Presentacion parques naturales nacionales

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  • 1. INFORME AVANCES -SANEAMIENTO PROPIEDAD OCUPACIÓN Y TENENCIA AL INTERIOR DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS – Reunión Interinstitucional 6 de Diciembre de 2012
  • 2. TABLA DE CONTENIDO  Antecedentes del Sistema de Parques  Finalidades del Sistema de Parques Nacionales Naturales.  Actividades Permitidas.  Convenio No. 022 de 2011 y Parques Priorizados.  Avances Mesas Interinstitucionales.  Proyecciones 2013.  Objetivos Específicos Política de Tierras.
  • 3. LEY 2 DE 1959 •Crea la figura de Parque Nacional Natural •Concepto de la Academia de Ciencias Naturales para la creación de PNN •Prohibiciones (adjudicación de baldíos, las ventas de tierras, la caza, la pesca y toda actividad industrial, ganadera o agrícola) •Utilidad Pública CONSTITUCIÓN POLÍTICA. ART. 63 •Inalienabilidad •Imprescriptibilidad •Inembargabilidad
  • 4. DECRETO LEY 2811 DE 1974 FINALIDADES DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES : Conservar in situ la diversidad biológica y eco sistémica representativa del país Perpetuar en estado natural muestras de comunidades bióticas, regiones fisiográficas, unidades biogeográficas, recursos genéticos y especies silvestres amenazadas de extinción. Proteger fenómenos naturales, culturales, históricos y otros de interés internacional, para contribuir a la preservación del patrimonio común de la humanidad
  • 5. DECRETO LEY 2811 DE 1974 ACTIVIDADES PERMITIDAS •Conservación •Investigación •Educación •Recreación •Cultura •Recuperación y Control •Las actividades permitidas se podrán realizar siempre y cuando no sean causa de alteraciones de significación del ambiente natural. (ART. 23 D 622/77)
  • 6. Sentencia C- 649 de 1997. “La protección que el art. 63 de la Constitución establece al determinar que los bienes allí mencionados son inalienables, inembargables e imprescriptibles, debe interpretarse, con respecto a los parques naturales, en el sentido de que dichas limitaciones las estableció el Constituyente con el propósito de que las áreas alindadas o delimitadas como parques, dada su especial importancia ecológica (art. 79), se mantengan incólumes e intangibles, y por lo tanto, no puedan ser alteradas por el legislador, y menos aún por la administración, habilitada por éste”. “La voluntad del Constituyente fue que las áreas integradas al sistema de parques nacionales se mantuvieran afectadas a las finalidades que le son propias; por consiguiente, la calidad de inalienables de los parques naturales, reconocida en el art. 63 debe entenderse, en armonía con los arts. 79 y 80, esto es, que las áreas o zonas que los integran no pueden ser objeto de sustracción o cambio de destinación. En tales condiciones, ni el legislador ni la administración facultada por éste, pueden sustraer, por cualquier medio las áreas pertenecientes al referido sistema.”
  • 7. Sentencia T-666 de 2002. “la protección del medio ambiente obliga al Estado a adoptar las medidas encaminadas a evitar o minimizar su deterioro y a que el desarrollo económico y social se realice de manera armónica con el ambiente”. “El mandato de conservación impone la obligación de preservar ciertos ecosistemas. Estos no están sometidos a la obligación de garantizar un desarrollo sostenible, sino a procurar su intangibilidad. De ahí que únicamente sean admisibles usos compatibles con la conservación y esté proscrita su explotación.” .”
  • 8. Conflicto armando Minería Pobreza Megaproyectos Conflicto por Tierra Hidrocarburos
  • 9. Presiones sectoriales sobre las áreas protegidas
  • 10. OBJETO DEL CONVENIO “Aunar esfuerzos interinstitucionales humanos, técnicos logísticos entre Parques Nacionales Naturales de Colombia y la Superintendencia de Notariado y Registro, con el fin de realizar un diagnóstico de la situación registral de los predios ocupados en la jurisdicción de los parques nacionales naturales que sean priorizados.”
