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Iv encuentro interinstitucional igac supernotariado
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  • 1. Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la Dirección General El IGAC en el SNARIV y en la Restitución de Tierras
  • 2. INTRODUCCION El instituto Geográfico Agustín Codazzi, hizo parte en su momento del Sistema Nacional de Atención Integral Población Desplazada - SNAIPD, creado por la Ley 387 de 1997 evolucionado por medio de la Ley 1448 a Sistema Nacional de Atención y Restitución Integral a Víctimas – SNARIV. A la vez, el anterior órgano coordinador SNARIV cuenta con un Comité Ejecutivo creado por el Decreto 4800 de 2011, del cual se desprenden una serie de Subcomités Técnicos originados en la misma norma entre ellos el del Restitución. Es así como de manera homologa este Instituto articula sus esfuerzos y sinergias en todos los espacios técnicos de trabajo del Sistema y especialmente aquellos dirigidos a diseñar e implementar la política de Restitución.
  • 3. SNARIV SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS Fuente: Unidad de Víctimas
  • 4. Migración de Sistema de 1997 a 2011 SNAIPD + Ley 975/2005 SNARIV Instrumento de Planificación: Espacio participativo social: Nivel Técnico Institucional para la reparación y la Restitcuión Comité Ejecutivo ACCION SOCIAL UAEARIV PNAIPD PNARIV Mesa Nacional OPD MNPV Subcomités Técnicos PPTPPD Coordinador del Sistema: CNAIPD Mesas Temáticas Nacionales Máxima Instancia: UAEGRTD CNRR UAEARIV CRRB UTde RT+ CRAR+ COL Comité técnico especializado del orden nacional y mesa de tierras auto 008 Subcomité Técnico de Restitución del Comité Ejecutivo del SNARIV
  • 5. Deberes y Gestiones institucionales 1. Suministro de información para el SNARIV, particularmente para las medidas cautelares y alimentación del RUPTA. 2. Asistencia y articulación en los espacios técnicos y políticos SNARIV. 3. Asistencia y articulación en sesiones de trabajo para el seguimiento de la ejecución de las ordenes dictadas por los Autos de la Corte, especialmente, los siguientes: 1. Auto 092 de 2008, 2. Autos 004 y 005 de 2009 (y aquellos en temas étnicos desprendidos de estos) 3. Auto 007 de 2009 de Coordinación Territorial 4. Auto 008 de 2009 de Política de Tierras 5. Auto 116 de 2008 de IGED
  • 6. Deberes y Gestiones institucionales 4. Suministro de información, asistencia y articulación desde la oficina de Planeación del Instituto y la Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la Dirección General para temas presupuestales y especialmente acompañamiento para la elaboración de los documentos de política de Tierras y particularmente en Reparación Integral. • Conpes 3616 de 2009 Lineamientos de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento. • Conpes 3712 de 2011 Plan de financiación para la sostenibilidad de la ley 1448 de 2011. • Conpes 3726 de 2012 Lineamientos, plan de ejecución de metas, presupuesto y mecanismo de seguimiento para el plan nacional de atención y reparación integral a víctimas. •Anexo: Plan nacional de atención y reparación integral a víctimas.
  • 7. Deberes y Gestiones institucionales 5. Transferencia de herramientas, conocimientos e instrumentos a los grupos de trabajo interno de las subdirecciones y diferentes oficinas del Instituto, responsabilidades del IGAC en el SNARIV y LVyRT. 6. Transferencia de herramientas, conocimientos e instrumentos a las Direcciones Territoriales en materia de responsabilidades del IGAC en el SNARIV y LVyRT. 7. Gestiones de seguimiento, acompañamiento y control del Grupo Interno de trabajo de Tierras del IGAC, el cual rinde informe directamente a la Dirección General. 8. Asistencia y articulación para sesiones de trabajo con la Coordinación del Sistema para efectos de Diagnóstico de capacidades institucionales y Certificación de desempeño dentro del SNARIV.
