Rd 395 2007_formacion_para_el_empleo

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Rd 395 2007_formacion_para_el_empleo

  1. 1. 15582 Miércoles 11 abril 2007 BOE núm. 87 Sin embargo, cualquier instalación eléctrica añadida o modificada deberá estar de acuerdo con las disposiciones aplicables al material eléctrico del grupo y de la clase de temperatura pertinentes, conforme a las materias a transportar. NOTA: Para las disposiciones transitorias, véase 1.6.5. 9.7.8.2 El equipamiento eléctrico de los vehículos FL, instalado en aquellas zonas en que exista o pueda existir una atmósfera explosiva en una proporción tal que sean necesarias precauciones especiales, deberá ser de características apropiadas para la utilización en zona peligrosa. Este equipamiento deberá cumplir con las disposiciones generales de la norma CEI 60079 partes 0 y 14, y con las disposiciones adicionales aplicables de la norma CEI 60079 partes 1, 2, 5, 6, 7, 11 ó 182. Deberá satisfacer las disposiciones aplicables al material eléctrico del grupo y clase de temperatura pertinentes, de acuerdo con las materias a transportar. Para la aplicación de la norma CEI 60079 parte 142, se deberá aplicar la siguiente clasificación: ZONA 0 Interior de los compartimentos de cisternas, accesorios de llenado y vaciado, y tuberías de recuperación de vapores. ZONA 1 Interior de armarios de protección para el equipamiento utilizado para el llenado y vaciado, y zona situada a menos de 0,5 m de los dispositivos de aireación y válvulas de descompresión. 9.7.8.3 El equipamiento eléctrico permanentemente bajo tensión, incluyendo los cables, situado fuera de las zonas 0 y 1, deberá cumplir las disposiciones que se aplican a la zona 1 para el equipamiento eléctrico en general o las disposiciones aplicables a la zona 2 de acuerdo con la IEC 60079 parte 142 para el equipamiento eléctrico situado en la cabina del conductor. Deberá satisfacer las disposiciones aplicables al material eléctrico del grupo pertinente de acuerdo con las materias a transportar. 2 En su defecto, se podrán aplicar, las disposiciones generales de la norma EN 50014 y las disposiciones adicionales de las normas EN 50015, 50016, 50017, 50018, 50019, 50020 ó 50028. Después de trece años de vigencia de dos modalida- MINISTERIO DE TRABAJO des diferenciadas de formación profesional en el ámbito laboral –la formación ocupacional y la continua–, resulta Y ASUNTOS SOCIALES necesario integrar ambos subsistemas en un único modelo de formación profesional para el empleo e intro- ducir mejoras que permitan adaptar la formación dirigida7573 REAL DECRETO 395/2007, de 23 de marzo, por a los trabajadores ocupados y desempleados a la nueva el que se regula el subsistema de formación realidad económica y social, así como a las necesidades profesional para el empleo. que demanda el mercado de trabajo. De igual modo, determinados acontecimientos y ele- En una economía cada vez más global e interdepen- mentos relevantes han incidido en el modelo de forma-diente el capital humano se erige en un factor clave para ción profesional en los últimos años y deben seguir pre-poder competir con garantía de éxito. Por ello, la forma- sentes a la hora de afrontar su reforma:ción constituye un objetivo estratégico para reforzar la La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualifi-productividad y competitividad de las empresas en el caciones y de la Formación Profesional, que establece unnuevo escenario global, y para potenciar la empleabilidad Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales quede los trabajadores en un mundo en constante cambio. permite avanzar en un enfoque de aprendizaje perma-
  2. 2. BOE núm. 87 Miércoles 11 abril 2007 15583nente y en la integración de las distintas ofertas de forma- y el empleo, sino también para el desarrollo personal yción profesional (reglada, ocupacional y continua), propi- profesional de los trabajadores.ciando el reconocimiento y la acreditación de las Al mismo tiempo, el presente real decreto plantea uncompetencias profesionales adquiridas tanto a través de modelo de formación para el empleo que insiste en laprocesos formativos (formales y no formales) como de la necesidad de conjugar la realidad autonómica de nuestroexperiencia laboral. Las Sentencias del Tribunal Constitucional (STC 95/2002, Estado y la inserción de la formación en la negociaciónde 25 de abril, y STC 190/2002, de 17 de octubre) que deli- colectiva de carácter sectorial estatal, creando un marcomitaron los ámbitos de actuación de la Administración de referencia en los planos estatal y autonómico, asíGeneral del Estado y de las Comunidades Autónomas en como en el plano sectorial y de la empresa.materia de formación continua, ubicándola dentro del Por ello, el modelo de formación que se plantea res-ámbito laboral. peta la competencia de gestión de las Comunidades Autó- Asimismo, la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de nomas, en línea con las citadas Sentencias del TribunalEmpleo, que sitúa la formación ocupacional y la continua Constitucional de abril y octubre de 2002, y profundiza enen el centro de las políticas del ámbito laboral que mejorpueden contribuir a la consecución de los objetivos de la cooperación entre las Administraciones autonómicas yempleo. la Administración General del Estado. Por último, la aprobación de otras normas, no específi- Asimismo, el real decreto reconoce la estrecha vincu-camente dirigidas a la formación, también está influyendo lación de la formación tanto con el empleo como con lasen el desarrollo práctico de la formación, como es el caso políticas macroeconómicas y microeconómicas y a ellode la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subven- contribuye el importante papel de los Interlocutoresciones, que incide de manera decisiva en la gestión de las Sociales en el desarrollo de estrategias comunes para lossubvenciones que financian la actividad formativa. diferentes sectores productivos en el marco de la unidad Por lo que respecta al ámbito de la Unión Europea, el de mercado, articuladas a través de la negociación colec-aprendizaje permanente es considerado como un pilar tiva de ámbito estatal, previendo la existencia de accionesfundamental de la estrategia de empleo en una economía formativas que garanticen la adquisición de competen-basada en el conocimiento. Asimismo, el aprendizaje per- cias por los trabajadores o que les permita formarse enmanente se incorpora entre los indicadores estructurales otros sectores económicos distintos a aquel en que des-de la Estrategia de Lisboa para los objetivos en educación pliegan su actividad, anticipándose o reaccionando así ay formación para el año 2010. En esta línea, el ConsejoEuropeo de junio de 2005 planteó la necesidad de relan- eventuales situaciones de crisis que puedan darse enzar la Estrategia de Lisboa y aprobó las directrices integra- algún sector y contribuyendo a impulsar de esta maneradas para el crecimiento y el empleo 2005-2008, entre las la libre circulación de trabajadores.que se incluye la dirigida a adaptar los sistemas de educa- Por otro lado, el real decreto pretende potenciar lación y de formación a las nuevas necesidades en materia calidad de la formación así como su evaluación, a fin dede competencias. que la inversión en formación en nuestro país responda a En este escenario, la Declaración del Diálogo Social los cambios rápidos y constantes que se producen en«Competitividad, empleo estable y Cohesión Social» fir- nuestro entorno productivo, permitiendo mantener actua-mada en julio de 2004 por el Gobierno, CEOE, CEPYME,CCOO y UGT, establece que en el marco del diálogo lizadas las competencias de nuestros trabajadores y lasocial, los firmantes analizarán de manera conjunta las capacidad de competir de nuestras empresas y redu-adaptaciones necesarias del actual modelo de formación ciendo el diferencial que dicha inversión tiene todavía ende los trabajadores en un sentido acorde con las necesi- relación con la media europea. Se trata de implantar undades de formación que han de atenderse desde el modelo dinámico y flexible, pero a la vez un modelo esta-ámbito estatal, preservando los ámbitos de participación ble para afrontar desde la óptica de la formación los desa-de las organizaciones sindicales y empresariales y posibi- fíos de nuestra economía enmarcados en la Estrategialitando la participación en la gestión por parte de las Europea para la consecución del pleno empleo.Comunidades Autónomas. En definitiva, la reforma que se plantea refuerza, de En el marco de este Diálogo Social, el Gobierno y losInterlocutores Sociales convinieron en la oportunidad de una parte, la participación de los Interlocutores Sociales y,integrar, en la línea de lo establecido en la Ley Orgáni- de otra, la capacidad de gestión de las Comunidadesca 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Autónomas y la colaboración entre las AdministracionesFormación Profesional, la formación ocupacional y la con- de éstas y la Administración General del Estado.tinua, orientadas ambas al empleo. El alargamiento de la Se ha consultado a la Conferencia Sectorial de Asun-vida activa del trabajador y el aprendizaje permanente tos Laborales, a las Organizaciones Empresariales y Sin-hacen necesaria una visión que integre en sí misma la dicales más representativas y al Consejo General de For-formación y el empleo en la realidad del actual mercado mación Profesional.de trabajo, que rompa la barrera entre la población ocu-pada y desempleada en la perspectiva de la consecución Esta norma de carácter general responde a las reser-del pleno empleo –objetivo fijado en la Estrategia de Lis- vas competenciales a favor del Estado contenidas en elboa– y que garantice la cohesión social. Sin embargo, no artículo 149.1. 7.ª y 17.ª de la Constitución Española y seha de ser un obstáculo dicha integración para la existen- dicta, previa consulta al citado Consejo General de For-cia de ofertas diferenciadas y adaptadas a las diferentes mación Profesional, en uso de la autorización otorgada alnecesidades de formación. Gobierno por la disposición final tercera de la Ley Orgá- Fruto de lo anterior, el 7 de febrero de 2006, el nica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de laGobierno y las citadas Organizaciones Empresariales y Formación Profesional.Sindicales suscribieron el Acuerdo de Formación Profe-sional para el Empleo, cuyos fines, principios y ejes se En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo yhan tenido en cuenta en este real decreto con el objeto de Asuntos Sociales, con la aprobación previa del Ministropromover la formación entre trabajadores y empresarios, de Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejoy convertir el aprendizaje permanente en nuestro país, en de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministrosun elemento fundamental no sólo para la competitividad en su reunión del día 23 de marzo de 2007,