  • 11. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO Y MESAS INTERINSTITUCIONALES  PARQUES PRIORIZADOS CONVENIO 022 DE DICIEMBRE DE 2011, Parque Nacional Natural Tayrona, Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta – Sector Lengüeta – ., Parque Nacional Natural Farallones, Santuario de Flora y Fauna Iguaque, Parque Nacional Natural Sumapaz, Parque Nacional Natural Tatama.  Se han llevado a cabo 15 Mesas de Trabajo con el propósito de determinar ruta jurídica adecuada para la recuperación de los predios identificados al Interior de las Áreas Protegidas Priorizadas.  Se han remitido los Diagnósticos Registrales a los distintos Órganos de Control, Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de la República y Fiscalía General de la Nación
  • 12. PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA
  • 13. PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA Predios identificados 116 Predios por aclarar Información catastral 34 Predios con información clara y completa 82 Predios con solicitud de afectación en los folios para frenar actuaciones ilegales posteriores 82 Predios con diagnóstico elaborado 91
  • 14. AFECTACIONES
  • 15. PARQUE NACIONAL NATURAL TAYRONA. 0% 9% 3% 7% ACREDITAN PROPIEDAD PRIVADA EN DISCUSIÓN 81% BALDIOS POR VERIFICACION IGAC
  • 16. BALANCE ACTUACIONES SOBRE 91 PREDIOS Predios afectados en el folio de matrícula 82 Predios que no requieren actuación administrativa y tienen clara la propiedad privada 22 Actuaciones iniciadas por el INCODER 58 Expedientes enviados al INCODER en espera de determinación proceso a iniciar 2 En proceso de recopilación de información 3 Predios en procesos de verificación por parte del IGAC. 34
  • 17. OTROS AVANCES INCODER Predios con actuación administrativa iniciada por el INCODER y que se encuentran en la zona amortiguadora 8 OTROS AVANCES SNR Procesos iniciados por la Oficina de Control Interno Disciplinario 18 Procesos Disciplinarios iniciados por la Delegada de Notariado – SNR 3
  • 18. PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA
  • 19. AVANCES PARQUE NACIONAL NATURAL SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA Predios identificados 186 Predios por aclarar información catastral 145 Predios con información clara y completa 41 Predios con solicitud de afectación ante el Ministerio por parte de PNN. 41
  • 20. AFECTACIONES
  • 21. PROPIEDAD OCUPACIÓN Y TENENCIA AL INTERIOR DEL ÁREA PROTEGIDA PNN SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA SECTOR LENGÜETA 41 PREDIOS CON CERTIFICACIÓN. Predios en Discusión 56% Predios que acreditan Propiedad Privada 15% Predios de la Nación 29%
  • 22. BALANCE ACTUACIONES PNNSNSM Predios que no requieren actuación administrativa. 5 Predios que requieren actuación administrativa. 36 Actuaciones Iniciadas por el INCODER. 13 En proyección actuación SNR para que el folio refleje la real situación. 11 Expedientes en remisión al INCODER. 11 En proyección actuación PNN tendiente a anular anotación. 1
  • 23. ACTUACIONES
  • 24. AVANCES PNN FARALLONES Predios Identificados al Interior del Área Protegida Jurisdicción Cali 461 Predios que se encuentran en el Diagnostico Registral 109 Predios que se encuentran identificados con el Folio Matriz de las Zonas de Reserva Forestal 175 Predios que no se encuentran relacionados en el Diagnostico Registral 163 Predios que se encuentran sin Folio de Matrícula 14 Conceptos técnicos expedidos por el grupo SIR 265 Se remitió al Consejo de Estado el Diagnostico Registral PNN Farallones con el fin de que sea integrado como medio probatorio dentro de la acción popular en curso.
  • 25. SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA IGUAQUE  Presentación Oficial del Diagnóstico Registral para el día 11 de diciembre de 2012. Se proyecta que fueron estudiados 234 predios que de acuerdo a la información oficial IGAC reportan folio de matrícula.
  • 26. PNN YARIGUIES • El INCODER ha adelantado una intervención en aras de sanear la situación del Parque Nacional Natural Yariguíes desde el punto de vista de la propiedad, Clarificando la propiedad de 42 predios como Baldíos y por consecuencia pertenecientes a la Nación, en búsqueda de consolidar y fortalecer la Propiedad Pública al interior de estas Reservas Naturales.
  • 27. INSTRUCCIÓN ADMINISTRATIVA CONJUNTA En el Marco del Convenio Interadministrativo No. 022 de Diciembre de 2011 se realizó Proyecto de Instrucción Administrativa Conjunta -SNRPNN-INCODERDirigida a Registradores, Notarios, Directores Territoriales INCODER y Directores Territoriales Parques. Aclara Marco Normativo Aplicable en Jurisdicción de las Áreas Protegidas en términos de propiedad, Registro y Procesos Agrarios.
  • 28. PROYECCIONES 2013  Verificación de limites a escala 1:25.000.  Inicio de procesos de Formación y actualización catastral.  Adelantar Diagnósticos Registrales sobre 2127 predios que reportan folio de matrícula según información IGAC vigencia 2011.  Remisión de expedientes para inicios de procesos agrarios y administrativos tendientes al saneamiento de las áreas (Clarificación de la Propiedad, Deslinde, Recuperación de Baldíos indebidamente ocupados y Revocatorias de resoluciones de adjudicación expedidas con posterioridad a la fecha de creación de las áreas protegidas).  Generación de un “Sistema Único de Información Predial” .  Registro de Afectación en los folios de matrícula.
  • 29. • POLITICA DE TIERRAS PARA ATENDER LA SITUACIÓN DE USO, OCUPACIÓN Y TENENCIA DE LAS ÁREAS DEL SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES
  • 30. • OBJETIVOS ESPECÍFICOS Coordinar las acciones de las diferentes entidades del Estado para la resolución de los conflictos por uso, ocupación y tenencia de los Parques Nacionales, brindando alternativas que mejoren la calidad de vida de la población campesina y de colonos, en zonas en donde es viable la atención integral del estado. Destinar los recursos públicos que requieran las distintas instituciones relacionadas con la atención de la problemática de ocupación, uso y tenencia, prevención y recuperación de los Parques Nacionales, así como otros mecanismos financieros complementarios que permitan avanzar paulatinamente en la búsqueda de soluciones efectivas. Restaurar y prevenir el deterioro las áreas degradadas y sus respectivos ecosistemas transformados a partir del trabajo con la población local.