Hacia una estrategia_nacional_para_el_desarrollo_sostenible
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Hacia una estrategia_nacional_para_el_desarrollo_sostenible

on

  • 1,080 views

Desarrollo sostenible

Desarrollo sostenible

Statistics

Views

Total Views
1,080
Views on SlideShare
1,075
Embed Views
5

Actions

Likes
1
Downloads
27
Comments
0

1 Embed 5

http://jaime-sequera.blogspot.com 5

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft PowerPoint

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment
  • En esta imagen satelital del NOAA apreciamos en color rojo anaranjado el impacto frontal del Niño sobre el Perú, con el consecuente aumento en la temperatura del mar de Grau ocasionando cuantiosas pérdidas como las ocurridas el año 97-98 que significaron un 4% de nuestro PBI.
  • Nuestros recursos hídricos no son sólo importantes para nuestra agricultura y consumo humano sino también para nuestro sistema energético nacional donde las centrales hidroeléctricas generan el 60% de nuestra electricidad.
  • Dada la complejidad del proyecto y tomando en cuenta las recomendaciones del IPCC y la UNFCCC así como las propuestas alcanzadas por la Unidad Ejecutora del Programa debidamente coordinadas con las instituciones participantes se estructuró el Programa en base a componentes temáticos especializados como son: Vulnerabilidad y Adaptación e Inventarios y Mitigación, asimismo se consideró un componente de carácter transversal: Difusión y Capacitación. Por último y con el afán de asegurar la sostenibildad del Programa se incluyo un cuarto componente dedicado al diseño de la fase 2 del programa. Estos componentes a su vez cuentan con objetivos específicos los que estan diseñados para ser alcanzados por medio de la ejecución de 21 sub proyectos que estarán a cargo de las diversas instituciones participantes, correspondiendo al CONAM la coordinaciòn y apoyo tècnico en dicho proceso.
  • En segundo lugar, tenemos a las Comisiones Ambientales Regionales, que congregan a representantes de los sectores públicos y privados alrededor de la tarea de organizar las políticas ambientales de alcance regional. 25 CARs instaladas en casi todo el país nos muestran su éxito. Para los aspectos técnicos, se han creado los Grupos Técnicos, los cuales han demostrado su eficacia, al impulsar procesos como la aprobación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental, o de leyes como la Ley de Promoción de los Biocombustibles. La ejecución de las políticas constituye por su parte una tarea que involucra a cada uno de los actores. He aquí la parte que nos involucra a todos, y frente a la cual no podemos excusarnos de participar.

Hacia una estrategia_nacional_para_el_desarrollo_sostenible Hacia una estrategia_nacional_para_el_desarrollo_sostenible Presentation Transcript

