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La Transferencia Tecnológica en Venezuela

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Presentación del Vicealmirante Roberto Betancourt Arocha / Presidente de la Fundación Moronto en el marco del Foro Transferencia Tecnológica en Venezuela 2014, organizado por el Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación #Venezuela

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  1. 1. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' La#Transferencia# Tecnológica#en#Venezuela# Foro#del#Ministerio#del#Poder#Popular#para#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación#
  2. 2. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' La#Transferencia# Tecnológica#en#Venezuela# Foro#del#Ministerio#del#Poder#Popular#para#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación# # Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Fundación#“Müröntö:#Centro#de#Innovación#para#el#Desarrollo”# Presidente##
  3. 3. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Av.#Paragua,#Centro#Empresarial#La#Pirámide,#Mezzanina,#locales#27#al#30,#Prados#del#Este,#Caracas# EMmail:#fundacion.muronto@mindefensa.gob.ve## Tel.:#+58#(212)#8811630##M#Cel.:#+58#(412)#5896839# Web:#www.mindefensa.gob.ve/fundacionmuronto##
  4. 4. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Agenda# !  Introducción# !  Aspectos#jurídicos# !  Aspectos#conceptuales# !  Aspectos#prioritarios# !  Conclusiones#y#recomendaciones#
  5. 5. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Introducción# Perspectiva' Jurídicos' Conceptuales'Prioridades' Bases' Nuevas' Competencias' Talento' Humano' Investigación' Desarrollo' Industria'
  6. 6. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Jurídicos# Reconocer#el#marco#legal#existente#para#las#actividades#de#transferencia#tecnológica#
  7. 7. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Jurídicos## !  Hugo#Chávez#Frías#(2001),#actuando#en#su#carácter#de#Presidente#de#la# República#y#en#el#marco#de#los#poderes#habilitantes#otorgados#por#la#Asamblea# Nacional,#adujo#ante#el#Tribunal#Supremo#de#Justicia#que#el#Decreto#con#Fuerza# de#Ley#Orgánica#de#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación'tiene#carácter#orgánico,# “...por&cuanto&no&solo&sirve&de&marco&normativo&a&otras&Leyes&que&en&materia&de& ciencia&y&tecnología&se&dicten,&sino&que&igualmente&desarrolla&los&derechos& constitucionales&al&conocimiento,&la&innovación&y&sus&aplicaciones&y&rige&las& actividades&de&investigación&científica,&humanística&y&tecnológica,&garantizando& por&otra&parte&el&acceso&a&la&información”.#En#este#orden#de#ideas#el#máximo# tribunal#venezolano#luego#de#analizar#los#fundamentos#teóricos#necesarios#y# suficientes#y#los#cuales#son#de#su#competencia,#consideró#que#el#Decreto#ut# supra#es#constitucionalmente#orgánico.# !  Fuente:#Decisión#del#Tribunal#Supremo#de#Justicia,#Sala#Constitucional,#con# respecto#al#carácter#orgánico#del#Decreto#con#Fuerza#de#Ley#Orgánica#de# Ciencia,#Tecnología#e#Innovación'de#fecha#19#de#septiembre#de#2001.# (Disponible#en# http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/septiembre/1719M190901M01M2041.HTM,# visitado#el#24#de#marzo#de#2014).##
  8. 8. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Jurídicos## !  Carácter Orgánico de la Educación !  (Constitución Nacional, Arts. 102 al 109) !  Ley Orgánica de Educación (2009): !  Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios y valores rectores, derechos, garantías y deberes en educación, que asume el Estado como función indeclinable y de máximo interés, de acuerdo con los principios constitucionales y orientada por valores éticos humanistas para la transformación social, así como las bases organizativas y de funcionamiento del Sistema Educativo de la Republica Bolivariana de Venezuela. !  Artículo 32. La educación universitaria (tiene como) finalidad formar profesionales e investigadores o investigadoras de la más alta calidad y auspiciar su permanente actualización y mejoramiento, con el propósito de establecer sólidos fundamentos que, en lo humanístico, científico y tecnológico, sean soporte para el progreso autónomo, independiente y soberano del país en todas las áreas. !  Carácter Orgánico de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación !  (Constitución Nacional, Art. 110) !  Ley Orgánica de Ciencia, la Tecnología y la Innovación (2001, luego 2010): !  Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto dirigir la generación de una ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, con base en el ejercicio pleno de la soberanía nacional, la democracia participativa y protagónica, la justicia y la igualdad social, el respeto al ambiente y la diversidad cultural, mediante la aplicación de conocimientos populares y académicos. A tales fines, el Estado Venezolano, formulará, a través de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, las políticas publicas dirigidas a la solución de problemas concretos de la sociedad, por medio de la articulación e integración de los sujetos que realizan actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones como condición necesaria para el fortalecimiento del Poder Popular.
