HACIA  LA AUTONOMÍA REGIONAL Proyecto de la Cámara 1678 Hon. Jaime R. Perelló Borrás, M. Ed.
 
Contenido <ul><li>¿Cómo funciona el gobierno fuera del área metropolitana?  </li></ul><ul><li>¿Por qué es importante la re...
<ul><li>Con la aprobación de la  Ley de Municipios Autónomos  se dio un paso importante para acercar el Gobierno a la gent...
<ul><li>¿Qué función desempeñarán los Municipios y el Estado en un proceso de verdadera descentralización gubernamental? <...
<ul><li>Cualquier política de regionalización debe realizarse sin considerar la eliminación de municipios.  </li></ul><ul>...
<ul><li>Se necesita crear organismos con los poderes necesarios para: </li></ul><ul><ul><li>Adoptar políticas públicas </l...
<ul><li>El Gobierno Central reconocerá formalmente a una Región Autónoma cuando se configuren los siguientes elementos sob...
<ul><li>Se ordena la creación del  Comité Gubernamental para la Delegación de Competencias y Facultades a las Regiones .  ...
Miembros del Comité
Parámetros y Requisitos  <ul><li>Para que se conforme una Región Autónoma deberán: </li></ul><ul><li>Presentar una solicit...
<ul><li>El Comité dispondrá de 60 días para emitir una Resolución, en la cual apruebe o rechace la solicitud.  </li></ul><...
<ul><li>En los convenios que se otorguen con las regiones se establecerán: </li></ul><ul><ul><li>Las consecuencias en caso...
<ul><ul><li>Los municipios que conforman la Región, en unión al Comité, deberán establecer la reglamentación necesaria. Qu...
<ul><li>Tendrá total autonomía para tomar decisiones e implantar políticas públicas en las áreas que se le deleguen, así c...
<ul><li>Tendrán las facultades y poderes para adoptar las normas y parámetros para poder ejercer adecuadamente sus faculta...
<ul><li>Podrán adquirir por cualquier medio legal, incluyendo expropiación forzosa, los bienes y derechos o acciones sobre...
Situación Municipios de PR a febrero 2009
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Regiones AutóNomas

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Presentación sobre el Proyecto de la Cámara 1678 que enmienda la Ley 81 del 1991, Ley de municipios autónomos y crea un nuevo capitulo para la creación de las Regiones Autónomas. Autor del proyecto el representante Jaime Perelló Borrás PPD y los co autores Johnny Mendez PNP y Cristobal Colón PNP

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  • Dar ejemplos del limitado marco de las oficinas regionales o que ni siquiera existen.
  • Existen las oficinas con todo el personal necesario pero las decisiones se siguen tomando en San Juan
  • Regiones AutóNomas