  3. 3. 15584 Miércoles 11 abril 2007 BOE núm. 87 DISPONGO: Artículo 4. Iniciativas de formación. CAPÍTULO I El subsistema de formación profesional para el empleo está integrado por las siguientes iniciativas de Disposiciones generales formación: a) La formación de demanda, que abarca las accionesArtículo 1. Objeto. formativas de las empresas y los permisos individuales de formación financiados total o parcialmente con fondos Este real decreto tiene por objeto regular las distintas públicos, para responder a las necesidades específicas deiniciativas de formación que configuran el subsistema de formación planteadas por las empresas y sus trabajadores.formación profesional para el empleo, su régimen de fun- b) La formación de oferta, que comprende los planescionamiento y financiación, así como su estructura orga- de formación dirigidos prioritariamente a trabajadoresnizativa y de participación institucional. ocupados y las acciones formativas dirigidas prioritaria- mente a trabajadores desempleados con el fin de ofrecer- les una formación que les capacite para el desempeñoArtículo 2. Concepto y fines de la formación profesional cualificado de las profesiones y el acceso al empleo. para el empleo. c) La formación en alternancia con el empleo, que está integrada por las acciones formativas de los contra- 1. El subsistema de formación profesional para el tos para la formación y por los programas públicos deempleo está integrado por el conjunto de instrumentos y empleo-formación, permitiendo al trabajador compatibili-acciones que tienen por objeto impulsar y extender entre zar la formación con la práctica profesional en el puestolas empresas y los trabajadores ocupados y desemplea- de trabajo.dos una formación que responda a sus necesidades y d) Las acciones de apoyo y acompañamiento a lacontribuya al desarrollo de una economía basada en el formación, que son aquellas que permiten mejorar la efi-conocimiento. cacia del subsistema de formación profesional para el 2. Son fines de la formación profesional para el empleo.empleo: a) Favorecer la formación a lo largo de la vida de los Artículo 5. Trabajadores destinatarios de la formación ytrabajadores desempleados y ocupados, mejorando su colectivos prioritarios.capacitación profesional y desarrollo personal. b) Proporcionar a los trabajadores los conocimien- 1. Serán destinatarios de la formación profesionaltos y las prácticas adecuados a las competencias profe- para el empleo todos los trabajadores ocupados y desem-sionales requeridas en el mercado de trabajo y a las nece- pleados, incluidos los que no cotizan por formación profe- sional, en los términos que a continuación se señalan:sidades de las empresas. c) Contribuir a la mejora de la productividad y a) En la formación de demanda podrán participar loscompetitividad de las empresas. trabajadores asalariados que prestan sus servicios en d) Mejorar la empleabilidad de los trabajadores, empresas o en entidades públicas no incluidas en elespecialmente de los que tienen mayores dificultades de ámbito de aplicación de los acuerdos de formación en lasmantenimiento del empleo o de inserción laboral. Administraciones Públicas a que hace referencia el apar- e) Promover que las competencias profesionales tado 2 de este artículo, incluidos los trabajadores fijosadquiridas por los trabajadores tanto a través de procesos discontinuos en los períodos de no ocupación, así comoformativos (formales y no formales), como de la experien- los trabajadores que accedan a situación de desempleocia laboral, sean objeto de acreditación. cuando se encuentren en período formativo, y los trabaja- dores acogidos a regulación de empleo en sus períodos de suspensión de empleo por expediente autorizado.Artículo 3. Principios del subsistema de formación pro- b) En la formación de oferta podrán participar los fesional para el empleo. trabajadores ocupados y desempleados en la proporción que las Administraciones competentes determinen, con- Constituyen principios que rigen el subsistema de for- siderando las propuestas formuladas por el órgano demación profesional para el empleo: participación del Sistema Nacional de Empleo previsto en a) La transparencia, calidad, eficacia y eficiencia. el artículo 33.3. b) La unidad de caja de la cuota de formación profe- c) En la formación en alternancia con el empleosional. podrán participar los trabajadores contratados para la c) La unidad de mercado de trabajo y la libre circula- formación y los trabajadores desempleados, en los térmi-ción de los trabajadores en el desarrollo de las acciones nos que establezca la normativa específica reguladora deformativas. los contratos para la formación y de los programas públi- cos de empleo-formación, respectivamente. d) La colaboración y coordinación entre las Adminis-traciones competentes. 2. La formación de los empleados públicos se desa- e) La vinculación del sistema con el Diálogo Social y rrollará a través de los planes específicos que se promue-la negociación colectiva sectorial. van conforme a lo establecido en los acuerdos de forma- f) La participación de los Interlocutores Sociales. ción que se suscriban en el ámbito de las Administraciones g) La vinculación de la formación profesional para el Públicas. Este colectivo podrá participar en los planes deempleo con el Sistema Nacional de Cualificaciones y For- formación intersectoriales previstos en el artículo 24.1,mación Profesional, regulado en la Ley Orgánica 5/2002, con el límite que dicho precepto establece.de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación 3. A fin de garantizar el acceso a la formación de tra-Profesional. bajadores con mayor dificultad de inserción o de mante- h) El ejercicio del derecho a la formación profesional nimiento en el mercado de trabajo, podrán tener prioridadpara el empleo, su carácter gratuito y la igualdad en el para participar en las acciones formativas, entre otros:acceso de los trabajadores y las empresas a la formación a) Los desempleados pertenecientes a los siguientesy a las ayudas a la misma. colectivos: mujeres, jóvenes, personas con discapaci-
  4. 4. BOE núm. 87 Miércoles 11 abril 2007 15585dad, afectados y víctimas del terrorismo y de la violencia carácter intersectorial cuando favorezcan la adquisiciónde género, desempleados de larga duración, mayores de competencias básicas que permitan mejorar lade 45 años y personas con riesgo de exclusión social, de empleabilidad de los trabajadores y su promoción profe-acuerdo con lo previsto en cada caso por las prioridades sional y personal en el marco de la unidad de mercado,establecidas en la política nacional de empleo, en los pla- concurran las características de globalidad, integración ynes de ejecución de la Estrategia Europea de Empleo y en coordinación anteriormente indicadas y se lleven a cabolos Programas Operativos del Fondo Social Europeo. por las organizaciones empresariales y sindicales más b) Los trabajadores ocupados pertenecientes a los representativas en el ámbito estatal, así como por lassiguientes colectivos: trabajadores de pequeñas y media- organizaciones de la economía social y asociaciones denas empresas, mujeres, afectados y víctimas del terro- autónomos, con notable implantación en dicho ámbito.rismo y de la violencia de género, mayores de 45 años, Asimismo, se entiende que requieren de una accióntrabajadores con baja cualificación y personas con disca- coordinada y homogénea las acciones formativas quepacidad, de acuerdo con lo que establezcan, en su caso, incluyan compromisos de contratación de desempleadoslos Programas Operativos del Fondo Social Europeo y las cuando su ejecución afecte a centros de trabajo ubicadosAdministraciones competentes en el marco de la planifi- en el territorio de más de una Comunidad Autónoma, asícación prevista en el artículo 21 y en sus respectivas pro- como las dirigidas a colectivos con necesidades formati-gramaciones. vas especiales o que tengan dificultades para su inserción o recualificación profesional cuando su ejecución, afec-Artículo 6. Financiación. tando a un ámbito geográfico superior al de una Comuni- dad Autónoma y precisando una coordinación unificada, 1. El subsistema de formación profesional para el exija la movilidad geográfica de los participantes.empleo se financiará, de conformidad con lo establecidoen la Ley de Presupuestos Generales del Estado, con los CAPÍTULO IIfondos provenientes de la cuota de formación profesionalque aportan las empresas y los trabajadores, con las ayu- Formación profesional para el empleodas procedentes del Fondo Social Europeo y con las apor-taciones específicas establecidas en el presupuesto del SECCIÓN 1.ª DISPOSICIONES COMUNESServicio Público de Empleo Estatal. Asimismo, las Comunidades Autónomas podrán, en Artículo 7. Acciones formativas.el ejercicio de su competencia, destinar fondos propiospara financiar la gestión de las iniciativas de formaciónprevistas en el presente real decreto, mediante las fórmu- 1. Se entiende por acción formativa la dirigida a lalas de financiación que aquéllas determinen en el desa- adquisición y mejora de las competencias y cualificacio-rrollo de sus facultades de autoorganización. nes profesionales, pudiéndose estructurar en varios 2. Anualmente, el Ministerio de Trabajo y Asuntos módulos formativos con objetivos, contenidos y duraciónSociales determinará la propuesta de distribución del pre- propios.supuesto destinado a financiar el subsistema de forma- En todo caso, la oferta formativa dirigida a la obten-ción profesional para el empleo entre los diferentes ámbi- ción de los certificados de profesionalidad, previstos entos e iniciativas de formación contempladas en este real los artículos 10 y 11, tendrá carácter modular con el fin dedecreto. favorecer la acreditación parcial acumulable de la forma- La citada propuesta de distribución se someterá a ción recibida y posibilitar al trabajador que avance en suinforme del órgano de participación del Sistema Nacional itinerario de formación profesional cualquiera que sea sude Empleo previsto en el artículo 33, de conformidad con situación laboral en cada momento.lo dispuesto en el apartado 2.c) del mismo. 