Guia conferencia de Durban COP17 MOVENU

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Guia conferencia de Durban COP17 MOVENU

  1. 1. Estimados delegados,Bienvenidos a MOVENU 2011, les escribe Simonetta Spavieri Secretaria General de esta Novena edición que hemosdenominado “Voluntarios por la Paz”, convencidos del deber que tenemos como jóvenes de contribuir en laconsecución de un mundo mejor. Tengo el honor de dirigir los contenidos del Modelo junto con los CoordinadoresAcadémicos María Pinzón, Jacobo Cordido y Daniella Nacad. Juntos, nos hemos trabajamos para asegurar laexcelencia académica del modelo, cuestión para la cual es indispensable una sumatoria de condiciones dadas por losdelegados y las mesas. De ustedes delegados, aspiramos estén comprometidos a ser proactivos voceros de susopiniones, ingeniosos creadores de soluciones y forjadores de sólidos consensos. De las mesas nos comprometemos abrindar una eficaz y no obstructiva moderación, compromiso y conocimiento con las cuestiones a discutir en la agenday la siguiente guía de estudio que debe servirles como primer peldaño para su inmersión en el tema.La guía de estudio está conformada por distintas secciones que pueden ayudarle a comprender aspectos del comité.Primeramente encontraran una sección relativa al mandato y funciones del comité, luego se explica el problema, consus antecedentes y distintas vertientes. Por último, la sección relativa a los distintos “bloques” puede orientarle aconocer su posición oficial y rol en el comité y la sección de “preguntas que una resolución debe responder” permitiráorientar su investigación a las soluciones que se desean como resultado de la discusión de la cual tomará parte. Otrodocumento que como delgado debe tratar es el Reglamento General de MOVENU 2011 y aquellos específicos paracomités especializados, podrá encontrar estos a través de nuestro portal web.Quisiéramos obtener como fruto de esta experiencia académica y vivencial, jóvenes comprometidos a servir comoherramientas de cambio a sus realidades sociales. La invitación es a prepararse para el debate en su comité deMOVENU 2011 con la conciencia de que para enfrentar los problemas de nuestra generación se requerirá de supreparación, interés y acciones. Su preocupación la ha demostrado al inscribirse en este evento, esperamos ver a todosocupados en encontrar soluciones los días del modelo y posteriormente ocupados en aplicar nuestra fuerza de juventuden iniciativas voluntariosas que contribuyan al desarrollo de nuestro país y del mundo.Estamos disponibles para asistir su preparación para MOVENU 2011 a través de los correos oficiales de cada comité,de los Coordinadores Académicos y de la Secretaria General, además de los medios digitales interactivos que cadacomité coloca a su disposición.En concreto para este comité: cop17.movenu2011@gmail.com, ca.mpinzon.movenu2011@gmail.com y a través delFacebook COP17MOVENU2011 Se despide deseosa de conocerles en Octubre, Simonetta Spavieri sg.movenu2011@gmail.com
  2. 2. Introducción. representan a cada uno de los países. Diferentes religiones, culturas, sistemas políticos yH oy, el mundo está cambiando vertiginosamente planteando nuevos economías, difieren en cómo regular los aspectos retos. La forma de relacionarse los que deberá contener un instrumento vinculante; alseres humanos, y la manera en que se desenvuelve fin y al cabo dicho compromiso reflejará ella vida ha cambiado drásticamente, para dar paso a comportamiento de cada Nación para lograr eluna era globalizadora donde las oportunidades son cambio.colectivas, pero también existen responsabilidades Sin embargo, los escépticos y optimistas observanante el mundo que nos alberga. Una con detalle las reuniones y compromisos que seresponsabilidad compartida, es la que ha llevado a van adoptando al respecto, apoyados por miles demillones de seres humanos a volcar la mirada Organizaciones no Gubernamentales e iniciativassobre un planeta que cada vez se encuentra más privadas que demandan la atención de losafectado por la intervención del hombre, y con ello ciudadanos en sus respectivas fronteras o fuera denos ha impulsado a una lucha conjunta para la ellas, se convoca a la población a ser participes depreservación de la Tierra. un movimiento mundial cuyo objetivo es laLos antecedentes no sólo del impacto del hombre, transformación del modo de vida, se busca consino de las acciones que se han adelantado para la ello, un aporte que sirva como ejemplo a lossolución del problema del denominado cambio gobiernos; quienes deben asumir un compromisoclimático; tienen larga trayectoria. Desde la mundial al firmar acuerdos ante organismos comopromoción de una conciencia mundial que detenga la Organización de las Naciones Unidas.los efectos naturales, hasta la búsqueda de La reafirmación de un acuerdo mundial vinculanteconsenso en los diferentes gobiernos; son muestras parece ser la opción que permita ir cambiando losde las medidas tomadas por aquellos que han paradigmas acerca de los acuerdos que puedanevidenciado de cerca los daños que sufre a diario generarse sobre el álgido tema del efectonuestra naturaleza. climático. Mientras tanto, el accionar esEl ámbito quizás más complejo para la búsqueda multidisciplinario desde diferentes esferas de lade soluciones es en definitiva el ámbito político. vida pública, y que requiere de ciudadanos másLograr que los gobernantes de todo el mundo se comprometidos con el aporte que puedan otorgarpongan de acuerdo no ha sido tarea fácil, y para el cuidado y preservación del denominadosimboliza el mayor reto para aquellos que planeta azul.