  • 8. INDICADOR PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES QUE PERTENECEN AL SNAIPD a Julio de 2012 Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas Ejecución Planes de Fortalecimiento 2010-2011 Indicadores de Goce Efecto de Derechos Indicador de Fortalecimiento de Capacidad Institucional 100% 76% 100% 100% NA 95% 100% 62% 100% 93% NA 91% 100% 100% 71% 100% 81% NA 91% 100% 100% 40% 100% 100% NA 88% 100% 100% 67% 100% 86% 64% 86% 100% 100% 58% 100% 81% 76% 86% 100% 100% 39% 100% 83% NA 85% 100% 100% 27% 100% 92% NA 84% 100% 100% 50% 100% 67% NA 84% 100% 100% 53% 100% 50% NA 81% 100% 100% 9% 100% 80% 94% 81% 100% 100% 66% 100% 100% 95% 94% 100% 100% 69% 100% 51% 16% 73% 100% 100% 10% 100% 50% NA 72% 100% 100% 54% 100% 0% NA 71% 100% 100% 41% 100% 0% NA 68% 0% NA 66% NA NA 95% 55% 100% 0% 23% 100% 27% NA 50% Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC 3 Índice de Capacidad Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena 2 Planes Operativos de los Subcomités Técnicos 100% 1 Plan de Acción Anual 100% ENTIDAD Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 4 Banco de Comercio Exterior de Colombia, Bancoldex 5 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF. 6 Ministerio de Educación Nacional 7 Superintendencia de Notariado y Registro 8 Departamento Nacional de Planeación 9 Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro 10 Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder 11 Ministerio de Defensa Nacional 12 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses 13 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 14 Ministerio de Hacienda y Crédito Público 15 Defensoría del Pueblo 16 DAPR -Programa Presidencial de Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario 17 Registraduría Nacional del Estado Civil 18 Ministerio de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones Fuente: Unidad de Víctimas
  • 9. INTRODUCCION DE LOS AVANCES El Instituto de manera general viene desarrollando una serie de aplicaciones tecnológicas y mecanismos que permiten entre otras funcionalidades el acceso en tiempo real a al consulta de información cartográfica, geográfica, predial y catastral en matera de Restitución de tierras con la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas; de formalización con el INCODER y de interrelación registro catastro con la SNR. Particularmente para el tema que nos convoca, es importante resaltar que si bien el cumplimiento de los deberes, gestiones, articulaciones y avances son respuesta a compromisos que tiene origen remoto en la Ley 387 de 1997, en la Ley 975 de Justicia y Paz y entre otros en la Sentencia de la Corte Constitucional T-025 de 2004 y sus autos de seguimiento, también ellos permiten acelerar y hacer eficiente y eficaz el trámite administrativo a la vez que prepara las reclamaciones para garantizar celeridad en la fase judicial de cara a los postulados de la justicia transicional. Sin embargo de esto, y en una óptica mas amplia, el Instituto estudia la posibilidad de aplicar estos desarrollos a relaciones interinstitucionales con otras entidades con las que se ya se cuenta con convenios Marco interadministrativos, en la medida de sus competencias y obligaciones con el fin de optimizar recursos físicos y de inversión de tiempo. .
  • 10. Competencias para el IGAC a partir de la LVyRT Ley 1448 de 2011 De Víctimas y Restitución de Tierras “LVyRT” LVyRT (art. 76). Del Registro de tierras presuntamente despojadas y abandonadas forzosamente LVyRT (art. 96). De la información para la restitución en tiempo real
  • 11. PROCESO DE RESTITUCION Solicitud de registro (RTPD) Estudio documental de la UAEGRTD que decide sobre la inclusión Etapa de trámite administrativo realizada por la URT Inicio de la Acción de Restitución Recibo de informedocumental fidedignovaloración, práctica de pruebasvaloración Fallo Judicial Etapa judicial a cargo de los Jueces y Magistrados especializados en restitución de Tierras
