo número 1 nos dice: ―Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, consistemas consolidados de previsión social‖ y su Meta 1.3 es ―Elevar la escolaridad promedio a 9años‖.En lo referente a Educación y Cultura como medios de emancipación social plantea lo siguiente:La función estatal de producción de servicios educacionales ha evolucionado de maneramedianamente satisfactoria en los últimos 30 años; sin embargo subsisten varios problemasestructurales, originados en la difícil adaptación a los cambios del entorno internacional y a lapropia dinámica de las necesidades de una población creciendo de manera vigorosa tanto enespacios urbanos como en rurales. Estos problemas se consideran prioritarios debido a quepostergar su resolución compromete y dificulta tanto la cohesión, como el ascenso social de losgrupos de menores ingresos.Se han identificado 7 grandes problemas estructurales: 1) Deficiencias persistentes en laformación de competencias educacionales esenciales para el desarrollo, 2) Marcado deterioro dela calidad educativa en la mayoría de establecimientos escolares, 3) Bajo rendimiento escolar porpersistencia de condiciones socio-económicas adversas en gran parte de hogares del sector ruraly urbano, 4) Baja Cobertura de servicios educacionales en educación pre-escolar y media, 5)Niveles incipientes de supervisión y evaluación docente, 6) Baja calidad del entorno escolar y 7)Ausencia de Políticas Públicas educacionales capaces de garantizar la formación integral enciudadanía y familia. Todos estos problemas, en conjunto, impiden al hondureño(a) la formaciónintegral de capacidades, dificultan el surgimiento de bases firmes para superar el fenómeno depobreza y; además, obstaculizan los procesos de creación y sostenimiento de ciudadanía.Para fines de este Plan nos centraremos en el problema número 5 Niveles incipientes desupervisión y evaluación docente.Respecto a este problema plantea lo siguiente:Otro problema de índole estructural concierne a los persistentemente bajos niveles de supervisióny evaluación docente, los cuales se asocian a la rigidez del modelo gerencial imperante y Maestría en Gestión Educativa 16
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroparticularmente, a la débil capacidad institucional de verificar el desempeño y la supervisión delos niveles efectivos de cumplimiento de parte de los docentes. Los niveles de coacción ycondicionamiento ejercido por las organizaciones magisteriales, impiden contar con un mínimode transparencia adecuada a la hora de verificar y evaluar la veracidad de los informes derendición de cuentas al nivel nacional y de las oficinas departamentales de educación.Igualmente, los niveles escasos de participación de las asociaciones de padres de familia en latoma de decisiones relevantes respecto de indicadores de desempeño de cada establecimientoeducativo, indican la casi total ausencia de dispositivos para medir la satisfacción de los usuarios– alumnos, padres de familia, empleadores- respecto de la calidad de los servicios educativos.Este plan de nación tiene como visión – educación que al año 2022, la sociedad Hondureñadispondrá de un sistema educativo transformado que afiance los procesos de construcción deidentidad nacional, propicie el avance en lo concerniente a ciudadanía civil, social, política,económica y cultural y sobre todo, que asegure el despliegue continuo de la capacidadcompetitiva de individuos y unidades empresariales. La perspectiva de familia se habráincorporado como eje transversal del contenido académico. 100% de los establecimientos deeducación pública estarán cumpliendo 200 días anuales de clases, la cobertura de educación pre-escolar será del 75%, se contará con cobertura plena en educación primaria, 80% en educaciónmedia (séptimo a noveno grados), 70% en medio (décimo a doceavo grados), 35% de losestablecimientos educativos del país estarán certificados bajo normas internacionales y elrendimiento promedio en español y matemáticas se habrá elevado de 40 a 60%. Lasuniversidades se habrán convertido en centros académicos de excelencia, certificadas en calidadde enseñanza de acuerdo con normas internacionales y estarán contribuyendo al crecimiento ymodernización del aparato productivo nacional, mediante la transferencia efectiva de tecnología.Al año 2034, la sociedad hondureña habrá alcanzado al menos un 90% del cumplimiento de lasmetas ERP (Duplicar la cobertura en educación pre-básica, lograr una cobertura de 95% en elacceso a los dos primeros ciclos de educación básica, lograr una cobertura neta del 80% en eltercer ciclo de educación, lograr que el 60% de la nueva fuerza laboral complete la educaciónmedia) y las metas ODM (Meta 3: Enseñanza Primaria Universal, Meta 4: eliminar ladesigualdad de género en todos los niveles de educación). La calidad de la educación habráalcanzado un nivel competitivo internacionalmente en el 90% de los centros educativos Maestría en Gestión Educativa 17
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yorofuncionando en el país y se habrá alcanzado un 70% de rendimiento promedio en español ymatemáticas hasta el nivel secundario.Para el año 2038, Honduras dispondrá de un sistema educativo eficiente, generador decompetencias, capaz de fomentar procesos sostenibles de emancipación social y donde laflexibilidad y adaptación de las bases curriculares en todos los niveles, permitirán que elhondureño alcance a desplegar todo el potencial de desarrollo material, cultural y espiritual. Elnuevo sistema educativo asegurará que todos los hondureños y hondureñas puedan acceder aniveles óptimos de bienestar individual y social. 1.4. Informe sobre las Metas del Milenio Honduras 2003En el Informe sobre las Metas del Milenio Honduras 2003 en lo referente a educación en su Meta3 plantea lo siguiente: ―Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundopuedan terminar un ciclo completo de educación primaria‖.Meta 3: Asegurar que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedanterminar un ciclo completo de educación primariaEsta meta tiene los siguientes indicadores globales: 1. Tasa de matrícula neta en la educación primaria. 2. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al quinto grado. 3. Tasa de alfabetización de las personas de edades comprendidas entre 15 y 24 años.Para Honduras tiene estos indicadores: 1. Tasa de matrícula neta en la educación pre escolar, primaria y secundaria. 2. Eficacia terminal: porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al sexto grado. 3. Tasa de alfabetización de las personas de edades comprendidas entre 15 y 24 años. 1.4.1. Estatus y TendenciasLa meta de universalizar el acceso de los niños y niñas a la educación primaria en Honduraspuede ser cumplida en el tiempo estipulado por los ODM, siempre y cuando se le dé continuidad Maestría en Gestión Educativa 18
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroa los esfuerzos hasta ahora realizados en el campo de la educación. En las últimas décadas se hamantenido un promedio de crecimiento anual superior al exigido para el cumplimiento de la metaen el 2015.En el 2001, la tasa de matrícula neta en la educación preescolar, primaria y secundaria fue mayorque en cualquier otro año de los noventa. En los datos sobresale el aumento de la proporción deniños y niñas de cinco a seis años de edad que ingresaron a la enseñanza preescolar, la cual pasóde 14.1% en 1990 a 37.3% en el 2001. Para el 2001, la tasa de matrícula neta en la educaciónprimaria fue de 88.3%, y en la secundaria de 35.3%. Es de hacer notar que en la enseñanzaprimaria el rango de cobertura neta oscila entre un 81.3% en el departamento de El Paraíso, y el91.2% en Cortés.Al considerar el promedio de crecimiento anual en la tasa de matrícula neta de la educaciónprimaria, durante los años noventa, que fue de 0.94%, y si se mantienen las condiciones actuales,se puede proyectar que para el 2014 se lograría el cien por ciento de cobertura neta. La causa esporque se está creciendo a una tasa superior a la requerida para cumplir la meta en el 2015, queexige un 0.91%. Desde 1990 hasta el 2001 se ha cubierto la meta en un 43%, quedandopendiente un 57% para alcanzarse en los siguientes catorce años.Al analizar la asistencia a la escuela según el área donde viven los niños y niñas, se observa queen la zona urbana la tasa de matrícula neta combinada (de la educación preescolar, primaria ysecundaria) presenta un 58.1%, frente a un 46.1% en la zona rural. La diferencia se notaespecialmente en la educación secundaria: 50% en las áreas urbanas frente a un 23.1% en lasrurales.Según la tendencia mostrada por el indicador de matrícula neta de la educación preescolar, en el2012 se puede alcanzar el cien por cien de cobertura en este nivel educativo, si se mantienen lascondiciones actuales. Sin embargo, en la educación secundaria el ritmo de crecimiento anual dela matrícula neta no es suficiente para alcanzar un pleno acceso en el 2015. Según la proyecciónpara ese año 2015 sólo un 70% de los jóvenes estaría asistiendo. Además, según las tendencias yproyecciones mostradas, podría seguir persistiendo el problema de la discontinuidad entre losdiferentes niveles educativos; en particular, los niños y niñas que finalizan la escuela primaria yno ingresan en el nivel secundario. Maestría en Gestión Educativa 19
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y YoroUn indicador importante para medir la calidad de la educación es la eficacia terminal.1 Desde1990 la eficacia terminal ha aumentado, especialmente en la primera mitad de esa década, peroen los últimos años se observa un estancamiento. En 1990, un 49.7% de los estudiantes egresódel sexto grado en los seis años requeridos, y en el 2000 la cifra alcanzó un 62.5%. A este ritmode crecimiento, para el 2015 sólo se lograría aumentar a 88% la tasa de eficacia terminal, lo quesignifica que a un 12% de los niños les tomaría más de seis años terminar su educación primaria.Este estancamiento de la eficacia terminal tiene relación, entre otros factores, con el grado derepitencia y deserción en la educación primaria. Según el Informe sobre Desarrollo Humano.Honduras 2002, un 7.6% de los estudiantes de la educación primaria repite al menos un grado, yla mayoría de las repeticiones se da en el primer grado (PNUD 2002b:145).Otro indicador relacionado con el nivel educativo de la población es la tasa de alfabetización depersonas entre 15 y 24 años de edad, que aumentó en la última década de 86.2% en 1990 a91.2% en el 2001 (véase Meta 4 para información sobre educación desagregada por género). Noobstante este avance, se debe tener en cuenta que los datos sobre alfabetismo sólo miden si lapersona sabe leer y escribir, y no son suficientes para evaluar su capacidad de comprender losnuevos y complejos códigos del mundo moderno. Con base en los datos actuales, se prevé que al2015 la tasa de alfabetismo entre las personas de esta edad será de un 98%. 1.4.2. Panorama actualLa inversión del Gobierno en materia de educación se ha vuelto significativa en los últimos años.De 1990 a 1997, el gasto público para el sector educativo tuvo un crecimiento anual de 3.1%, alpasar de US$ 195.1 millones a US$ 235.1 millones. Mientras que, entre 1997 y el 2002, la tasade crecimiento fue de 14.8%, al pasar de US$ 235.1 millones a US$ 464.7 millones. Para el2002, el monto de este gasto equivalía al 7.2% del PIB y a un 27.4% del gasto total del gobiernocentral (Secretaría de Educación 2002a:18).Existen diferentes problemas para alcanzar una igualdad y equidad en el campo educativo. Labrecha entre los géneros está desapareciendo en el tema de acceso a la educación (como se puedever en la meta 4), sin embargo, todavía hay algunos grupos que no gozan de una educación decalidad, tales como grupos indígenas y los habitantes de zonas rurales. Maestría en Gestión Educativa 20
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y YoroLa pobreza limita las posibilidades de asistir a la escuela, especialmente la escasez de recursoseconómicos que presenta la mayoría de los hogares en Honduras. Se estima que el gasto familiaranual de la educación de un niño de 5 a 10 años de edades de 1,420 lempiras y la de un niño oniña de 10 a 15 años de edad es de 1,820 (Secretaría de Educación, 2002a:13), pero en muchoscasos las familias no cuentan con el dinero suficiente para comprar útiles y uniformes escolares.Además, muchos padres se ven forzados a retirar sus hijos de la escuela para que los apoyen enlas labores de subsistencia familiar.El difícil acceso a las escuelas del área rural provoca, muchas veces, la asistencia irregular demaestros y alumnos, ya que tampoco se cuenta con vías ni medios de transporte adecuados. Porotra parte, los docentes de las áreas rurales suelen tener menos oportunidades de formación ydesarrollo profesional; al respecto, se observa que en las áreas urbanas un 56% de los docentescuentan con post título, en contraste con sólo un 37% de los docentes en las zonas rurales(PNUD 2002b:146). Estas dificultades provocan una mayor brecha entre las zonas urbanas yrurales en cuanto a la calidad educativa. Aunque se ha logrado mejorías en el acceso y cobertura,existe una deficiencia en cuanto a la calidad de la educación. Tanto en las pruebas nacionalescomo internacionales en las que el país ha participado, los alumnos sólo alcanzan un poco másde la mitad del logro esperado y con base en los resultados de estas pruebas, Honduras se ubicaen los últimos lugares a nivel del continente.Para superar algunos de estos problemas se está poniendo en marcha una estrategia dedescentralización de la educación, que permitiría una mejor administración, evaluación ysupervisión de la labor educativa. En cualquier caso, se debe considerar que todo esquema dedescentralización educativa debe prever y minimizar los riesgos de producir mayoresdesigualdades. 1.4.3. Marco de apoyoLa educación es uno de los ejes prioritarios del gobierno de Honduras, como puede observarsepor la importancia que tiene este tema en la ERP. Asimismo, la Secretaría de Educación tiene unextenso Plan de Acción y Estrategia 2002-2006 y también cuenta con una propuesta másconcreta llamada Educación para Todos. Conviene destacar que la mayoría de los proyectos que Maestría en Gestión Educativa 21
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yorotiene la Secretaría de Educación se ejecuta con el apoyo de fondos externos, sean bilaterales omultilaterales.En la ERP, cuatro de las once metas globales de la estrategia están relacionadas con el aumentode la cobertura en educación. Estos objetivos pretenden duplicar la cobertura neta en laeducación prebásica en niños y niñas de 5 a 6 años, lograr una cobertura neta del 95% en elacceso a los dos primeros ciclos (de 1º a 6º grado) y del 70% en el tercer ciclo de la educaciónbásica (7º a 9º grado), para así permitir que el 50% de la nueva fuerza laboral complete laeducación secundaria.En el documento de la estrategia se identifican algunos objetivos que reflejan el énfasis delapoyo al sector educativo, como son: (i) mejorar la calidad y la eficiencia de la educación entodos los niveles; (ii) orientar la educación a la formación tecno productiva; (iii) apoyar ladescentralización, desconcentración y participación comunitaria en la gestión educativa; (iv)ofrecer becas con base en méritos académicos y necesidades económicas; (v) mayor supervisiónal desempeño del docente y apoyar los programas para mejorar su capacitación; (vi) promover elProyecto Hondureño de Educación Comunitaria y la educación intercultural bilingüe; y vii)ampliar las oportunidades de educación superior (ERP 2001: 6).En lo que concierne al Plan Educación para Todos, se basa en los objetivos de varias cumbresinternacionales, las Metas de Desarrollo del Milenio, la ERP y el Plan de Gobierno en el área deeducación. Para ejecutar este plan se requiere apoyo internacional, y Honduras ha sidoconsiderada como uno de los países beneficiado por la Iniciativa de Apoyo Ágil para laEducación para Todos (IAA-EPT), auspiciada por el Banco Mundial.En el Plan Educación para Todos se plantea que ―Honduras está en riesgo de no cumplir con lameta de graduar a todos sus niños y niñas de la educación primaria para el año 2015‖, pero queexiste un progreso sostenido en varios de los indicadores educativos claves, por ejemplo, elalfabetismo, años de escolaridad y la tasa de matrícula neta (Secretaría de Educación 2002a:2).En respuesta a la emergencia nacional provocada por el huracán Mitch (fines de 1998), laSecretaría de Educación destacó la urgencia de comenzar un proceso de transformación delsistema educativo hondureño y una propuesta de transformación educacional elaborada bajo elliderazgo del Foro Nacional de Convergencia (Fonac). En consecuencia, los representantes de Maestría en Gestión Educativa 22
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yorogobiernos, agencias y organizaciones de cooperación internacional tomaron la iniciativa deformar la Mesa Redonda de Cooperantes en Educación (Merece), cuyo propósito general estrabajar de forma coordinada en el logro de objetivos comunes que en su esencia se orienten aapoyar el proceso de transformación educativa en Honduras. Lo anterior, siempre lo llevarán acabo bajo una estrategia común que articule las relaciones entre la Secretaría de Educación y elFonac. Así mismo, buscarán la participación coordinada de distintas instituciones según sean lassituaciones específicas que el proceso de transformación educativa demande.Dentro del sistema de las Naciones Unidas en Honduras, UNICEF es la principal agencia quetrabaja en pro de la educación de la niñez, el PMA provee apoyo y organización de meriendapreescolar y escolar y la UIT facilita el uso de la tecnología en la educación. Pero existen,además, varias instituciones no gubernamentales que tienen proyectos en el campo educativo,entre las cuales se puede mencionar a Cáritas, Visión Mundial, CARE, Plan de Honduras, Savethe Children (Honduras e Inglaterra), Casa Alianza, Ferema y CADERH. 1.4.4. Algunos desafíos y prioridades  Asegurar que el diseño de la política educativa contemple estrategias adecuadas que integren tanto el acceso como la calidad de la educación. En torno a la calidad educativa, se requieren reformas curriculares que incluyan métodos y contenidos pertinentes para la preparación de una ciudadanía crítica, participativa, capaz de enfrentar con creatividad los retos actuales de la sociedad hondureña.  Mejorar la coordinación entre los numerosos actores que trabajan por la educación en el país, de manera que exista una estrategia efectiva que logre optimizar los esfuerzos que realiza el sector gubernamental, la sociedad civil y la cooperación internacional.  Aumentar los niveles de participación comunitaria para lograr una mayor apropiación y control en la gestión educativa, siempre y cuando esto no implique desresponsabilizar al Estado de las funciones que constitucionalmente le competen en esta materia.  Promover más asistencia que ayude al ingreso y permanencia de los niños y niñas pobres en la escuela, en particular en las zonas rurales. En este sentido, resulta prioritario contar con más proyectos de merienda escolar, de apoyo para comprar útiles y uniformes, de asistencia médico- odontológica, entre otros. Además de esta ayuda, también se necesita, especialmente en el área rural y en los barrios más pobres, enfatizar la importancia y los Maestría en Gestión Educativa 23
