ALIANZA
                                 LEGISLATIVA
                                 Para el Bienestar, Crecimiento
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  1. 1. ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica 4 DE MAYO 2010 0
  2. 2. ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica Los Candidatos y Candidatas de la Alianza Puebla Avanza, sabemos que para continuar por el camino del crecimiento y del desarrollo económico y social, las Leyes en el Estado, deben responder a las demandas sociales, impulsar la competitividad, asegurar la eficacia y transparencia en el actuar diario del Estado y garantizar la certeza jurídica y la seguridad en Puebla. Nuestra ALIANZA es con la Gente y para la Gente:  Escuchamos y hacemos valer sus demandas.  Sus necesidades son la base de nuestras propuestas.  En unidad, trabajaremos para que los Beneficios Seguros para Todos sean una realidad. Presentamos esta Agenda Legislativa para la Reforma del Estado, basada en 4 ejes prioritarios: 1. Gobierno, Seguridad y Justicia 2. Bienestar Social 3. Economía y Finanzas 4. Desarrollo Local Sustentable La participación ciudadana, el bienestar social, el impulso a la competitividad, el respeto a los derechos humanos, el principio de igualdad, la certeza jurídica, la seguridad, son los objetivos por los cuales trabajaremos en unidad, con el firme propósito de hacer de Puebla Punto de Proyección. 1
  3. 3. ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica Para la Reforma del Estado: GOBIERNO, JUSTICIA Y SEGURIDAD Leyes para que Puebla siga siendo un Estado seguro y con paz social, donde se respetan los derechos de las personas, se garantiza la igualdad, se logra la eficiencia y transparencia en un estado de derecho.  Para consolidar un Gobierno Transparente y Eficiente • Creación de la Ley para la Reforma del Estado Libre y Soberano de Puebla, que establecerá la Comisión que conocerá, evaluará y en su caso proyectará, entre otras, las reformas constitucionales en rubros como la ampliación del periodo de gobierno municipal a 4 años, democracia y sistema electoral, reforma del poder judicial, reforma del poder legislativo, la asociación y fortalecimiento municipal y la participación ciudadana. • Reformas para actualizar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para fortalecer el ágil acceso de la sociedad a la información pública, asegurando la protección de los datos personales. • Reformas a la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma y a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal para que a través del sistema Compr@pue, se automaticen, transparenten y agilicen los procesos de adjudicación de obra pública y de compras gubernamentales que reduzcan los tiempos y costos. • Reformar la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado para crear la Secretaría de Atención al Migrante y Vinculación Internacional, que fortalecerá los mecanismos de apoyo y enlace de las y los poblanos que viven en el extranjero con sus familias, y aprovechar las posibilidades de vinculación internacional para propiciar mecanismos de desarrollo económico y cultural. • Impulsar la Ley de Firma Electrónica para establecer el uso de tecnologías de la información y comunicación en el sector público así como transparentar, agilizar y generar ahorros en los trámites que se realicen ante el gobierno. • Nueva Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para actualizar el marco normativo de planeación, programación, presupuestación, ejecución y evaluación del gasto público, para fortalecer la eficiencia, eficacia, economía, transparencia y rendición de cuentas en el cumplimiento de los objetivos hacia los cuales, los recursos fueron destinados. 2
  4. 4. ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica • Nueva Ley Estatal del Procedimiento Administrativo para establecer la figura de la “afirmativa ficta” y dar a los ciudadanos un procedimiento único y ágil para la atención de los trámites que realicen ante las oficinas de gobierno, así como un medio de impugnación único, para la resolución de controversias. • Nueva Ley para la Sociedad del Conocimiento para que con políticas de innovación y desarrollo tecnológico se eleve la calidad de vida, el bienestar social y la competitividad de los poblanos, impulsando el uso masivo de tecnologías de la información y comunicación. • Nueva Ley de Bienes del Estado de Puebla y sus Municipios para actualizar y precisar los procesos de administración, control y mejor aprovechamiento del patrimonio estatal y municipal, así como de las donaciones, legados, herencias y reintegros del Estado. • Nueva Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Puebla para reconocer e indemnizar a las personas que sufran daño en sus bienes o en sus derechos como resultado de la actividad administrativa irregular del Estado. • Nueva Ley de Participación Ciudadana del Estado de Puebla para permitir que los ciudadanos participen en la planeación, programación, ejecución y supervisión de obras, servicios y programas de gobierno; y regular las figuras de plebiscito, referéndum derogatorio total o parcial de leyes y la consulta ciudadana. También otorgará los mecanismos para reconocer y en su caso registrar, a las organizaciones de la sociedad civil, considerándolas de utilidad pública y establecerá la posibilidad de asociación a los menores de 18 años. • Nueva Ley para la Cultura de la Legalidad del Estado de Puebla para que de manera coordinada, el gobierno y la sociedad creen las circunstancias, mecanismos, instrumentos y lineamientos para fomentar el cumplimiento voluntario de las leyes y el respeto a las instituciones, sentando las bases para la creación de un Índice de Cultura de la Legalidad.  