2. Cuando la formación no esté vinculada a la obten- 3. Los fondos de formación profesional para el ción de los certificados de profesionalidad, cada acción oempleo, de ámbito nacional, destinados a la financiación módulo formativo tendrá una duración adecuada a sude las subvenciones gestionadas por las Comunidades finalidad, en función del colectivo destinatario, la modali-Autónomas que tengan asumidas las competencias de dad de impartición de la formación, el número de alum-ejecución, se distribuirán de conformidad con lo previsto nos y otros criterios objetivos, sin que pueda ser inferioren el artículo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, a 6 horas lectivas. Cuando se trate de formación de carác-General Presupuestaria. ter transversal en áreas que se consideren prioritarias por 4. La parte de los fondos de formación profesional la Administración laboral competente, la duración podrápara el empleo fijada en la Ley de Presupuestos Genera- ser inferior a ese límite.les del Estado para la financiación de las subvenciones 3. La participación de un trabajador en acciones for-gestionadas por el Servicio Público de Empleo Estatal se mativas no podrá ser superior a 8 horas diarias.aplicará a los supuestos de planes o acciones formativas 4. No tendrán la consideración de acciones formati-que trasciendan el ámbito territorial de una Comunidad vas incluidas en el subsistema de formación profesionalAutónoma y requieran de una acción coordinada y homo- para el empleo las actividades de índole informativa ogénea, que tengan por objeto la impartición de acciones divulgativa cuyo objeto no sea el desarrollo de un pro-formativas relacionadas con el ejercicio de competencias ceso de formación, tales como jornadas, ferias, simposiosexclusivas del Estado o que se dirijan a trabajadores inmi- y congresos.grantes en sus países de origen. Se entiende que concurren los requisitos señalados Artículo 8. Impartición de la formación.en el párrafo anterior en los planes de formación ampara-dos en la negociación colectiva sectorial estatal cuando el 1. La formación podrá impartirse de forma presen-diseño y programación de las acciones formativas inclui- cial, a distancia convencional, mediante teleformación odas en dichos planes y la gestión de los correspondientes mixta.recursos se realicen de manera global, integrada o coor- Cuando la acción o módulo formativo incluya, en tododinada en el correspondiente ámbito sectorial y por las o en parte, formación a distancia, ésta deberá realizarsepartes legitimadas para la negociación del correspon- con soportes didácticos que permitan un proceso dediente convenio o acuerdo. También se entiende que con- aprendizaje sistematizado para el participante, que nece-curren estos requisitos en los planes de formación de sariamente será complementado con asistencia tutorial.
  5. 5. 15586 Miércoles 11 abril 2007 BOE núm. 87 La modalidad de impartición mediante teleformación d) Los Centros Integrados de Formación Profesional,se entenderá realizada cuando el proceso de aprendizaje de titularidad privada, y los demás centros o entidades dede las acciones formativas se desarrolle a través de tecno- formación, públicos o privados, acreditados por las Admi-logías de la información y comunicación telemáticas, nistraciones competentes para impartir formación diri-posibilitando la interactividad de alumnos, tutores y gida a la obtención de certificados de profesionalidad.recursos situados en distinto lugar. Estos centros deberán reunir los requisitos especificados 2. La formación impartida mediante la modalidad en los reales decretos que regulan los certificados de pro-presencial se organizará en grupos de 25 participantes fesionalidad correspondientes a la formación que secomo máximo. En la formación impartida mediante la imparta en ellos, sin perjuicio de los requisitos específicosmodalidad a distancia convencional o de teleformación que podrán establecer las Administraciones públicas endeberá haber, como mínimo, un tutor por cada 80 partici- el ámbito de sus competencias.pantes. e) Los centros o entidades de formación que impar- Las Administraciones competentes podrán establecer, tan formación no dirigida a la obtención de certificados deen sus respectivos ámbitos de gestión, un número de par- profesionalidad, siempre que se hallen inscritos en elticipantes menor a los señalados en el párrafo anterior en Registro que establezca la Administración competente. Elfunción de las características o del contenido de la forma- Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales podrá establecerción, o bien de los colectivos a los que ésta se dirige. criterios mínimos para dicha inscripción. 3. La formación, tanto teórica como práctica, deberá 2. Las Comunidades Autónomas podrán crear unrealizarse en aulas, talleres o instalaciones apropiadas, de Registro donde se inscribirán los centros y entidades queacuerdo con lo que establezca el correspondiente pro- impartan formación profesional para el empleo en susgrama. respectivos territorios. 4. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos El Servicio Público de Empleo Estatal, en el marco delSociales se determinarán los módulos económicos máxi- Sistema Nacional de Empleo, mantendrá permanente-mos de financiación de las acciones formativas en fun- mente actualizado un Registro estatal de centros y entida-ción de su modalidad de impartición. Asimismo podrán des de formación, de carácter público. Este Registroestablecerse módulos económicos específicos en función estará coordinado con los Registros Autonómicos a tra-de la singularidad de determinadas acciones formativas vés del Sistema de Información de los Servicios Públicosque, por su especialidad y características técnicas, preci- de Empleo previsto en el artículo 7.2.c) de la Ley 56/2003,sen de una financiación mayor. de 16 de diciembre, de Empleo. 3. Los centros y entidades de formación deberánArtículo 9. Centros y entidades de formación. someterse a los controles y auditorías de calidad que establezcan las Administraciones competentes, cuyos 1. Podrán impartir formación profesional para el resultados podrán incorporarse a los Registros menciona-empleo: dos en el apartado anterior. a) Las Administraciones Públicas competentes en Artículo 10. Certificados de profesionalidad.materia de formación profesional para el empleo, a travésde sus centros propios o mediante convenios con entida- 1. De conformidad con lo establecido en el artícu-des o empresas públicas que puedan impartir la forma- lo 10.1 de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de lasción. Tienen la consideración de centros propios: Cualificaciones y de la Formación Profesional, la oferta de 1.º Los Centros de Referencia Nacional, especializa- formación profesional para el empleo vinculada al Catá-dos por sectores productivos, tomando como referencia logo Nacional de Cualificaciones Profesionales estaráel mapa sectorial que se defina y las Familias Profesiona- constituida por la formación dirigida a la obtención de losles del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesiona- certificados de profesionalidad.les. Estos Centros llevarán a cabo acciones de carácter 2. Los certificados de profesionalidad acreditan conexperimental e innovador en materia de formación profe- carácter oficial las competencias profesionales que capa-sional, en las condiciones que se disponga en la norma citan para el desarrollo de una actividad laboral con signi-que regule los requisitos de estos Centros. ficación en el empleo. 2.º Los Centros Integrados de Formación Profesional Tales competencias estarán referidas a las unidadesde titularidad pública. Estos Centros impartirán al menos de competencia de las cualificaciones profesionales dellas ofertas formativas referidas al Catálogo Nacional de Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, porCualificaciones Profesionales, que conduzcan a la obten- lo que cada certificado de profesionalidad podrá com-ción de títulos de formación profesional y certificados de prender una o más de dichas unidades. En todo caso, laprofesionalidad. unidad de competencia constituye la unidad mínima acre- 3.º Los demás centros de la Administración Pública ditable y acumulable para obtener un certificado de profe-que cuenten con instalaciones y equipamientos adecua- sionalidad.dos para impartir formación profesional para el empleo. 3. El Servicio Público de Empleo Estatal, con la parti- cipación de los Centros de Referencia Nacional, elaborará b) Las Organizaciones empresariales y sindicales, y y actualizará los certificados de profesionalidad, queotras entidades beneficiarias de los planes de formación serán aprobados por real decreto, previo informe del Con-dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados, por sí sejo General de Formación Profesional.mismas o a través de los centros y entidades contempla-dos en los programas formativos de las citadas organiza- Artículo 11. Acreditación de la formación y registro.ciones o entidades beneficiarias. Cuando se trate de cen-tros o entidades de formación deberán estar acreditados 1. Cuando la formación vaya dirigida a la obtencióno inscritos, según los casos. de certificados de profesionalidad, en su desarrollo se c) Las empresas que desarrollen acciones formati- respetarán los contenidos de los módulos formativos yvas para sus trabajadores o para desempleados con com- los requisitos que se determinen en los reales decretospromiso de contratación, que podrán hacerlo a través de que regulen dichos certificados. Esta formación se acredi-sus propios medios, siempre que cuenten con el equipa- tará mediante la expedición del correspondiente certifi-miento adecuado para este fin, o a través de contratacio- cado de profesionalidad o de sus acreditaciones parcialesnes externas. acumulables.