  3. 3. Antecedentes. invernadero de manera que se impidan lasF ue en el año 1972 donde la comunidad interferencias antropogénicas en el sistema internacional, conociendo los resultados climático. A partir del año 1995, un año después del Informe sobre “Los Límites del de su entrada en vigor, se comenzarían a llevarCrecimiento del Club de Roma”, realizó el primer reuniones anuales de los Estados parte de laesfuerzo hacia el alcance de un engranaje entre la convención, la primera reunión se llevaría a caboacción del hombre y la sostenibilidad del medio en Berlín, conocida también como COP1, pero noambiente, de esa forma en la ciudad de Estocolmo es sino hasta la COP3, en Kioto, en el año 1997se llevó a cabo la Conferencia de Naciones Unidas donde se desarrolla una de las conferencias de lasdel Medio Ambiente Humano, donde se partes de la CMNUCC con mayor trascendenciadesarrollaron 26 principios que condujeron a las en nuestra historia, por tener como resultado elreuniones posteriores en Viena en 1985 y en Protocolo de Kioto, que entró en vigor en el añoMontreal en 1987; de esta última surge el 2005, dicho instrumento jurídico compromete a losProtocolo de Montreal, que entró en vigencia en el países, ahora partes del protocolo y dentro delaño 1989, y además sentó las bases jurídicas para Anexo N°1 de la CMNUCC, a reducir en un 5%la eliminación de las sustancias que agotan el las emisiones de los gases de efecto invernadero,ozono. establecidos taxativa y referencialmente en el protocolo como el Dióxido de Cárbono (CO₂), Gas Metano (CH4), Óxido Nitroso (N2O), hidrofluorocarburos (HFCs), Perflourocarbonos (PPFCs) y Hexafluoruro de Azufre (SF6); respecto a 1990, en el período entre los años 2008 y 2012. La COP4 se realizó en Buenos Aires, Argentina; donde se adoptó un Plan de Acción que establecíaGlaciar Petermann, Groenlandia. Izquierda: 2010. Derecha: 2011. (NASA) plazos para afinar los detalles sobresalientes delEn Mayo de 1992, se adopta en Nueva York la Protocolo de Kioto, y se destacaron temas comoConvención Marco de las Naciones Unidas sobre los mecanismos financieros que ayuden a losel Cambio Climático (CMNUCC) con el objetivo países en desarrollo a responder a los retosde estabilizar la concentración de gases de efecto planteados por el cambio climático, las mejoras en la calidad de vida, la transferencia de tecnologías y
  4. 4. todo lo concerniente a complementar aquellos Marco de Naciones Unidas sobre el Cambiovacíos dejados por la COP3 en el desarrollo del Climático o COP13, en Bali se inició el estudio yProtocolo de Kioto. desarrollo de un nuevo marco jurídico quePara la COP5, en la ciudad de la Haya en el año sustituya al Protocolo de Kioto cuando éste1999, las confrontaciones en materia de cambio caduque en 2012, fue así como se elaboró elclimático entre Europa y los Estados Unidos se documento de trabajo emanado de la reuniónhicieron protagonistas de la cumbre, proceso que llamado “Hoja de Ruta de Bali”, el nuevo acuerdomarcaría las negociaciones de todas las cumbres propuesto en Bali debía fijar límites cuantificablessiguientes, uniéndose a la negativa de Estados de gases de efecto invernadero, esta Hoja de RutaUnidos de aceptar el Protocolo de Kioto. En el año de Bali, apoyada por los Estados Unidos,2004 la cumbre regresó a Buenos Aires, y se estableció plena importancia sobre lascomplementó con la cumbre del año siguiente en obligaciones de los países desarrollados y en víasMontreal, donde se acordó mantener las al desarrollo, referentes a la disminución denegociaciones entre aquellos países que hayan emisiones en los países con grandes economías yratificado el Protocolo de Kioto por lo que de el compromiso futuro a la disminución de losahora en adelante la CMNUCC también contaría gases de efecto invernadero a aquellos países encon una conferencia de partes del Protocolo de desarrollo, así como también reafirmó la visiónKioto, a partir de este año, en el que también hizo conjunta que debe existir para el trabajo en contrasu entrada en vigor. del cambio climático, en igual forma contempló cuestiones complementarias como lo son la repercusión de la actual crisis ambiental sobre el desarrollo, el compartimiento de tecnologías y el manejo de fondos para la consecución de lograr medios de producción sostenibles. Esta cumbre acordó que la fecha tope para el logro de este nuevo acuerdo debía ser 2009, en la reunión de Copenhague. Entre Bali y Copenhague, tuvo lugar la Cumbre de Poznan, siendo la COP14, en esta se Glaciar Bear, Alaska. Izquierda: 1986. Derecha: 2010. (NASA) decidió impulsar las ayudas destinadas a los paísesCon sede en Bali, Indonesia, se lleva a cabo la pobres para hacer frente a los efectos del cambioXIII Conferencia de las Partes de la Convención climático y se mantuvo como referencia a Bali en