  • 12. Escenarios IGAC identificados en la Restitución Proceso administrativo y judicial de Restitución Necesidad de competencias técnicas IGAC Necesidad de competencias técnicas IGAC Solicitud de registro (RTPD) Estudio documental de la UAEGRTD que decide sobre la inclusión Recibo de informedocumental fidedignovaloración, práctica de pruebasvaloración Suministros de Información IGAC en tiempo real Etapa de trámite administrativo realizada por la URT Inicio de la Acción de Restitución (Avalúos) Comerciales Post Fallo IGAC Fallo Judicial Etapa judicial a cargo de los Jueces y Magistrados especializados en restitución de Tierras solicitud SUBSIDIARIA de la COMPENSACIÓN (Avalúos) IGAC
  • 13. Fondo de la Unidad de Restitución Fondo de Reparación a las Víctimas Entidades Financieras Entidades que intervienen en RESTITUCION Entidades Territoriales Alcaldes y Alcaldías Magistrados de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, Sala Civil,especializados en Restitución de Tierras Sistema general de Seguridad Social en Salud Sistema general de Atención y Reparación a Víctimas Catastros decentralizados Mesa de Participación de Víctimas Comités Territoriales de Justicia Transicional Juez Municipal Fondo Nacional de Vivienda Comisión de Monitoreo y Seguimiento al cumplimiento de la ley Establecimientos de Crédito Fuente: CRG Consultora Ministerio de Vivienda Programa para la Atención Integral contra Minas Antipersonal Concejos Municipales y Distritales Jueces Civiles del Circuito Especializados en Restitución de Tierras Entidades del Sector Privado Red Nacional de Información para la Atención Integral a las Víctimas Comité Ejecutivo para la Atención y Reparación a las Víctimas Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica de Personas yGrupos Alzados en Armas Superintendencia delegada para la protección, restitución y formalización de tierras
  • 14. AVANCES Y LOGROS •Aplicativo de Gestión Documental - AGD*: Aplicación instalada por la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, que permite el procesamiento de las solicitudes, el suministro de la información, el respectivo seguimiento y control de flujo de la información sobre: A.Certificados catastrales y planos prediales (con firma institucional virtual certificada). B.Ficha predial. *Esta aplicación aún no está en funcionamiento: Es pertinente aclarar que actualmente el IGAC entrega la información solicitada por la URT de manera convencional y según el protocolo establecido en la circular No. 01 de 2012, hasta tanto se ponga en marcha el aplicativo de gestión documental.
  • 15. AVANCES Y LOGROS •Acceso a IP pública del IGAC: para el ingreso y consulta de la base de Registros catastrales 1 y 2 por parte de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas. •Acceso a la consulta y manipulación de información cartográfica digital (cartografía predial urbana y rural existente) por medio de descarga de “.zip y shapes”, por parte de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas.
  • 16. AVANCES Y LOGROS Servicios WMS expuestos desde el Geoportal para que sean consumidos por URT •Servicio de Cartografía Base (100.000 y 500.000) •Servicio de Cobertura y Uso •Servicio de Suelos •Servicio web Apoyo a la localización e identificación predial bien objeto reclamación
  • 17. En proceso y ajuste •Convenio Interadministrativo que formalice la entrega de información entre las dos entidades que se desprenden de la ley de Víctimas en materia de Restitución. (URT e IGAC) •Capacitación virtual y simultánea por medio de video conferencia dirigida a las Territoriales de las dos entidades: • La URT desarrolló un Manual de usuario para el AGD • Se realizará un “Protocolo” que defina tiempos y procesos para la articulación, la entrega de información y los conductos. •Propuesta para la realización de un módulo de capacitación en instrumentos de información IGAC dirigido a Jueces y Magistrados de Restitución (IGAC-URT-OIMEJRLB) •Convenio Marco con la OIM para el fortalecimiento de los recursos físicos y humanos puestos al servicio de la política de restitución entre otros. •Sistemas de información geográfica-ICDE- geoportal política de tierras (http://190.254.22.52:94/web/guest)
