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Importancia de la seguridad e higiene

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Presentación realizada en la materia Administración de Recursos Humanos de la Maestría en Administración de Hospitales y Salud Pública del Instituto de Estudios Superiores en Administración Pública. …

Presentación realizada en la materia Administración de Recursos Humanos de la Maestría en Administración de Hospitales y Salud Pública del Instituto de Estudios Superiores en Administración Pública. La importancia y relevancia de la seguridad e higiene laboral no se ha visto realmente llevada a cabo, aunque es una política pública implementada a través del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012.

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  • 1. INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE HOSPITALES Y SALUD PÚBLICA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS UNIDAD IX SEGURIDAD E HIGIENE 8VO. TRIMESTRE JOEL LEON AMOS PICAZO KARINA PÉREZ BARRAGÁN JOSÉ DE JESÚS PÉREZ ORTEGA
  • 2. 9.1 IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE9.2 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DERIESGOS9.3 DESARROLLO DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD YPROTECCIÓN A LA SALUD
  • 3. 9.1 IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE En las ultimas décadas la Seguridad Industrial tuvo un auge vertiginoso, impulsado por el desarrollo e implementación de los Sistemas de Gestión en las diferentes Industrias a nivel Internacional. En México se crearon ordenamientos que a través de la historia han regulado las condiciones de Seguridad e Higiene Industrial, como los siguientes:
  • 4. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, dentro de suObjetivo 4, “Promover las políticas de Estado y generar lascondiciones en el mercado laboral que incentiven lacreación de empleos de alta calidad en el sector formal”,señala que se establecerá como una de las principalesprioridades de la política laboral la prevención de riesgosde trabajo.Guía de Asesoría para la Instauración de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. Octubre de 2009
  • 5. Por otro lado, el Programa Sectorial de Trabajo y PrevisiónSocial 2007-2012, en su Objetivo 3, “Promover y Vigilar elCumplimiento de la Normatividad Laboral”, indica quehabrá de generarse una cultura de auto-evaluación, através de la asesoría y orientación a los empleadoressobre la manera más efectiva de cumplir con lanormatividad laboral, en particular por lo que se refiere acondiciones de seguridad y salud en el trabajo.Guía de Asesoría para la Instauración de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. Octubre de 2009
  • 6. Asimismo, el Objetivo 6 de dicho Programa, “Elaborar eInstrumentar Acciones para Fortalecer la Seguridad ySalud en el Trabajo”, prevé que la Secretaría del Trabajo yPrevisión Social impulsará la formalización decompromisos voluntarios con las empresas para elcumplimiento efectivo de la normatividad en el marco delPrograma de Autogestión en Seguridad y Salud en elTrabajo, a efecto de incidir en la disminución de la tasa deaccidentes laborales respecto de la media nacional.Guía de Asesoría para la Instauración de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. Octubre de 2009
  • 7. 1857 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Establecimientos de preceptos paraproteger a los trabajadores.1904 Ley de Villada: protección al trabajador.1906 Ley de Reyes: Establecen normas en cuanto al tiempo, modo y lugar para el desarrollo deltrabajo.1917 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: ordenamiento para garantizar lasbuenas condiciones de trabajo y las indemnizaciones y sanciones en los casos necesarios.1931 Ley Federal del Trabajo.1943 Ley del Seguro Social.1946 Nuevo Reglamento de Higiene del Trabajo.1970 Reformas a la Ley Federal del Trabajo.
  • 8. 1973 Reformas de Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.1978 Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo.1986 Reformas de Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.1991 Instructivos del Reglamento General de Seguridad e higiene en el Trabajo.1993 Normas Oficiales Mexicanas aplicables a la Seguridad e Higiene industrial.1997 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.1997 Reformas de Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.