  5. 5. la reducción de emisiones de gases efecto planteados para 2009 en la Hoja de Ruta de Bali,invernadero, que planteaba entre un 25 y un 40% la COP16 fue realiza el pasado año en Cancún,para los países industrializados. México, con el mismo objetivo que fue planteado para Copenhague: concluir un acuerdoAsumiendo que en Copenhague, se sentarían los jurídicamente vinculante con miras a aplicarse aobjetivos para reemplazar el Protocolo de Kioto, partir del 2012, en esta reunión fue presentado antecomienza la COP15 en el año 2009, pero ésta no el Secretario General de Naciones Unidas, unfue más que uno de los más grandes fracasos en documento concretado por parte de más de 35.000materia de trabajo a lo largo de las 15 cumbres que delegados de movimientos sociales yhasta esa fecha se habían realizado, la COP15 fue organizaciones de 140 países en una reuniónrealizada con el principal objetivo de la conclusión previa a la cumbre de Cancún llamada Conferenciade un acuerdo jurídicamente vinculante sobre el Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climáticocambio climático, que se aplicaría a partir de 2012 y los Derechos de la Madre Tierra realizada encon la expiración del Protocolo de Kioto. La Cochabamba, Bolivia. Cancún representócumbre reunió masivamente a ministros, jefes de positivamente un estudio de los errores cometidosestado y Organizaciones no Gubernamentales, así en la COP15, donde se abandonó uno de loscomo también numerosos expertos. La principal pilares fundamentales en las negociaciones en esteproblemática suscitada en la cumbre era la ámbito, la transparencia y el accionar conjunto dedivergencia entre la visión de los países las naciones para el logro de los objetivos.desarrollados y aquellos en vías de desarrollo,sobre la reducción de las emisiones de gases deefecto invernadero. Glaciar McCall, Alaska. Izquierda: 1958. Derecha: 2003. (NASA) Glaciar Helheim, Groenlandia. Izquierda: 2001. Medio: 2003. Derecha: 2005. (NASA)El año 2010 debía ser determinante en materia denegociaciones y consecución de los objetivos
  6. 6. A pesar del fuerte desánimo reinante tras el forma irreversible, la conexión de estosfracaso de Copenhague y de la crisis económica acontecimientos ha sido esporádica, hoy en díareinante entre las fechas de la COP15 y COP16, tras más de 100 años en constante crecimiento yCancún restableció la confianza y la puesta en consumo, nuestra sociedad moderna congrega amarcha del trabajo hacía una negociación que sus mejores científicos para contrarrestar nuevostraiga resultados y herramientas que permitan problemas como el Cambio Climático.frenar el aumento de las temperaturas a nivelglobal. La conferencia de Durban debe ser Desde la era industrial, los seres humanos handecisiva en materia de la consecución de los ocasionado como consecuencia de la quema deobjetivos postergados por el fracaso de la COP15, combustibles fósiles en las actividadesla COP17 debería ser finalmente el momento y productivas, un cambio en la composición químicalugar; donde se concrete un nuevo acuerdo que de la atmósfera evidenciado por el incremento ensustituya al Protocolo de Kioto. las ppm (partes por millón) de Dióxido de Carbono (CO2), Metano (CH4), Óxido NitrosoDescripción del Problema. (N2O) y los Clorofluorocarbonos (CFC), dichos compuestos se concentran formando el efecto invernadero, cabe acotar que dicho efecto es unE l problema ambiental no es un problema aislado, sino más bien es considerado proceso natural que permite la vida en el planeta una red de problemas asociados con Tierra ya que sin él la temperatura promedio seríamuchos factores propios de la sociedad moderna, de (menos) -18°C en lugar de los 15°C.actuales.desde inicios de la era industrial se observaba uncambio progresivo en el entorno de las sociedadesen auge, la economía y el desarrollo han sidocómplices de la degradación del ambiente, lasconsecuencias de la conducta irresponsable en elmanejo de los recursos naturales durante muchasdécadas, han demostrado que el ser humano es Tala de bosques el Alberta, Canadá debido a exploración petrolera.capaz de modificar no sólo su entorno; sino Izquierda: 2000. Derecha: 2007. (NASA)cambiarlo por completo y en muchos casos de
  7. 7. limitada en gran medida debido al desconocimiento actual del completo funcionamiento de la atmósfera. Glaciar Holgate, Alaska. Izquierda: 1909. Derecha: 2004. (NASA)El llamado calentamiento global es una de lasconsecuencias ocasionadas por el incremento delefecto invernadero sobre la superficie terrestre,este término relaciona implícitamente la influenciade la actividad humana sobre estos nuevosfenómenos. En 1988 la Organización Tabla de Temperatura Media Global (°C) vs Tiempo (décadas) y en gris se observa la concentración de CO2 en la AtmósferaMeteorológica Mundial crea el GrupoIntergubernamental de Expertos sobre el Cambio Organizaciones multilaterales como la ONU, hanClimático, (IPCC por sus siglas en inglés) el cual sido piezas claves en la investigación y soluciónen su primera reunión mundial de 1990 muestran de los problemas consecuentes al cambiosu creciente preocupación por los datos obtenidos climático, en cuanto a la economía expertostras sus investigaciones, afirmando que de seguir afirman que los efectos que tendrán los fenómenosproduciendo la misma cantidad de emisiones de climáticos sobre las economías mundiales serángases invernadero, habría un incremento en la