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro beneficios de educar los niños para reducir el riesgo de que éstos sean forzados a realizar algún tipo de trabajo que les impida ingresar y rendir adecuadamente en el ciclo escolar. Mejorar el sistema de incentivos y calificación profesional de los maestros en todos niveles de la educación nacional y, en particular, reducir la brecha de preparación que existe entre los docentes del área urbana con respecto a los del área rural. Para lograr la calificación profesional es necesario promover cambios en la formación inicial de los docentes, pero también una oferta estructurada de capacitación de los maestros dentro del sistema educativo. Es necesario impulsar el reordenamiento territorial y el desarrollo urbano con el fin de disminuir la fragmentación y dispersión de la población que minimiza la eficiencia y encarece el costo en la provisión de servicios en el sector educativo. La aprobación de Honduras como país beneficiario de la iniciativa HIPC es crucial para financiar importantes programas y proyectos en el sector educativo, como es el caso del Plan Educación para Todos, cuya ejecución depende, en buena parte, del financiamiento externo. Fortalecer la capacidad de recolectar información socio estadística desagregada por género. Hacer esfuerzos para mejorar la calidad de la enseñanza por medio de monitoreo y evaluación del rendimiento de los docentes. Maestría en Gestión Educativa 24
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Capítulo 2 Marco Teórico Maestría en Gestión Educativa 25
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 2. Marco Teórico 2.1.Enfoque Epistemológico de la SupervisiónEpistemológicamente, la supervisión escolar se fundamenta en el enfoque humanista, el cual,según el Diccionario Enciclopédico Espasa (1994), define al hombre como entidad superior,establece el desarrollo y la actividad científica libre de directrices, confía en la razón, el métodoy la ciencia. De esta manera, el humanismo contribuye conjuntamente con la supervisión atransformar el hecho supervisorio y aplicar los procesos de control en busca de mejorar losámbitos del sistema educativo.En este sentido, según Mongollon (2001) ―el humanismo y la ciencia facilitan eldesenvolvimiento del hecho supervisorio, para establecer las relaciones existentes entre diversosmomentos del quehacer educativo con la finalidad de propiciar en el docente el logro de losobjetivos propuestos, acumulando nuevas experiencias durante el proceso. Por lo tanto, esnecesario tomar en cuenta el método como procedimiento, por cuanto permite descubrir lascondiciones en que se presentan los hechos, la observación, el razonamiento y la verificacióndurante la supervisión educativa‖.Según Mongollon op.cit ―la concepción del humanismo también se inserta el enfoque de laautorrealización, el cual juega un papel importante porque se vincula con la autosatisfacción,siendo ésta una necesidad básica y fundamental para que el supervisor escolar, se comprometa yparticipe en todos y cada uno de los procesos. Del mismo modo, la autorrealización, promueve laaplicación de conocimientos básicos en el ejercicio de las funciones administrativas que ejecutael supervisor y satisface necesidades donde se involucra la acción supervisora en formaefectiva‖.Asimismo, se tomó en cuenta la jerarquía de las necesidades de Maslow (2000), la cual estárelacionada con el humanismo, ―es decir, con las necesidades de amor, autorrealización ysatisfacción. En este orden de ideas, dicho autor contempla las necesidades físicas, de seguridad,respeto e independencia, para expresar la capacidad de dominar y organizar las instituciones yponerlas en servicio con el criterio de atender las necesidades más importantes del medio y delindividuo‖. Maestría en Gestión Educativa 26
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 2.2. Supervisión EducativaSegún Aguilar Santos (2005) La supervisión es la capacidad que puede tener un individuo endescubrir cosas que a simple vista parecen naturales, y aun así, determinan el rumbo de lasacciones que se desarrollan en un aula de clase o en un centro educativo‖.Según Lemus (1975) la palabra supervisión desde el punto de vista etimológico, ―se deriva dedos voces latinas: ―súper‖ que quiere decir ―sobre, exceso o grado sumo‖; y ―visión‖, quesignifica ―acción y efecto de ver‖; esto es, acto de la potencia visiva, luego etimológicamentesupervisión significa ―mirar desde lo alto‖. En este sentido, es fundamental el desarrollo de estafunción ya que permitirá observar desde otra perspectiva, los problemas educativos y encontrarlas mejores soluciones junto con la comunidad involucrada.Para Lemus op.cit "Supervisión quiere decir coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimientode los profesores, para que por medio de ellos, se estimule a cada individuo a través del ejerciciode su talento hacia la más completa y más inteligente participación en la sociedad a la cualpertenece".Nérici (1975) sostiene ―La supervisión escolar puede sintetizarse como asistencia a lasactividades docentes, de manera de darles coordinación, unidad y continuidad, para que laescuela alcance con mayor eficiencia sus objetivos".Como sostiene Romero (1997) ―la supervisión educativa es un área fundamental de laadministración educativa, cuyo fin es impulsar el desarrollo del currículo, para mejorar la calidadde la educación, con el cumplimiento pleno de los fines de la educación nacional‖.Par Aguilar Santos op.cit ―la finalidad de la supervisión es lograr el desarrollo de un currículo; esdecir, que a través de esta actividad deben ejecutarse procesos que motiven a los actores a lucharpor una misma visión, un nuevo horizonte, un mejor futuro. Se puede palpar la intención depreparar al individuo para mejorar sus relaciones, su práctica profesional, en resumen: su calidadhumana‖.Con relación a la finalidad de la supervisión, la Secretaria de Educación (2000), establece que ―lasupervisión constituye un elemento fundamental para tener una información clara y precisaacerca del proceso de enseñanza aprendizaje en cada uno de los componentes. Dicha función es Maestría en Gestión Educativa 27
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroimprescindible si se quiere lograr una Educación Nacional basada en la objetividad, lafactibilidad y la eficacia en la utilización de los recursos materiales y humanos puestos alservicio de la sociedad.‖La supervisión tiene como fin fundamental y primordial servir de base para la toma de decisioneselementales, que permitan reorientar los cambios curriculares necesarios para formar al individuode acuerdo a las demandas sociales.Como lo afirma Sperb (1965) en el contexto de la supervisión educativa, ―todos los esfuerzos defuncionarios de la educación, destinados a servir de guía en el terreno de la educación a maestrosy otras personas interesadas en el perfeccionamiento profesional y el desempeño del maestro, enla selección y revisión de los objetivos educacionales, en la selección de material didáctico ymétodos de enseñanza y en la evaluación de la enseñanza, brindarán la oportunidad de guiar,dirigir, orientar los procesos educativos a nivel nacional, regional o local‖.Varios autores conceptualizan esta actividad desde la perspectiva que, para ellos, significa larealización de una tarea esencial en los procesos educativos, en este sentido Nérici (1975)establece que ―La supervisión escolar es la expresión de liderazgo educacional en acción. Apuntaal mejoramiento de enseñanza y aprendizaje, para lo cual tiene que tomar en cuenta toda laestructura teórica material y humana de la escuela‖.En este sentido Wiles (2000), plantea que ―La supervisión es una actividad de servicio que existepara ayudar a los maestros en el desempeño de su labor. La supervisión consiste en todas lasactividades conducentes al mejoramiento de la educación, las actividades relacionadas con lamoral del profesor, el mejoramiento de las relaciones humanas, el perfeccionamiento del maestrodurante la realización de sus funciones y el desarrollo del currículo.‖En conclusión según Aguilar Santos op.cit ―la supervisión puede definirse como una de lasactividades primordiales de la educación, que permite tomar las decisiones idóneas parareorientar los procesos de enseñanza aprendizaje, de acuerdo a las demandas sociales,considerando como principio primordial el desarrollo de la persona humana y por ende el de suambiente, que lo trasforma y al cual trasforma, en un clima de relaciones donde el supervisor y elsupervisado interactúan para su mejoramiento personal y crecimiento profesional. En la medida Maestría en Gestión Educativa 28
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroque se eleve la condición humana, en esa medida se elevará la calidad de los procesos desupervisión y la calidad educativa‖. 2.3. Modelos de Supervisión EducativaLa supervisión se realiza a través de procedimientos específicos, a los cuales los autoresdesignan según el contexto o su perspectiva con diferentes denominaciones, coincidiendo en sufunción esencial que es la de orientar hacia el mejoramiento de la calidad educativa.Autores relevantes como Nérici (1975), les denominan métodos de supervisión, otros comomodelos, tal es el caso de Egges (2000), o Lemus (1975), que los denomina clases desupervisión.Los clasificaremos en este documento como: Modelos de supervisión según la ayudaproporcionada, donde se describen los modelos planteados por Egges (2000) y Modelos desupervisión según el momento de su aplicación, considerando las clases establecidas por Lemus(1975). 2.3.1. Modelos de supervisión según la ayuda proporcionadaEn este apartado se consideran los modelos planteados por la autora Karla Egges y son el modelode supervisión no directiva, modelo de supervisión colaborativo, modelo de supervisión directivoinformativo y el modelo de supervisión de control directivo. 2.3.1.1.Modelo de supervisión no directivaEn este modelo según Aguilar Santos (2005) ―el supervisor estimula y amplia las oportunidadespara que el maestro, en el proceso enseñanza aprendizaje, ponga en juego su creatividad, asumacompromisos y tome conciencia del papel que debe desempeñar. Esto le permite abrirse espaciospara que, mediante el ensayo y el error, supere las dificultades y mejore cada vez su función,haciéndola más efectiva y eficaz‖.Egges (2000) ―parte del supuesto de que los maestros son quienes saben mejor que nadie, loscambios instruccionales que son necesarios, los maestros tienen la habilidad de pensar y actuarpor sí mismos, las decisiones pertenecen a los maestros. El rol del supervisor es asistir al maestroen el proceso de pensar en sus acciones. El supervisor trata de mantener el pensamiento del Maestría en Gestión Educativa 29
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroprofesor enfocado en la observación, interpretación, identificación de problemas y en susolución. El supervisor ayuda al maestro a obtener sus propias conclusiones sobre lo que esnecesario, a través de la retroalimentación y del razonamiento del propio maestro‖.Este modelo también se puede utilizar con grupos, siendo el supervisor un facilitador en la tomade decisiones. Éste solamente puede brindar los espacios donde se potencien las capacidades delos docentes. 2.3.1.2.Modelo de supervisión colaborativoSegún Aguilar Santos (2005) ―el supervisor puede ayudar a clarificar, es decir, identificar elproblema desde la perspectiva del maestro; escuchar atentamente para poder comprenderlo; debereflexionar sobre el punto de vista del maestro, expresando su propia percepción para clarificar yasí poder resolver el problema, intercambiando sugerencias que le permitan enfrentar y aceptar laexistencia de problemas, encontrando la solución aceptable para ambos, negociando yconsensuando un plan de acción‖.Como lo plantea Egges (2000) ―el maestro y el supervisor resuelven los problemas en conjunto,el supervisor invita al maestro a expresar sus percepciones e ideas, también el supervisor da supropio punto de vista, el resultado es un intercambio ideas, los dos saben que tendrán que llegar aun acuerdo. Tanto el maestro como el supervisor deben tratar de entender la percepción que elotro tiene del problema y deben concluir con un acuerdo mutuo de solución‖.Este modelo de supervisión puede usarse cuando el maestro y el supervisor tienen que tomar unadecisión compartiendo el mismo grado de responsabilidad; cuando el supervisor y el maestrotienen el mismo grado de madurez, experiencia y el conocimiento del problema. 2.3.1.3. Modelo de supervisión directivo informativoSegún Aguilar Santos (2005) ―el supervisor es la fuente de información, pero siempre toma encuenta la opinión del maestro, a quien le ofrece una serie de alternativas para solucionar elproblema y de las cuales puede escoger, con libertad, la que le parezca más apropiada pararesolver la situación conflictiva, comprometiéndose a realizar las actividades acordadas. Luegoambos establecen en detalle qué, cómo y cuándo se van a llevar a cabo las acciones tendientes aresolver el problema‖. Maestría en Gestión Educativa 30
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y YoroSegún Egges (2000) ―este proceso se da cuando el supervisor actúa como la fuente deinformación para establecer metas y desarrollar planes de acción. A través de la observación elsupervisor determina las metas que se necesitan lograr en el salón de clases, dirige al maestropara que realice las actividades, que el supervisor cree que van a lograr la meta‖.Este modelo de supervisión es recomendable cuando el docente tiene poca experiencia y elsupervisor posee suficiente. Por lo cual, el principal requisito para aplicar este modelo es que elsupervisor domine por completo el tema a trabajar, de no suceder así, esto se convierte en unagran debilidad. 2.3.1.4. Modelo de supervisión de control directivoSegún Aguilar Santos (2005) ―en este modelo el supervisor es quien posee todo el conocimientoy obliga al docente a aceptar sus decisiones como únicas; el docente acepta sin discutir pues deno hacerlo debe cumplir una pena; aquí no existe discusión ni consenso, es autoritario y vertical;por tal razón es el supervisor quien identifica el problema y lo presenta, pidiendo al maestro queinforme para aclarar, por supuesto trata de entender la posición del docente, sin embargo es élquien determina la solución adecuada e informa al maestro las actividades que debe ejecutar paraobtener los resultados y satisfacer las expectativas. El trabajo del docente consiste enretroalimentar, detallar, repetir y seguir implementando las estrategias ordenadas por elsupervisor‖.Como lo confirma Egges (2000) ―el supervisor usa un control directivo al asistir al maestro en elmejoramiento de su enseñanza, impone sus decisiones a los maestros, si estos no las cumplen seven amenazados de sufrir las consecuencias‖.El riesgo de este modelo es que el supervisor no permita el desarrollo de la creatividad deldocente y se apropie del modelo aplicándolo en todo momento, cuando solamente debe usarlo siel docente no tiene la preparación o el deseo de resolver un problema. Maestría en Gestión Educativa 31
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 2.3.2. Modelos de supervisión según el momento de su aplicaciónEn esta segunda clasificación se desarrollarán las clases de supervisión planteadas por Lemus,(1975) y por cuestiones de estructura se denominarán modelos, considerando que es la forma enque el supervisor apoya al supervisado en su continuo bregar educativo.Desde la perspectiva del momento, en que se aplica la supervisión se puede hablar de unasupervisión: correctiva, preventiva, constructiva y creadora. 2.3.2.1. Supervisión CorrectivaSegún Aguilar Santos (2005) ―este tipo de supervisión puede usarse en algunos casos, pero es lamenos recomendable. Sin embargo, cuando los errores están cometidos es necesarioenmendarlos; considerando que los problemas no son los mismos en todos los lugares, ni contodas las personas, por lo tanto la solución de un problema en un contexto determinado puedecrear problemas en otro contexto si no se saben desarrollar las acciones adecuadas‖.En este sentido Lemus, (2000), sostiene que esta clase de supervisión es la que ―trata desupervisar defectos o errores para corregirlos; generalmente trata los síntomas en lugar deinvestigar las causas de los problemas, quizás esta sea la más fácil y superficial de todas, pues esrelativamente sencillo, localizar faltas que merezcan la desaprobación de los supervisoresescolares, lo difícil es identificar el problema tratando de relacionarlo con la complejidad de lasituación e investigar las causas que lo originan‖. 2.3.2.2. Supervisión PreventivaSegún Aguilar Santos (2005) ―este tipo de supervisión es una de las más recomendables, puesentre más problemas se puedan prevenir, mejor se desarrollará el proceso educativo. Por lo tanto,es necesario que el supervisor haga uso constante de la observación y experiencia para poderprevenir problemas, especialmente cuando se trata del trabajo de profesores que se inician en elproceso‖.En este sentido, Lemus (1975), recalca que ―el objeto de esta supervisión es prevenir antes decurar o sea evitar en lo posible los problemas antes de que aparezcan‖. Maestría en Gestión Educativa 32
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 2.3.2.3.Supervisión ConstructivaSegún Aguilar Santos (2005) ―la supervisión constructiva requiere que el supervisor ysupervisado mantengan un canal abierto de comunicación para buscar juntos las mejoressoluciones a los problemas que enfrentan en el diario quehacer educativo‖.Por lo que, Lemus (1975) ―en este caso no se trata de buscar faltas con el objeto de aprobar oreprobar la labor del docente. Esta clase de supervisión se propone no mencionar las faltasmientras el supervisor no tenga una sugestión o un remedio específico para solucionarlo, en otraspalabras, la supervisión debe ser constructiva más que destructiva, debe tratar de desenvolver latécnica, la personalidad del maestro en lugar de contentarse sólo con la corrección de las faltas,el objeto de esta supervisión es promover el desenvolvimiento profesional en lugar de tratarúnicamente de eliminar defectos‖. 2.3.2.4.Supervisión CreadoraEsta clase de supervisión según Lemus (1975) ―trata de estimular al personal para una laborcreadora; aquí se considera a cada maestro como un artista de la educación. Preparar al maestropara esta clase de labor es el objeto de la supervisión, pero esto sólo se consigue cuando elsupervisor mismo es también un artista de la educación. El supervisor en este caso, debe másbien estimular y orientar no simplemente localizar faltas y defectos, la supervisión es creadoracuando estimula a cada maestro para desenvolverse profesionalmente‖. 2.4. Funciones de la Supervisión EducativaLa supervisión debe garantizar, enriquecer y perfeccionar el funcionamiento del sistema escolar,encargándose de su vigilancia, orientación y evaluación. Estas actividades condicionan lasfunciones básicas de la supervisión.La supervisión cumple funciones fundamentales que no pueden obviarse al momento deejecutarse, estas son: la función de control, de asesoramiento y de evaluación. Maestría en Gestión Educativa 33
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 2.4.1. La Función de ControlPara Aguilar Santos (2005) ―el control es la función básica e imprescindible de la supervisión.Sin control, no se puede pasar a las otras funciones. Esta función tiene como objetivo que lasactividades de la organización se traduzcan en los resultados previstos. Hay que concebir elcontrol no sólo como una constatación de hechos o un juicio sobre lo que sucede, sino comoforma de influir en la conducta de los miembros de una organización, porque de otro modo, lasimple constatación no haría que los miembros se comprometieran en función de unos objetivospara lograr resultados. Esto significa que controlar no es sólo ver y dejar pasar, es ayudar, esorientar, es influir sobre los que están realizando acciones para que cada individuo secomprometa con las metas que la institución se ha propuesto‖. 2.4.2. La Función de AsesoramientoSegún Aguilar Santos (2005) ―la función de asesoramiento conlleva la propuesta de accionestendientes a mejorar la calidad de la enseñanza. Es un elemento facilitador del cambio educativo,pues debe concebirse como un proceso de dinamización formativa para facilitar en los docentes,el desarrollo de su competencia profesional elevando su autoestima y su autoconfianza‖. 2.4.3. La Función de EvaluaciónSegún Aguilar Santos (2005) ―la evaluación es una función permanente de la supervisión, puesestá presente en todas sus actividades. Es parte del proceso de enseñanza-aprendizaje, essistemático destinado a obtener información que permita enjuiciar cualquier aspecto de larealidad educativa, como base previa para la toma de decisiones. El ámbito fundamental deevaluación, propio de la supervisión, son los centros educativos. Además de ser una de lasfunciones que tiene atribuida la supervisión la evaluación constituye una actividad básica, puesde alguna manera engloba las demás funciones que realiza la supervisión. Mediante laevaluación se ejecuta el control, siendo un elemento importante para tomar decisiones quepermitan asesorar la labor docente‖. Maestría en Gestión Educativa 34