    1. 1. HACIA LA AUTONOMÍA REGIONAL Proyecto de la Cámara 1678 Hon. Jaime R. Perelló Borrás, M. Ed.
    2. 3. Contenido <ul><li>¿Cómo funciona el gobierno fuera del área metropolitana? </li></ul><ul><li>¿Por qué es importante la regionalización? </li></ul><ul><li>¿Cómo se puede realizar? </li></ul><ul><li>¿Quiénes se benefician de esta iniciativa? </li></ul><ul><li>¿Cuál sería el proceso? </li></ul><ul><li>¿Qué papel desempeñan los municipios? </li></ul>
    3. 4. <ul><li>Con la aprobación de la Ley de Municipios Autónomos se dio un paso importante para acercar el Gobierno a la gente. Ahora, resulta necesario atemperar la ley para una mayor descentralización. </li></ul><ul><li>Es necesario fomentar que los Gobiernos Municipales puedan crear entre sí las estructuras necesarias para lograr mayores poderes. </li></ul>Introducción
    4. 5. <ul><li>¿Qué función desempeñarán los Municipios y el Estado en un proceso de verdadera descentralización gubernamental? </li></ul><ul><li>¿Cuál es el tipo de sistema regional que regirá? </li></ul><ul><li>¿Qué poderes y facultades tendrán las regiones y quien estará a cargo? </li></ul>Interrogantes
    5. 6. <ul><li>Cualquier política de regionalización debe realizarse sin considerar la eliminación de municipios. </li></ul><ul><li>Los municipios en su mayoría son medianos o pequeños con recursos limitados. Éstos podrían adelantar sus gestiones de obtener mayores facultades al unir recursos con otros municipios. </li></ul><ul><li>Hay que propiciar la delegación de facultades y competencias del gobierno a las regiones. </li></ul>Punto de partida
    6. 7. <ul><li>Se necesita crear organismos con los poderes necesarios para: </li></ul><ul><ul><li>Adoptar políticas públicas </li></ul></ul><ul><ul><li>Administrar presupuesto </li></ul></ul><ul><ul><li>Adquirir las facultades y competencias necesarias para poder ejecutar políticas públicas diversas que varían de región a región. </li></ul></ul><ul><ul><li>(Ej. Las Costas y la Montaña; los vertederos) </li></ul></ul><ul><ul><li>(Por qué no funciona el modelo actual como en el turismo con Porta del Sol y Porta Caribe) </li></ul></ul>Necesidades
    7. 8. <ul><li>El Gobierno Central reconocerá formalmente a una Región Autónoma cuando se configuren los siguientes elementos sobre su composición: </li></ul><ul><ul><li>Estar compuesta por ocho (8) Gobiernos Municipales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Entre sus integrantes deben haber: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Dos municipios con sus planes de ordenamiento territorial aprobados o uno que posea su plan de ordenamiento y dos o más que se estén en la fase final de aprobación de su plan. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Al menos un municipio que ostente la Jerarquia V. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Un Gobierno Municipal con superávit presupuestario. </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Los pueblos deberán ser colindantes </li></ul></ul>Requisitos para las Regiones
    8. 9. <ul><li>Se ordena la creación del Comité Gubernamental para la Delegación de Competencias y Facultades a las Regiones . </li></ul><ul><ul><li>Deberá identificar las facultades y competencias que se delegarán a las regiones. </li></ul></ul><ul><ul><li>Deberá promulgar los estándares mínimos de ejecución y parámetros que han de cumplir las regiones a las cuales se les deleguen las facultades y competencias. </li></ul></ul>Regulaciones
    9. 10. Miembros del Comité
    10. 11. Parámetros y Requisitos <ul><li>Para que se conforme una Región Autónoma deberán: </li></ul><ul><li>Presentar una solicitud al Comité Gubernamental para la Delegación de Competencias y Facultades a las Regiones (CGDCFR) acompañada por convenio suscrito por todos los municipios que van a conformar la Región y la ratificado por sus respectivas Legislaturas Municipales. </li></ul><ul><li>Dicho convenio deberá contener las facultades y competencias que la Región solicita, según el CGDCFR </li></ul><ul><li>Detallar las aportaciones de los municipios que conformarán la Región, para sostenimiento de la Junta </li></ul>
    11. 12. <ul><li>El Comité dispondrá de 60 días para emitir una Resolución, en la cual apruebe o rechace la solicitud. </li></ul><ul><li>De rechazarse la petición de los Municipios se deberá incluir en la Resolución cuales son sus fundamentos. </li></ul><ul><li>Luego de reconocida oficialmente la Región, el Comité deberá presentar en 60 días, una propuesta de convenio que contenga la delegación de facultades y competencias solicitadas con todos los acuerdos. </li></ul><ul><li>Dicho acuerdo se limitará a establecer los estándares mínimos y niveles de ejecución para la Región. </li></ul>Parámetros y Requisitos
    12. 13. <ul><li>En los convenios que se otorguen con las regiones se establecerán: </li></ul><ul><ul><li>Las consecuencias en caso de incumplimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>El traspaso de los fondos que el Gobierno Central destina para las facultades y competencias que se están delegando. </li></ul></ul><ul><ul><li>El convenio deberá contener las firmas del Gobernador y los Alcaldes de los municipios que conforman la Región. </li></ul></ul>Parámetros y Requisitos
    13. 14. <ul><ul><li>Los municipios que conforman la Región, en unión al Comité, deberán establecer la reglamentación necesaria. Que deberá ser ratificada por las Legislaturas Municipales de los municipios que conforman la Región. </li></ul></ul>
    14. 15. <ul><li>Tendrá total autonomía para tomar decisiones e implantar políticas públicas en las áreas que se le deleguen, así como establecer y administrar su sistema de personal. </li></ul><ul><li>Podrá contratar los servicios, suministros y bienes necesarios para la ejecución de sus funciones. </li></ul><ul><li>Podrá entrar en acuerdos con entes privados y públicos para la ejecución de iniciativas que beneficien la calidad de vida de los residentes de la Región. </li></ul><ul><li>Podrá entrar en contratos con entidades federales para la ejecución de obras. </li></ul>Deberes y Facultades de la Región
    15. 16. <ul><li>Tendrán las facultades y poderes para adoptar las normas y parámetros para poder ejercer adecuadamente sus facultades y competencias. </li></ul><ul><li>Ejercerá el poder administrativo y ejecutivo en los asuntos de su jurisdicción. </li></ul><ul><li>Podrá entablar consorcios y acuerdos con otras regiones autónomas. </li></ul><ul><li>Aceptar donaciones, fondos del Gobierno Central, el Gobierno Federal y de entes privados, para la realización de iniciativas en pro de los ciudadanos que conforman la Región. </li></ul>Deberes y Facultades de la Región cont .
    16. 17. <ul><li>Podrán adquirir por cualquier medio legal, incluyendo expropiación forzosa, los bienes y derechos o acciones sobre éstos que sean necesarios, útiles o convenientes para su operación y funcionamiento o el adecuado ejercicio de las funciones de su competencia y jurisdicción por un fin público. </li></ul><ul><li>Dicha facultad podrá ser ejercida contra el Gobierno Central siempre y cuando los terrenos del Estado hayan permanecido en desuso por un mínimo de seis años o no tengan un fin público. </li></ul><ul><ul><li>Esta facultad de expropiación no puede menoscabar las disposiciones de la Ley Núm. 1 del 1 de marzo de 2001, conocida como “Ley para el Desarrollo Integral de las Comunidades Especiales”, cuando se contemple la expropiación de terrenos o viviendas dentro de dichas comunidades. </li></ul></ul>Deberes y Facultades de la Región cont .
    17. 18. Situación Municipios de PR a febrero 2009

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