  6. 6. BOE núm. 87 Miércoles 11 abril 2007 15587 El certificado de profesionalidad se expedirá cuando mayor parte transferibles a otras empresas o a otrosse hayan superado los módulos formativos correspon- ámbitos laborales.dientes a la totalidad de las unidades de competencias en La formación específica es la que incluye una ense-que se estructure. Las acreditaciones parciales acumula- ñanza teórica y/o práctica aplicable directamente en elbles se expedirán cuando se hayan superado los módulos puesto de trabajo actual o futuro del trabajador en laformativos correspondientes a una o algunas de dichas empresa beneficiaria y que ofrece cualificaciones que nounidades de competencia. son transferibles, o sólo de forma muy restringida, a otras 2. Cuando la formación no esté vinculada a la oferta empresas o a otros ámbitos laborales.formativa de los certificados de profesionalidad deberá 3. El permiso individual de formación es el que laentregarse a cada participante que haya finalizado la empresa autoriza a un trabajador para la realización deacción formativa un certificado de asistencia a la misma y una acción formativa que esté reconocida mediante unaa cada participante que haya superado la formación conevaluación positiva un diploma acreditativo. acreditación oficial, incluida la correspondiente a los títu- Las competencias adquiridas a través de esta forma- los y certificados de profesionalidad que constituyen lación podrán ser reconocidas, al igual que las adquiridas a oferta formativa del Catálogo Nacional de Cualificacionestravés de la experiencia laboral, mediante las acreditacio- Profesionales, con el fin de favorecer su desarrollo profe-nes totales o parciales de los certificados de profesionali- sional y personal.dad, de conformidad con la normativa que regule el pro- La denegación de la autorización del permiso por partecedimiento y los requisitos para la evaluación y de la empresa deberá estar motivada por razones organiza-acreditación de las competencias adquiridas a través de la tivas o de producción, comunicándolo al trabajador.experiencia laboral y de aprendizajes no formales, que se Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntosdicte en desarrollo del artículo 8 de la Ley Orgánica 5/2002, Sociales se regulará la utilización de estos permisos indi-de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación viduales de formación para el acceso a los procesos queProfesional. establezca la normativa reguladora del reconocimiento, 3. La expedición de los certificados de profesionali- evaluación y acreditación de las competencias y cualifica-dad y de las acreditaciones parciales se realizará por el ciones profesionales adquiridas a través de la experienciaServicio Público de Empleo Estatal y los órganos compe- laboral y de otros aprendizajes no formales e informales.tentes de las Comunidades Autónomas en el marco delSistema Nacional de Empleo. Artículo 13. Asignación a las empresas de una cuantía 4. Dichas Administraciones deberán llevar un regis- para formación.tro nominal y por especialidades de los certificados deprofesionalidad y de las acreditaciones parciales acumu- 1. Las empresas dispondrán de un crédito para lalables expedidas. A los efectos de garantizar la transparencia del mer- formación de sus trabajadores cuyo importe resultará decado de trabajo y facilitar la libre circulación de trabajado- aplicar a la cuantía ingresada por cada empresa el añores, existirá un registro general en el Sistema Nacional de anterior, en concepto de cuota de formación profesional,Empleo, coordinado por el Servicio Público de Empleo el porcentaje que anualmente se establezca en la Ley deEstatal e instrumentado a través del Sistema de Informa- Presupuestos Generales del Estado. Ese porcentaje seción de los Servicios Públicos de Empleo, al que deberán determinará en función del tamaño de las empresas, decomunicarse las inscripciones efectuadas en los registros tal forma que cuanto menor sea el tamaño de la empresaa que se refiere el párrafo anterior. mayor sea dicho porcentaje. En todo caso se garantizará un crédito mínimo en la cuantía que se determine en la SECCIÓN 2.ª FORMACIÓN DE DEMANDA: ACCIONES FORMATIVAS citada Ley. Esta última cuantía podrá ser superior a la DE LAS EMPRESAS Y PERMISOS INDIVIDUALES DE FORMACIÓN cuota por formación profesional ingresada por la empresa en el sistema de Seguridad Social.Artículo 12. Objeto y modalidades de la formación de El crédito al que se refiere el párrafo anterior se hará demanda. efectivo mediante bonificaciones en las cotizaciones de Seguridad Social que ingresan las empresas. 1. La formación de demanda responde a las necesi- 2. Las empresas que durante el correspondientedades específicas de formación de las empresas y traba- ejercicio presupuestario abran nuevos centros de trabajo,jadores, y está integrada por las acciones formativas de así como las empresas de nueva creación, podrán benefi-las empresas y los permisos individuales de formación. ciarse de las bonificaciones establecidas en el apartado Corresponde a las empresas la planificación y gestión anterior cuando incorporen a su plantilla nuevos trabaja-de la formación de sus trabajadores, a los trabajadores la dores. En estos supuestos las empresas dispondrán de uniniciativa en la solicitud de los citados permisos, y a la crédito de bonificaciones cuyo importe resultará de apli-representación legal de los trabajadores el ejercicio de los car al número de trabajadores de nueva incorporación laderechos de participación e información previstos en este cuantía que determine la Ley de Presupuestos Generalesreal decreto. del Estado, garantizándose, en todo caso, para las empre- Esta formación se financiará mediante la aplicación de sas de nueva creación el crédito mínimo de bonificación aun sistema de bonificaciones en las cuotas de la Seguri-dad Social que ingresan las empresas, que no tendrá que hace referencia el apartado 1 de este artículo.carácter subvencional de conformidad con lo dispuesto 3. Asimismo, y hasta el límite de la disponibilidaden el artículo 2.4.g) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, presupuestaria autorizada anualmente en la Ley de Presu-General de Subvenciones. puestos Generales del Estado, las empresas que conce- 2. La formación impartida a través de las acciones dan permisos individuales de formación a sus trabajado-formativas de las empresas deberá guardar relación con res dispondrán de un crédito de bonificaciones parala actividad empresarial y podrá ser general o específica. formación adicional al crédito anual que resulte de aplicar La formación general es la que incluye una enseñanza lo establecido en el apartado 1 de este artículo. Medianteque no es única o principalmente aplicable en el puesto Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se deter-de trabajo actual o futuro del trabajador en la empresa minarán los criterios para la asignación del citado créditobeneficiaria, sino que proporciona cualificaciones en su adicional.