  9. 9. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Conceptuales# Establecer#qué#conceptos#o#definiciones#transcienden#lo#coloquial#
  10. 10. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Conceptuales# !  Tecnología'inseparablemente#constituido#por:## Producto Software (cómo operarlo, manuales, mantenimiento, reparación) Know-how (información vital sobre cómo funciona, cómo desarrollarlo, cómo conservarlo; protegido como información confidencial) 90% 9% 1%
  11. 11. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Conceptuales# !  Tecnología'inseparablemente#constituido#por:## Know-how Conocimientos técnicos Conjunto#de#información#práctica# derivada#de#pruebas#y#experiencias,# que#es:# 1.  Secreta, 2.  Sustancial, y 3.  Determinada
  12. 12. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Conceptuales# Know-how Conocimientos técnicos Conjunto#de#información# práctica#derivada#de#pruebas#y# experiencias,#que#es:# 1.  Secreta, 2.  Sustancial, y 3.  Determinada Secreta#significa#que#los#conocimientos# técnicos#no#son#de#dominio#público#o#fácilmente# accesibles#
  13. 13. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Conceptuales# Sustancial#significa#que#los#conocimientos#técnicos#incluyen#la#información#que# es#importante'y'útil'para#la#producción#de#los#productos#cubiertos#por#el#acuerdo# de#licencia#o#la#aplicación#del#proceso#cubierto#por#el#acuerdo#de#licencia.#En#otras# palabras,#la#información#debe#contribuir'o'facilitar'de'manera'significativa'la# producción#de#los#productos#contractuales.## Si#los#conocimientos#técnicos#se#refieren#a#un#producto#y#no#a#un#procedimiento,# esta#condición#significa#que#los#conocimientos#técnicos#han#de#ser#útiles#para#la# producción#del#producto#contractual.#Esta#condición#no#se#cumple#si#se#puede# producir#el#producto#contractual#mediante#una#tecnología#que#es#de#dominio# público.#Esta#condición#no#implica,#no#obstante,#que#el#producto#contractual#tenga# que#ser#de#mayor#valor#que#los#productos#producidos#con#tecnologías#de#dominio# público.## En#el#caso#de#las#tecnologías#de#procesos,#esta#condición#implica#que#los# conocimientos#técnicos#han#de#ser#útiles#en#el#sentido#de#que#en#el#momento#de#la# celebración#del#acuerdo#sea#razonable#esperar#que#sirvan#para#mejorar#la# competitividad#del#licenciatario,#por#ejemplo,#reduciendo#sus#costos#de#producción# Know-how Conocimientos técnicos
  14. 14. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Conceptuales# Know-how Determinada#significa#que#es#posible#verificar#que#los# conocimientos#técnicos#licenciados#se#ajustan#a#los#criterios#de# secreto#y#sustancialidad.#Esta#condición#se#cumple#cuando#los# conocimientos#técnicos#licenciados#están#descritos#en#manuales# o#de#otra#forma#escrita.#Con#todo,#en#algunos#casos#el# cumplimiento#de#esta#exigencia#puede#ser#posible#pero#no# razonable.#Los#conocimientos#técnicos#licenciados#pueden#ser# conocimientos#prácticos#de#los#empleados#del#licenciante.#Estos# empleados#pueden,#por#ejemplo,#tener#conocimientos# sustanciales#y#secretos#sobre#un#determinado#proceso#de# producción#que#se#transfieren#al#licenciatario#en#forma#de# formación#de#sus#empleados.#En#tales#casos,#basta#con#que#se# describa#en#el#acuerdo#la#naturaleza#general#de#los# conocimientos#técnicos#y#se#indique#qué#empleados#han# participado#o#van#a#participar#en#la#transferencia#de#los#mismos#al# licenciatario## Know-how Conocimientos técnicos
  15. 15. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Prioritarios# Enunciar#los#elementos#discursivos#que#permitan#profundizar#el#estado#actual#de#las# actividades#asociadas#a#la#investigación#y#desarrollo#y#la#transferencia#tecnológica#
  16. 16. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Prioritarios# PenetracióndelaTecnología Etapas de Desarrollo Tiempo BajoAlto 1. Desarollo de Tecnología 2. Aplicación de la tecnología 3. Lanzamiento de la aplicación 4. Crecimiento de la aplicación 5. Madurez de la Tecnología 6. Degradación del desarrollo Ciclo de vida de producción Ciclo de Vida de la Tecnología