desastrosos, para Sir Nicholas Stern, quien en sutemperatura global 0,3°C para los próximos 10 famoso Informe Stern concluye que se necesitaráaños , cifra superior a la observada desde hace más al menos del 1% de inversión del PIB Mundialde 10.000 años e indudablemente por para mitigar los efectos de cambio climático y queconsecuencia del ser humano. afirma que de no realizarse, existirá el riesgo deLa complejidad del problema y las múltiples una recesión del 20% del PIB Mundial, en igualinteracciones dan paso a la utilización de modelos forma promueve la aplicación de las denominadascomputacionales que intentan simular la física de Ecotasas que evitarían los desequilibriosla atmósfera y del océano para estudiar el impacto socioeconómicos.de los cambios y su predicción sobre la superficieterrestre, pero aún tienen una precisión muy
  8. 8. El Protocolo de Kioto que fue firmado en su primera discusión por 84 países y llevado a cabo el 16 de Febrero de 2006, en donde se acuerda reducir la producción de 6 gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6) responsables del Cambio Climático según Encogimiento del Lago Okeechobee, Florida, EEUU. Izquierda: 2000. investigaciones de la ONU. En el 2001 el Medio: 2003. Derecha: 2007. (NASA) Gobierno de los Estados Unidos de América decide retirarse del Protocolo por considerar queEl incremento de las emisiones de CO2 en muchos es ineficiente y perjudicial para la economía delpaíses es desenfrenado, mientras otros están país ya que países como China e India por sermarcando nuevos records en implementación de considerados en vías de desarrollo estaríanenergías limpias y reducción de su producción de excluidos del mismo (Estados Unidos con el 4%CO2 tal es el caso de Ukrania; que disminuyó para de la Población Mundial consume el 25% de lael 2010 en un 28,2%, mientras que China tuvo un Energía Mundial)incremento de 13,3% y desde el 2000 haincrementado sus emisiones en un 170,6%,ubicándose en la segunda posición mundial deemisores precedido por Estados Unidos, quieneshan reducido sus emisiones por segundo añoconsecutivo en un -7%. Encogimiento del Lago Chad, Chad. Las aguas han sido reemplazadas por áreas pantanosas. Izquierda: 1972. Medio: 1987. Derecha: 2002. (NASA)Desaparición de bosques en Santa Cruz, Bolivia por agricultura. Izquierda: 1975. Derecha: 2003. (NASA) Imagen de incremento de emisiones de forma proporcional a su territorio (mayor emisión-mayor tamaño). (NASA)
  9. 9. La Economía del Cambio Climático. calentamiento global es el aumento actual de la temperatura media del planeta Tierra, sus océanosL os Economistas Paul Samuelson y José y atmósfera. El consenso científico sugiere que T. Hardy concuerdan al referirse a la este fenómeno está en vigencia y fue iniciado por escasez de los recursos al momento de las actividades humanas, en especial por aquellasdesarrollar su definición de economía. Por ello, la iniciativas que están relacionadas con el aumentodefinen como una ciencia social que estudia el uso de las concentraciones de gases de efectoóptimo de los recursos apuntando su naturaleza invernadero en la atmósfera, como por ejemplo laescasa y en disminución, lo cual refleja una de las deforestación, la quema de combustibles fósiles,más grandes contradicciones cuando su objeto es entre otros. Esta problemática es generada porsatisfacer necesidades económicas ilimitadas del multiplicidad de factores, tanto humanos comohombre y de la sociedad. naturales, si bien la principal causa del calentamiento global es la actividad humana, laAmpliando el estudio sobre el origen de ese naturaleza también tiene su aporte a la situación;supuesto numerosamente mencionado por sin embargo lo que le confiere el grado deeconomistas, es decir, recursos limitados en problemática mundial es el agravamiento productocontraposición a necesidades ilimitadas, se puede de la ya citada actividad del ser humano. Ladivisar como a lo largo de la evolución de la naturaleza per se libera grandes cantidades deeconomía mundial se planteó el proceso gases que provocan el efecto invernadero, ademáseconómico como lineal, ampliamente como existe un ciclo de cambio climático inherente a laproducción, distribución y consumo, ahora bien, la Tierra que se produce de manera natural.interrogante planteada actualmente es, ¿Cómomantener indefinidamente un proceso económico Por otra parte, la repercusión económica enlineal en un planeta finito? cuestión de producción de bienes agrícolas y la secuela que pueda tener esto, aunado a la crisisEs imperativo el estudio del calentamiento global que pueda generar la afección de fuentes de aguascomo una variable que influye directamente en el y el aumento del nivel del mar que empeoraría laproceso de satisfacción de necesidades, este estado problemática, se estima que un aumento de 4ºC enes nombrado por el economista Jeffrey Sachs, la temperatura repercutiría en la caída de lasautor de la obra “Economía para un Mundo cosechas, las fuentes de agua, la disminución deAbarrotado”; en la cual menciona que el