  • Hacia una Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible Consejo Nacional del Ambiente Presidencia del Consejo de Ministros 12 Setiembre 2003
  • Una buena noticia
    • Estrategia Nacional de Cambio Climático: aprobada ayer
    • Cambio Climático:
      • principal problema ambiental mundial
      • Sus consecuencias: expresión ostensible de la necesidad de debatir y reorientar los modelos de producción y consumo mundiales
  • Otra buena noticia
  • LA VULNERABILIDAD DEL PERÚ AL CAMBIO CLIMÁTICO Impacto del Fenómeno El Niño ΔTº del mar = 8º
  • 1982 1987 1997 GLACIAR YANAMAREY CORDILLERA BLANCA
      • En los últimos 35 años se ha
    • perdido el 22% del agua
    • Los glaciares ubicados debajo de 5,500 msnm
    • podrían desaparecer
    • al 2015
    DESGLACIACIÓN
  • Estrategia Nacional de Cambio Climático VISION
    • El Perú:
    • Conoce su vulnerabilidad al cambio climático
    • Incorpora las medidas de adptación en políticas y planes de desarrollo
    • Población consciente de riesgos de cambios y las causas globales.
    • Mejora su competitividad, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero sin comprometer su desarrollo sostenible
    OBJETIVOS
    • Reducir los impactos del cambio climático, a través de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptación, que identificarán zonas y/o sectores vulnerables en el país, donde se implementarán proyectos de adaptación.
    • Controlar las emisiones de contaminantes locales y de gases de efecto invernadero (GEI), a través de programas de energías renovables y de eficiencia energética en los diversos sectores productivos .
    LINEAS ESTRATEGICAS 11 priorizadas
  • Estructura del PROCLIM Capacitación en V&A Generar Información y herramientas de base Evaluar vulnerabilidad y adaptación y presentación de propuestas Mejorar Capacidades institucionales Mejorar y sistematizar información Dar sostenibilidad de sistemas de información Intercambiar información Construir capacidades en CC y CA Inventarios y Mitigación (incluye MDL) Programa Diseño Proyecto FASE II Vulnerabilidad y Adaptación Difusión y Capacitación Sensibilizar opinión pública 21 Subprogramas
  • CONAM Organismo rector de la política nacional para el MDL PROINVERSI Ó N Promoción de la inversión en Proyectos MDL Financiamiento de la preinversión de proyectos MDL
    • - FONAM
    • - Empresarios
    • PROFONANPE
    • FONDEBOSQ
    • - CET
    • - Otros
    CONAM Aprobación y registro nacional de proyectos Formulación, estructuración y desarrollo de proyectos MDL Empresarios Consultoras especializadas Entidades Operacionales A creditadas Validación de Proyectos a nivel internacional Consultoras especializadas Comercialización de los CRE Verificación y Certificación Entidades Operacionale s Ejecución de Proyectos MDL Empresarios Gobiernos locales Empresarios COFIDE Bancos Fondos de inversión Inversionistas Financiamiento de proyectos MDL Avances en la Estrategia Nacional de Cambio Climático Estructura de Gestión del MDL en Perú
  • Avances en la Estrategia Nacional de Cambio Climático MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO portafolio de proyectos nacionales
  • ¿Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible?
    • ¿La necesitamos?
    • ¿Qué significa? ¿Todos la vemos igual?
    • ¿Cómo la elaboramos?
    • ¿Con quién?
    • ¿Cómo la aplicamos? ¿Nos movilizará a la acción?
    • ¿Cuáles son las condiciones mínimas para que sea exitosa?
  • Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible
    • ¿ A qué desarrollo sostenible nos referimos ?
      • ¿Existe una sóla mirada posible a lo que es la sostenibilidad?
      • ¿Compartimos todos una misma perspectiva?
  • Enfoques sobre la sostenibilidad (GUDYNAS 2003:63) No se incorpora la sostenibilidad Ideología del progreso, metas de crecimiento económico, artificialización del ambiente, rechazo a límites ecológicos. Sostenibilidad Débil Se aceptan los temas ambientales; visión reformista de articular el progreso con una gestión ambiental; límites ecológicos modificables; economización de la Naturaleza: Enfoque Técnico Sostenibilidad Fuerte Mayores críticas al progresionismo; economización de la Naturaleza, pero con preservación de un stock crítico: Enfoque técnico-político Sostenibilidad Super Fuerte Crítica sustantiva a la ideología del progreso; búsqueda de nuevos estilos de desarrollo; concepto de Patrimonio Natural; ética de los valores propios en la Naturaleza: Enfoque Político
    • Intento de superar antagonismos, el informe Nuestro Futuro Común recurre a veces a vagos compromisos