  17. 17. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Rata'de'Mayores'Innovaciones' Tiempo# Fase#Fluida# (Explorativa)# Fase#Transicional## (Intermedia)# Fase#Específica# (Madura)# Innovación'del'Producto' Innovación'del'Proceso' Betancourt,"R."(2007)"“Technology+Evolu/on+and+the+Emergence+of+Dominant+Design+ in+the+Military+Industry”."Tesis"doctoral"no"publicada"para"la"obtención"del"<tulo"de" PhD."Manchester:"Universidad"de"Manchester." Ciclo'de'vida'de'la'tecnología,' en'términos'de'la'rata'de'innovación' Aspectos#Prioritarios#
  18. 18. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Prioritarios# Ampliamente"usado" Definición"universalmente"aceptada" Simplifica"si"el"proceso+de+TT+es"observado"como"un" proceso"de"innovación"" “…importa+poco,+desde+el+punto+de+vista+del+comportamiento+ humano,+si+una+idea+es+{obje/vamente}+nueva+en+referencia+al+ momento+en+que+fue+usada+o+descubierta.+Es+la+novedad+ subje/va+o+percibida+de+la+idea+para+el+individuo+lo+que+ determina+su+reacción+ante+ella.+Si+la+idea+es+nueva+al+individuo,+ es+una+innovación”+(Roger"y"Shoemaker,"1971)+ Transferencia Tecnológica
  19. 19. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Prioritarios# Sistemas físicos Concibiendo"el" movimiento"tecnológico" de"una"unidad"a"otra,"a" través"de"algunos"límites," como"el"flujo"de" capacidades"tecnológicas" en"lugar"de"una"mera"TT" ayuda"a"ilustrar"cuan" inadecuados"son"algunos" viejos"modelos." Transferencia Tecnológica
  20. 20. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Prioritarios# Fuente& Receptor& Aplicada"o"usada"en"forma"provechosa"" (social"o"económicamente)" Transferencia Tecnológica
  21. 21. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' NiveldeCompromiso Potencial para Nuevas Capacidades Tecnológicas Alto Bajo AltoBajo Nuevas Capacidades Nuevos Productos o Procesos Acceso Ventana Observación Licencias (no exclusiva) Contratos de I+D Adquisiciones específicas Co-desarrollo Licencias (exclusiva) Joint Ventures Adquisiciones/ Fusiones Aspectos#Prioritarios# Potencial de Nuevas Capacidades Tecnológicas para el Receptor Vs. Nivel de Compromiso Contractual entre las Partes
  22. 22. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la planificación Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la planificación Establecer políticas y prioridades Desarrollar incentivos para la búsqueda de necesidades Identificar capacidades Proveer canales de contacto Evaluar costos Aprender del ambiente del receptor Evaluar viabilidad Sobreponer los prejuicios Proveer entrenamiento Considerar capital y equipos (hardware) Sobreponer la resistencia al cambio Asistir en la resolución de fallas Identificar posibilidades de diversificación Delegar autoridad Evaluar beneficios netos Evaluar requerimientos de adaptación Empresa que Transfiere (Transferidor) (Receptor) Etapa de Búsqueda Etapa de Adaptación Etapa de Implementación Etapa de Mantenimiento Identificar necesidades Proveer canales de contacto Evaluar implicaciones socio- económicas Evaluar idoneidad Considerar personal y emociones Asegurar apoyo burocrático Asegurar compatibilidad con elementos de apoyo Evaluar beneficios netos Establecer políticas y prioridades Desarrollar incentivos para la búsqueda de capacidades Evaluar otras alternativas Construir organización cohesiva Proveer elementos de apoyo Evaluar efectos colaterales Realizar actividades concurrentes de Investigación y Desarrollo Evaluar efectividad Tareas del transferidor Tareas del receptor Actividad o requerimiento Producto Atajo indeseable Decisión Si/No Hito 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Oportunidad no reconocida de TT 5 Reclutar recursos 2 Establecer contactos viables 6 Correr operación piloto 3 Formular proyecto de TT 7 Correr operación a escala total 4 Evaluar costo efectividad 8 Evaluar éxito Tiempo Costo del Proyecto Fase del Proceso de Transferencia Tarea que debe cumplir el TRANSFERIDOR de la tecnología para cumplir el hito del proceso Hito o actividad preponderante que deben lograr LAS PARTES Tarea que debe cumplir el RECEPTOR de la tecnología para cumplir el hito del proceso Etapas del proceso de transferencia de la tecnología Aspectos#Prioritarios# Hito de toma de decisiones. Después de cumplir cada etapa, LAS PARTES deciden los términos sobre los cuales continuará la relación de transferencia