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 2.5. Etapas del Proceso de SupervisiónGarcía, (1997), expresa que ―el sentido más profundo de la acción planificadora es prever paraacertar, disponer para evitar la confusión y el desorden, proyectar para desenvolver condesenvoltura y eficacia.‖Según Aguilar Santos (2005) ―con la planificación se está tratando de prever situaciones, esdecir, imaginamos las cosas que podrían suceder, esto permitirá que al estar frente a la realidadse puedan tomar las decisiones adecuadas para lograr con éxito los objetivos propuestos,evitando confusiones y estableciendo paso a paso las acciones a realizar, respetando el margende flexibilidad que exige la realidad, logrando con oportunos y acertados retoques, evitar laimprovisación y así ahorrar tiempo, recursos y esfuerzos, garantizando la calidad de los procesosde supervisión, tan necesarios para asegurar la calidad educativa‖. 2.5.1. El Proceso de PlanificaciónLa planificación no es algo desordenado, al contrario, requiere de un proceso para asegurar suefectividad. García, (1997), plantea algunos procedimientos que permiten garantizar la eficienciade la planificación. 2.5.1.1. Detección y análisis de las necesidadesPara Aguilar Santos (2005) ―la supervisión no puede partir de situaciones utópicas, es necesarioconocer la realidad que vive cada centro educativo para poder establecer las necesidadessociales, psicológicas y pedagógicas de los mismos, examinándolas desde la perspectiva internay externa. En función de lo anterior, se puede decir que es indispensable la realización de undiagnóstico que permita palpar la realidad‖. 2.5.1.2 Definir en forma clara y precisa las Metas y ObjetivosSegún García (1997) ―es necesario fijar con claridad cuáles son las metas y objetivos que sepretenden alcanzar, basándose en la realidad y la participación de todos los actores del procesode supervisión. Si la participación no es efectiva, difícilmente se logrará el éxito en vista que losdocumentos necesitan ser ejecutados por personas comprometidas. También, es fundamental laprecisión de las metas y objetivos para que la planificación beneficie el proceso de supervisión, Maestría en Gestión Educativa 35
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yorologrando que cualquiera de los actores los entienda y pueda ponerlos en práctica sin llegar aconfundirse‖. 2.5.1.3 Previsión de Recursos y MediosSegún Aguilar Santos (2005) ―durante el proceso de planificación no debe olvidarse prever conqué recursos y medios se cuentan para desarrollar las acciones tendientes a la consecución deobjetivos y metas, si estos aspectos no se consideran, difícilmente se obtendrán logrossatisfactorios. Por lo tanto, se debe prever los recursos materiales y personales mínimos,indispensables para desarrollar una planificación correcta‖. 2.5.1.4 TemporizaciónPara Aguilar Santos (2005) ―consiste en establecer los tiempos más idóneos para realizar lasdiferentes tareas, este tiempo puede ser a largo plazo cuando se refiere a proyectos de gran escalaque requieren un alto grado de responsabilidad; a mediano plazo, que es cuando el tiempo oscilaentre cinco a siete años, tal es el caso del Proyecto Educativo de Supervisión y a corto plazo,consiste en la realización de diferentes acciones en un año escolar que pueden estarcontempladas en el Plan Operativo Anual‖. 2.5.1.5 Atribución de ResponsabilidadesSegún García (1997) ―esta fase consiste en buscar las personas más adecuadas para desarrollarlas actividades. Paso de vital importancia porque no es solamente determinar las funciones, sinoque motivar un compromiso en cada persona para el desarrollo de la actividad que se le asigna.Es necesario pues, que los responsables reúnan cuatro características indispensables:preparación, capacidad, disponibilidad y disposición‖. 2.5.1.6 Definición del Método de TrabajoPara García (1997) ―este momento es muy importante en el proceso de planificación, pues setrata de establecer cómo se desarrollarán las diferentes acciones, es decir, trazar el camino en elque los obstáculos y dificultades pueden enfocarse con una perspectiva de solución, sinexcesivos sobresaltos y con cierta precisión, sin olvidar la flexibilidad que debe existir en todametodología‖. Maestría en Gestión Educativa 36
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 2.5.2. EjecuciónSegún Aguilar Santos (2005) ―la supervisión no es un proceso imaginativo, debe llevarse a lapráctica. Por ello el segundo momento de la supervisión, es la ejecución. Es decir, realizar eltrabajo diseñado con anterioridad, llegar al centro, compartir, convivir con los directores,docentes y alumnos de los centros educativos, para conocer y transformar su realidad medianteacciones concretas. Es en este momento, donde se realiza la coordinación y los ajustes, en vistaque la realidad va dictando las pautas y se van conociendo a profundidad las situacionesespecíficas. La ejecución permite que cada persona realice su tarea y vaya desarrollando susacciones con eficacia y responsabilidad para cumplir con los plazos previstos‖. 2.5.3. EvaluaciónDe acuerdo con Brandfield, (1986), ―la evaluación es una actividad esencial y forma parte delproceso enseñanza-aprendizaje. En ella se trata de determinar la proporción en que las metas hansido alcanzadas. El interés de la evaluación se centra en ayudar a maestros y alumnos adesarrollar la actitud de autoevaluación‖Para Aguilar Santos (2005) ―la evaluación debe utilizar la información recibida para tomarmedidas oportunas e introducir las correcciones que en cada caso particular ameriten, con el finde iniciar de nuevo, o si es preciso dar seguimiento‖. 2.5.4. RetroalimentaciónPara Nerici (1975) ―una vez realizada la evaluación, es necesario realizar el proceso deretroalimentación. Es decir, tomar las decisiones necesarias para mejorar los procesos desupervisión. Esta etapa debe realizarse escuchando y analizando la opinión de todos los actoresen el proceso, para motivar un mayor compromiso en la consecución de las metas y objetivospropuestos‖. Maestría en Gestión Educativa 37
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 2.4.5. Seguimiento y MonitoreoConsiderando lo expresado por Nérici, (1975) ―el seguimiento es una labor que se desarrolladurante todo el período lectivo, a fin de efectuar nuevas planificaciones cuando sean necesarias;esto en vista de los datos recogidos y evaluados durante el desarrollo de las actividades escolares.El seguimiento procura asegurar la unidad y continuidad de las actividades, le incumbe observarel desempeño de maestros, orientar y coordinar la labor de los niños‖. En resumen elseguimiento procura hacer que todos los planes se ejecuten con eficiencia. Maestría en Gestión Educativa 38
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Capítulo 3 Marco general de referencia Maestría en Gestión Educativa 39
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 3.1. Condiciones del contexto socioeconómico, político y cultural en Honduras. 3.1. Social y Económico. 3.1.2. PoblaciónHonduras tiene una extensión territorial de 112,492 Kms2, una población que, segúnestimaciones es de 7,400.000 habitantes lo que da una densidad de población baja.Es el segundo país más grande del istmo centroamericano y el más montañoso de la región. Lapoblación hondureña es esencialmente joven La tasa de crecimiento de la población es de 2.8% yla esperanza de vida es de 69.4 años. Honduras tiene la tasa de fecundidad más alta en AméricaLatina (4.7 hijos por mujer).Según el PUND-JICA (2009) ―en Honduras, el 64% de los hogares vive bajo condiciones depobreza, y el 45% en pobreza extrema y un 36% de los niños hondureños están desnutridos‖.La pobreza está directamente relacionada con la baja productividad de la mano de obra nacional,lo que a su vez se vincula con la insuficiente e inadecuada inversión en salud y educación.Plan Nacional de Salud (2005) ―dos de cada 3 hogares en el país son pobres. Dentro del total decasi 1.3 millones de hogares un 63% (equivalente a 800,000 hogares) son pobres ya que susingresos se encuentran por debajo del costo de la canasta básica de alimentos. En las áreasrurales, la incidencia de pobreza alcanza el 70.2% de los hogares, mientras que en el área urbanase estima en un 56.3%‖.En términos de población el 70.5% de los habitantes del país son pobres, esto significa que hay4.5 millones de personas cuyos ingresos mensuales no les permiten cubrir el pago de una canastabásica de alimentos, y de estas personas 3.3% millones (51.7%) viven en extrema pobreza. Estarelación es más acentuada en el área rural, pues en ella dos de cada tres personas viven enextrema pobreza, lo cual representa el 65.5% del total de la población.Uno de los grupos de población más afectados por la pobreza que revisten especial interés sonlas etnias. En general, estos grupos étnicos están ubicados en zonas altamente postergadas, conpoco acceso a los servicios sociales, carecen de infraestructura vial y poseen una economía desubsistencia.La corriente migratoria que prevalece en la actualidad es la zona urbana-urbana, y tiene comoprincipal destino los polos urbanos más importantes. El flujo de migración rural-rural se ha Maestría en Gestión Educativa 40
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yorodesplazado hacia los departamentos menos poblados del oriente del país (Colon, Olancho yGracias a Dios) la causa principal de esta migración es la búsqueda de tierras para cultivar.Según El Plan de salud nacional (2005) ―la pobreza es una condición económica y social concausas y expresiones múltiples. Aunque la manera más común y sencilla de presentarla es comouna insuficiencia de ingresos para alcanzar un cierto nivel mínimo de vida, el concepto depobreza comprende además el grado de insatisfacción con respecto a un conjunto de necesidadeshumanas básicas. El carácter multidimensional de la pobreza hace necesario que para sumedición se consideren diferentes métodos, cada uno de los cuales demuestra que la pobreza enHonduras es de gran magnitud‖.Desde 1988, en Honduras se ha realizado la medición de la pobreza a través de métodoscomplementarios sugeridos por la ONU, tales como: Línea de pobreza (LP), NecesidadesBásicas insatisfechas (NBI) y método integrado, Índice de Desarrollo Humanos. Sin embargo, esnecesario profundizar en los determinantes socioculturales que inciden en la pobreza.El sitio que ocupa Honduras en relación a las 189 naciones del mundo, es la 121 posición enÍndice de Desarrollo Humano.Según PNUD-JICA(2010) En cuanto a las desigualdades entre los géneros, para la mujerhondureña el problema no es el acceso al sistema educativo, sin embargo aún falta mucho paraalcanzar una participación plena e igual de mujeres en todos los campos de la sociedad, enespecial en lo político y económico. Un ejemplo de ello lo constituye el hecho que en elcongresos nacional solo el 5.5% de los diputados son mujeres y, además, solo el 29.5% del totaldel PIB se distribuye directamente entre las mujeres. 3.1.3. AnalfabetismoSegún cifras publicadas por el Plan Nacional de Educación para el Desarrollo HumanoProductivo de Jóvenes y Adultos «Ramón Rosa», 1996-2001, existen en el país 296,275 jóvenesy adultos con necesidades educativas básicas no satisfechas. La población económicamenteactiva y analfabeta presenta un índice de 20.6% en la mujer y 26.6% en el hombre.Los logros son todavía modestos; sin embargo, el avance fue mayor en esta última década debidoa la puesta en funcionamiento con apoyo de la cooperación externa de varios proyectos de Maestría en Gestión Educativa 41
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroeducación de amplia cobertura para jóvenes y adultos, entre los cuales se destacan el proyectoEDUCATODOS y PRALEBAH. 3.1.4. Situación lingüísticaLa lengua oficial es el español. La Constitución de la República, en su Capítulo I, Art. 6 dice: ―ElEstado protegerá su pureza e incrementará su enseñanza, no obstante existen en el país ochogrupos étnicos que al interior utilizan su propia lengua al mismo tiempo que el español. Por lotanto, Honduras es considerado un país multiétnico, plurilingüe y multicultural‖. Unos 323,586hondureños pertenecen a los diferentes grupos étnicos, entre los cuales se encuentran losgarífunas (150,000), los lencas (100,000), los misquitos (40,000), los tolupanes (25,000), loschortíes (5,000), los petch (2,586) y los tawahkas (1,000). En julio de 1997, el SoberanoCongreso Nacional, a propuesta de la Secretaría de Educación y habiéndolo discutido con lascomunidades indígenas y negras de Honduras (grupos étnicos), aprobó el Programa Nacional deEtnias Autóctonas y Afroantillanas de Honduras (PRONEAH). 3.1.5. ReligiónLa religión predominante en Honduras es la católica. La Constitución de la República estableceen su Art. 151: ―La educación nacional será laica y se fundamentará en los principios esencialesde la democracia, inculcará y fomentará en los educandos profundos sentimientos hondureñistasy deberá vincularse directamente con el proceso de desarrollo económico y social del país‖. Segarantiza el libre ejercicio de todas las religiones y cultos sin preeminencia alguna, siempre queno contravengan las leyes y el orden público. 3.1.6. Medios de comunicación socialSegún el Plan Nacional de Educación para el Desarrollo Humano Productivo de Jóvenes yAdultos «Ramón Rosa», 1996-2001 Día a día los medios de comunicación tienden a tomar másimportancia: desempeñan una función de primer orden en el fortalecimiento del sistemademocrático, el acceso a los servicios y la participación en ellos. Esto es un signo saludable,especialmente en la creación de una opinión pública favorable a la estabilidad democrática, laalternabilidad en el ejercicio del poder, la lucha contra la corrupción, el fortalecimiento de lasociedad civil y el deseo expreso de dar pasos cualitativos hacia una comunicación quepromueva el desarrollo social y defienda la vida. Los medios de comunicación son parte Maestría en Gestión Educativa 42
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroimportante del proceso de desarrollo del país, y en particular del ámbito social, ya que puedenimpulsar el tema de la infancia en la agenda del gobierno y de la sociedad, y mantener al niñocomo prioridad nacional.En las últimas tres décadas, Honduras ha logrado avances significativos en el desarrollo de losmedios de difusión, tanto en el plano tecnológico como en el diseño de rentables empresascomerciales. Los tres principales medios (radio, televisión y prensa) tienen sus propiascaracterísticas en cuanto a la promulgación de mensajes de tipo social en el país. A continuaciónse presenta una evaluación de estos medios y su involucramiento en el campo de la movilizaciónsocial. 3.1.7. RadioSegún el Plan Nacional de Educación para el Desarrollo Humano Productivo de Jóvenes yAdultos «Ramón Rosa», 1996-2001 es el medio de comunicación más popular del país; losestudios muestran que el 65% de la población tiene acceso a un aparato radiorreceptor. Su costorelativamente bajo de producción y de difusión hace de él un medio apropiado para lospropósitos de movilización social y educación comunitaria. La radio supera las limitacionesimpuestas por la alta tasa de analfabetismo, particularmente en las zonas rurales donde sirvecomo un enlace entre comunidades distantes. Hay más de 300 emisoras en el país, la mayoría dealcance local, pero que en conjunto tienen una amplia cobertura geográfica. La mayoría de lasradiodifusoras locales tienen una programación diaria espacios destinados a salud comunitaria ya salud infantil, con cobertura local y regional. Una red de corresponsales de radio compuestapor 100 comunidades sociales apoya a los programas del sector salud y los derechos del niño. 3.1.8. TelevisiónSegún el Plan Nacional de Educación para el Desarrollo Humano Productivo de Jóvenes yAdultos «Ramón Rosa», 1996-2001 en el país existen 14 canales de televisión, 8 con coberturanacional y los otros regionales. Todos son privados y tienen una ligera supervisión por parte delgobierno. Los espacios cedidos por el sector privado se reducen a cadenas de radio y televisiónpara difundir medidas e informaciones importantes del gobierno en esporádicas ocasiones. Unmedio de reciente incorporación e impacto favorable lo constituyen los canales privados detelevisión por cable en las 18 cabeceras departamentales, los cuales —en su mayoría— cuentancon un noticiero de cobertura local e insertan temas relacionados con la infancia. Maestría en Gestión Educativa 43
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 3.1.9. Prensa escritaSegún el Plan Nacional de Educación para el Desarrollo Humano Productivo de Jóvenes yAdultos «Ramón Rosa», 1996-2001 la prensa escrita en Honduras se inició en el siglo pasado.Hay seis periódicos que se editan diariamente con una circulación que oscila entre 30 y 40,000mil ejemplares, 4 de ellos poseen suplementos dedicados a la infancia. Tres de los seis diarios encirculación se publican en la capital de la República y los otros tres en la capital industrial (SanPedro Sula), todos con cobertura nacional. También se publican cuatro revistas semanales.Aproximadamente la mitad de la población adulta dice leer algún periódico. La mayor tasa decompra de diarios se registra en el Distrito Central, donde el 80% de la población lo compra,seguido por la región nor-occidental (Cortés, Yoro, Santa Bárbara), donde la cobertura es del57%. Sin embargo, actualmente la compra sistemática de la prensa escrita ha disminuido debidoa su alto coste. Se reporta que a escala nacional el 32% de la población lo compra diariamente,tasa que aumenta al 56% en el Distrito Central. El precio de los principales periódicos se haduplicado en el último año. 3.1.10. PolíticoA partir de la década de 1980, después de una larga inestabilidad política y gobiernos autoritariosde carácter civil y militar, Honduras entro en un proceso de estabilidad democrática y degobiernos electos cada cuatro años mediante el voto popular. Así, en los últimos años se hansucedido en una línea de continuidad los gobiernos escogidos por el pueblo en elecciones libres,El país está constituido por tres poderes que lo conforman, el Poder Ejecutivo (Presidencia de laRepublica), el Poder Legislativo (Congreso Nacional) y el Poder Judicial (Corte Suprema deJusticia).Ahora, hay más participación política en vista que ha surgido más cartera política permitiéndoleal pueblo tener más opciones al momento de elegir las Autoridades Nacionales.Los partidos políticos están integrados por ciudadanos Hondureños en pleno ejercicios de susderechos, para el fortalecimiento de la democracia representativa. Maestría en Gestión Educativa 44