  • 9. Legislación O.I.T T.L.C. Leyes de Carácter Leyes Federal Internacionales Legislación de los Estados y del Distrito Federal
  • 10. Ley Federal del Trabajo S.T.P.SLegislación Ley del Seguro Social I.M.S.S. Ley General de Salud (1984) S.S. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Constitución Política Protección Ambiental SEMARNAPde los Estados Unidos Mexicanos Ley de la Vías Generales de Comunicación SCT Ley Organiza de la Administración Publica Federal Ley de Seguridad Fitopecuaria de los Estados Unidos Mexicanos SARH Ley de Servicio Publico de Ley Federal de Armas y Explosivos Energía Eléctrica SEMIP SEDENA
  • 11. Jerarquía LegalArt. 4o. Derechos a la Protección Art. 123 Derecho alde la Salud Trabajo C.P. E.U.M.Ley General de Salud Ley Federal del Trabajo Leyes Reglamento GeneralReglamento de Seguridad Higiene ycontrol Sanitario Reglamentos Medio Ambiente STPS Normas Oficiales Acuerdos Ciculares
  • 12. SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIALNORMA Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitución, organización y funcionamientode las comisiones de seguridad e higiene en loscentros de trabajo.CARLOS MARIA ABASCAL CARRANZA, Secretariodel Trabajo y Previsión Social.Con fecha 22 de octubre de 1997 fue publicado en elDiario Oficial de Federación.
  • 13. Martes 4 de enero de 2005 DIARIO OFICIAL (PrimeraSección) 39Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993,Para quedar como NOM-019-STPS-2003.Actualmente NOM-019-STPS-2011 (13 de abril de 2011).
  • 14. Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-20111. Objetivo:Establecer los lineamientos para la constitución, organización y funcionamientode las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.2. Campo de aplicaciónLa presente Norma rige en el territorio nacional y aplica en todos los centros detrabajo.3. Definiciones:Para efectos de la presente Norma se establecen las siguientes definiciones:a) Accidente de trabajo: es toda lesión orgánica o perturbaciónfuncional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente enejercicio o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempoen que se preste;b) Actos inseguros: son las acciones realizadas por el trabajador, que omite oviola el método o medidas aceptadas como seguras;
  • 15. Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-2011c) Autoridad del trabajo; Autoridad laboral: son las unidades administrativascompetentes de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, que realizanfunciones de inspección en materia de seguridad e higiene de trabajo, y lascorrespondientes de las entidades federativas y del Distrito Federal que actúenen auxilio de ellas;d) Actividades peligrosas: es el conjunto de tareas derivadas de los procesosde trabajo, que generan condiciones inseguras y sobre exposición a losagentes físicos, químicos o biológicos, capaces de provocar daño a la salud delos trabajadores o al centro de trabajo;e) Centro de trabajo: todo aquel lugar, cualquiera que sea su denominación,en el que se realicen actividades de producción, de comercialización o deprestación de servicios, o en el que laboren personas que estén sujetas a unarelación de trabajo;
  • 16. Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-2011f) Condiciones inseguras: son las situaciones o circunstancias peligrosasque derivan de los elementos que conforman el medio ambiente laboral ypueden hacer posible la ocurrencia de un accidente, enfermedad de trabajo odaño material;g) Condiciones peligrosas: son aquellas que pueden provocar un incidente,accidente o una enfermedad de trabajo;h) Enfermedad del trabajo: es todo estado patológico derivado de la accióncontinuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en elmedio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. Seránconsideradas, en todo caso, enfermedades de trabajo, las consignadasen la Tabla del artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo;
  • 17. Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-2011i) Incidente: acontecimiento no deseado que ocasiona o puede ocasionar daños alproceso, maquinaria, equipo y/o a las instalaciones del centro de trabajo, pero queen circunstancias diferentes, podría haber derivado en lesiones para las personas yque requiere ser investigado para considerarlo en la adopción de medidaspreventivas;j) Ley: Ley Federal del Trabajo;k) Reglamento: Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente deTrabajo;l) Riesgos de trabajo: son los accidentes y enfermedades a que están expuestoslos trabajadores en ejercicio o con motivo de su trabajo;m) Sindicato: el sindicato titular del contrato colectivo de trabajo o administradordel contrato ley, yo) Verificación: la constatación ocular y documental del cumplimiento delreglamento de las normas de seguridad e higiene y medio ambiente.