  10. 10. las capas de hielo, la alteración de los ecosistemas de la naturaleza es el principal factor de que estosmarinos y el aumento del nivel del mar. países, no posean la voluntad política para reducir su impacto medioambiental y optar por un desarrollo sostenible, sin embargo, muchas teorías establecen que este proceso no es sostenido en el tiempo, y que dicho crecimiento económico se verá afectado tarde o temprano; la curva de Kuznets sostiene claramente que la contaminación aumenta de manera actual el crecimiento económico hasta cierto nivel de ingreso, y que este, eventualmente, empieza a reducirse. Efectos del aumento de las temperaturas a nivel mundial. (Oficina de Meteorología del Reino Unido)Sin embargo, ante consideraciones tan generales,es necesario comprender que la realidad de lospaíses no son las mismas y de igual forma, lasconsecuencias que estos acaecen se presentan demanera desemejantes. Los países industrializados,como principales responsables del deterioro del Gráfico: Curva Ambiental de Kuznetsmedio ambiente, no han tomado las medidasnecesarias por la consecuencia y coste económicoque esto representa a su país, y de igual forma,esto repercute de manera directa a aquellos países,en vías al desarrollo o menos adelantados, que noemiten tan altos niveles de contaminación y queeconómicamente son los más afectados.Ante todo este panorama descrito, el crecimientoeconómico que hasta ahora ha generado a los Cuadro 1. Hacia una Economía verde: un doble reto. (PNUD)países desarrollados la explotación y degradación
  11. 11. Y este efecto está predestinado a todos los En el año 2008, el mundo enfrentó una gran crisisindicadores de crecimiento económico de los financiera catalogada como la peor crisis depaíses a nivel mundial, esto mismo se refleja en nuestros tiempos, la misma, supuso la recesiónlos índices de desarrollo humanos que presentan económica más severa luego de la crisis de losuna característica inversamente proporcional a la años 30, se caracterizó por contar con índicessostenibilidad ambiental. alarmantes, el hecho de que la disminución en el crecimiento de las economías en desarrollo seEn términos de índices de crecimiento, la reflejaba en que 20 millones de personas seeconomía mundial se ha cuadruplicado en el catalogaban en pobreza sólo demuestra laúltimo cuarto de siglo, pero en ese mismo periodo dependencia económica que tienen estos paísesde tiempo, más del 60% de los principales recursos para con los países desarrollados, siendo estosnaturales determinantes del sustento de la vida en últimos, cuna de la crisis económica, además elel planeta ha sido consumida, según la publicación nivel actual de concentración de monóxido de“Hacia una Economía Verde” del Programa de carbono en la atmósfera ya ha generado un granNaciones Unidas para el Medio Ambiente daño ecológico, y esto solo empeora la situación(PNUMA) del año 2010, “el 20% de las económica mundial; la Agencia Internacional depoblaciones de peces comerciales, la mayoría Energía estimó que el barril de petróleo, para elcorrespondiente a especies con un precio más año 2030, alcanzará los US$200 por barril, dandobajo, se explota por debajo de su capacidad; el al aumento constante y una oferta más limitada; se52% se explota al máximo, sin expansión posible; proyecta según la Organización de las Nacionesen torno al 20% se explota por encima de su Unidas para la Alimentación y la Agriculturacapacidad, y el 8% se ha agotado. El agua (FAO) para el año 2050 se necesitará unacomienza a escasear y se prevé un incremento del duplicación de la producción de alimentos paraestrés por déficit hídrico en un plazo de 20 años, lograr satisfacer las necesidades de la poblacióncuando las reservas de agua satisfarán las mundial. Pero la biodiversidad y los servicios denecesidades de sólo el 60% del mundo; el los ecosistemas, que en última instanciarendimiento de la actividad agrícola ha determinan la sostenibilidad futura de laaumentado debido fundamentalmente al uso de productividad agrícola, se están erosionandofertilizantes químicos, con lo que se ha reducido la rápidamente. Una de cada cinco personas en elcalidad del suelo” mundo en vías de desarrollo carece de acceso suficiente al agua limpia. Al mismo tiempo, está
  12. 12. aumentando la demanda de agua para usos Por otro lado, es importante conocer que la maneracompetitivos y la disponibilidad de agua en en que afecta directamente la producción omuchas partes del mundo se verá cada vez más consumo de un bien a aquellas empresas oafectada por el cambio climático. consumidores que no son partícipes de proceso de producción o venta, es conocida económicamenteUn ejemplo de la magnitud de los efectos como Externalidad Negativa. Dichos efectos, noderivados de la problemática son los vividos por el son reflejados completamente en los precios delgrupo CAIRNS, una coalición de 19 países mercado, pero a los bienes le son atribuidosexportadores de productos agrícolas, han sido, y resultados negativos cuando generansiguen siendo los más afectados, tanto por consecuencias contraproducentes y producenprácticas proteccionistas como los cambios en el algún daño social, económico, político omedio ambiente