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 3.1.11. CulturaHonduras es un país multi-étnico, por consiguiente es un país multicultural. La composiciónétnica de Honduras es la siguiente: 8% blancos, 1% negros garífunas, 6% indígena, y el 85% dela población es predominantemente mestiza.Hay diversidad de costumbres y tradiciones, desde los pueblos y caseríos hasta las ciudades másmodernas. Estas se han conservado a lo largo de la historia, se fomentan desde las escuelas, porel conocimiento de la riqueza cultural de la nación.Se disfrutan en las celebraciones especiales que se desarrollan desde las ferias patronales en cadaciudad, como eventos especiales donde hay libre participación de todos los ciudadanos enactividades religiosas como culturales. 3.1.12. EducaciónEn cuanto a la educación, en las últimas décadas Honduras ha logrado aumentar el número deniños que tienen acceso a la educación preescolar, primaria y secundaria. Según PNUD-JICA(2009) especialmente, ―ha aumentado la proporción de los niños de los niños entre cinco y seisaños de edad que entra en la enseñanza preescolar, el 14% en el año 1990 al 37% en 2001. Latasa neta de matrícula en la enseñanza primaria fue del 88% y en la enseñanza secundaria, el35% para el año 2001‖.Según el Plan de nación (2010). La problemática educativa se caracteriza por altos índices deanalfabetismo y reducidos niveles de escolaridad.Si bien en los últimos años se ha incrementado la cantidad de mujeres y niñas que recibeneducación, el promedio de años de estudio de las mujeres es de4.5% en el área urbana y de 2.8%en el área rural y dos terceras partes de los analfabetos son mujeres, siendo las de 30 años las quepresentan un importante retraso educacional. La educación en particular la educación secundariay superior arroja beneficios a largo plazo, ya que el nivel de escolaridad de las madres es unfactor que contribuye, entre otros, a la mejora de indicadores de salud, puesto que las mujereseducadas tienen mayores probabilidades de espaciar los embarazos, tener familias más reducidasy de inmunizar y educar a sus hijos, así como más oportunidades de encontrar y contar conmejores empleos. Maestría en Gestión Educativa 45
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 3.2. Marco Normativo – Jurídico 3.2.1. Principales órganos ejecutivos y legislativosDe acuerdo con la Constitución de la República, Honduras es Estado de derecho, soberano,constituido como república libre, democrática e independiente para asegurar a sus habitantes elgoce de la justicia, la libertad, la cultura y el bienestar económico y social.El presidente de la República, los designados a la presidencia, los diputados, los alcaldes y losregidores municipales son electos por el voto popular. Los magistrados de la Corte Suprema deJusticia son nombrados por el Congreso Nacional. El Estado está estructurado en tres poderes:ejecutivo, legislativo y judicial. 3.2.2. Autoridades estatales y su distribución de competencias. 3.2.2.1. Poder ejecutivoEstá conformado por el presidente de la República, auxiliado por los secretarios de Estado y sucorrespondiente estructura administrativa, 3 designados a la presidencia, especie devicepresidentes sin funciones claramente definidas, 18 gobernadores políticos, y 296 alcaldesmunicipales.Para la administración general del país, el poder ejecutivo cuenta con las secretarías de Estadosiguientes: 1. Despacho Presidencial. 2. Gobernación y Justicia. 3. Relaciones Exteriores. 4. Industria y Comercio. 5. Finanzas. 6. Defensa Nacional. 7. Trabajo y Seguridad Social. 8. Salud. 9. Educación. 10. Obras Públicas, Transporte y Vivienda. 11. Cultura, Artes y Deportes. 12. Agricultura y Ganadería. Maestría en Gestión Educativa 46
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 13. Recursos Naturales y Ambiente. 14. Turismo.Los secretarios de estado son colaboradores del presidente de la República en la orientación,coordinación, dirección y supervisión de los órganos y entidades de la administración públicanacional, en el área de su competencia (Cap. VI, Art. 247 de la Constitución de la República). 3.2.2.2. Poder legislativoEstá integrado por 128 diputados que conforman el Congreso Nacional de la República, elegidospor sufragio directo.Entre sus atribuciones se encuentran las de crear, decretar, interpretar, reformar y derogar lasleyes; aprobar e improbar los tratados internacionales que el poder ejecutivo haya celebrado.(Art. 205, inciso 30).Los diputados son electos por un período de 4 años, contados desde la fecha cuando se instalesolemnemente el Congreso Nacional (Art. 196); entre sus atribuciones están las de aprobaranualmente el Presupuesto General de Ingresos y Egresos, tomando como base el proyecto queremite el poder ejecutivo, debidamente desglosado y resolver sobre su modificación(Art. 205, inciso 32). 3.2.2.3. Poder judicialEstá constituido por la Corte Suprema de Justicia, las Cortes de Apelaciones y los juzgados queestablezca la ley. La Corte Suprema de Justicia tiene su asiento en la capital de la República, yestá integrada por nueve magistrados propietarios y siete suplentes.El presidente de la República, los designados a la Presidencia, los diputados, los alcaldes y losregidores municipales son electos mediante el voto popular. Los magistrados de la CorteSuprema de Justicia son nombrados por el Congreso Nacional. 3.2.2.4. Relación de normas o leyes fundamentales en vigenciaLa función educativa se desarrolla conforme a las siguientes leyes: Maestría en Gestión Educativa 47
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 3.2.2.4.1. Ley Orgánica de EducaciónRegula la educación en los niveles preescolar, primario, medio y magisterial, el reglamentogeneral de educación media y el de educación primaria. Esta ley, creada mediante decreto N.° 79del Congreso Nacional y emitida el 14 de noviembre de 1966, contempla los fines y principiosfundamentales del sistema educativo y describe las regulaciones de sus diferentes niveles. Operacomo legislación matriz de la estructuración y funcionamiento del sistema educativo nacional. 3.2.2.4.2. Ley del Escalafón del Magisterio(Decreto 127 del año 1966). La presente ley garantiza la estabilidad de los maestros en servicio ydetermina los requisitos para su ingreso y ascenso en la carrera docente, la clasificación de losmaestros, traslados, disposiciones disciplinarias y la escala de sus sueldos. 3.2.2.4.3. Ley de Jubilaciones y Pensiones del Magisterio NacionalInstituto de Previsión del Magisterio, IMPREMA. Decreto N.° 84 del Congreso Nacional,considerando necesaria y conveniente la creación de un sistema de jubilaciones y pensiones quegarantice un retiro justo y digno al personal que imparte, dirige, supervisa, administra y orienta laeducación y la enseñanza sistematizada en todos los niveles del sistema educativo, así comoquien colabora directamente en tales funciones con sujeción a normas pedagógicas. 3.2.2.4.4. Ley Orgánica del Colegio de Profesores de Educación Media en Honduras (COPEMH)(Decreto 119 del Congreso Nacional de fecha 12 de febrero de 1971). El COPEMH es unainstitución de carácter profesional con personalidad jurídica y patrimonio propio, se rige por laley de colegiación profesional obligatoria. Su domicilio es la capital de la República. 3.2.2.4.5. El Estatuto del Docente y su ReglamentoSon instrumentos legales, técnicos y administrativos cuyo propósito fundamental es ―dignificarel ejercicio del magisterio, garantizar al docente un nivel de vida acorde con su profesión yasegurarle al pueblo hondureño una educación de alta calidad‖. Maestría en Gestión Educativa 48
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 3.2.2.4.6. Nueva Ley Fundamental de EducaciónLa República de Honduras en su nueva Ley Fundamental de Educación en el Artículo 6 referentea la rendición de cuentas nos dice La educación es una inversión social pública, por lo tanto, losresponsables de su administración y manejo están obligados a rendir cuentas a la nación, enfunción del logro de resultados periódicamente establecidos, están sujetos a las actividadescontraloras del Estado y a la auditoria social.Por su parte esta Ley en el Artículo 11 referente a las garantías del Estado en el inciso b referentea los docentes nos dice la libertad de cátedra, sin más limitaciones que el derecho de los padres,madres o tutores para decidir sobre la educación que deben recibir sus hijos o pupilos. Al definirlibertad de cátedra nos dice que es enseñar conforme al currículo nacional, empleando métodos,técnicas y enfoques que aseguren una mayor calidad de la educación. Promueve una culturademocrática a favor de la paz y la no violencia.En lo referente a la Gestión de la Educación en el Artículo 46 nos dice es un conjunto deprocesos que se desarrollan en el marco de las políticas públicas, con el objeto de promover launiversalización del derecho a la educación y de apoyar la calidad de los procesos y resultadosde aprendizaje. Responde a las necesidades básicas y aspiraciones de la comunidad educativa.Sobre la supervisión del Sistema Educativo Nacional en el Capítulo III Artículo 62 nos dice lasupervisión debe cumplir dos procesos diferenciados, uno dirigido a acompañar la tareapedagógica del docente en el aula y, otro, orientado a dar seguimiento administrativo a losrecursos del sistema educativo. Por su parte en el Artículo 63 nos dice La supervisión de laeducación nacional Formal y No Formal es responsabilidad de la Secretaría de EducaciónPública y debe realizarse mediante personal especializado y en el marco del proceso dedescentralización.En el Capítulo IV sobre Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa en elArtículo 64 nos dice El Estado garantiza el funcionamiento de un sistema nacional deevaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa, que responda con flexibilidad alas características y especificidades tanto de cada región del país, como de las diversasmodalidades de educación. Una Ley especial establecerá el marco institucional para la operacióndel sistema. Y en el Artículo 65 recalca la información generada por el sistema señalado en elartículo anterior, será entregada a la Comisión Nacional para la Calidad de la Educación y a la Maestría en Gestión Educativa 49
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y YoroSecretaría de Educación Pública, quien tomará las medidas necesarias para el mejoramiento de lacalidad educativa.Sobre la Evaluación Docente en el Capítulo IV Articulo 73 nos dice es el proceso sistemático deobtención de datos válidos y confiables, con el objetivo de comprobar y valorar el efectoeducativo que produce en los educandos el despliegue de sus capacidades pedagógicas, suafectividad, responsabilidad laboral y la naturaleza de sus relaciones interpersonales con lacomunidad educativa.La evaluación docente tiene la finalidad de fortalecer sus capacidades y competencias como unelemento necesario para mejorar la calidad de la educación e introducir correctivos. Deberealizarse a través del correspondiente sistema nacional de evaluación; sus resultados, serviráncomo criterio fundamental para un plan de incentivos, la promoción de la carrera docente, plande mejora de su desempeño, bajo la supervisión de la autoridad inmediata que corresponda y laveeduría de las instancias que componen la comunidad educativa.Por otro lado la Republica de Honduras en su Reglamento General del Estatuto del DocenteHondureño en lo referente a la Evaluación Docente en el artículo 115 nos dice que tendrá conobjetivo determinar la calidad educativa y el rendimiento en el desempeño del puesto lo quepermitirá sustentar los méritos e introducir los correctivos si es el caso y se hará cuando menosuna vez al año, a partir del segundo trimestre del año. En el artículo 116 nos dice La evaluacióndel personal se realizará así:1. En forma institucional con un valor del 50%2. En forma participativa con un valor 50%La suma obtenida por un docente en ambas evaluaciones constituye su calificación final.En el Artículo 117 nos habla de que La evaluación institucional estará a cargo del titular de lainstitución educativa o dependencia de la Secretaría de Educación en la cual presta sus serviciosel docente y tendrá por objeto la valorización y calificación de méritos, títulos, créditos,antigüedad, antecedentes, labor social e institucional.Por su parte el Artículo 118 nos dice que La evaluación participativa evaluará el desempeño deldocente en su puesto y corresponde a: Maestría en Gestión Educativa 50
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro1. La Junta Nacional de Evaluación;2. Las juntas departamentales de Evaluación;3. Las Juntas Distritales de Evaluación; y4. Las comisiones de Evaluación.En la ley Orgánica de Educación en lo referente a la supervisión docente en el capítulo VIIarticulo 90 nos dice la supervisión tendrá por objeto estimular el mejoramiento cualitativo ycuantitativo dc la educación en función de los objetivos asignados al sistema escolar del país. Ensu artículo 91 expresa la supervisión se organizará de manera que pueda extender su acción atodos los centros de enseñanza y servicios del Ramo en la República y deberá integrarse en todossus niveles con el fin de contribuir a la unidad del sistema escolar de la nación y por último elarticulo 92 nos dice que el programa de supervisión comprenderá la orientación, coordinación yevaluación del trabajo escolar, de los proyectos para el desarrollo de la comunidad y de losservicios de extensión cultural. 3.3. Principales convenios internacionalesHonduras ha suscrito convenios y tratados bilaterales y multilaterales en el ámbito de lacooperación cultural, educacional y científico-tecnológica, especialmente con países de AméricaLatina y algunos de Europa, así como a nivel interinstitucional. Los principales convenios ytratados suscritos son los siguientes: 1. Convenio entre la Unión Europea y las Secretarías de Educación y la Secretaría de Salud. 2. Convenio entre la Secretaría de Educación dela República de Honduras, la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán y el Ministerio de Asuntos Extranjeros de la República de Francia, referente a la reintroducción de la enseñanza del francés en el sistema de educativo hondureño. 3. Convenio de México sobre ejercicio de profesiones liberales. 4. Convenio de financiación entre la Comunidad Europea y la República de Honduras para la financiación del proyecto ―Desarrollo de la educación en comunidades urbano marginales de Honduras (DECUMH)‖. 5. Convenio de financiamiento entre la Comisión Binacional del Fondo de Manejo del Medio Ambiente Honduras-Canadá y de la Secretaría de Educación. Maestría en Gestión Educativa 51
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 6. Convenio interinstitucional de cooperación entre la Secretaría de Educación y el Instituto para Relaciones Europeo Latinoamericano/Hogeschool Van Utrecht, para la prestación de servicios profesionales e intercambio de experiencias y conocimientos de la educación y cultura hondureña con estudiantes y profesionales holandeses. 7. Convenio de cooperación técnica entre Honduras y Japón. 8. Convenio de crédito de fomento al proyecto de educación básica. 9. Convenio entre el gobierno de la República de Honduras y el gobierno de la República Federal de Alemania sobre cooperación financiera Proyecto Fomento de la educación básica. 10. Convenio de crédito de fomento al proyecto de educación básica. 11. Acuerdo en materia de cooperación y asistencia en educación entre la Secretaría de Educación Pública de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Educación de la República de Honduras. 12. Acuerdo de cooperación en materia de educación a distancia entre la Secretaría de Educación Pública de los Estados Unidos Mexicanos y los Ministerios de Educación de Belice y de las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua Y Panamá. 13. Acuerdo de colaboración entre la Secretaría de Educación de Honduras, la Junta de Extremadura (España) y la OEI. 3.4. Sistema de valoresEn lo referente a los valores el Plan de Nación 2010 – 2022 de la republica de Honduras expresalo siguiente:La descentralización de la cultura en Honduras es un proceso en construcción que comenzó adesarrollarse en el año 2007 a iniciativa de la Secretaria de Cultura Artes y Deportes, partiendode una subdivisión territorial en 7 regiones del país, con base en criterios de territorialidad ycercanía geográfica. Desde su conformación los consejos regionales carecieron de una lógica defuncionamiento que partiera del ámbito local (municipios y comunidades) y avanzara hacia laconformación de estructuras regionales. Lo anterior dio como resultado que estas estructurasregionales no constituyan instancias de representatividad local y surjan sin objetivos,mecanismos de gestión y funciones claras. Tampoco se agruparon con base en criterios de Maestría en Gestión Educativa 52
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoroterritorialidad, identidad o de grados de gestión cultural comunes, ni se ven a sí mismas comoinstancias de participación ciudadana en la toma de decisiones y en la ejecución de iniciativasculturales.Por descentralización de la cultura podemos entender el conjunto de instancias y procesos dedesarrollo institucional y comunitario que, a través de mecanismos de planificación, ejecución yseguimiento articulados entre sí, facilitan el desarrollo cultural y el acceso a la comunidad de losbienes y servicios culturales, según los principios de descentralización, participación,interculturalidad, autonomía, equidad y concertación.Es importante comprender que la democracia sustentada en la interculturalidad no se construyedesde la estructura institucional del municipio o del Estado, sino desde la gente, partiendo de lasnecesidades, la lógica, el conocimiento, las tradiciones y las prácticas locales de los sectores quehan estado al margen de la toma de decisiones en la gestión municipal y estatal.Este proceso de descentralización que es necesario completar y perfeccionar, debe tener comopropósito, promover y lograr la consolidación de una cultura de la participación,descentralización, concertación y transparencia donde se valore el consenso social por encima delos intereses particulares y privados.En el marco del Plan de Nación, el proceso debe ser suficientemente flexible para que permita atodos los sectores desplegar su creatividad con sus propias lógicas y modos de producciónartística y cultural para que todos, en igualdad de condiciones, puedan aportar a la riquezacultural de los municipios y regiones, participando activamente en los procesos de formación,investigación, creación, circulación y disfrute de las expresiones culturales de todos los sectoresdesde sus propias culturas, identidades y valores.3.4.1. Los grandes desafíos en materia de cultura como medio de construcción de identidad 1. Integración de los Consejos Regionales de Cultura, adscritos a las Consejos Regionales de Desarrollo. Los Consejos Regionales de Cultura se conciben como espacios de toma de decisiones sobre programas y presupuesto, priorización de emprendimientos, programación cultural y establecimiento de alianzas gobierno, sector empresarial, ciudadanía y cooperación, que estarán apoyados por una red de conexión a información, capacitación y mercados y un sistema de incubación empresarial. Maestría en Gestión Educativa 53