  7. 7. 15588 Miércoles 11 abril 2007 BOE núm. 87Artículo 14. Cofinanciación de las empresas. petencial establecida en la disposición adicional primera, conocerá sobre ellas, siempre que se deban a alguna de 1. Las empresas participarán con sus propios recur- las siguientes causas: discriminación de trato, en los tér-sos en la financiación de la formación de sus trabajado- minos legalmente establecidos, realización de accionesres, según los porcentajes mínimos que, sobre el coste que no se correspondan con la actividad empresarial ototal de la formación, se establezcan mediante Orden del concurrencia de cualquier otra circunstancia que puedaMinistro de Trabajo y Asuntos Sociales en función del suponer abuso de derecho en la utilización de fondostamaño de las empresas. No obstante, se podrá excep- públicos.cionar dicha obligación para las empresas de menos La Administración competente dictará resolución quede 10 trabajadores con el fin de facilitar su acceso a la podrá afectar a la adquisición y mantenimiento del dere-formación. cho a la bonificación correspondiente a la acción o accio- Se considerarán incluidos en la cofinanciación privada nes formativas en las que se haya incurrido en las causaslos costes salariales de los trabajadores formados por la antes señaladas. Si se declarara improcedente la bonifica-empresa durante su jornada de trabajo. ción aplicada, se iniciará el procedimiento para el abono 2. La cofinanciación establecida en este artículo no por la empresa de las cuotas no ingresadas.será aplicable a los permisos individuales de formación. 6. Cuando la empresa no tenga representación legal de los trabajadores será necesaria la conformidad de losArtículo 15. Información a la representación legal de los trabajadores afectados por las acciones formativas. La trabajadores. disconformidad o denuncia por cualquier trabajador de la empresa basada en las causas mencionadas en el apar- 1. La empresa deberá someter las acciones formati- tado anterior dará lugar al inicio del procedimiento pre-vas, incluidas las de los permisos individuales, a informa- visto en dicho apartado.ción de la representación legal de los trabajadores, deconformidad con lo dispuesto en Texto refundido de la Artículo 16. Ejecución de las acciones formativas.Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el RealDecreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. A tal efecto, 1. Las empresas podrán organizar y gestionar la for-pondrá a disposición de la citada representación, al mación de sus trabajadores por sí mismas, o bien contra-menos, la siguiente información: tar su ejecución con centros o entidades especializadas. a) Denominación, objetivos y descripción de las En este último caso, los citados centros o entidades debe-acciones a desarrollar. rán asumir, al menos, la coordinación de las acciones b) Colectivos destinatarios y número de participan- formativas, no pudiendo delegar ni contratar con tercerostes por acciones. el desarrollo de dicha coordinación. c) Calendario previsto de ejecución. Las empresas asumirán la responsabilidad de la ejecu- d) Medios pedagógicos. ción de las acciones formativas bonificadas ante la Admi- e) Criterios de selección de los participantes. nistración, debiendo asegurar tanto aquéllas como, en f) Lugar previsto de impartición de las acciones for- su caso, las entidades contratadas el desarrollo satisfacto-mativas. rio de las funciones de los organismos de seguimiento y g) Balance de las acciones formativas desarrolladas control.en el ejercicio precedente. 2. Las empresas podrán agruparse voluntariamente, previo acuerdo por escrito, para organizar la formación de El incumplimiento por parte de la empresa de la obli- sus trabajadores, designando a tal efecto una entidadgación de informar a la representación legal de los traba- organizadora para que les gestione sus programas dejadores impedirá la adquisición y, en su caso, el manteni- formación. En este caso, las bonificaciones se aplicaránmiento del derecho a la bonificación. por las empresas agrupadas en sus respectivos boletines 2. La representación legal de los trabajadores deberá de cotización.emitir un informe sobre las acciones formativas a desa- Podrá tener la condición de entidad organizadorarrollar por la empresa en el plazo de 15 días desde la cualquiera de las empresas que formen parte de la agru-recepción de la documentación descrita en el apartado pación, o bien un centro o entidad que tenga entre susanterior, transcurrido el cual sin que se haya remitido el actividades la impartición de formación. La citada entidadcitado informe se entenderá cumplido este trámite. será la responsable de realizar las comunicaciones de ini- 3. Si a resultas del trámite previsto en el apartado cio y finalización de la formación a que se hace referenciaanterior surgieran discrepancias entre la dirección de la en el apartado 3 de este artículo y de custodiar la docu-empresa y la representación legal de los trabajadores res- mentación relacionada con la organización, gestión epecto al contenido de la formación se dilucidarán las mis- impartición de las acciones formativas en las que inter-mas en un plazo de 15 días a computar desde la recepción viene como entidad organizadora. Asimismo, tendrá lapor la empresa del informe de la representación legal de obligación de colaborar con las Administraciones y órga-los trabajadores, debiendo dejarse constancia escrita del nos de control competentes en las actuaciones de segui-resultado del trámite previsto en este apartado. miento y control que se desarrollen respecto de dichas 4. La ejecución de las acciones formativas y su acciones.correspondiente bonificación sólo podrá iniciarse una vez Será de aplicación a las agrupaciones de empresas lofinalizados los plazos previstos en los apartados 2 y 3 de dispuesto en el apartado 1 de este artículo sobre subcon-este artículo. tratación y responsabilidad de las empresas. 5. En caso de que se mantuviera el desacuerdo a que 3. Las empresas, o bien las entidades organizadorasse refiere el apartado 3 entre la representación legal de cuando se trate de una agrupación, deberán comunicar lalos trabajadores y la empresa respecto a las acciones for- información relativa a cada acción y grupo, conteniendo,mativas, el examen de las discrepancias al objeto de al menos, los siguientes datos: denominación y conteni-mediar sobre las mismas corresponde a la Comisión Pari- dos básicos de la acción formativa, modalidad de imparti-taria competente. ción, acreditación oficial, en su caso, número previsto de En el supuesto de que no mediara la correspondiente trabajadores participantes y fechas, horario y lugar deComisión paritaria, de que no existiera tal Comisión o de realización. Además, cuando se trate de una agrupaciónque se mantuvieran las discrepancias tras la mediación, la de empresas, deberá indicarse la razón social y el CIF deAdministración competente, según la distribución com- cada una de las empresas que tienen previsto participar
  8. 8. BOE núm. 87 Miércoles 11 abril 2007 15589en la formación. Esta comunicación, y la anulación o des que se deduzcan tras la aplicación del procedimientomodificación, en su caso, de sus datos, deberá realizarse señalado en el apartado anterior, con el fin de que proce-en los plazos que se establezcan mediante Orden del dan a la devolución de las cantidades indebidamenteMinistro de Trabajo y Asuntos Sociales. aplicadas o, en su caso, formulen las alegaciones que Asimismo, antes de practicar la bonificación corres- estimen oportunas. Si no se produce la devolución o laspondiente a cada acción o grupo, las empresas, o bien las alegaciones no son aceptadas, el citado organismo loentidades organizadoras cuando se trate de una agrupa- comunicará a la Inspección de Trabajo y Seguridad Socialción, deberán comunicar su finalización con, al menos, la para la apertura de las actas de liquidación y, en su caso,siguiente información: denominación de la acción forma- de sanción.tiva realizada, listado de trabajadores participantes quehan finalizado la formación, número de horas lectivas y Artículo 18. Justificación.coste total de la formación, con indicación del costemáximo bonificable. 1. A los efectos de su justificación, los costes deriva- Estas comunicaciones de inicio y finalización de la dos de las acciones formativas de las empresas y de losformación se realizarán en el marco del Sistema Nacional permisos individuales de formación que hayan sidode Empleo a través de los procesos telemáticos implanta- objeto de bonificación deberán quedar expresamentedos por el Servicio Público de Empleo Estatal, en los tér- identificados como tales en la contabilidad de laminos que se establezcan mediante Orden del Ministro de empresa.Trabajo y Asuntos Sociales. 2. La empresa deberá mantener a disposición de los 4. El Sistema Nacional de Empleo, mediante el Ser- órganos de control durante el período establecido en lavicio Público de Empleo Estatal, garantizará a las Comuni- legislación nacional y comunitaria la documentación justi-dades Autónomas el acceso, en tiempo real, a las comuni- ficativa (facturas, justificación contable y cualquier otrocaciones telemáticas realizadas por las empresas y las documento justificativo) de la realización de la formación.entidades organizadoras, así como el acceso a toda la 3. El incumplimiento de estas obligaciones y de lasinformación necesaria para que las Comunidades Autó- demás establecidas en el presente real decreto podrá darnomas en el ámbito de su competencia establezcan su lugar al abono total o parcial por la empresa de las cuotassistema de evaluación, seguimiento y control de las accio- no ingresadas, de acuerdo con el procedimiento contem-nes formativas de las empresas. plado en el artículo 17.4 de este real decreto.Artículo 17. Aplicación de las bonificaciones. Artículo 19. Apoyo a las pequeñas y medianas empresas. 