que han desmejorado su ambiental. En el caso ambiental los daños emitidosproducción, estos mantienen que la solución a por la producción de ciertos bienes y serviciosestas problemáticas se regocija en la liberalización afectan al mundo entero y generan un costo que nocomercial, argumentan que esta puede mitigar el está manifestado en el precio de ese bien oproblema, ya que permite la competencia justa en servicio. Además, instalar dispositivoscuanto a la adquisición de contratos, terrenos, anticontaminantes es sumamente costoso y si elcontrol de la tierras con acceso a recursos resto de los competidores no lo hacen se estaría ennaturales. En la primera década del siglo XXI han una desventaja para comerciar globalmente ytenido lugar cambios drásticos, el desarrollo de un contribuyendo a generar una práctica desleal delmercado financiero integrado auténticamente comercio internacional, tal y como lo es elglobal, el despegue de un grupo de países dumping. Por lo cual, la grave conclusión es queindustriales de rápido crecimiento del grupo de los en tanto a las personas se les recompense porconocidos como menos desarrollados, el contaminar, agotar, degradar, y desperdiciarsurgimiento de nuevos bloques comerciales recursos, pocas van a cambiar por iniciativaregionales, antes inexistentes en el sudeste propia, hacerlo sería cometer un suicidioasiático, América del Norte y la Unión Europea; y económico.la impresionante transformación del viejo bloquesocialista y su reintegración a la economía Es palpable el interés económico por parte demundial. algunos Estados en detener la consecución de los objetivos tendientes al desarrollo sostenible,
  13. 13. acusados y culpables de aquello por lo que los Después de la firma del Protocolo de Kioto, dondeclásicos economistas han sido tan criticados: 37 países acordaron disminuir las emisiones deexpulsar la ética de los negocios o de la economía, gases de invernadero a niveles menores a los delaquellos factores de bienestar colectivo ya no son año 1990, sólo la Unión Europea está en camino asobrepuestos al individual, como bien dijo Keynes cumplirlo.alguna vez, “Cuando la acumulación de riquezano tenga importancia para tener un alto nivelsocial, habrá un gran cambio en los códigosmorales.” Deforestación en Brasil. (NASA) Los Estados Unidos de América, que nunca seGlaciar del Monte Kilimanjaro. Izquierda: 1993. Derecha: 2000. (NASA) comprometió con las medidas del protocolo, haActores y Bloques. decidido tomar una política de bajo perfil, dejando el protagonismo a actores como Japón, Canadá y Rusia a pesar de ser uno de los más grandesE l 2010 fue un año que comenzó con un obstáculos para conseguir un acuerdo por no sentimiento generalizado de decepción a reducir sus emisiones y por no financiar programas nivel internacional después de la debacle ambientales. Su disputa con China sobre quiénen Copenhague y que terminó con cierto contamina más, es para algunos una pérdida deoptimismo debido al modesto éxito, o mejor dicho, tiempo, para otros el primer problema a resolveral no fracaso en Cancún. Sin embargo, el 2011 no para conseguir una extensión del Protocolo depareciera ser el año del acuerdo, cada vez se siente Kioto cuyo lapso vence en el 2012.más lo efectos del cambio climático alrededor delmundo y con esto, las situaciones humanitarias y Algunos analistas aseguran que Estados Unidos ylas crisis económicas y alimentarias que existen en China deben dar el primer paso hacia la solución,todas las regiones del mundo se hacen más graves. parece ser que sin el consenso entre los más
  14. 14. grandes contaminantes del planeta, las Ante disyuntivas tan trascendentales,negociaciones sobre el cambio climático volverán paralelamente en otro ámbito de acción, uno de losa su punto inicial: no Kioto, sin regulación legal en grupos focales más importantes en la discusión delas emisiones, sin protección de la flora y rápido un nuevo acuerdo es el BASIC, espacio deaumento de las temperaturas. La verdadera negociación formado por Brasil, Sudáfrica, India yincógnita es, ¿están dispuestos? China. Estos países en vías de desarrollo y los demás países desarrollados tienen intereses similares: ambos grupos quieren evitar un acuerdo vinculante que pueda frenar su ascenso económico. Además, el BASIC requiere que los Estados Unidos y otros países desarrollados tomen responsabilidad por sus contribuciones al cambio climático. Aunque el BASIC fue un bloqueNiveles de Dióxido de Carbono en la atmósfera para Julio de 2003. (NASA) bastante influyente en Copenhague, después de Cancún, China comenzó a reivindicar su derecho a negociar por sí solo a pesar de reunirse continuamente con los demás miembros de este bloque. Por su parte, Sudáfrica y Brasil, incómodos y desconfiados de la posición de su aliado, se convirtieron en objetivos de los países en vías de desarrollo que intentaron convencerlos de quebrar el BASIC y formar un nuevo bloque, entonces, ¿pueden los intereses comunes de los países BASIC prevalecer sobre sus interesesNiveles de Dióxido de Carbono en la atmósfera para Julio de 2007. (NASA) nacionales competitivos?