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Su principal función seria la creación de las Estrategias Regionales de Cultura, la elaboración de propuestas y proyectos y la gestión de recursos para las actividades culturales ante la cooperación internacional y el gobierno central y la fiscalización social del buen uso de esos recursos. Esto incluye su función como instancia de deliberación, concertación e incidencia para la definición de la Política Nacional de Cultura y su representación ante la Secretaria de Cultura, Artes y Deportes.2. Honduras debe promover las expresiones artísticas y culturales de la ciudadanía, como un medio idóneo para el fortalecimiento de la identidad nacional. En este sentido, la mejora y ampliación de las instalaciones de los centros académicos para la formación de artistas en todas las regiones del país deberá incluirse dentro de los programas de inversión pública y el programa de imagen país, incluirá un componente para la promoción y apoyo de los artistas hondureños y la proyección de sus obras hacia el exterior, para todas las formas de expresión artística. El Estado tutelará y patrocinará las organizaciones culturales, asignará recursos para su florecimiento y promoverá la difusión de las obras artísticas en todo el territorio nacional.3. Las agrupaciones culturales se consideran fundamentales para la formación y fortalecimiento del tejido social. En consecuencia, la promoción de grupos teatrales, orquestas, bandas, ensambles y conjuntos musicales, coros, grupos literarios, clubes de lectura, talleres de pintura, escultura y artes plásticas, ligas de escritores y otras agrupaciones similares; así como el apoyo a iniciativas empresariales de apoyo a las artes y construcción de instalaciones para ampliar el acceso de los ciudadanos a las producciones artísticas y en general, a las manifestaciones de la cultura y la diversidad en todas sus formas, deben tener el apoyo y patrocinio del Estado y la sociedad. Las políticas del Estado procurarán favorecer el establecimiento de iniciativas que, como parte de los programas de responsabilidad social empresarial, procuren que las empresas privadas colaboren con los esfuerzos del Gobierno para el fomento y perfeccionamiento de estas actividades. Maestría en Gestión Educativa 54
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 3.4.2. Enunciados de visión en la consolidación de la cultura como medio para afirmar la identidad nacionalPara el año 2022, los Consejos Regionales de Cultura serán la instancia consolidada para lapromoción, fomento y difusión del arte y la cultura, contando con el pleno apoyo del Estado através de la Secretaria de Cultura, Artes y Deportes. La producción de obras artísticas y literariasen el país habrá crecido y será muestra de la diversidad étnica, cultural y social del país y en elproceso de formación del conocimiento, en los centros educativos de enseñanza se promoverá laformación de agrupaciones culturales en todos los niveles de la educación. Se habrá logradopromover la participación de los grupos étnicos en los proyectos de desarrollo cultural paraalcanzar un 25% de los beneficiarios y se habrá logrado aumentar el acceso de la población a loscentros de difusión de la cultura, mediante la habilitación de bibliotecas físicas y virtuales, asícomo la realización de eventos culturales en cada región del país.Para el año 2034, la producción artística hondureña será difundida a nivel internacional y el paíshabrá consolidado su posición en la región centroamericana como generador de obras artísticas yliterarias de excelencia. Se habrá establecido un sistema de concursos, reconocimientos ypremios con alcance regional para la producción artística de excelencia y se habrán creado losmedios idóneos para que la producción cultural se realice a nivel municipal.Para el año 2038, el país contará con un medio cultural y artístico, vibrante, activo y productivo,cuyas realizaciones y logros serán motivo de orgullo y reconocimiento por parte de la población,habiéndose incorporado a la cultura e identidad nacional. 3.5. Departamentos de Colon y YoroEste plan se desarrolla en los Departamentos de Colon y Yoro de los cuales damos unadescripción a continuación. 3.5.1. Departamento de ColonColón es un departamento localizado en el norte de honduras. Su cabecera departamental esTrujillo, fue creado el 19 de Diciembre en 1881 y dividido en 1859. Su población es de 246,708.Fundado como Departamento el 19 de Diciembre de 1891 por la administración del PresidentePonciano Leiva, tiene como cabecera departamental a La Ciudad de Trujillo. Se encuentra Maestría en Gestión Educativa 55
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yorosituado en el sector septentrional del país y presenta al Norte un extenso litorial abierto al marCaribe. Su territorio esta cruzado por varios ríos, entre ellos el Seco y El Paulaya.Su economía se basa especialmente en la agricultura, como el café, algodón y bananas, cuentacon diez municipios.Cuando se hizo la primera división política territorial de 1825, Colón formaba parte de Yoro,hasta 1881, que con una parte de Yoro y la Mosquitia se formó un nuevo departamento. Con elobjeto de organizar de una manera conveniente, la autoridad superior nombró una comisión paraque recorriera y estudiara detenidamente la Mosquitia, esta comisión manifestó, que para sergobernada, debía dividirse en tres Distritos: 1. Desde la margen derecha del río Aguán, hasta la izquierda del río Negro o Tinto, cabecera en Iriona. 2. Desde la margen derecha del. Río Negro, hasta la izquierda del Butuco, cabecera en La Criba. 3. Desde la margen derecha del Butuco hasta el Cabo de Gracias a Dios, Cabecera en Caratasca. En cada uno habría un Gobernador; cuyas funciones serían las mismas de un Alcalde.Sus municipios son: Trujillo, Balfate, Iriona, Limón, Saba, Santa Fe, Santa Rosa de Aguán,Sonaguera, Tocoa y Bonito Oriental.Instituciones Educativas de media: 26Cantidad de Docentes: 1,166Cantidad de Estudiantes: 13,414 3.5.2. Departamento de YoroEl departamento de Yoro limita con 6 departamentos: Al norte con el departamento de Atlántida(Honduras). Al sur limita con los departamentos de Comayagua y Francisco Morazán(departamento). Al este están ubicados: Olancho y Colón (Honduras) y al oeste limitaúnicamente con el departamento de Cortés (Honduras). Maestría en Gestión Educativa 56
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y YoroLocalizado en la región centro-norte del país. Este departamento tiene una superficie de 7,781km2 y se extiende entre los 14o 51 y 15o 43 de latitud norte y los 86o 14 y 87o 56 de longitudoeste.Una vez declarado el Estado de Honduras y siendo su primer Jefe Supremo de Estado elLicenciado Dionisio de Herrera, el territorio hondureño se dividió por primera vez según laConstitución de 1825; Por lo cual aparece reconocido y creado el departamento de Yoro.La economía de Yoro está basada en actividades agrícolas, ganaderas e industriales desarrolladosbajo la ejiada de la bifurcación de la economía de enclave promovida por las compañías fruterasde capital norteamericano. El cacao, la caña de azúcar, maíz, frijol, ganado vacuno, y el bananoson entre otros; algunos de los productos que sostienen la economía de Yoro.Sus municipios son: Yoro, Arenal, El Negrito, El Progreso, Jocon, Morazán, Olanchito, SantaRita, Sulaco, Victoria y YoritoInstituciones Educativas de media: 29Cantidad de Docentes: 1,117Cantidad de Estudiantes: 14,255 Maestría en Gestión Educativa 57
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Capítulo 4 Diagnóstico sobre los principales problemas y necesidades Maestría en Gestión Educativa 58
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 4. Diagnostico 4.1. Proceso MetodológicoEs un estudio descriptivo –analítico, cuali-cuantitativo, es longitudinal, porque estudiamosvariables como, percepción, formación, comunicación, evaluación, recursos didácticos, retroalimentación, actividades de recuperación, y puntualidad.En los docentes las siguientes variables, supervisión, capacitación y percepción..El Universo son los 26 Institutos de media del departamento de Colon y 29 de Yoro, con 1166docentes de Colon y 13,144 estudiantes matriculados en media. La muestra es de un 10% de lapoblación educativa en docentes y estudiantes.Los métodos e instrumentos de recolección de información es a través de Instrumentosestructurados, para el director (a) departamental, el director (a) distrital , para docentes yestudiantes.El plan de tabulación y análisis se realizó a través del programa Estadístico para las CienciasSociales. SPSS. Y el análisis se hizo, tomando en cuenta lo más relevante de la informaciónobtenida. 4.2. Resultados del Diagnostico 4.2.1 Director DepartamentalTomando en cuenta la información recogida en el instrumento aplicado a los DirectoresDepartamentales, se puede concluir que:  La formación académica de los Directores Departamentales está a nivel superior, contando con experiencia como directivos y docentes de aula.  Los Directores Departamentales encuestados no manejan los lineamientos que contempla el plan de nación, las Direcciones Departamentales cuentan con una unidad de supervisión funcional y a la vez con su plan estratégico de supervisión docente, asistido por personal técnicamente capacitado pero no calificado. Maestría en Gestión Educativa 59
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro  Las Direcciones Departamentales cuentan con instrumentos que no responden a los modelos de supervisión existente.  Las supervisiones que se realizan en los Departamentos son integradas por miembros de la unidad de supervisión, dirigentes magisteriales, padres de familia, miembros de la Directiva Departamental, Directores Distritales y representantes de los Comité municipal de desarrollo educativo, supervisión que algunas veces son ejecutadas previo instrucciones del nivel central, dichos procesos han arrojado regulares y buenos resultados.  Entre las estrategias que emplea la unidad de supervisión para realizar la actividad son: la socialización y concientización a los docentes.  En los objetivos propuestos para realizar la actividad de supervisión se considera el acompañamiento, en las cuales los docentes en su mayoría muestran una actitud negativa, obteniendo resultados regulares como un indicador de evaluación.  Entre los problemas comunes que se encuentran al momento de supervisión están: falta de planificación pedagógica docente, técnicas y métodos de enseñanza mal empleadas y falta de preparación científica docente. 4.2.2. Dirección Distrital de EducaciónTomando en cuenta la información recogida en el instrumento aplicado a los DirectoresDistritales, se puede concluir que:  La formación académica de Directores Distritales es egresado de nivel superior y un mínimo porcentaje está a nivel de post grado, de igual manera tienen amplia experiencia como docentes de aula y administradores de centro, además de poseer conocimientos del plan nación y plan sectorial y un porcentaje minoritario lo desconoce.  Las Distritales encuestadas cuentan con una unidad de supervisión y asuntos pedagógicos, la cual funciona a través de las supervisiones realizadas por los asistentes técnicos, quienes hacen funcional esta unidad, aplicando instrumentos elaborados empíricamente los cuales no responden a los modelos de supervisión existentes.  Los Directores distritales han participado en capacitaciones a nivel central y no departamental, además de desconocer los modelos de supervisión docente. Maestría en Gestión Educativa 60
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro  Las Direcciones Distritales reciben lineamientos sobre supervisión docente a nivel central y muy pocas veces a nivel Departamental, opinan que hay disposición para poner en práctica modelos de supervisión que respondan las necesidades del municipio, las supervisiones que se realizan están orientadas al asesoramiento obteniendo buenos resultados en dicha actividad, considerando que no hay excelentes resultados como un indicador de evaluación, además de considerar una negativa actitud por parte de los docentes.  Entre las estrategias empleadas en la solución de problemas encontrados durante la supervisión están: Planes estratégicos de encuentros docentes, implantación de planes individualizados por centro, planes de apoyo al personal administrativo y técnico, evaluaciones de resultados estadísticos por periodo, capacitaciones y monitoreo permanente. 4.2.3. DocentesTomando en cuenta la información recogida en el instrumento aplicado a los Docentes dediferentes institutos, se puede concluir que:  La mayoría de los docentes encuestados han sido supervisados, estos en su mayoría conocen los modelos de supervisión y consideran que el modelo que han utilizado según al tipo de ayuda que se proporciono fue el modelo colaborativo y según el momento de su aplicación fue el Modelo de Supervisión preventiva.  Los docentes mostraron preferencia por los modelos según la ayuda proporcionada por el modelo de supervisión no directiva y según el momento de su aplicación por el modelo de supervisión preventiva y estarían de acuerdo que se les supervise cada dos meses si la supervisión fuera bajo estos modelos.  Los docentes perciben que la actividad de supervisión se realiza con fines de acompañamiento y estarían totalmente de acuerdo a ser supervisados si la persona que realizara la supervisión fuese un profesional certificado en su área de trabajo y lo hiciera con el objeto mejorar la calidad educativa. Maestría en Gestión Educativa 61
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro  De igual manera identifican que las funciones de la actividad de supervisión es para acompañamiento, asesoramiento, evaluación y control y una minoría manifiesta que es por control.  La mayoría indica la necesidad de ser capacitado en temas como: Planificación, uso de tecnología, Uso de métodos y técnicas, Evaluación y una minoría manifiesta interés por formación en supervisión.  Los docentes sugieren lo siguiente:  que la supervisión docente sea para mejorar la calidad educativa.  Que haya competencia en el campo de la Supervisión docente.  Crear ambientes agradables para el docente al momento de hacer la supervisión  Capacitación sobre el proceso de supervisión  Participación del proceso de construcción de Supervisión docente. 4.2.4. EstudiantesTomando en cuenta la información recogida en el instrumento aplicado a los Estudiantes dediferentes institutos, se puede concluir que:  Los estudiantes manifestaron que los docentes siempre comunican claramente los objetivos de la clase.  Sin embargo consideran que algunas veces no muestran tener dominio metodológico sobre los contenidos, algunas veces explican con claridad los contenidos programáticos.  De igual manera algunas veces atienden y aclaran dudas después de la clase y las referencias bibliográficas para tareas de investigación son proporcionadas algunas veces.  La técnica pedagógica más utilizada que emplean los docentes es el trabajo en equipo.  Las clases de los docentes son consideradas algunas veces activas y dinámicas, en relación a las actividades para la recuperación consideran que la mayoría de veces se realizan dichas recuperaciones.  Los criterios de evaluación siempre son explicados por el docente y la evaluación practicada es coherente con los contenidos desarrollados, de la misma forma siempre indica normas de comportamiento en la clase. Maestría en Gestión Educativa 62
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro  Los estudiantes manifiestan que los docentes utilizan algunas veces recursos didácticos para motivar las clases y concluyen que la mayoría de las veces no son puntuales en la jornada laboral. 4.3. Hallazgos del Diagnostico1.- Incoherencia de la política educativa en materia de Supervisión de Docentes.2.- Sistema Educativo Nacional fragmentado en materia de Supervisión docente.3.-Instrumentos de Supervisión docente empíricos sin responder a ningún modelo tradicional niactual de acuerdo a la evolución de la actividad docente.4.- Personal que ejerce actividades superiores desconocen la misma política de educación actual.5.-Debilidad de manejo y dominio de contenido de docentes en relación a su competencia.6.- Apertura de los docentes a participar en materia de supervisión.7.- La anuencia de los docentes a participar en toda la construcción de los procesos de mejora dela calidad educativa.8.- La participación adecuada de los estudiantes que señalan las actividades que se debenfortalecer. De esta manera se identifica que han tenido buenos procesos de enseñanza para que enforma coherente y muy acertada que señalen aspectos a considerar.9.- Desconocimiento de los docentes y autoridades de las nuevas políticas educativas y susmarcos legales.10.- Es importante mencionar el adecuado nivel de señalamiento de aspectos relevantes que hansido señalados en lugares rurales y urbanos de departamentos que han sido postergados en losbeneficios que legalmente le corresponden en el derecho universal a la educación. Maestría en Gestión Educativa 63
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Capítulo 5 Objetivos, prioridades, metas, políticas, estrategias y debilidades Maestría en Gestión Educativa 64
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 5. Objetivos 5.1.Objetivo GeneralProponer un Modelo de Gestión para la Supervisión Docente del nivel medio en losDepartamentos de Colon y Yoro. 5.2. Objetivo Programáticos1. Analizar con los Docentes y Supervisores la importancia de establecer un Plan Regional desupervisión que responda a las necesidades propias de su entorno.2. Estimular la participación de los docentes y supervisores en el diseño de un Modelo deGestión Integral para la Supervisión Docente de acuerdo a las expectativas de sus CentrosEducativos.3. Implementar el nuevo Modelo de Gestión Integral para la Supervisión Docente en losDepartamentos de Colon y Yoro. 5.3 MisiónImplementar un modelo de gestión de supervisión docente que cumpla con todas las funcionesy propósitos fundamentales de la educación, enriqueciendo y perfeccionando el sistemamediante la vigilancia, orientación y el acompañamiento eficiente del personal técnicoencargado de supervisión, promoviendo la actualización y el desarrollo de las habilidades,capacidades, conocimientos, actitudes y valores, éticos, espirituales, cívicos y culturales,garantizando así una educación de calidad en los jóvenes de los centros educativos de losdepartamentos de Colon y Yoro. Maestría en Gestión Educativa 65
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 5.4. VisiónDesarrollar un proceso de supervisión permanentemente, participativo que funcione en todos losmunicipios de los departamentos de Colon y Yoro, contando siempre con la vigilancia,orientación, acompañamiento eficiente y oportuno del personal Técnico de Supervisión, ,con eldominio de Programas de Educación media , así como la práctica de valores, éticos,espirituales, cívicos y culturales, y el reconocimiento y estímulo de las competencias directivasy docentes que proporcionen un servicio educativo que promueva el desarrollo de habilidades,capacidades, conocimientos y actitudes , que garantice la formación de jóvenes útiles así mismoy a la sociedad en general. Maestría en Gestión Educativa 66
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 5.5. Prioridades, Metas, Políticas y Estrategias Prioridades Metas Políticas Estrategias1. Analizar con los Docentes y 1. Planificar y desarrollar 2 1. Lograr la participación 1. Explicar los beneficiosSupervisores la importancia de reuniones con las de las autoridades de de establecer un Modeloestablecer un Plan Regional de Direcciones las Direcciones de Gestión Integral parasupervisión que responda a las Departamentales y Departamentales y la supervisión docente,necesidades propias de su Distritales para socializar Distritales asignadas en diseñado por los propiosentorno. el diagnostico, los Departamentos de actores. problemas, hallazgos y Colon y Yoro. 2. Explicar el éxito en otros necesidades de la 2. Participaran los países de la participación situación actual de la Docentes que tengan una integral en el diseño de supervisión docente en experiencia mínima de 5 nuevos modelos de los Departamentos de años en sus funciones. gestión. Colon y Yoro, con el 3. El Docente que inicie su 3. Explicar a los propósito que aprueben la participación en este Directores de centros participación del equipo proceso no podrá educativos y docentes docente involucrado, esto retirarse hasta que este los resultados de la se hará en 1 semana. concluya. investigación de campo 2. Planificar y desarrollar 19 realizada en el mes de vistas (1 a cada abril del 2012, con el fin municipio, 10 de Colon y de vincularlos a la 9 de Yoro) para socializar planificación y la elaboración de un desarrollo de un Modelo Modelo de Gestión de Gestión Integral para Integral para la la Supervisión Docente. Supervisión Docente y gestionar la participación de 3 docentes de cada centro, esto se hará en un periodo de 1 mes. Maestría en Gestión Educativa 67