Para asegurar la Impartición de Justicia • Reformar el Título Quinto de la Constitución para crear el Consejo de la Judicatura que fortalecerá el funcionamiento administrativo y mejorar la eficiencia en la administración de justicia. • Impulsar una nueva Ley Orgánica del Poder Judicial para apegarse a los principios del sistema acusatorio oral que se traduzcan en una justicia pronta, completa, transparente, imparcial e inmediata. • Nueva Ley de Justicia Alternativa del Estado de Puebla para establecer la mediación, la conciliación y el arbitraje, mecanismos ágiles que reducirán los tiempos y costos tanto del gobierno como de los particulares. 3
  5. 5. ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica • Reformar el Código de Defensa Social para: – agravar la pena por el delito de despojo y castigar con mayor fuerza a quienes atenten contra la propiedad privada. – que algunos delitos menores se conviertan en infracciones administrativas y se disminuya la carga de denuncias y querellas, para hacer más ágil el trabajo del Ministerio Público y de los Juzgados Penales. • Reformar el Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social para fortalecer la administración, procuración, impartición de justicia y la reinserción social, mediante la actualización y simplificación de sus procedimientos. • Reformar el Código de Procedimientos Civiles para: – Implementar el boletín judicial y las notificaciones por vía internet mediante el empleo de los sistemas informáticos. – Fortalecer el sistema de registro y consulta vía electrónica de expedientes. – Modernizar los procesos de rectificación de actas del registro civil.  Para la protección de los Derechos Humanos • Reformar la Constitución para incluir un capítulo específico de Derechos Humanos que consagre la protección, respeto y defensa de los mismos y además otorgue autonomía constitucional a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla. • Nueva Ley para la Prevención y Erradicación de toda Forma de Discriminación en el Estado de Puebla, que tendrá por objeto erradicar toda forma de discriminación que atente contra la dignidad humana o que tenga por objeto anular o menoscabar los derechos o libertades de las personas. • Nueva Ley para Combatir la Trata de Personas para establecer los mecanismos de prevención, combate y apoyo a las víctimas del delito así como implementar las políticas públicas necesarias haciendo énfasis en el apoyo integral a las víctimas de este delito.  Para garantizar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres • Reformar la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla para asegurar la planeación con enfoque de género en el Estado. 4
  6. 6. ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica BIENESTAR SOCIAL Leyes que garanticen a las personas el contar con protección, alimentación segura, vivienda, educación y desarrollo de sus capacidades.  En apoyo a los Adultos Mayores y Personas con Discapacidad • Reformar la Ley para la Protección a los Adultos Mayores y la Ley para las Personas con Discapacidad para establecer permanentemente: – Estímulos, descuentos y beneficios. – Programas de trabajo social remunerado, tanto en el sector público como en el sector privado. – Preferencia en el acceso a establecimientos abiertos al público en general como oficinas de gobierno y bancos, entre otros. • Reformar el Código de Defensa Social para: – Agravar la sanción por maltrato cuando la conducta se cometa en adultos mayores y personas con discapacidad. – Penalizar el abandono de adultos mayores y personas con discapacidad insolventes, por parte de los familiares que tengan la obligación alimentaria y se demuestre que cuenten con solvencia económica para ello.  Para salvaguardar el Bienestar para la Niñez y la Juventud • Elevar a rango constitucional el principio del interés superior de la niñez, para que éste se contenga y garantice en todas las leyes secundarias de la materia y hacer efectivo el interés del menor, trascendiendo al que genera el núcleo familiar. • Nueva Ley para la Prevención de las Adicciones de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Puebla para generar un sistema de educación en valores que impulse la cultura de la vida saludable y fortalezca la lucha contra la criminalidad. 5