1. La cuantía del crédito de bonificaciones asignado 1. El Sistema Nacional de Empleo promoverá las ini-a cada empresa, en los términos señalados en el artícu- ciativas necesarias para facilitar y generalizar el acceso delo 13, actuará como límite de las bonificaciones que podrá las pequeñas y medianas empresas a la formación de susaplicarse en sus boletines de cotización a la Seguridad trabajadores. A tal fin, el Servicio Público de Empleo Esta-Social. tal y los órganos o entidades correspondientes de las 2. Las empresas podrán aplicarse con carácter anual, Comunidades Autónomas, previa elaboración coordinadaen la forma que determine la Tesorería General de la de un plan de apoyo a esas empresas, deberán prestarlesSeguridad Social, las bonificaciones en las cotizaciones a asesoramiento y poner a su disposición la informaciónla Seguridad Social a partir de la comunicación de la fina- necesaria acerca de las distintas iniciativas de formaciónlización de la formación. El plazo para poder aplicarsedichas bonificaciones concluye el último día hábil para profesional para el empleo y de los centros y entidadespoder presentar el boletín de cotización correspondiente formativas existentes, que incluirán también los relativosal mes de diciembre de dicho ejercicio económico. al sistema educativo. Deberán también prestarles apoyo y En los permisos individuales de formación, las empre- asistencia técnica para satisfacer sus necesidades forma-sas podrán aplicarse las correspondientes bonificaciones tivas, posibilitando, cuando sea necesario, la agrupacióna medida que abonen los salarios a los trabajadores que voluntaria de empresas a que hace referencia el artícu-disfruten dichos permisos. Mediante Orden del Ministro lo 16, apartado 2.de Trabajo y Asuntos Sociales se establecerá el número de 2. Para la articulación de estas medidas de aseso-horas laborales por permiso y curso académico que pue- ramiento, apoyo y asistencia técnica a PYMES, las Admi-den ser objeto de dichas bonificaciones, así como los nistraciones competentes contarán con la colaboraciónrequisitos, procedimientos y, en su caso, volumen de per- de las organizaciones empresariales y sindicales másmisos en función del número de trabajadores en la planti- representativas. Asimismo, podrán contar con la colabo-lla de cada empresa. ración de las entidades locales y de otras entidades que 3. En la realización de sus actividades de segui- puedan contribuir a la consecución de esos objetivos.miento y control, los Servicios Públicos de Empleo com-probarán la procedencia y exactitud de las deducciones SECCIÓN 3.ª FORMACIÓN DE OFERTAque en forma de bonificaciones hayan sido practicadaspor las empresas. Artículo 20. Objeto de la oferta de formación profesional Las Comunidades Autónomas informarán al Servicio para el empleo.Público de Empleo Estatal de los resultados de las actua-ciones de seguimiento y control que hubiesen llevado a 1. La oferta de formación profesional para el empleocabo, así como de las presuntas irregularidades detec- tiene por objeto ofrecer a los trabajadores, tanto ocupa-tadas. dos como desempleados, una formación ajustada a las 4. La aplicación indebida o fraudulenta de las bonifi- necesidades del mercado de trabajo y que atienda a loscaciones determinará que las cantidades correspondien- requerimientos de productividad y competitividad de lastes sean objeto de reclamación administrativa mediante empresas y a las aspiraciones de promoción profesional yacta de liquidación de la Inspección de Trabajo y Seguri- desarrollo personal de los trabajadores, de forma que lesdad Social. Sin perjuicio de ello, el Servicio Público de capacite para el desempeño cualificado de las distintasEmpleo Estatal, en el marco del Sistema Nacional de profesiones y para el acceso al empleo.Empleo, colaborará con la citada Inspección mediante la Las Administraciones laborales competentes adopta-comunicación previa a las empresas de las irregularida- rán las medidas necesarias para que la oferta de forma-
  9. 9. 15590 Miércoles 11 abril 2007 BOE núm. 87ción profesional para el empleo sea amplia, permanente y mediante convenios suscritos por el Servicio Público deaccesible. Empleo Estatal con las empresas, sus asociaciones u 2. Con el fin de incentivar y facilitar la participación y otras entidades que adquieran el citado compromiso deel acceso de los trabajadores a la oferta formativa dirigida contratación.a la obtención de los certificados de profesionalidad, seestablecerá una oferta de formación modular que favo- 2. Los planes de formación y los programas específi-rezca la acreditación parcial acumulable de la formación cos a que se refieren las letras a) y b) del apartado anteriorrecibida, reduzca los riesgos de abandonos y posibilite se financiarán mediante subvenciones públicas, previaque el trabajador avance en su itinerario de formación convocatoria del Servicio Público de Empleo Estatal, con-profesional cualquiera que sea la situación laboral en que forme a las bases reguladoras que se establezcan mediantese encuentre. Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. Asimismo, las Administraciones competentes desa- La ejecución de las ofertas formativas señaladas enrrollarán una oferta formativa que cubra los ámbitos ocu- las letras c) y d) del apartado anterior se financiaránpacionales que aún no dispongan de certificado de profe- mediante subvenciones públicas concedidas por el Servi-sionalidad, así como las necesidades específicas de cio Público de Empleo Estatal en régimen de concesiónformación y cualificación de los trabajadores. directa, de conformidad con lo establecido en el Real 3. A los efectos de lo establecido en el apartado ante- Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula larior, el Servicio Público de Empleo Estatal, en el marco del concesión directa de determinadas subvenciones en losSistema Nacional de Empleo, mantendrá permanente- ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupa-mente actualizado el Fichero de especialidades formati- cional. Para la aplicación del régimen de concesión directavas e informará de las modificaciones que se produzcan a a otros supuestos diferentes al señalado en este párrafolas Comunidades Autónomas según los criterios que se se estará a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 deestablezcan en el marco del Sistema de Información de noviembre, General de Subvenciones.los Servicios Públicos de Empleo contemplado en el artícu-lo 7.2.c) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Artículo 23. Programación y gestión en el ámbito auto-Empleo. nómico.Artículo 21. Planificación plurianual de la oferta forma- 1. En el ámbito autonómico, la oferta de formación tiva. profesional para el empleo comprenderá la formación dirigida a trabajadores desempleados y ocupados en la De conformidad con los reales decretos sobre tras- proporción que las Comunidades Autónomas determinenpaso de funciones y servicios en materia de gestión de la en función del número de trabajadores que se hallen enformación profesional ocupacional a las Comunidades cada situación y, en su caso, de otras circunstancias obje-Autónomas, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales tivas.realizará una planificación plurianual en la que se deter- Asimismo, en el marco de lo establecido en este realminarán las prioridades, objetivos generales y recomen- decreto corresponde a las Comunidades Autónomas, endaciones a tener en cuenta en la oferta formativa del el ejercicio de sus facultades de autoorganización, deter-conjunto del subsistema de formación profesional para el minar la proporción de los trabajadores a formar a travésempleo. de cada una de las vías de desarrollo de su oferta forma- La citada planificación se realizará considerando las tiva señaladas en el apartado siguiente.propuestas formuladas por las Comunidades Autónomas 2. Además de la oferta formativa desarrollada por lay las Organizaciones Empresariales y Sindicales a través propia Administración según lo previsto en el artícu-del órgano de participación previsto en el artículo 33. lo 9.1.a), la oferta de formación profesional para el empleo en el ámbito autonómico incluye:Artículo 22. Programación y gestión en el ámbito estatal. a) Los planes de formación dirigidos prioritaria- mente a los trabajadores ocupados, según la regulación 1. La programación y gestión de la oferta formativa contenida en el artículo 24.en el ámbito estatal incluye, dentro de lo indicado en el b) Las acciones formativas dirigidas prioritariamente aartículo 6.4 de este real decreto: los trabajadores desempleados, reguladas en el artículo 25. c) Los programas específicos que establezcan las a) Los planes de formación dirigidos prioritaria- Comunidades Autónomas para la formación de personasmente a los trabajadores ocupados, según la regulación con necesidades formativas especiales o que tengan difi-contenida en el artículo 24. cultades para su inserción o recualificación profesional. b) Los programas específicos que establezca el Servi- En la ejecución de estos programas, y en los términos quecio Público de Empleo Estatal para la formación de perso- establezca el órgano o entidad competente de la respec-nas con necesidades formativas especiales o que tengan tiva Comunidad Autónoma, se impulsará la participacióndificultades para su inserción o recualificación profesio- de las Administraciones locales y de otras institucionesnal. En la ejecución de estos programas podrán participar públicas o entidades sin ánimo de lucro que tengan entreinstituciones públicas o entidades sin ánimo de lucro que sus fines la formación o inserción profesional de lostengan entre sus fines la formación o inserción profesio- colectivos de trabajadores a los que se dirigen estos pro-nal de los colectivos de trabajadores a los que se dirigen gramas.estos programas. d) La programación de acciones formativas que c) La formación profesional para el empleo de las incluyan compromisos de contratación dirigidos priorita-personas en situación de privación de libertad y de los riamente a desempleados, mediante subvenciones con-militares de tropa y marinería que mantienen una relación cedidas por el órgano o entidad competente de la respec-laboral de carácter temporal con las Fuerzas Armadas, tiva Comunidad Autónoma a las empresas, susmediante convenios suscritos por el Servicio Público de asociaciones u otras entidades que adquieran el citadoEmpleo Estatal con las instituciones de la Administración compromiso de contratación.General del Estado competentes en estos ámbitos. d) La programación de acciones formativas que 3. Los planes de formación y los programas específi-incluyan compromisos de contratación dirigidos priorita- cos a que se refieren las letras a) y c) del apartado anteriorriamente a desempleados y a trabajadores inmigrantes se financiarán mediante subvenciones públicas, previaen sus países de origen según el marco legal vigente, convocatoria del órgano competente de la respectiva