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro2. Estimular la participación de 1. Desarrollar 2 Talleres con 1. Los docentes 1. Asegurar la participaciónlos docentes y supervisores en los docentes participantes participantes deberán de de los docentes con elel diseño de un Modelo de los contenidos de los asistir puntualmente y en permiso otorgado por lasGestión Integral para la Modelos de Gestión para forma completa a los autoridades superioresSupervisión Docente de la supervisión docente, Talleres y reuniones con una semana deacuerdo a las expectativas de esto se hará en un periodo programadas. anticipación.sus Centros Educativos. de 2 días. 2. Se tomaran todas las 2. Se brindara a los 2. Desarrollar en 5 propuestas docentes materiales reuniones de 8 horas cada fundamentadas en las bibliográficos y útiles una, para la elaboración y teorías de supervisión, necesarios para facilitar aprobación con los estas serán expuestas y la elaboración de docentes del nuevo aprobadas en consenso trabajos asignados en el Modelo de Gestión por los participantes. taller. Integral para la 3. El Modelo diseñado 3. Se brindara la supervisión docente, se deberá estar alimentación a los hará en un periodo de 2 fundamentado en las docentes durante los semanas. teorías de supervisión talleres y reuniones. 3. Validar el Modelo de docente y se presentara 4. Se gestionara transporte Gestión Integra para la con los lineamientos que desde su lugar de trabajo supervisión Docente en 4 se les entregaran al al centro donde se Municipios de los 2 inicio del proceso. impartirán los talleres y Departamentos 4. El Modelo se validara en reuniones. involucrados, esto se hará igual número en la zona 5. Se darán diplomas de en un periodo de 1 mes urbana y rural y en los reconocimiento por la centros educativos con participación y mayor población aportaciones en la docente. elaboración del Modelo de Supervisión. 6. El modelo se validara por personal experto en supervisión y externo a los Departamentos involucrados. Maestría en Gestión Educativa 68
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro3. Implementar el nuevo 1. Efectuar 2 reuniones con 1. Las reuniones con las 1. El trabajo que seModelo de Gestión Integral las Direcciones Direcciones desarrollara en todo elpara la Supervisión Docente en Departamentales de Departamentales y proceso delos Departamentos de Colon y Colon y Yoro para la Distritales se harán en implementación,Yoro. aprobación del nuevo las fechas en que estas se monitoreo, seguimiento Modelo de Gestión reúnen periódicamente, y análisis de datos se Integral para la para la inclusión de hará como trabajo de supervisión Docente, todos los actores. equipo entre los esto se hará en un periodo 2. Los institutos para la docentes, Directores de 1 semana. implantación del Modelo Departamentales, 2. Concertar una reunión de Gestión serán en igual Distritales, Directores de con las Direcciones número rurales y centro y personal distritales para tomar las urbanos. calificado. decisión de los institutos 3. Las visitas a los 2. Se harán en los que se iniciara el institutos se harán con el reconocimientos en proceso de implantación acompañamiento de la bienes para el centro a del Modelo de Gestión, se Dirección Distrital. los institutos con mayor hará en un periodo de 1 4. La reunión con los avance en la semana. docentes de cada implementación del 3. Planificar una visita a instituto será presidida modelo. cada instituto por el Director de este, 3. Se harán seleccionado para un representante de la reconocimientos a los notificar la Dirección Distrital y será docentes como merito a implementación del explicado por los su desempeño por el nuevo Modelo de representantes del trabajo realizado en todo Gestión, esto se hará en instituto que participaron el proceso. un periodo de 1 mes. en la elaboración de este. 4. Se harán 4. Impartir una reunión con 5. Se dará una copia del reconocimientos en los docentes de cada informe del Modelo de capacitaciones jornada para socializar el Gestión con los especiales y de otra nuevo Modelo de Gestión instrumentos de índole a los docentes con para la Supervisión supervisión elaborados a mayor avance en las Maestría en Gestión Educativa 69
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Docente, entregar este cada uno de los docentes supervisiones documento al 100% de del centro en todas las planificadas. estos y notificar la fecha jornadas. 5. Se darán becas de en la que empezará a 6. La implantación del estudio de diplomados a funcionar, esto se hará en Modelo en los dos los docentes que mejor un periodo de 2 meses. Departamentos se hará salgan calificados en las 5. Iniciar la aplicación del con una calendarización supervisiones a nivel Modelo en el 25% del tomando en cuenta el departamental. total de los institutos de 25% de los institutos los 2 Departamentos en cada tres meses de los primeros 3 meses de manera que al término manera que en un año se de un año este cubierto cubra el 100% de los el 100% de estos de cada institutos. Departamento. 6. Establecer mecanismos 7. Los mecanismos de de monitoreo y monitoreo y seguimiento seguimiento por un año estará a cargo de hasta que se cubra el total personal calificado en el de los institutos de los 2 área en convenio con la Departamentos. Dirección Distrital de 7. Hacer una evaluación cada municipio. cada 2 meses por un año 8. El procesamiento y hasta que el modelo se análisis de los resultados evalué en su totalidad en de las supervisiones se los 2 Departamentos. harán en las Direcciones Distritales por un experto calificado en el tema y el Director distrital. 9. Los datos de las evaluaciones de los docentes y el funcionamiento del Maestría en Gestión Educativa 70
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro modelo se hará en las reuniones oficiales de las Direcciones Departamentales y estas las socializaran en los institutos que hayan sido evaluados. Maestría en Gestión Educativa 71
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 5.6. Debilidades del Plan1. Paros nacionales del magisterio que atrasarían el cumplimiento de las fechas para alcanzar losobjetivos en el periodo de tiempo planificado.2. Actitud de los maestros al cambio y tener que someterse a un proceso de supervisióncontinuo.3. Financiamiento económico en el país para este tipo de planes educativos por lo que se tendráque gestionar ayuda externa. 5.6.1. Estrategias para las debilidades del plan 1. Los docentes, directores distritales y directores de instituciones participantes en el proceso se comprometerán a trabajar en este en forma continua y de acuerdo a la planificación establecida aun en las fechas de paro de labores y manifestaciones, mediante la firma de un documento de compromiso. 2. Socialización de este plan con fuerzas vivas organizadas y asociación de padres de familia sobre los beneficios y compromisos de este para llevarlo a cabo en el tiempo proyectado. 3. Socialización para lograr la participación de la dirigencia magisterial en este plan para disminuir las probabilidades de atraso en este proceso. 4. En la socialización de este plan se explicara y se concientizará a los docentes la importancia de contar con manuales elaborados por ellos mismos y además se darán incentivos de diplomados a los participantes en este proceso. 5. Se gestionara la ayuda de ONG internacionales y del gobierno central para el financiamiento de este plan, siguiendo un proceso transparente y legal de acuerdo requisitos internacionales. Maestría en Gestión Educativa 72
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Capítulo 6 Estructura Programática y Previsiones para instrumentación, seguimiento y evaluación. Maestría en Gestión Educativa 73
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 6.1. Estructura Programática 6.1.2. Programas BásicosLos Programas Básicos están orientados a los Objetivos del Plan de Nación de Honduras2010 – 2022, estos son los siguientes: 1. Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social. 2. Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia. 3. Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental. 4. Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo. 6.1.3. Programas PrioritariosLos Programas Prioritarios se desprenden de las Metas de Prioridad del Plan de Nación deHonduras 2010 – 2022, estos son los siguientes: 1. Erradicar la pobreza extrema 2. Reducir a menos de 15% el porcentaje de hogares en situación de pobreza 3. Elevar la escolaridad promedio a 9 años 4. Alcanzar 95% de cobertura de salud en todos los niveles del sistema 5. Universalizar el régimen de jubilaciones y pensiones para el 90% de los asalariados del país y 50% de los ocupados no asalariados 6. Siete procesos electorales democráticos continuos y transparentes celebrados a partir de 2009 7. Reducir la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes a un nivel por debajo del promedio internacional 8. Reducir el Índice de Conflictividad Social a menos de 6 9. Reducir a menos del 5% el índice de ocupación extralegal de tierras 10. Mejorar la protección de fronteras como condición para la disuasión externa y aumento de la confianza interna 11. Reducir a la mitad el número de familias campesinas sin acceso a la tierra Maestría en Gestión Educativa 74
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 12. Reducir la tasa de desempleo abierto al 2% y la tasa de subempleo invisible al 5% de la población ocupada 13. Ampliar la relación Exportaciones/PIB al 75% 14. Elevar al 80% la tasa de participación de energía renovable en la matriz de generación eléctrica del país 15. Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras bajo riego, atendiendo el 100% de la demanda alimentaria nacional 16. Elevar la tasa de represamiento y aprovechamiento hídrico al 25% 17. Alcanzar 1,000,000 de hectáreas de tierras de vocación forestal en proceso de restauración ecológica y productiva accediendo al mercado internacional de bonos de carbono 18. Llevar el índice Global de Riesgo Climático a un nivel superior a 50 19. Mejorar la posición de Honduras en el índice de Competitividad Global a la posición 50 20. Haber alcanzado una descentralización de la inversión pública del 40% hacia el nivel municipal 21. Llegar a una proporción de 90% de los funcionarios públicos acogidos a un régimen estable de servicio civil que premie la competencia, capacidad y desempeño 22. Desarrollar los principales procesos de atención al ciudadano en las Instituciones del Estado por medios electrónicos 23. Situar a Honduras en el tramo 90-100 de la escala percentil del Índice de control de la corrupción del Banco Mundial 6.1.4. Programas de InnovaciónLos Programas de Innovación se desprenden directamente de este Plan Regional de SupervisiónDocente de los Departamentos de Colon y Yoro, ya que cumple con los lineamientos propuestosen este, para dar un seguimiento en estos Departamentos del país, estos son los siguientes: 1. Programa de supervisión docente del departamento de Colon. 2. Programa de supervisión docente del departamento de Yoro 3. Hacia un nuevo modelo de supervisión escolar para las primarias de Colon y Yoro. 4. Propuesta para rediseñar y fortalecer el sistema nacional de supervisión educativa. Maestría en Gestión Educativa 75
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 6.1.5. Programas de ApoyoEstos son Programas de apoyo para la educación en Honduras en sus diferentes áreasprogramáticas, entre ellos están los siguientes: 1. Programa de Apoyo a la Enseñanza Media en Honduras (PRAEMHO). 2. Programa de Infopedagogía e Informática Educativa ―Ampliando Horizontes‖. 3. Programa Nacional de Educación para las Etnias Autóctonas y Afroantillanas de Honduras (PRONEEAAH). 4. Fundación Ficohsa para la educación infantil. 5. Apoyo al Plan Educación Para Todos – Iniciativa Ágil (EFA-FTI) en Honduras. 6. Programa de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos – PRALEBAH. 7. Proyecto de Reeducación y Reinserción Social. 8. Toma Mi Mano. 9. Red Centroamericana de Educación en Valores. 10. USAID Honduras. 11. Educación Comunitaria CR - 3497. 12. Programa EDUCATODOS. 13. Adecuación Curricular en Cinco (5) Institutos Técnicos Comunitarios del Sur de Lempira. 14. Centro Nacional para el trabajo (CENET). 15. Educación Media Laboral BID 1552. 16. Aprendamos Matemáticas (APREMAT). 17. Educación Pre básica (PREPI). 18. Midiendo el Impacto del Desempeño Estudiantil en Honduras (MIDEH). 19. Proyecto Mejoramiento en la Enseñanza Técnica en el Área de Matemáticas (PROMETAM). 20. Transferencia a la Comisión Nacional Alternativa No Formal (CONEANFO). 21. Modelo de Fortalecimiento Sintético a la Educación Básica. 22. Proyecto Luís Landa (Formación Permanente de Docentes). 23. Fundación FEREMA. Maestría en Gestión Educativa 76
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 6.2. Previsiones para instrumentación, seguimiento y evaluación.En esta etapa se pondrá en licitación la contratación de una firma consultora nacional ointernacional para que acredite este proceso.Para el seguimiento y evaluación interno se usaran los siguientes instrumentos: 6.2.1. Instrumentos para la Dirección DepartamentalEstos nos servirán para monitorear y evaluar el proceso de implementación del Modelos deGestión Integral para la supervisión docente en esta jurisdicción. 1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en cada reunión. 2. Protocolo de los puntos a tratar en cada reunión. 3. Agenda con los temas a tratar y puntos importantes a desarrollar en cada reunión. 4. Cronograma de actividades y fechas para monitorear el seguimiento y evaluación del Modelo de Gestión. 5. Protocolo de recopilación de información de los centros educativos de la zona. 6. Diseño de una ruta crítica para el cumplimiento del plan modelo de gestión. 7. Diseño de diagramas y horarios para organización de las actividades del plan. 8. Protocolo para evaluar las actividades en base a su cumplimiento con las fechas programadas. 9. Protocolo de control geográfico de los municipios en donde se muestren los avances de implantación del nuevo modelo de gestión. 10. Diario de visitas a los diferentes centros educativos de la zona. 11. Protocolo de los fondos económicos asignados al Modelo de Gestión. 12. Proyecto de Calidad Escolar 13. Plan de Acción del Proyecto 14. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de media. 15. La solicitud. 16. El oficio. 17. La circular. 18. El memorándum. Maestría en Gestión Educativa 77
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 19. La notificación. 20. El dictamen. 21. La providencia. 22. La resolución. 23. El conocimiento. 24. Plan Operativo Anual. 6.2.2. Instrumentos para la Dirección DistritalEstos nos servirán para monitorear y evaluar el proceso de implementación del Modelos deGestión Integral para la supervisión docente en esta jurisdicción. 1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en cada reunión. 2. Protocolo de los puntos a tratar en cada reunión. 3. Agenda con los temas a tratar y puntos importantes a desarrollar en cada reunión. 4. Cronograma de actividades y fechas para monitorear el seguimiento y evaluación del Modelo de Gestión. 5. Protocolo de recopilación de información de los centros educativos de la zona. 6. Diseño de una ruta crítica para el cumplimiento del plan modelo de gestión. 7. Diseño de diagramas y horarios para organización de las actividades del plan. 8. Protocolo para evaluar las actividades en base a su cumplimiento con las fechas programadas. 9. Protocolo de control geográfico de los municipios en donde se muestren los avances de implantación del nuevo modelo de gestión. 10. Diario de visitas a los diferentes centros educativos de la zona. 11. Lista con los nombres y datos generales de cada Director Distrital de los dos Departamentos. 12. Lista con los nombres y datos generales de cada Instituto educativo de los dos Departamentos. 13. Lista con los nombres y datos generales de cada Director de Centro de los dos Departamentos. Maestría en Gestión Educativa 78
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro14. Lista con los nombres y datos generales de cada Docente activo de los dos Departamentos.15. Protocolo con presupuesto para los incentivos a los docentes dentro del Modelo de Gestión.16. Protocolo para el manejo, seguimiento y control del Programa del Modelo de Gestión.17. Ficha de Información de la Comunidad18. Ficha de Información del Establecimiento19. Ficha de Información del Director20. Ficha de Información del Docente21. Guía de Observación del Director22. Ficha de Evaluación para el Director del Centro Educativo23. Guía de Visita de Supervisión Institucional24. Guía de Visita a la Comunidad25. Ficha de Evaluación de Eventos26. Resumen de Indicadores Educativos del Municipio.27. Informes de Capacitación28. Modelo de Certificado de Servicio29. Plan Operativo Anual30. Proyecto de Calidad Escolar31. Plan de Acción del Proyecto32. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de media. 6.2.3. Instrumentos para los DocentesEstos nos servirán evaluar y monitorear la actividad docente de aula. 1. Portafolio Docente. 2. Ficha de evaluación de la práctica pedagógica. 3. Ficha de supervisión. 4. Ficha de observación de la sesión de aprendizaje. 5. Ficha de entrevista al docente. 6. Cuestionario a padres de familia. 7. Ficha de consolidación de la opinión de padres de familia. Maestría en Gestión Educativa 79
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 8. Ficha de consolidación de la opinión de los docentes para retroalimentación. 9. Guía de Observación del Aula. 10. Ficha de Supervisión Escolar. 11. Ficha de Registro de Personal. 12. Prueba de contenidos. 6.2.4. Instrumentos para los Directivos de las Instituciones EducativasEstos nos servirán monitorear y evaluar la actividad de los Directivos de las institucioneseducativas. 1. Libro de Actas para llevar un control de las fechas de reuniones y temas tratados en cada reunión. 2. Protocolo de los puntos a tratar en cada reunión. 3. Agenda con los temas a tratar y puntos importantes a desarrollar en cada reunión. 4. Cronograma de actividades y fechas para monitorear el seguimiento y evaluación del Modelo de Gestión. 5. Protocolo de recopilación de información de los centros educativos de la zona. 6. Diseño de una ruta crítica para el cumplimiento del plan modelo de gestión. 7. Diseño de diagramas y horarios para organización de las actividades del plan. 8. Protocolo para evaluar las actividades en base a su cumplimiento con las fechas programadas. 9. Libro de visitas al centro educativo 10. Ficha de Supervisión de centro educativo. 11. Cuestionario a padres de familia. 12. Ficha de consolidación de la opinión de padres de familia. 13. Ficha de consolidación de la opinión de los docentes para retroalimentación. 14. Ficha de Información de la Comunidad 15. Ficha de Información del Establecimiento 16. Ficha de Información del Docente 17. Ficha de Evaluación de Eventos 18. Resumen de Indicadores Educativos del Municipio. 19. Informes de Capacitación Maestría en Gestión Educativa 80
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 20. Modelo de Certificado de Servicio 21. Plan Operativo Anual 22. Proyecto de Calidad Escolar 23. Plan de Acción del Proyecto 24. Informes de avance de proyectos, programas, y modalidades educativas a nivel de media. 6.2.5. Instrumentos para los EstudiantesEstos nos servirán monitorear y evaluar la actividad de los estudiantes en la institucióneducativa. 1. Registro de matrícula. 2. Expediente actualizado del estudiante. 3. Registro de calificaciones de cada estudiante. 4. Registro estadístico de la participación del estudiante en proyectos cívicos y extra curriculares de la institución. 5. Registro estadístico de los índices de reprobación en la institución. 6. Registro estadístico de los índices de deserción y sus motivos. 7. Expediente conductual de los estudiantes. 8. Registro de salud del estudiantes. 9. Diario pedagógico de la participación de los estudiantes en clase. Maestría en Gestión Educativa 81