  • 18. En estudio • Suscribir un Contrato Interadministrativo para Avalúos Comerciales (URT e IGAC) propósitos compensación Ley 1448 de 2011 Art 89. Pruebas •Avalúo Comercial •Se presumen fidedignas las pruebas provenientes de la UAEGRTD Art 98. Pago de Compensaciones •Acuerda y Paga a través del Fondo Decreto 4829 de 2011 Art 38. Predio Equivalente •Por equivalencia económica •Por equivalencia económica con pago en efectivo Art 39. Procedencia de los Avalúos •Reconocer una compensación •Requiera establecer un inmueble (Compra -Venta) •Celebración de un contrato Proyecto Productivo Art 40. Del avalúo de posesiones •Posesión =Valor pleno -Titulo Art 41. De la idoneidad para realizar los avalúos •Autoridades Catastrales •Lonjas habilitadas
  • 19. Fuente : UAEGRTD // Corte a 25 de julio de 2012
  • 20. SOLICITUDES UAEGRT RESPUESTAS IGAC (Entre Subdirección de Catastro y Dir. Territoriales) ENTREGA DE INFORMACIÓN POR PARTE DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC) A LA UNIDAD DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS (UAEGRT) Ley 1448 de 2011 SOLICITUDES UAEGRT RADICADO FECHA DT CAUCA RESPUESTAS IGAC No. Predios Solicitados No. Predios con identificación 9 8 RADICADO FECHA DT No. Predios Entregados 4192012EE35-01 27/01/2012 CAUCA 8 8002012EE1926-01 23/02/2012 META 19 13 META 55 6502012IE71-01 22/02/2012 META CAQUETA 24 4 8002012EE5449-01 25/05/2012 CAQUETA 6 NARIÑO (Incluye Putumayo ) 118 64 8002012EE4509 03/05/2012 NARIÑO 66 GUAJIRA 17 17 8002012EE4155-01 23/04/2012 GUAJIRA 17 CORDOBA 42 32 8002012EE1901-01 23/02/2012 CORDOBA 24 HUILA 32 6 2412012EE161-01 31/01/2012 HUILA 3 39 39 1472012IE116-01 27/03/2012 MAGDALENA 28 163 158 1202012IE21-01 07/02/2012 CESAR 7 6 5682012IE492-01 27/04/2012 SANTANDER 8 NORTE DE SANTANDER 65 25 ACTA_ENTREGA_1 23/04/2012 NORTE DE SANTANDER 51 SUCRE 1 8002011ER14384-01 188 61 42 1702012EE96-01 13/02/2012 SUCRE 43 196 106 46 39 4762012EE747-01 28/02/2012 VALLE 4 4 ACTA DE ENTREGA 2 23/04/2012 NORTE DE SANTANDER 4 103 96 8002012EE3846-01 12/04/2012 MAGDALENA 83 49 19/12/2011 MAGDALENA CESAR SANTANDER TOLIMA VALLE 2 5542012ER1137-01 06/02/2012 NORTE DE SANTANDER 3 8002012ER2177-01 05/03/2012 MAGDALENA 4 8002012ER2497-01 PENDIENTE ENTREGA POR PARTE DEL IGAC (Aclaración por parte de la UAEGRT a la DT Tolima de los predios para los cuales realmente necesita información) 265 92 1132012IE257-01 25/04/2012 BOLIVAR 5 5542012ER3158-01 22/03/2012 NORTE DE SANTANDER 2 2 ACTA DE ENTREGA 3 23/04/2012 NORTE DE SANTANDER 2 6 8002012ER3025-01 22/03/2012 NORTE DE SANTANDER 37 37 ACTA DE ENTREGA 4 22/05/2012 NORTE DE SANTANDER 13 367 365 ACTA DE ENTREGA 23/05/2012 CORDOBA NA NA 8002012EE6592-01 26/06/2012 VALLE 59 06/06/2012 29/06/2012 CESAR CESAR 84 35 7 1232012ER292-01 8 8002012ER4190-01 12/03/2012 BOLIVAR 162 12/04/2012 CORDOBA 25/04/2012 VALLE 316 9 8002012ER4359-01 30/04/2012 CESAR 105 99 8002012EE5952-01 8002012EE6792-01 10 8002012ER4960-01 14/05/2012 MAGDALENA 122 120 8002012EE6597-01 26/06/2012 MAGDALENA 11 1702012ER410-01 05/06/2012 SUCRE 1 1 1702012EE493-01 08/06/2012 SUCRE 1 12 1702012ER619-01 09/07/2012 SUCRE 2 2 ACTA DE ENTREGA 10/07/2012 SUCRE 2 13 4522012ER9407-01 06/06/2012 NARIÑO 62 62 EN TRÁMITE 14 21/06/2012 META 6 6 EN TRÁMITE 2083 1487 TOTAL PREDIOS Fuente : Subdirección de Catastro // Corte a 25 de julio de 2012 TOTAL PREDIOS (Incluye información repetida) TOTAL PREDIOS (PREDIOS SIN REPETIR ) TOTAL PREDIOS PENDIENTE POR ENTREGAR 104 1200 1103 264
  • 21. Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la Dirección General Muchas gracias!