  10. 10. BOE núm. 87 Miércoles 11 abril 2007 15591Comunidad Autónoma, conforme a las bases reguladoras Estos planes también se ejecutarán a través de conve-que se establezcan mediante Orden del Ministro de Tra- nios suscritos con las organizaciones representativas debajo y Asuntos Sociales. la economía social con notable implantación en el ámbito Las acciones formativas contempladas en la letra b) estatal y las organizaciones representativas de autóno-podrán financiarse mediante subvenciones, según lo mos de ámbito estatal y suficiente implantación, en cuyoestablecido en el párrafo anterior, o mediante otras fór- caso la formación se dirigirá específicamente a los colec-mulas de financiación que determinen las Comunidades tivos de trabajadores de la economía social y de autóno-Autónomas. mos, respectivamente. La ejecución de las programaciones de acciones for- b) Las Organizaciones Empresariales y Sindicalesmativas que incluyan compromisos de contratación, más representativas en el ámbito estatal y las representa-señaladas en la letra d) del apartado anterior, se financia- tivas en tal ámbito, cuando se trate de planes de forma-rán mediante subvenciones públicas concedidas por el ción sectoriales, así como los entes paritarios creados oórgano competente de la respectiva Comunidad Autó- amparados en el marco de la negociación colectiva secto-noma en régimen de concesión directa, de conformidad rial estatal. En aquellos sectores en los que no existacon lo establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de negociación colectiva sectorial estatal, o la misma no estémarzo, por el que se regula la concesión directa de deter- suficientemente estructurada, se articularán las medidasminadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la necesarias para garantizar la formación de oferta enformación profesional ocupacional. Para la aplicación del dichos sectores.régimen de concesión directa a otros supuestos diferen- 3. En el ámbito autonómico, y sin perjuicio de lastes al señalado en este párrafo se estará a lo establecido competencias de las Comunidades Autónomas, la ejecu-en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Sub- ción de los planes de formación se llevará a cabo en elvenciones. marco de los convenios suscritos entre el órgano o enti- Lo establecido en este apartado se entiende sin perjui- dad competente de la respectiva Comunidad Autónoma ycio de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 6.1, las siguientes organizaciones:relativo a la financiación de las iniciativas de formacióncon fondos propios de las Comunidades Autónomas. a) Las Organizaciones Empresariales y Sindicales más representativas en el ámbito estatal y las más repre- sentativas en el ámbito autonómico, cuando se trate deArtículo 24. Planes de formación dirigidos prioritaria- planes de formación intersectoriales. mente a los trabajadores ocupados. Estos planes también se ejecutarán a través de conve- nios suscritos con las organizaciones representativas de 1. Los planes de formación dirigidos prioritariamente la economía social y de las representativas de autóno-a los trabajadores ocupados podrán ser intersectoriales y mos, en ambos casos con suficiente implantación en elsectoriales. Las Administraciones competentes podrán ámbito autonómico y para la formación dirigida específi-decidir la proporción de acciones formativas de carácter camente a los colectivos de trabajadores de la economíasectorial e intersectorial que incluyen en su oferta, consi- social y de autónomos, respectivamente.derando las propuestas formuladas por el órgano de par- b) Las Organizaciones Empresariales y Sindicalesticipación previsto en el artículo 33.3. más representativas y las representativas en el corres- Los planes de formación intersectoriales estarán com- pondiente sector, cuando se trate de planes de formaciónpuestos por acciones formativas dirigidas al aprendizaje sectoriales, así como los entes paritarios creados o ampa-de competencias transversales a varios sectores de la rados en el marco de la negociación colectiva sectorialactividad económica o de competencias específicas de un estatal.sector para el reciclaje y recualificación de trabajadoresde otros sectores, incluida la formación dirigida a la capa- 4. La duración de los planes de formación podrá sercitación para la realización de funciones propias de la plurianual, sin perjuicio de su concreción anual para aten-representación legal de los trabajadores. En estos planes der las necesidades de formación requeridas en cadapodrán participar hasta un 10 por ciento de trabajadores momento por el mercado de trabajo.de las Administraciones Públicas sobre el total de partici-pantes de cada plan. Artículo 25. Acciones formativas dirigidas prioritaria- Los planes de formación sectoriales se compondrán mente a los trabajadores desempleados.de acciones formativas dirigidas a la formación de traba-jadores de un sector productivo concreto, con el fin de 1. El objetivo prioritario de estas acciones formativasdesarrollar acciones formativas de interés general para es la inserción o reinserción laboral de los trabajadoresdicho sector y satisfacer necesidades específicas de for- desempleados en aquellos empleos que requiere el sis-mación del mismo. Las Administraciones competentes tema productivo. Los órganos o entidades competentesdeberán garantizar que los planes de formación sectoria- de las Comunidades Autónomas programarán estasles que se desarrollen tanto en el ámbito estatal como acciones formativas de acuerdo a las necesidades de cua-autonómico respeten los criterios y prioridades generales lificación y a las ofertas de empleo detectadas.establecidos en el marco de la negociación colectiva sec- 2. La oferta formativa regulada en este artículo ten-torial estatal, según lo previsto en el artículo 35.1.c). derá a incluir acciones dirigidas a la obtención de los cer- Las acciones específicas programadas en un plan de tificados de profesionalidad referidos al Catálogo Nacio-formación sectorial podrán dirigirse también al reciclaje y nal de Cualificaciones Profesionales.recualificación de trabajadores procedentes de sectores 3. Asimismo, se potenciarán acuerdos con lasen situación de crisis. empresas, públicas o privadas, al objeto de favorecer la 2. En el ámbito estatal, la ejecución de los planes de realización de prácticas profesionales (incluidas las deformación se llevará a cabo mediante convenios suscritos carácter internacional), el intercambio de tecnologías y deen el marco del Sistema Nacional de Empleo entre el Servi- personal experto y la utilización de infraestructuras y medios técnicos y materiales. Las prácticas profesionalescio Público de Empleo Estatal y las siguientes organizacio- en las empresas no supondrán, en ningún caso, la existen-nes y entidades: cia de relación laboral entre los alumnos y las empresas. a) Las Organizaciones Empresariales y Sindicales En el acuerdo deberá describirse el contenido de lasmás representativas en el ámbito estatal, cuando se trate prácticas, así como su duración, lugar de realización yde planes de formación intersectoriales. horario, y el sistema de tutorías para su seguimiento y
  11. 11. 15592 Miércoles 11 abril 2007 BOE núm. 87evaluación. Antes del comienzo de las prácticas, se pondrá en el contrato y, en su defecto, por los contenidos forma-en conocimiento de los representantes legales de los tra- tivos determinados por las empresas y comunicados albajadores en la empresa el citado acuerdo, así como una Servicio Público de Empleo Estatal a los efectos de surelación de los alumnos que participan en las mismas. validación en el marco del Sistema Nacional de Empleo. Las empresas podrán recibir una compensación eco- Cuando el trabajador contratado para la formación nonómica por alumno/hora de práctica, en la que se incluirá haya alcanzado los objetivos de la educación secundariael coste de la suscripción de una póliza colectiva de acci- obligatoria, la formación teórica tendrá por objeto inme-dentes de trabajo. diato completar dicha educación, de conformidad con lo 4. Los trabajadores desempleados que participen en establecido en el artículo 11.2 del Estatuto de los Trabaja-las acciones formativas reguladas en el presente real dores. A tales efectos, las Administraciones educativasdecreto podrán percibir ayudas en concepto de trans- deberán garantizar una oferta adaptada a este objetivo.porte, manutención y alojamiento, en la cuantía y condi- 2. El tiempo dedicado a la formación teórica, que seciones que se determinen mediante Orden del Ministro de impartirá siempre fuera del puesto de trabajo, se fijará enTrabajo y Asuntos Sociales. Asimismo, podrán estable- el contrato, en atención a las características del oficio ocerse ayudas que permitan conciliar su asistencia a la puesto de trabajo a desempeñar, del número de horasformación con el cuidado de hijos menores de 6 años o de establecido, en su caso, para el módulo formativo ade-familiares dependientes. cuado a dicho puesto u oficio y de la duración del con- Además de las ayudas anteriores, la citada Orden trato.Ministerial contemplará la concesión de becas a las per- En ningún caso dicho tiempo de formación será infe-sonas discapacitadas y a los alumnos de los programas rior al 15 por ciento de la jornada máxima prevista enpúblicos de empleo-formación regulados en el artícu- convenio colectivo o, en su defecto, de la jornada máximalo 28. Asimismo, en el marco de los programas específi- legal.cos regulados en los artículos 22.1.b) y 23.2.c), las Admi- Respetando el límite anterior, los convenios colectivosnistraciones competentes para establecerlos podrán podrán determinar el tiempo dedicado a la formación teó-contemplar la concesión de dichas becas a determinados rica y su distribución, estableciendo, en su caso, el régi-colectivos de desempleados que participen en itinerarios men de alternancia o concentración del mismo respectode formación profesional personalizados. del tiempo de trabajo efectivo. La formación teórica sólo 5. Las compensaciones, ayudas y becas a que hacen podrá concentrarse en el período final de duración delreferencia los apartados 3 y 4 anteriores se financiarán en contrato cuando así se hubiera acordado en el conveniorégimen de concesión directa, de conformidad con lo colectivo aplicable.establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, 3. La formación práctica de los contratos para la for-por el que se regula la concesión directa de determinadas mación deberá complementarse con asistencia tutorialsubvenciones en los ámbitos del empleo y de la forma- que se prestará con ocasión de la realización del trabajoción profesional ocupacional. efectivo adecuado al objeto del contrato laboral. 