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Capítulo 7 Financiamiento, organización y administración del Maestría en Gestión Educativa 82
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 7.1. Financiamiento del plan.En las Direcciones Departamentales de los Departamentos de Colon y Yoro no hay fondoseconómicos para apoyar procesos de supervisión en la zona por lo que se gestionara en lossiguientes lugares:1) Alcaldías Municipales2) Clase política del lugar3) Organizaciones no Gubernamentales (ONG) del lugar como: 1. Popol Natun, 2. Care, 3. la Pastoral Social4) Gobierno Central para acceso a fondos internacionales.Las Direcciones Departamentales de los departamentos de Colon y Yoro contribuirá con losiguiente: 1. Asignación de una oficina para la sede de este programa. 2. Asignación del auditorio de una institución para realizar los talleres y reuniones Maestría en Gestión Educativa 83
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 7.2. Organización y administración del plan.Para la organización y administración del Plan Regional de Supervisión Docente se propone lasiguiente estructura administrativa. Dirección Departamental de Educación Dirección Distrital de Coordinación General Educación del Plan Regional de Supervisión Docente Unidad de Apoyo Administrativa Coordinación de Coordinación Técnica de Implementación, Talleres y Elaboración de seguimiento y Evaluación DocumentosAuxiliar de Servicios Auxiliar Administrativo Motorista Generales Maestría en Gestión Educativa 84
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y YoroEl Plan Regional de Supervisión docente servirá de apoyo y coordinación a las DireccionesDistritales de cada Municipio que esta a su vez depende de la Dirección Departamental, contaracon los siguientes puestos:  Coordinación General del Plan Regional de Supervisión Docente de los Departamentos de Colon y Yoro, la persona para este puesto será un experto con Doctorado en una rama de la educación y tendrá las siguientes funciones: 1. Manejar, coordinar y dirigir todos los procesos de gestión tanto administrativa, técnica, implementación, seguimiento y evaluación de este proceso. 2. Gestionar el presupuesto para las actividades del plan regional de supervisión docente. 3. Monitorear el avance y desarrollo de los programas y proyectos que se desprendan del plan regional de supervisión docente. 4. Presentar ante las autoridades centrales los avances del plan, programa y proyectos de supervisión docente. 5. Socializar los avances de los planes, programas y proyectos de supervisión docente con las autoridades superiores y directivos de centro. 6. Gestionar con las autoridades superiores la aprobación y oficialización de los planes, programas y proyectos de supervisión docente de la zona.  Unidad de Apoyo Administrativa, la persona encargada de este puesto será un administrador de empresas o licenciado en finanzas y tendrá las siguientes funciones: 1. Brindar apoyo a la Coordinación General del Modelo de Gestión para la Supervisión Docente para administrar y canalizar el presupuesto y financiamiento del plan. 2. Controlar todo los fondos financieros dirigidos al sostenimiento del plan. 3. Ajustar los presupuestos y procesos de acuerdo a las prioridades de la zona. 4. Dar periódicamente informes financieros a las autoridades correspondientes.  Coordinación de Implementación, Seguimiento y Evaluación este esta depende directamente de la Coordinación General Plan Regional de Supervisión Docente, la persona que ocupe este puesto tendrá una maestría en una rama de educación y tendrá las siguientes funciones: Maestría en Gestión Educativa 85
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 1. Es la encargada de los procesos de gestión para el desarrollo del plan en todas sus fases. 2. Recopilar, analizar y tabular toda la información concerniente al proceso de supervisión de la región. 3. Presentar informes periódicos sobre los avances de lo planes, programas y proyectos de supervisión de la zona. 4. Evaluar el desarrollo del plan, programa y proyecto de supervisión en la zona. 5. Redactar el informe final de los planes, programas y proyectos de supervisión de la zona. 6. Gestionar ante las Direcciones Departamentales y Distritales todos los permisos de operación y autorizaciones de la ejecución del plan, programa y proyecto de supervisión de la zona. Coordinación Técnica de talleres y elaboración del documentos esta depende directamente de la Coordinación General del Plan Regional de Supervisión Docente, la persona que ocupe este puesto tendrá una maestría en currículo y tendra las siguientes funciones: 1. Planificar y desarrollo de los talleres de capacitación. 2. Elaboración, certificación y validación del informe del modelo de gestión. 3. Programar y desarrollar las reuniones con los Direcciones Distritales, Directores de instituciones y docentes para desarrollar los contenidos referentes a supervisión docente. 4. Coordinar la elaboración de los manuales e instrumentos de supervisión docente. 5. Redactar el informe final de los planes programas y proyectos de supervisión docente. Auxiliar Administrativo esta persona será una secretaria bilingüe y tendrá las siguientes funciones: 1. Dar apoyo en todas las actividades administrativas y de logísticas. 2. Redactar las convocatorias, invitaciones y otros documentos referentes al proceso de supervisión docente. 3. Gestionar todo el equipo necesario para las reuniones y talleres. 4. Cotizar y gestionar la alimentación de las reuniones y talleres planificados. Maestría en Gestión Educativa 86
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 5. Gestionar y verificar la disposición de materiales necesarios para las reuniones y talleres programados.  Auxiliar de servicios generales esta persona será un bachiller en ciencias y letras y tendrá las siguientes funciones: 1. Apoyo a todas las actividades programadas de la unidad. 2. Entrega de correspondencia de la unidad. 3. Recibir la correspondencia y registrarla en un libro de control. 4. Llevar el control de la lista de participantes de las reuniones y talleres.  Motorista este será un bachiller en ciencias y letras y tendrá las siguientes funciones: 1. Transportar a todo el personal, equipo e insumos del proyecto. 2. Transportar a las personas que designe el jefe inmediato de la unidad. 3. Apoyo a todas las actividades programadas de la unidad. 4. Mantener en buen estado el vehículo asignado al proyecto. 7.3. Unidad responsable del desarrollo del programa.La unidad responsable del desarrollo del Programa de Supervisión Docente será la DirecciónDistrital del departamento de Colon, ya que la Coordinación General del Plan Regional deSupervisión Docente solo le brindar apoyo a esta. Maestría en Gestión Educativa 87
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Capítulo 8 Esbozo crítico, conclusiones y recomendaciones Maestría en Gestión Educativa 88
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 8.1. Esbozo CríticoLa supervisión es una labor que se realiza con la intención de monitorear el desempeño docenteen el aula de clases y la optimización de los recursos didácticos, así como el empleo demetodologías de las cuales hace uso el docente para el logro de objetivos, sin embargo tomandoen cuenta lo que ha representado la supervisión en Honduras más que monitorear los aspectospedagógicos, se le ha dado más importancia al aspecto administrativo, obviando el factorrelevante de la supervisión como acción que busca mejorar los procesos de aprendizaje, Con estemodelo de gestión se pretende diseñar, crear, proponer e implementar, así como fortalecer losprocesos de supervisión existente en la zona diagnosticada, caso específico de Colón. Estemodelo debe responder a las tendencias actuales de supervisión y con esto darle el sentido querealmente debe tener esta acción dentro de los procesos, así como la participación dentro delmismo de diferentes actores sociales que de forma directa e indirecta participan en los mismos,este es el caso de Nueva Zelanda y Canadá en similitud con lo que se propone en Honduras, sepretende vincular en la acción supervisora a diferentes representantes de la comunidad para darlemayor sustento a los procesos.A diferencia de España que cuenta con sistemas de organización para la inspección quien através de la Secretaría de Educación asigna a la Dirección General de Educación, la formaciónprofesional e innovación continua de inspección, función desempeñada por personal técnico , enHonduras quienes realizan labores de inspección y monitoreo de los centros en su mayoría noson personal técnico, generalmente son docentes algunas veces directivos y otros simplementedocentes de aula que por alguna razón han llegado a ocupar estos puestos y que se forman en lamarcha sin ninguna preparación previa para desempeñarse en los mismos, esto explica porque enmuchos de los casos la supervisión es infructífera, pues no tiene el resultado esperado y la ópticade trabajo es otra. Como entonces mejorar estos procesos si en la actualidad la tendencia es otra,En el caso de Inglaterra el personal encargado de la supervisión docente es personal certificado,reclutado mediante procesos de licitación, a pesar de que en Honduras existe una carrera deformación profesional llamada Administración educativa, muchos de estos profesionales nisiquiera están en cargos administrativos y deberían ser parte del personal técnico que coordineprocesos de acreditación de centros mediante una supervisión calificada. Bajo estas perspectivasnace el imperante deseo de atacar este flagelo de un sistema educativo que necesita ser Maestría en Gestión Educativa 89
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yorofortalecido y uno de los procesos que tienen que mejorar es el sistema de supervisión yevaluación docente para la acreditación de los procesos.El plan de nación plantea como problema relativo a educación en su numeral 5 Nivelesincipientes de supervisión y evaluación docente, siendo este un problema de índole estructural yaque no existe en Honduras una estructura determinada descentralizada que coordine procesos enla zona, esto asociado a la verticalidad que impera en todo momento en la toma de decisiones.En estos procesos de monitoreo es evidente la débil participación de los padres de familia enaspectos relacionados al desempeño docente, así como ausencia marcada de instrumentos quebusquen medir la satisfacción de la población con determinado centro educativo.Centrado en una problemática educativa existente ubicándonos para ser precisos en eldepartamento de Colón, con el cual buscamos dar respuestas mediante la implementación de unmodelo de coadyuve en la forma como se ha venido manejando los procesos de supervisión en lazona.Tomando además como referencia las metas del milenio que tienen que ver con Asegurar que,para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo terminen un ciclo completo de educaciónprimaria‖. Aunque estas son metas que se buscan lograr en el nivel primario, no se puededesconocer que son y serán los niños que egresan del nivel básico, los que asistirán a los centrosdel nivel medio, aclarando que un niño con competencias básicas que egresa de primaria, será unestudiante con mayor posibilidad de formarse profesionalmente en el nivel medio.Si bien es cierto la marcada diferencia que existe en relación a la equidad en el campo educativolo que dificulta el rendimiento académico de los jóvenes a pesar de los inconvenientes que en lazona existan, se pretende que la secretaria de educación a través de direcciones departamentalesy distritales contribuyan así como otros actores al logro de metas educativas en la zona.Basado en teorías sobre supervisión, se diseña un modelo de gestión especialmente para la zonaatlántica partiendo de las experiencias encontradas después de diagnosticar la zona, tomando encuenta que la primera utilidad de la supervisión está en poner al sistema escolar en condicionesde afrontar ciertos cambios, siendo capaz de dirigirlos y controlarlos en la medida de suposibilidades, determinando como debe evolucionar, además de esto, vigilar el proceso de acción Maestría en Gestión Educativa 90
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoropara ver si se justifican los medios, si se ajustan las previsiones y se alcanzan los objetivospropuestos. Según la zona diagnosticada.No hay un modelo de supervisión integro, se toma las bondades de cada modelo paraimplementar uno que favorezca la labor tanto del supervisado como del supervisor.Para el caso el modelo de supervisión no directivo el supervisor estimula y amplia lasoportunidades para que el maestro, en el proceso enseñanza aprendizaje, ponga en juego sucreatividad, asuma compromisos y tome conciencia del papel que debe desempeñar, estofavorece la labor desempeñada por el docente sin dejar atrás el papel que juega el supervisor enel proceso, a través del modelo colaborativo se busca que el supervisor participe en la toma dedecisiones y de esta manera colabore en la resolución de problemas, en algunos de los casos estees el tipo de supervisión que se practica al momento de realizar la labor supervisora en donde elsupervisor algunas veces el director del centro, otras veces el asistente técnico, realizan accionesde inspección tratando de dar soluciones inmediatas a los problemas encontrados, otras veces serealiza la actividad bajo modelos de supervisión informativa.En el modelo de supervisión informativo el supervisor informa y orienta a la toma de decisionespero será el docente quien tendrá la decisión final. A diferencia del modelo de control directivoen el cual el supervisor toma la decisión final y obliga al docente a poner en práctica las accionescorrectivas, este modelo en algunos de los casos se refleja de una forma muy marcada lo quepuede provocar reacciones adversas en el personal supervisado. Maestría en Gestión Educativa 91
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 8.2. Conclusiones1. La Educación es uno de los ejes y desafíos prioritarios en nuestro país y por ende en los departamentos de Colon y Yoro, motivo por el cual después de haber conocido y escudriñado el documento de Visión de País y el Plan de Nación 2010- 2038, el que plantea como Problema Estructural la existencia de Niveles Incipientes de Supervisión Docente en el Ámbito Educativo, se hace necesario y emergente la elaboración del presente Plan que contribuya a Elevar los niveles de insipiencia en supervisión en el actual sistema educativo y básicamente en los departamentos anteriormente citados.2. La formulación del presente Plan, será la guía para la formulación de un programa y un proyecto que serán factibles y viables de ejecución en los Departamentos de Colon y Yoro con aras de mejorar el proceso Educativo del nivel medio, después de haber realizado un diagnostico mediante la aplicación de un instrumento y obtenido resultados confiables y fidedignos referentes al problema sentido y estructurado en esas instituciones que nos han servido de referencia para la elaboración de este plan.3. La Supervisión Docente en Honduras ha sido siempre un problema reacio debido a que este proceso se ha satanizado como medio de vigilancia y coacción para el docente o porque siempre existen personas ajenas y propias llámense estos Dirigencia Magisterial u otros que estén gestando para que este proceso no tenga resultados esperados y es por eso, que actualmente se está demandando la necesidad de que se retome este proceso para encaminar la educación a horizonte con calidad y eficacia en nuestro sistema.4. El éxito de este plan de supervisión docente de nivel medio está basado en que la participación docente ya que ellos mismos elaboraran un modelo de supervisión de acuerdo a su entorno y necesidades, debido a que es un proceso integral donde están incluidos ellos mismos, directores departamentales y distritales. Maestría en Gestión Educativa 92
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro 8.3. Recomendaciones1. Es de gran urgencia y necesidad que todos los actores del proceso educativo conozcamos y nos empoderemos del Plan de Nación para que nos demos cuenta de cuáles son los problemas prioritarios que enfrenta nuestro país en todos los ámbitos, pero más que todo en el educativo y de esta manera seamos participes de las estrategias a implementar en el sistema educativo nuestro a través del desarrollo de procesos de calidad, innovación y gestión integral.2. Es de suma importancia y relevancia, Implementar en el Sistema Educativo Nacional y de forma prioritaria en los Departamentos de Colon y Yoro, un Modelo de Gestión de Supervisión Docente, que contribuya a mejorar el perfeccionamiento y profesionalismo docente y por ende el proceso de Enseñanza- Aprendizaje de nuestros estudiantes.3. La Secretaria de Educación debe de capacitar personal técnico y calificado en materia de supervisión docente por departamento, para mejorar la calidad educativa de los mismos y cuyo objetivo primordial vaya encaminado a ser acompañamientos y no vigilancia esto debido a que la falta de supervisión ha permitido a los docentes hacer libertinaje de cátedra y de esa manera no lograr la calidad educativa deseada.4. La Universidad Pedagógica en sus diferentes modalidades de pre- grado, post-grado y doctorado deben de seguir estimulando el diseño de planes, programas y proyectos para aumentar conocimientos en los estudiantes y fomentar e incentivar el hábito de la investigación científica y articularlas con la secretaria de educación, el gobierno central y organismos internacionales para su financiamiento. Maestría en Gestión Educativa 93
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Referencia Bibliográfica Aguilar Santos, R.G. (2005). Opciones y Condicionantes de la supervisión educativa en Olancho (Tesis de Master en Gestión Educativa, Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán). Bradfield, E. L. (1968). La Función de la Supervisión en la escuela Primaria, Buenos Aires. Constitución de la Republica de Honduras.(1982) Consultado en Abril, 25, 2012 en http://www.honduras.net/honduras_constitution.html. Egges K. (2000). Modelos de Supervisión, Consultado en Abril, 25, 2012 en www.geocites.com/karlaeggers. García Requena, F. (1997). Organización Escolar y Gestión de Centros Educativos, Edit. Aljibe, Maracena, Granada. Informe de Supervisión Escolar en Honduras (2011) (Universidad Nacional Autónoma de Honduras). La gestión supervisora en el marco del SINASEH (2009). Tegucigalpa, Honduras. Lemus, L. A. (1975). Administración, dirección y supervisión de escuelas, Edit. Kapelusz, Argentina. Ley de Escalafón del Magisterio. (1966) Consultado en Abril, 25, 2012 en www.honduraslegal.com/legislacion/legi136.htm. Ley Orgánica de Educación.(1966) Consultado en Abril, 25, 2012 en www.poderjudicial.gob.hn/.../Leyes/.... Ley Orgánica del Colegio de Profesores de Educación Media en Honduras (COPEMH). (1971) Consultado en Abril, 25,2012 en www.poderjudicial.gob.hn/.../Leyes/..... Martínez, O. (2006). El rol normativo de los supervisores educativos en Honduras (Tesis de Maestría en Gestión Educativa, Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán). Membreño, M. (1992). Treinta años de educación (1957-1987). Tegucigalpa, Honduras. Milla, C. (1970). La Supervisión en el nivel medio de la enseñanza secundaria. Tegucigalpa, Honduras. Mogollón, A. (2004, Enero - Junio). Modelo para la supervisión educativa en Venezuela. Revista Ciencias de la Educación, pp. 29-46. Nérici, I. G. (1975). Introducción a la supervisión escolar. Edit. Kapelusz Argentina. Nueva Ley Fundamental de Educación Honduras.(2012) Consultado en Abril, 25, 2012 en www.transformemoshonduras.com/ES/docs/leyfundamefinal.pdf. Reglamento General del Estatuto del Docente Honduras. (1997) Consultado en Abril, 25, 2012 en www.se.gob.hn/content_htm/pdfs/leyes/estatuto.pdf. Republica de Honduras Visión de país 2010-2038 y Plan de Nacion 2010-2022. (2010) Consultado en Abril, 25 ,2012 en http://www.plandenacion.hn/. Maestría en Gestión Educativa 94