  23. 23. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la planificación Prospectiva Tecnológica Planificación de Largo Plazo Inteligencia sustantiva a la planificación Establecer políticas y prioridades Desarrollar incentivos para la búsqueda de necesidades Identificar capacidades Proveer canales de contacto Evaluar costos Aprender del ambiente del receptor Evaluar viabilidad Sobreponer los prejuicios Proveer entrenamiento Considerar capital y equipos (hardware) Sobreponer la resistencia al cambio Asistir en la resolución de fallas Identificar posibilidades de diversificación Delegar autoridad Evaluar beneficios netos Evaluar requerimientos de adaptación Empresa que Transfiere (Transferidor) (Receptor) Etapa de Búsqueda Etapa de Adaptación Etapa de Implementación Etapa de Mantenimiento Identificar necesidades Proveer canales de contacto Evaluar implicaciones socio- económicas Evaluar idoneidad Considerar personal y emociones Asegurar apoyo burocrático Asegurar compatibilidad con elementos de apoyo Evaluar beneficios netos Establecer políticas y prioridades Desarrollar incentivos para la búsqueda de capacidades Evaluar otras alternativas Construir organización cohesiva Proveer elementos de apoyo Evaluar efectos colaterales Realizar actividades concurrentes de Investigación y Desarrollo Evaluar efectividad Tareas del transferidor Tareas del receptor Actividad o requerimiento Producto Atajo indeseable Decisión Si/No Hito 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Oportunidad no reconocida de TT 5 Reclutar recursos 2 Establecer contactos viables 6 Correr operación piloto 3 Formular proyecto de TT 7 Correr operación a escala total 4 Evaluar costo efectividad 8 Evaluar éxito Tiempo Costo del Proyecto Aspectos#Prioritarios# Plan de Ruta entre el Receptor y el Transferidor de Tecnología
  24. 24. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Actores Sistema Nacional Socialista de Innovación para la Defensa Carácter Nacional Carácter del Gobierno Posición Geográfica Extensión del Territorio Número de Habitan tes Conforma- ción Física Código Geopolítico Aspectos#Prioritarios#
  25. 25. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Aspectos#Prioritarios# Construcción de la Red Nacional de Parques Científicos y Tecnológicos (Plan de la Patria, 1.5.1.2) Los Parques Científicos y Tecnológicos (PCT) son espacios de “tecnologías apropiadas” disponibles para el empleo por parte de emprendedores organizados en empresas de producción social, para el desarrollo cooperativo de bienes y servicios para el desarrollo integral de la Nación. El concepto socialista de los PCT incluyen la comunión de los servicios a los emprendedores e investigadores, incluyendo habitación, educación (desde inicial a universitaria), transporte y salud, entre otros. Mecanismo de acción
  26. 26. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Construcción de la Red Nacional de Parques Científicos y Tecnológicos (Plan de la Patria, 1.5.1.2) Aspectos#Prioritarios#
  27. 27. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Conclusiones#y#Recomendaciones# En#virtud#de#lo#hasta#aquí#indicado,#qué#hechos#se#hacen#evidentes#y#qué#hacer#
  28. 28. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Conclusiones' !  No#existe#marco#jurídico# nacional#para#la#negociación#de# tecnologías#(leyes#o# reglamentos)# !  Las#prioridades#de#cuáles# tecnologías#se#atomizan## !  Las#bases#de#talentos,#espacios# de#investigación,#desarrollo#y# producción,#son#tan# importantes#como#las#jurídicas# Recomendaciones' !  Crear#marco#jurídico# !  Establecer#árboles# tecnológicos#de#áreas# prioritarias# !  Hacer#énfasis#en#tecnologías# transversales#(respuesta#a#más# de#un#área)# !  Aumentar#“apropiadamente”# las#bases#a#través#de#PCT# Conclusiones#y#Recomendaciones#
  29. 29. Roberto'Betancourt'A.,'PhD' La#Transferencia# Tecnológica#en#Venezuela# Foro#del#Ministerio#del#Poder#Popular#para#Ciencia,#Tecnología#e#Innovación# # Roberto'Betancourt'A.,'PhD' Fundación#“Müröntö:#Centro#de#Innovación#para#el#Desarrollo”# Presidente##
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