  • 18. Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-20114. Obligaciones del patrón4.1 Mostrar a la autoridad del trabajo, cuando ésta así lo solicite, losdocumentos que la presente Norma le obligue a elaborar o poseer.4.2 Participar en la constitución, organización y funcionamiento de la comisión.4.3 Vigilar el funcionamiento de la comisión.4.4 Proporcionar a los integrantes de la comisión la capacitación yadiestramiento en materia de seguridad e higiene necesarios para el adecuadoejercicio de sus funciones, de acuerdo con un programa que para tal efecto seestablezca y donde se incluya al menos: nombre del tema, nombre delparticipante, nombre y firma de quien autoriza, fecha en que se realizará, y sies el caso, firma del instructor. Esta capacitación y adiestramiento debeotorgarse por lo menos una vez por año.
  • 19. Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-20114.5 Atender las recomendaciones sobre las medidas preventivas deseguridad, higiene y medio ambiente de trabajo que le señale la comisión, deacuerdo a las actas de verificación que ésta levante y a las que se deriven dela investigación de las causas de los riesgos de trabajo.4.6 Dar facilidades y permisos necesarios a los integrantes de la comisión parael desempeño de sus funciones.4.7 Proporcionar a la comisión, la información que le solicite sobre losprocesos de trabajo, las materias primas y sustancias utilizadas en losmismos, los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, así como elresultado de las investigaciones practicadas con motivo de los riesgos detrabajo.4.8 Si no hubiera sindicato, requerir a los trabajadores para que nombren a susrepresentantes en la comisión.4.9 Difundir, fijar y mantener en lugar(es) visible(s) del centro de trabajo larelación actualizada de los integrantes de la comisión, precisando elpuesto, turno y área de trabajo de cada uno de ellos, así como los resultadosde las investigaciones de las causas de los riesgos de trabajo ocurridos y lasmedidaspreventivas dictadas a fin de evitar su recurrencia.
  • 20. Objetivo de la Norma NOM-019-STPS-20115. Obligaciones de los trabajadores5.1 Designar a los representantes que integrarán la comisión, a través delsindicato, seleccionándolos formalmente mediante consulta entre los trabajadores delcentro de trabajo. A falta de sindicato, la mayoría de los trabajadores realizarán ladesignación respectiva.5.2 Participar como miembros de la comisión, cuando sean designados y apoyar elfuncionamiento de la misma proporcionándole información sobre condiciones peligrosasy actos inseguros que existan en el centro de trabajo y la requerida para la investigaciónde las causas de accidentes y enfermedades de trabajo.5.3 Atender las recomendaciones sobre las medidas preventivas de seguridad e higieneen el trabajo que les señale la comisión, de acuerdo a las actas de verificación que éstalevante conforme a la normatividad y experiencias técnicas en la materia.5.4 Asistir a cursos, talleres, diplomados o cualquier otro medio de capacitación oadiestramiento que en materia de salud, seguridad e higiene se imparta, de conformidadcon el programa que al efecto se establezca de manera conjunta por quienes integran lacomisión.
  • 21. Objetivos de la Seguridad e HigieneEvitar la lesión y muerte por accidente.Reducción de los costos operativos de producción.La seguridad en la empresa para generar mayor rendimiento en el trabajo.Contar con un sistema estadístico que permita detectar la disminución de los accidentes y las causas de los mismos.Contar con los medios necesarios para montar un plan de Seguridad.NOM-019-STPS-2011
  • 22. 9.2 PROGRAMA DE SEGURIDAD YPREVENCIÓN DE RIESGOSNORMA Oficial Mexicana NOM-030-STPS-2009, Serviciospreventivos de seguridad y salud en el trabajo-Funciones yactividades.3.10 Programa de seguridad y salud en el trabajo:Documento que contiene el conjunto de accionespreventivas y correctivas por instrumentar para evitarriesgos en los centros de trabajo, que puedan afectar lavida, salud e integridad física de los trabajadores o causardaños en sus instalaciones.