  15. 15. Partes por millón de reforestación. Ante esta situación, los países desarrollados coincidieron en ampliar sus compromisos con el cambio climático y su apoyo a un programa para reducir la deforestación y la restitución de los bosques, si y sólo si China acepta un acuerdo vinculante para reducir sus emisiones de gases invernadero. Monóxido de Carbono en la atmósfera para marzo de 2011. (NASA) El país asiático gasta el doble de lo que gastaLas diferencias con China hicieron que Brasil, Estados Unidos en energía limpia, pero debajo deIndia y Sudáfrica persiguieran roles más activos este gasto figura una imagen mucho más complejacomo líderes de facto de su región: Sudáfrica en la que China intenta traducir la inversión decomo líder del bloque africano, la India como líder capital en beneficios tangibles.de sus vecinos y otro países pequeños, sobre todolos insulares; y Brasil con el objetivo de unificarSudamérica bajo un mismo interés. Si bien, se hanconvertido en líderes de su región en materia delcambio climático, han sido aislados por los paísesdesarrollados, incluyendo a Estados Unidos, queprefieren centrarse en las discusiones con China,por esto el liderazgo del gobierno de la India estámanteniendo una estrategia de hacer lo que Chinahace, pues en el último año las negociaciones Contaminación proveniente de China. (Windows to The Universe)climáticas han sigo dejadas en segundo plano por La República Popular China ya se encuentralo que China esté dispuesto o no a llevar a cabo. luchando contra faltas de energía yEn contraste las tácticas de los países en vías de experimentando una rápida degradación ambiental.desarrollo se basan en ignorar a China, buscando Mientras los altos precios del petróleoinfluenciar a los Estados Unidos y a la Unión inevitablemente harán que los Estados UnidosEuropea con respecto a las medidas relativas a los comiencen a invertir cada día más en energías másfondos verdes y al financiamiento de los esfuerzos limpias, el gigante económico de Asia necesita
  16. 16. más fuentes de energía inmediatamente para quedarán ahí por un largo tiempo y alterarán elmantener su rápido crecimiento económico que se clima global”, para algunos, el derretimiento deha mantenido en un 70% por la explotación de los glaciares está muy lejos y el hambre de suscarbón y aunque le quedan 200 años de reservas, habitantes muy cerca. En pocas palabras, muchosesta fuente de energía se ha convertido en Estados dueños de grandes extensiones de selvas,ineficiente y además contaminante. Más de la que serán los primeros en sentir las más gravesmitad de las turbinas de viento y paneles solares consecuencias del cambio climático y sobre todo,del mundo están en esta nación y las ambiciones del aumento de las temperaturas, sufren por lade este país en cuanto al desarrollo de la energía hambruna, por lo que la seguridad alimentaria eshidráulica y la expansión de su programa nuclear, lo principal y la ambiental lo secundario, ¿cómoson bastante conocidas hacer para que su prioridad sea el ambiente?Por otra parte, en África Central, el SudesteAsiático y Sudamérica se encuentran la mayoría delas selvas tropicales que le quedan al mundo, áreasque son vulnerables a los daños que la agriculturaindustrial y la minería informal puedan generar,acabando con grandes áreas y selva y expulsandovastas cantidades de carbón a la atmósfera. Durante la temporada de la quema, el humo cubre grandes porciones de laEjemplo de ello es la Amazonia, una zona que es Amazonia. (Fotografía cortesía de Ilan Koren)particularmente vulnerable.Generalmente los gobiernos priorizan las África, también es el hogar de otros problemas queamenazas inmediatas y aun cuando hemos afectan el desarrollo energético de algunosescuchado palabras como las del Gerente del Estados, lo que modifica sus posiciones ante elBanco Africano de Desarrollo, Anthony Nyong, cambio climático en las negociaciones. Laresaltando que “(…) si no hacemos nada para situación en Libia ha generado cierto desconciertoreemplazar el Protocolo de Kioto, ¿qué pasa? en la Unión Europea, lo que no es tan obvio es queAunque en dos o tres años decidamos volver a las esta intervención tendrá un serio impactonegociaciones, los gases ya estarán en la energético en Europa, haciéndola perder cerca deatmósfera… algo que bien pudo ser evitado, se un millón de barriles de petróleo diarios y