6. Las programaciones que se aprueben a los cen- 4. La cualificación o competencia profesional adqui-tros para la impartición de las acciones formativas regula- rida a través del contrato para la formación será objeto dedas en este artículo podrán tener una duración plurianual, acreditación en los términos establecidos en el artículo 11sin perjuicio de su concreción anual para atender las de este real decreto.necesidades de formación requeridas en cada momento 5. Las empresas podrán financiarse el coste de lapor el mercado de trabajo. formación teórica mediante bonificaciones en las cotiza- ciones empresariales a la Seguridad Social, con cargo a la SECCIÓN 4.ª FORMACIÓN EN ALTERNANCIA CON EL EMPLEO partida prevista en el presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal para la financiación de las bonificacionesArtículo 26. Objeto de la formación en alternancia. en las cotizaciones de la Seguridad Social acogidas a medidas de fomento de empleo por contratación laboral. 1. La formación en alternancia es aquella que tiene Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntospor objeto contribuir a la adquisición de las competencias Sociales se establecerán los trámites y requisitos a cum-profesionales de la ocupación mediante un proceso plir por los centros impartidores de la formación y lasmixto, de empleo y formación, que permite al trabajador empresas que se apliquen las citadas bonificaciones.compatibilizar el aprendizaje formal con la práctica profe- 6. Las actividades de evaluación, seguimiento y con-sional en el puesto de trabajo. trol de la formación teórica de los contratos para la forma- 2. Esta formación incluye las acciones formativas de ción se realizarán por el Servicio Público de Empleo Esta-los contratos para la formación, en desarrollo de lo pre- tal y las Comunidades Autónomas, según la distribuciónvisto en el artículo 11.2 del Texto refundido de la Ley del competencial establecida en la disposición adicional pri-Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto mera.Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y los programas públi-cos de empleo-formación realizados por las Administra- Artículo 28. Programas públicos de empleo-formación.ciones Públicas. 1. Los programas públicos de empleo-formación tie-Artículo 27. Formación teórica de los contratos para la nen como finalidad mejorar la cualificación y las posibili- formación. dades de empleo de determinados colectivos de desem- pleados. Durante el desarrollo de estos programas, los 1. Los contenidos de la formación teórica de los con- trabajadores participantes recibirán formación profesio-tratos para la formación deberán estar vinculados a la nal adecuada a la ocupación a desempeñar en alternanciaoferta formativa de las unidades de competencia de los con el trabajo y la práctica profesional.certificados de profesionalidad de la ocupación relacio- Estos programas públicos de empleo-formación senada con el oficio o puesto de trabajo previsto en el con- regirán por lo establecido en su normativa específica entrato laboral. De no existir certificado de profesionalidad, lo no previsto en este capítulo.la formación teórica estará constituida por los contenidos 2. Los contenidos de la formación de los programasmínimos orientativos establecidos en el fichero de espe- públicos mencionados en el apartado anterior estaráncialidades formativas para las ocupaciones o especialida- vinculados a la oferta formativa de las unidades de com-des relativas al oficio o puesto de trabajo contemplados petencia de los certificados de profesionalidad de la ocu-
  12. 12. BOE núm. 87 Miércoles 11 abril 2007 15593pación relacionada con el oficio o puesto de trabajo pre- en el seno de la Conferencia Sectorial de Asuntos Labora-visto en el contrato laboral. De no existir certificado de les y en las Comisiones de Coordinación y Seguimiento aprofesionalidad, la formación teórica estará constituida que hace referencia el artículo 32.3.por los contenidos mínimos orientativos establecidos en La citada planificación se someterá a informe delel fichero de especialidades formativas para las ocupacio- órgano de participación previsto en el artículo 33.nes o especialidades relativas al oficio o puesto de trabajo 2. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntoscontemplados en el contrato laboral, y, en su defecto, por Sociales se establecerán las bases reguladoras para lalos contenidos formativos que se aprueben por el Servi- concesión de las subvenciones que se otorguen para lacio Público de Empleo competente para el respectivo financiación de este tipo de acciones.proyecto de empleo-formación. La competencia de gestión de estas subvenciones en Cuando los trabajadores participantes en los citados el ámbito estatal corresponde al Servicio Público deprogramas no hayan alcanzado los objetivos de la educa- Empleo Estatal. En el caso de que las acciones afecten alción secundaria obligatoria se organizarán programas ámbito territorial exclusivo de una Comunidad Autónoma,específicos de formación de acuerdo con lo que esta- será el correspondiente órgano o entidad de la Comuni-blezca la legislación reguladora del sistema educativo. dad Autónoma el competente para gestionarlas. 3. Los programas públicos de empleo-formación se 3. En el marco del Sistema Nacional de Empleo, elfinanciarán mediante subvenciones otorgadas a las enti- Servicio Público de Empleo Estatal establecerá, previodades promotoras de los mismos, con cargo a la partida informe del órgano de participación previsto en el artícu-prevista para los programas de fomento del empleo en el lo 33.3, los instrumentos necesarios para garantizar laPresupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal. Los coordinación entre las acciones que se realicen en losfondos destinados a la financiación de las subvenciones ámbitos estatal y autonómico, a fin de asegurar la com-gestionadas por las Comunidades Autónomas que tengan plementariedad de las acciones ejecutadas en los mis-asumidas las competencias de ejecución, se distribuirán de mos.acuerdo con lo previsto en el artículo 86 de la Ley 4/2003,de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Artículo 31. Información y orientación profesional. 4. La cualificación o competencia profesional adqui-rida a través de los programas públicos de empleo-forma- 1. En el marco de lo previsto en la Ley Orgáni-ción será objeto de acreditación en los términos estableci- ca 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de lados en el artículo 11 de este real decreto. Formación Profesional y en el presente real decreto, el 5. La gestión de estos programas corresponde a las Gobierno desarrollará un sistema integrado de informa-Comunidades Autónomas que tengan asumidas las com- ción y orientación profesional que asegure el asesora-petencias de ejecución, salvo en los supuestos señalados miento a los trabajadores desempleados y ocupados, enen el artículo 6.4 en que su gestión está reservada al relación con las oportunidades de formación y empleo yServicio Público de Empleo Estatal. con las posibilidades de reconocimiento y acreditación de su cualificación. CAPÍTULO III 2. El sistema integrado de información y orientación profesional estará al servicio de la definición y ejecución Apoyo, acompañamiento y acciones complementarias de itinerarios profesionales individuales para la mejora a la formación de la empleabilidad de los trabajadores, así como del desarrollo del espíritu emprendedor y del apoyo a inicia-Artículo 29. Estudios de carácter general y sectorial. tivas empresariales y de autoempleo. 3. Para favorecer el desarrollo de un sistema inte- 1. Las Administraciones Públicas competentes, con grado de orientación y formación profesional se reforza-sus propios medios, a través de los Centros de Referencia rán las actuaciones de los Servicios Públicos de Empleo,Nacional o mediante contratación externa, realizarán los que fijarán las acciones a realizar con la población activa,estudios de carácter general y sectorial, de manera inte- su financiación y la participación de los interlocutoresgral y coordinada para el conjunto del Sistema Nacional sociales, así como el papel de los Centros Integrados dede Cualificaciones y de Formación Profesional. Formación Profesional y de los Centros de Referencia 2. En el marco del Programa anual de trabajo del Nacional en este ámbito.Sistema Nacional de Empleo, y con el fin de asegurar lacomplementariedad de los estudios previstos en el apar- CAPÍTULO IVtado anterior, el Servicio Público de Empleo Estatal y losórganos competentes de las Comunidades Autónomas Estructura organizativa y de participaciónelaborarán conjuntamente la planificación de los estudiosa realizar en materia de formación profesional para el Artículo 32. Órganos competentes para la programa-empleo, en la que se detallarán la financiación y los órga- ción, gestión y control.nos responsables de su ejecución. 1. El Servicio Público de Empleo Estatal, con la cola-Artículo 30. Acciones de investigación e innovación. boración y el apoyo técnico de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo, desarrollará las funciones de 1. En el marco de los criterios y prioridades genera- programación, gestión y control de la formación profesio-les que propongan las Organizaciones Empresariales y nal para el empleo de competencia estatal.Sindicales más representativas y representativas en cada 2. En el ámbito autonómico, los órganos o entidadessector al amparo de la negociación colectiva sectorial competentes para la programación, gestión y control deestatal, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales reali- la formación profesional para el empleo serán los quezará una planificación plurianual de las acciones de inves- determinen las Comunidades Autónomas.tigación e innovación que sean de interés para la mejora 3. El Servicio Público de Empleo Estatal y los órga-de la formación profesional para el empleo, a nivel secto- nos competentes de las Comunidades Autónomas lleva-rial o intersectorial, o para la difusión del conjunto del rán a cabo su colaboración, coordinación y cooperaciónsubsistema de formación profesional para el empleo. en materia de formación profesional para el empleo a tra- Esta planificación se realizará teniendo en cuenta las vés de la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, depropuestas formuladas por las Comunidades Autónomas conformidad con lo establecido en el artículo 7.1.a) de la

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