  • 23. Guía de Referencia II Recomendaciones para Instrumentar las Acciones de Salud en el TrabajoEl presente documento pretende orientar al patrón y a lostrabajadores sobre las funciones y actividades a desarrollar porlos servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo, afin de prever que los trabajadores desarrollen sus actividadesen condiciones seguras, así como propiciar que en el centro detrabajo se fortalezca una cultura de prevención. II.1 Promoción de la salud de los trabajadores II.1.1 Para la salud II.1.1.1 Establecer un programa para todo el personalsobre temas de prevención de enfermedades generalesy de trabajo que causen daño físico o influyan en elausentismo laboral.NOM-030-STPS-2009
  • 24. GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES (PPA)CONTENIDO1. ANTECEDENTES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD2. REGISTROS DE PREVENCION DE ACCIDENTES3. PREPARACION, CONTROL Y RESPUESTA AEMERGENCIAS 3.1 EQUIPOS Y SERVICIOS 3.2 NIVEL INTERNO DEL PLAN 3.2.1 ORGANIZACIÓN 3.2.2 PROCEDIMIENTOS 3.2.3 CAPACITACIONTRÁMITE SEMARNAT-07-013 APROBACION DEL PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE MATERIALES Y ACTIVIDADESRIESGOSAS. REVISIÓN 04. 15 DE DICIEMBRE DE 2006
  • 25. 3.3 NIVEL EXTERNO DEL PLAN 3.3.1 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS 3.3.2 COMUNICACIÓN 3.4. PRUEBA DEL PLAN INTERNO Y EXTERNO (SIMULACROS)TRÁMITE SEMARNAT-07-013 APROBACION DEL PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DEMATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS. REVISIÓN 04. 15 DE DICIEMBRE DE 2006
  • 26. TRAMITE SEMARNAT-07-013 APROBACION DELPROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES 1. Nombre 8. Indicadores 2. Objetivo 9. Tiempo de obtención 3. Alcance 10. Descripción del procedimiento 4. Proceso 11. Diagrama de flujo 5. Definiciones y acrónimos 12. Referencias 6. Políticas de operación 13. Registro de Revisiones 7. Fundamento legal TRÁMITE SEMARNAT-07-013 APROBACION DEL PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE MATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS. REVISIÓN 04. 15 DE DICIEMBRE DE 2006
  • 27. 9.3 DESARROLLO DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN A LA SALUD Por su parte, la Política Pública de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012, prevé dentro de sus líneas estratégicas la de desarrollar y consolidar una cultura de prevención de riesgos laborales que privilegie el quehacer preventivo sobre el correctivo, por medio de la instauración de sistemas de administración en seguridad y salud en los centros de trabajo, bajo estándares nacionales e internacionales. Para tal efecto, en el marco de dicha política se propuso impulsar el Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, mismo que tiene por objeto promover que las empresas implementen sistemas de administración en seguridad y salud en el trabajo, con el fin de favorecer el funcionamiento de centros de trabajo seguros e higiénicos. Guía de Asesoría para la Instauración de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. Octubre de 2009
  • 28. “UNA POBLACIÓN SANA, ES UNA POBLACIÓN ALTAMENTE PRODUCTIVA”“IMPLEMENTADO POLÍTICAS PÚBLICAS DE BAJO COSTO Y ALTO IMPACTO”
  • 29. BIBLIOGRAFÍA- NOM-019-STPS-2011- NOM-030-STPS-2009- Guía de Asesoría para la Instauración de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. Octubre de 2009.- TRÁMITE SEMARNAT-07-013 APROBACION DEL PROGRAMA PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE MATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS. REVISIÓN 04. 15 DE DICIEMBRE DE 2006.- Guía de Asesoría para la Instauración de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. Octubre de 2009.- REGLAMENTO DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE EN EL TRABAJO DEL SECTOR PÚBLICO FEDERAL. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de noviembre de 2006.