  7. 7. ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica ECONOMÍA Y FINANZAS Leyes para que Puebla sea el Centro de Desarrollo del Sur- Sureste, permitiendo la inversión a largo plazo, fomentando el empleo y el crecimiento económico con bienestar social.  Para impulsar la planeación, programación y ejecución de políticas públicas • Reforma Constitucional, así como la creación de una ley especial que norme los Proyectos para la Prestación de Servicios a Largo Plazo (PPS), para fortalecer el marco jurídico actual e impulsar la participación conjunta entre el gobierno y el sector privado en el desarrollo de proyectos de infraestructura o servicios a largo plazo. • Actualizar la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado para que la elaboración de los planes gubernamentales potencie las vocaciones y especializaciones productivas, aproveche sus ventajas competitivas, y considere el uso de tecnologías de la información y comunicación. • Nueva Ley de Concesiones para la Prestación de Servicios y Explotación de Bienes del Dominio Público del Estado y sus Municipios que establezca el procedimiento para otorgarlas de manera transparente, dé certeza a las inversiones privadas así como las mejores condiciones para el Estado.  Para continuar impulsando el Desarrollo Rural • Actualizar la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Puebla para que este marco normativo sea una herramienta que promueva la capacitación técnica de nuestros productores, establezca los mecanismos de vinculación con los programas para la tecnificación y el desarrollo agropecuario regional del Estado.  Para consolidar el Desarrollo Económico • Reformar la Ley de Fomento Económico para crear el Fondo de Fomento Económico del Estado como mecanismo de apoyo para fortalecer la inversión existente, las reinversiones y nuevas inversiones en el Estado. 6
  8. 8. ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica • Actualizar la Ley de Fomento a la Investigación Científica, Tecnológica, Humanística y a la Innovación para el Estado de Puebla, para apoyar la investigación y desarrollo tecnológico aplicados en la solución de problemas encaminados a mejorar la productividad y competitividad de los sectores, instituyendo el Fondo a la Innovación Aplicada y el Reconocimiento a la Innovación Aplicada, así como fomentar y apoyar el registro de propiedad industrial e intelectual de los poblanos. DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE Leyes para garantizar a las futuras generaciones, el derecho de disfrutar los recursos naturales.  Para asegurar el Desarrollo Regional y Territorial • Nueva Ley de Desarrollo Regional del Estado que impulse una nueva regionalización de acuerdo a los flujos naturales de movilidad sociodemográfica, atienda el crecimiento equitativo de las regiones, así como la salvaguarda de los recursos. • Nueva Ley de Metropolización del Estado de Puebla para atender los asuntos de conurbación, límites intermunicipales y estatales, concurrencia en la prestación de servicios, seguridad pública, obras de infraestructura y la planeación de proyectos a largo plazo en estas zonas.  Para Preservar el Medio Ambiente • Nueva Ley Estatal de Protección a la Vida Silvestre para la protección y reproducción de las especies silvestres y su hábitat, en el territorio. • Actualizar la Ley de Agua y Saneamiento para crear una cultura de aprovechamiento y uso racional del agua, así como su saneamiento. En esta propuesta legislativa se establece nuestra voluntad para hacer realidad los Beneficios Seguros para Todos. 7
  9. 9. ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica El próximo gobierno, lo construiremos con respeto, en unidad y con una amplia participación de todos los sectores con base en la única autoridad moralmente válida: el puntual cumplimiento de la Ley. ¡Puebla Gana y Ganamos Todos! Javier López Zavala Candidato a Gobernador del Estado de Puebla Heroica Puebla de Zaragoza a 4 de Mayo de 2010 Candidatos y Candidatas a Diputados Víctor Manuel Carreto Xitlalic Ceja García Silvia Argüello de Julián Pacheco María Luisa Conde Edgar Chumacero Mónica Barrientos Montaño Hernández Sánchez 8
  10. 10. ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica Edgar Salomón Escorza Ana Bertha Cervantes Reyes Hernández Rosas Javier Filiberto Guevara Felipe Espinoza Ernesto Leyva Córdova Rodríguez Venancio Ojeda Hoyos Feliz Alejo Domínguez Eleofermes Palacios Reyes David Huerta Ruiz Julián Isidro Camarillo Elvia Suárez Ramírez Mirón Juan Manuel Jiménez Juan Mauro Balderas Juan Antonio Martínez García Muñoz Martínez Eduardo Castañeda José Lauro Sánchez Jorge Luis Coriche López Avilés 9
  11. 11. ALIANZA LEGISLATIVA Para el Bienestar, Crecimiento y Certeza Jurídica Ricardo Urzúa Rivera Zenorina González José Enrique Doger Ortega Guerrero Jesús Morales Flores William Reinaldo Víctor Hugo Islas Shephard Avendaño Hernández José Luis Márquez Moisés Ignacio Mier José Pedro Galindo Martínez Velasco Carrasco Wilevaldo Leonardo María del Pilar Portillo María del Rocío Toxqui Contreras Cisneros Fernández Oropeza Marcelino Castillo Sebastián González Socorro Gil Muñoz Orduña Sánchez Brenda León Gómez 10

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