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Romero Matute, R. (1997). Elementos de Supervisión Educativa, Secretaria de Educación (2000). Transformación del Sistema Educativo en Honduras, propuesta de la Secretaria de Educación, Comayagüela. Sistema de las Naciones Unidas (2003). Informe sobre las Metas del Milenio, Honduras 2003. Tegucigalpa, Honduras: Lithopress Industrial. Sperb, D. (1965). Dirección y Supervisión en la Escuela Primaria. Edit. Kapeluz, Buenos Aires. SUED/UNAH, Tegucigalpa, Honduras. Torres Rodríguez, E.R. (2005). Hacia un modelo de evaluación del desempeño profesional del docente en Honduras (Tesis de Master en Gestión Educativa, Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán). Wiles, K. (2000). Técnicas de supervisión para mejorar escuelas, Edit. Trillas, México. Maestría en Gestión Educativa 95
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Anexos Maestría en Gestión Educativa 96
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Anexo 1: Instrumento aplicado a DocentesEncuesta sobre Conocimientos, percepciones y prácticas de Supervisión y Evaluacióndocentes del Sistema Educativo Nacional Público, Urbano y Rural en la zona Atlántica deHonduras. Maestrantes de Maestría en Gestión de la Educación UPNFM. SPS.Instrucciones # 1.- Marque con una X en el espacio en blanco, al par de la aseveración queconsidere correcta.1. Alguna vez como docente ha sido supervisado.Siempre ______ La mayoría de las veces si ______ Algunas veces si, algunas veces no______La mayoría de las veces no______ Nunca________Si su respuesta es NO pase a la pregunta 4.2. Cuando fue supervisado y refiriéndose al tipo de ayuda que se le proporciono, que modelo desupervisión de los siguientes se usó:a).-Modelo de supervisión no directiva______________b).-Modelo de supervisión colaborativo______________C.-Modelo de supervisión directivo informativo_______d).-Modelo de supervisión de control directivo_________3. Cuando fue supervisado y según el momento de su aplicación, que modelo de supervisión de lossiguientes se usó:a).-Supervisión Correctiva________b).-Supervisión Preventiva________C.-Supervisión Constructiva______d).-Supervisión Creadora_________4. Conoce de los tipos de modelos de supervisión según la ayuda proporcionada SI_______ NO_______Si es NO pídale una explicación de estos a su encuestador.5. Conoce de los tipos de modelos de supervisión según el momento de su aplicación.SI_______ NO_______Si es NO pídale una explicación de estos a su encuestador.6. Con cuál de los tipos de modelos de supervisión según la ayuda proporcionada se sentiría mejor:a).-Modelo de supervisión no directiva_______________b).-Modelo de supervisión colaborativo_______________C.-Modelo de supervisión directivo informativo________d).-Modelo de supervisión de control directivo._________7. Con cuál de los tipos de modelos de supervisión según el momento de su aplicación se sentiría mejor:Supervisión Correctiva__________Supervisión Preventiva__________Supervisión Constructiva_________Supervisión Creadora____________ Maestría en Gestión Educativa 97
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro8. Si la supervisión que se le hiciera fuera con los modelos que usted selecciono en las preguntas6 y 7, dejaría que se le supervisara periódicamente.Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo.________9. Estaría dispuesto a compartir de sus experiencias en un modelo de supervisión con sus compañeros detrabajo.Totalmente de acuerdo_____ De acuerdo _____ Neutral _____ En desacuerdo______Totalmente en desacuerdo ________10. Cuando es supervisado usted piensa que es para:a).-Asesoramiento_______b).-Fiscalización________C.-Acompañamiento____d).-Evaluación_________e).-Control____________11. Si la persona que le realizara la supervisión fuera un profesional certificado en su área de trabajo y lohiciera con el objeto de mejorar la calidad educativa, sin perjudicarlo usted estaría dispuesta a unasupervisión periódica.a).-Totalmente de acuerdo _____ b).-De acuerdo _______ c).-Neutral________ d).-En desacuerdo_______ e).-Totalmente en desacuerdo________12. Cada cuanto tiempo piensa usted que es propicio una supervisión.a).-Una vez al mes_____ b).-Una vez cada 15 días ____ c).-Una vez cada bimestre______d).-Una vez cada trimestre______ e).-Dos veces al año _________f).-Una vez al año______13. ¿Tiene disponibilidad para ser supervisado en forma continua? a).-Totalmente de acuerdo_____ b).-De acuerdo_____ c).-Neutral_____ d).-En desacuerdo__________ e).-Totalmente en desacuerdo_______14. Cada cuanto tiempo piensa que son propicias las capacitaciones.a).-Una vez al mes __________b).-Una vez al bimestre______ c).-Una vez al trimestre_____d).-Dos veces al año_______ e).-Una vez al año_________15. Donde preferiría usted que se le capacitara:a).-En su centro de trabajo_______________b).-En un lugar aparte de su centro de trabajo__________15.-La evaluación docente logra afirmar: 15.1.- La autoestima de los docentes.a).-Muy de acuerdo______ b).-De acuerdo_____ c).- Ni de acuerdo, ni en desacuerdo______d).-En desacuerdo_______ f).-Muy en desacuerdo______15.2- Potencializa lo mejor del docente:a).-Muy de acuerdo_____ b).-De acuerdo____ c).-Ni de acuerdo, ni en desacuerdo____d).-En desacuerdo______ e).- Muy en desacuerdo.______ Maestría en Gestión Educativa 98
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro16.- Ha recibido capacitación y formación en Evaluación Educativa.a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______17.- ¿Qué capacitación necesita para estar dispuesta (o) a la supervisión continua?a).- b).- c).-d).- e).-18.- En la Evaluación docente es más eficiente apostar a la confianza en docentes que presionar:a).-Totalmente de acuerdo____ b).-De acuerdo_____ c).- Neutral _______d).-En desacuerdo_______ e).- Totalmente en desacuerdo_______ .19.-Al evaluar a los docentes se logra:19.1.-Un clima de reflexión positivo:a).-Totalmente de acuerdo_____ b).- De acuerdo_____ c).-Neutral_______d).-En desacuerdo_____ e).-Totalmente en desacuerdo________20.- En la Evaluación docente se logra obtener datos válidos y objetivos de su realidad:a).-Totalmente de acuerdo_____ b).- De acuerdo____ c).-Neutral______d).-En desacuerdo _____ e).- Totalmente en desacuerdo_____Instrucciones # 2.- Conteste amplia y en forma abierta la siguiente interrogante.21.- ¿Que sugerencia aporta para que los docentes participen abiertamente en procesos deEvaluación del desempeño docente?R.- Gracias, por su participación. Nombre del docente encuestado(a)____________________________Edad ________ Nombre del entrevistador_________________________________________________ Años de servicio docente___________ Asignatura que imparte___________________ Nombre del Centro Educativo de media______________________________________ Dirección______________________________________________________________ Urbano________________ Rural___________ Departamento de la zona Atlántida. Atlántida__________ Colon______________ Fecha______________________________________________. Maestría en Gestión Educativa 99
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Anexo 2: Instrumento aplicado a Directores DistritalesEncuesta sobre Conocimientos, percepciones y prácticas de Supervisión docentes del sistema educativo nacional público, urbano y rural en la zona Atlántica de Honduras. Maestrantes de Maestría en Gestión de la Educación UPNFM. SPS.OBJETIVO: Conocer la percepción y funcionalidad sobre los modelos de supervisiónpracticadas en el municipio.Nombre:Experiencia profesional en el puesto desempeñado actualmente 1. ¿Cuál es su formación profesional? Superior________ Post-grado_______ Doctorado______________ 2. Tiene experiencia como docente de aula Si____________ No___________ Cantidad de años_____________ 3. Posee experiencia como directiva docente Si____________ No__________ Cantidad de años _____________ 4. Conoce el Plan de Nación 2010- 2038 SI____________ NO___________ 5. Conoce el plan sectorial del municipio Si____________ No___________ 6. Conoce sobre los modelos de supervisión que se practican en el municipio. Si___________ No_______________ Maestría en Gestión Educativa 100
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro7. Cuenta la dirección Distrital con una unidad de supervisión docente, si es así como se llama unidad______________________________________________________ ¿Es funcional esta unidad? Si ___________No____________ Algunas veces_____________8. La dirección distrital cuenta con un plan estratégico de supervisión. Si______________ No_____________9. Ha sido capacitado a nivel departamental, central sobre supervisión docente. Si____________ No______________ Algunas veces_____10. Según los modelos de acuerdo a la ayuda proporcionada, Qué modelo de supervisión se aplica en el municipio? a) Modelo de supervisión no directiva___________ b) Modelo de supervisión colaborativa__________ c) Modelo de supervisión directivo informativo____ d) Modelo de supervisión de control directivo______ e) Ninguno_______11. Según los modelos de acuerdo al momento de su aplicación, que modelos de supervisión se aplica en su municipio a) Supervisión correctiva______ b) Supervisión Preventiva______ c) Supervisión constructiva_____ d) Supervisión creadora________ e) Ninguno______ Maestría en Gestión Educativa 101
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro12. Cuál de los modelos según la ayuda proporcionada considera ideal en las prácticas de supervisión en el municipioa) Modelo de supervisión no directiva________b) Modelo de supervisión colaborativa_______c) Modelo de supervisión directivo informativo_____d) Modelo de supervisión de control directivo ______e) Ninguno______13. Cuál de los modelos según al momento de su aplicación considera ideal en las prácticas de supervisión en el municipio a) Supervisión correctiva_______ b) Supervisión Preventiva______ c) Supervisión constructiva____ d) Supervisión creadora_______ e) Ninguno______________14. Estaría de acuerdo en poner en práctica un nuevo modelo de supervisión que responda a las necesidades del municipio a) De acuerdo_________ b) Totalmente de acuerdo_____ c) En desacuerdo_______ d) Totalmente en desacuerdo____15. Recibe lineamientos sobre los procesos de supervisión docente a nivel departamental y nacional a) Siempre_______ b) La mayoría de veces si______ c) Algunas veces si_____ d) Algunas veces no_____ e) Nunca_______16. Cuando realiza supervisión docente el objetivo de la actividad va encaminada a: a) Acompañamiento______ b) Evaluación________ c) Asesoramiento_____ d) Fiscalización_______ e) Control___________17. Como han sido los resultados de la supervisión docente. a) Excelente______ b) Muy buena_____ Maestría en Gestión Educativa 102
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro c) Buena_________ d) Regular________ e) Mala__________18. Qué actitud muestran los docentes al momento de la supervisión a) Muy Positiva______ b) Positiva__________ c) Neutra___________ d) Negativa__________ e) Muy negativa______19. Que estrategias realiza para solucionar problemas encontrados durante la supervisión a) CONCIENTIZACION AL DOCENTE b) MONITOREO DE NUEVO GRACIAS POR SU TIEMPO Maestría en Gestión Educativa 103
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Anexo 3: Instrumento aplicado a Estudiantes ENCUESTA Institucion educativa:__________________________________________ Curso:__________ seccion:_______ area:_________________________ Jornada:_____________ fecch:_______________________Estimado(a) estudiante, tu opinión acerca de la forma como el profesor organiza, desarrolla yevalúa el curso es muy importante para el mejoramiento la calidad educativa. A continuación se presentan una serie de aspectos relevantes en este sentido, para quevalores el desempeño del docente con la mayor objetividad posible, marcando con una equis(X) frente a cada aspecto la respuesta que mejor represente tu opinión.1.- ¿Conoce la formación académica de los docentes que le imparten las clases?Si__________ no _____________2.- Considera Ud. que los docentes que le imparten las clases están acuerdo a su formaciónacadémica.Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo4.- Los docentes que le imparten las clases tienen dominio metodológicoSiempre ______ La mayoría de las veces si ______ Algunas veces si, algunas veces no______La mayoría de las veces no______ Nunca________5.- Comunica claramente los objetivos de la claseSiempre ______ La mayoría de las veces si ______ Algunas veces sí, algunas veces no______La mayoría de las veces no______ Nunca________6.- ¿Cuáles de las siguientes técnicas utilizan los docentes en las clases?Trabajo en equipo ___ trabajo de investigación ____ clases magistrales ____Expositiva _____ desarrollo de guía _______7.- Explica las clases con claridadSiempre ______ La mayoría de las veces si ______ Algunas veces sí, algunas veces no______La mayoría de las veces no______ Nunca________6.- Te proporciona referencias bibliográficas para tus tareas de investigación.Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo Maestría en Gestión Educativa 104
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro7. Atiende dudas académicas de los estudiantes fuera de clase.Siempre ______ La mayoría de las veces si ______ Algunas veces si, algunas veces no______La mayoría de las veces no______ Nunca________8.- Responde las dudas de los estudiantes en clase. a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______9.- Hace retroalimentación de los temas desarrollados.a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______10.- Explica los criterios de evaluación. Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo11-. La evaluación es coherente con los contenidos desarrollados.Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo12.- Indica normas de comportamiento en clase.a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______13.- realiza actividades de recuperación a estudiantes que lo necesitan.a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______14.- El docente llega con puntualidad a sus clasesa).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______15.- El docente usa recursos didácticos para impartir su clase.a).-Siempre____ b).-La mayoría de las veces si ____ c).-Algunas veces si, algunas veces no____d).-La mayoría de las veces no _______ e).-Nunca_______16.- Las clases son activas y dinámicas. Totalmente de acuerdo______ De acuerdo____ Neutral_____En desacuerdo____ Totalmente en desacuerdo Maestría en Gestión Educativa 105
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Anexo 4: Instrumento aplicado a Directores DepartamentalesSobre Conocimientos, percepciones y prácticas de Supervisión y Evaluación docenteen el Sistema Educativo Público, Urbano y Rural en tres departamentos de la zonaNorte de Honduras.Institucion educativa donde labora:_____________________Cargo Desempeñado:_____________________Tiempo de laborar en el cargo :______________Distinguida Directora: Su opinión acerca de la temática sobre supervisión docente esde mucha importancia para el estudio de investigación que estamos realizando. A continuación se le presenta una serie de interrogantes, la cual debe de contestarcon la mayor confianza posible.1.- ¿Cuál es su formación profesional?Superior_________ Post-grado________ Doctorado__________2.- Tiene experiencia como docente de aulaSi_______________ No_________________ Cantidad de años_______3.- Posee experiencia como directiva docenteSi_________________ No________________ Cantidad de años ________4.- Conoce el Plan de Nación 2010- 2038Si___________ No_________________3.- Posee la Dirección Departamental un Plan Estratégico de Supervisión DocenteSi______________________ No______________4.- En los últimos 5 años ha recibido capacitación sobre supervisión docenteSi_____________ No___________5- Cuenta la Dirección Departamental con una Unidad encargada de SupervisiónDocente?Si________ No___________ Maestría en Gestión Educativa 106
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro6- Las personas que laboran en la Unidad de supervisión cuentan con la formación enese campoSi____________ No_________7.- Cuenta la unidad de supervisión docente con un plan estratégico?Si______________ No_______________8.-Cuenta la Unidad de supervisión docente con un modelo de supervisión especifico?Si_________ No___________9.- Que modelo de Supervisión de los siguientes, emplea esa unidad al momento derealizar la supervisión docente?a).-Supervisión Correctiva________b).-Supervisión Preventiva________C.-Supervisión Constructiva______d).-Supervisión Creadora_________e).- Ninguno de los anteriores______f).- Otro___________ Explique_____________10.- Al momento de la labor de supervisión la comisión supervisora es integrada por:a).- Miembros de la Unidad de Supervisión de la DDECb).- Dirigentes Magisterialesc.)- Padres de Familiad).- Directiva Departamentale).- Directores Distritalesf).- Representantes de la Iglesia.g).- Representantes del COMDEf.-) Otros10).- Recibe instrucciones del nivel central para llevar a cabo la Supervisión DocenteSiempre __________ Algunas Veces____________ Nunca__________11.) Los resultados obtenidos en los procesos de supervisión docente han sido?Excelentes___________ Muy Buenos_________ Buenos _______Regulares____________ Malos_________12.) Que estrategias emplea la Unidad de Supervisión para lograr realizar la labor deSupervisión Docente?R.- Maestría en Gestión Educativa 107
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro13).- Que actitud muestran los docentes al momento que se les practica visita desupervisión?Muy Positiva_______ Positiva____________ Neutra________Negativa____________ Muy Negativa_____________14).- Los objetivos propuestos al realizar el proceso de supervisión docente vanencaminados a:Asesoría_________ Acompañamiento ____________ Fiscalizar________Monitoreo____________ Evaluación ___________15.) Cuales son los problemas mas comunes que se encuentran al momento de lasupervisión, JustifiqueR.-16).- Le gustaría recibir capacitaciones sobre supervisión docenteSi______________ No______________ Gracias por su colaboración Maestría en Gestión Educativa 108
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Anexo 5: Fotografías del proceso de levantamiento de información Maestría en Gestión Educativa 109
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Anexo 6: Graficas de los resultados del diagnostico Maestría en Gestión Educativa 110
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Maestría en Gestión Educativa 111
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Maestría en Gestión Educativa 112
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Maestría en Gestión Educativa 113
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Maestría en Gestión Educativa 114
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Maestría en Gestión Educativa 115
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Maestría en Gestión Educativa 116
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Maestría en Gestión Educativa 117
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Maestría en Gestión Educativa 118
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Maestría en Gestión Educativa 119
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Maestría en Gestión Educativa 120
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Anexo 7: Fotografías del equipo de trabajo Maestría en Gestión Educativa 121
  • Plan Regional de Supervisión Docente del Nivel Medio de los Departamentos de Colón y Yoro Maestría en Gestión Educativa 122