  17. 17. alrededor de 16% del su suplemento de gas. La cambio climático y exigen que deben pagar sualianza europea no ha podido proveer la seguridad deuda con el planeta.necesaria para proyectar su influencia en losdemás Estados adyacentes exportadores dehidrocarburos, algo que siempre ha sido notable enAsia Central, donde la influencia de la FederaciónRusa es superior y que ahora también se beneficiade la situación en Libia. Sitios que pasarán a tener temperaturas promedio de más 30 grados enA esto se le suma la continua negativa de los 2050. (BBC Mundo)Estados Unidos de convertirse en el asegurador dela energía que la Unión Europea necesita, por loque a Europa le quedan dos opciones, tratar deresolver la situación por sí sola o acercarse almayor consumidor de energía del mañana: China.La Unión Europea podría asegurar su suministroenergético desde Asia Central con el apoyo chino, Panamá. Izquierda: 1974. Derecha: 2000. Aumento del nivel del mar.intentando disminuir la influencia rusa. Ante esta (NASA)diatriba, ¿cómo se verán afectados los paísesmiembros de la Unión Europea como Alemania o Existen algunas excepciones como Panamá queel Reino Unido que mantienen relaciones defiende las soluciones de libre mercado a laimportantes con Rusia? ¿Vale más el interés deforestación y Costa Rica que se ha posicionadonacional o el interés común? junto a Noruega, Suecia, Islandia, Maldivas, Mónaco y Nueva Zelandia apuntando a llegar a unLos países latinoamericanos han mantenido una saldo cero de emisiones de gases invernaderoposición importante de unidad en el tema del además de exigir que los países BASIC tambiéncambio climático, Brasil ha sido un importante deben reducir sus emisiones. Los campos agrícolaslíder para contener las ambiciones más radicales latinoamericanos son unos de los más vulnerablesde los países de ALBA en las negociaciones a nivel mundial ante el aumento de lasquienes culpan a los países industrializados del temperaturas, esta situación puede acabar con
  18. 18. grandes extensiones de cultivos y además causar participación en el acuerdo sucesor de Kioto esinundaciones que afecten el desarrollo esencial, si los cuatro se rehúsan, Canadá, Japón ydemográfico de estos países. Rusia tampoco aceptarían un nuevo acuerdo.La más notable propuesta a la revisión del acuerdode Kioto es la de aumentar los recortes de lasemisiones de gases invernadero a los 37 paísesdesarrollados que son firmantes del acuerdooriginal se les pide ahora disminuir las emisionesde gases invernadero en un 40% menos conrespecto a los niveles de 1990 para el año 2020. Borneo en la Temporada de Quema. Humo expulsado a la atmósfera. (NASA) Consejos para una futura investigación.Mapa de 2007, emisiones de CO₂ del Sector Energético en Latinoamérica. (BBC Mundo) Para iniciar, les recomendamos que inicien su investigación en conocimientos técnicos sobre el tema ambiental, existen variedad de conceptos queEl nuevo acuerdo requeriría las firmas de Brasil, son verdaderamente útiles a la hora de redactarIndia, China y los Estados Unidos, de los cuales posibles cláusulas de un acuerdo. Sin embargo,tres firmaron como países en desarrollo y que aunque dicha información les garantiza unahora, por su alto nivel de emisiones, son correcto desenvolvimiento para su participación enrequeridos como países desarrollados. Entre los la Conferencia de Durban de MOVENU 2011,cuatro producen el 40% del total del dióxido de nuestra discusión no es una discusión técnica, puescarbono que va a la atmósfera, por lo que su
  19. 19. la naturaleza del foro no es la de una agencia 2. ¿El tratado tendrá naturaleza vinculante?especializada, en Durban el ámbito político es el 3. ¿Cuál debe ser el alcance de un nuevopreponderante a la hora de plantear nuevas marco regulatorio?soluciones, por lo que conocer el 4. ¿Puede el comercio de los derechos dedesenvolvimiento de la política internacional en emisión ser una propuesta viable? ¿Podríamateria ambiental, energética y económica es ganar apoyo de la comunidadprimordial. internacional? 5. ¿Qué rol tendrán los nuevos mecanismosEn el momento de plantear su investigación tomen como el REDD+ (Reducción de Emisionesen cuenta como ha sido la estructura de las de la Deforestación y Degradación denegociaciones en reuniones como las de Bosques) y el CSS (Almacenamiento yCopenhague y Cancún, pues la dinámica de la Secuestro de Carbón)?Conferencia de Durban, exige que los delegados 6. ¿Qué formas de financiamiento y sus flujosencuentren el balance adecuado entre el serán puestos en práctica después de laconocimiento técnico, jurídico y político de la consecución de un nuevo acuerdo?problemática ambiental. Además del empleo defuentes oficiales como la Organización de Referencias.Naciones Unidas, el uso de revistas especializadasen política internacional como World Politics Gudynas, Eduardo. (2004). Economía, Ecología yReview, Foreign Policy, Foreign Affairs y otras, Ética del Desarrollo Sostenible. Montevideo.pueden facilitar un mejor entendimiento delescenario internacional que se espera a finales de Sachs, Jeffrey. (2008). Economía para un mundoeste año, cuando se llevará a cabo la conferencia abarrotado. (Traducción de traducción de Ricardoque simularemos. García Pérez).Preguntas que debe responder el Acuerdo. Acosta Kanquis, Nebis; Bracho, Yajaira (2007). Para entender el proceso de globalizacion e 1. ¿Cuál debe ser la relación del nuevo marco integracion. Universidad del Zulia. regulatorio con el marco existente? ¿Será este una extensión del anterior o un planteamiento completamente nuevo?
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