    • El informe no menciona los conflictos y dificultades que implica el implementar el desarrollo sostenible
    • Usa como norma de bienestar el nivel occidental de desarrollo
    • Es un concepto generado dentro de la racionalidad capitalista. No cumple con los presupuestos d modelos de desarrollo para el que se presenta como alternativa
    • En la utopía conciliadora anuncia ganancias para todos y pérdidas para ninguno
    • (citas hechas por Pulgar Vidal, Manuel. “Recursos naturales y Lucha contra la Pobreza” SEPIA IX)
    Desarrollo Sostenible: algunos cuestionamientos
  • ¿Cuál elegimos? ¿Podemos elegir?
  • Estrategias Nacionales de Desarrollo Sostenible Avances en el mundo
  • Estrategias de Desarrollo Sostenible Caso de la Unión Europea
    • Aprobada en Junio del 2001
    • Cuatro prioridades
      • Cambio Climático
      • Transportes
      • Recursos Naturales
      • Salud Pública
    • Proceso de elaboración: Reflexión e integración del concepto de desarrollo sostenible en las políticas y programas. Valoración de la cuestión ambiental por las otras políticas
    • Efecto de los Informes Ambientales
  • Perú: Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible Algunas experiencias ¿inolvidables?
    • El guano
    • El salitre
    • El caucho
    • La sobreexplotación de la anchoveta y, por ejemplo, las Bahías El Ferrol, Paracas.
    • Los Pasivos Ambientales
    • La tala del bosque
    • El cultivo ilegal de la coca
      • … debemos evitar que esto continue
  • No es una preocupación sólo de nuestra generación…
    • “ Hemos perdido quince años de guano, pero nos quedan diez o doce todavía. Hemos derrochado 150 millones pero quizá nos quedan otros tantos. Abramos pues los ojos: no malgastemos, no derrochemos como locos.”
      • Manuel Pardo y Lavalle (1834-1878)
  • Perú: Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible El camino seguido
    • Los 60 y 70: enfoque ambiental centrado en el tipo de recursos (agua, bosques, áreas naturales protegidas, protección de especies, etc.) y en salud ambiental
    • Los 80: esfuerzos iniciales para contar con una institucionalidad ambiental transversal, cuyo paso principal fue el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (1990)
    • Los 90: Sectorialización y centralismo de la gestión ambiental a los sectores. Pero también, la creación de mecanismos de coordinación transectorial: CONAM 1994
    • Los 2000: ¿Integración de las políticas ambientales con las socioeconómicas?
    • Pero: ¿Tenemos claro los componentes de la Estrategia de desarrollo sostenible?
  • Sin articulación entre las estrategias no habrá desarrollo sostenible Biodiversidad Desarrollo Urbano Ambiental Lucha contra la Pobreza Desarrollo Rural Recursos Naturales Salud Forestal Descentralización Reforma del Estado
  • Una agenda para el desarrollo sostenible
    • EQUIDAD SOCIAL
    • LUCHA CONTRA LA POBREZA
    • DESNUTRICIÓN
    • ENFERMEDADES
    • CAMBIO DE LOS PATRONES DE CONSUMO
    • SALUD
    • GOBERNABILIDAD
    • ENERGÍA
    • DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS
    • PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD
    • ESCASEZ HÍDRICA
    • PROBLEMAS URBANOS
    • INTERRELACÍÓN ENTRE LO AMBIENTAL Y LO SOCIOECONÓMICO
    • ETC…
    • Identificar Estrategias Base
    • Identificar procesos exitosos existentes (Rutas)
    • Identificar Retos fundamentales del Desarrollo Sostenible
      • Exclusión social, centralismo, degradación ambiental, ineficiencias tecnológicas, gestión del agua, etc.
    • Potenciar las Oportunidades
      • Perú: país megadiverso. Pequeña empresa.
    • Implementación
      • Institucionalidad, coordinación, participación, financiamiento
    • Vigilancia
      • Indficadores, evaluación y vigilancia
    Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible Componentes
  • Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible ¿Cómo podemos avanzar?
    • Veamos algunos instrumentos que nos pueden servir
    • Ambientales
      • Convención sobre Cambio Climático
      • Convenio sobre Diversidad Biológica
      • Estrategia Regional Andina de Biodiversida
      • Programa 21
    • Socioeconómicos
      • Organización Mundial de Comercio
      • APEC - ¿ALCA?
      • Metas del Milenio
      • Hábitat II
    Para construir el tránsito hacia el Desarrollo Sostenible Algunos instrumentos internacionales                                                 
  • Efectos principales de las Cumbres de 1972, 1992 y 2002
    • Los problemas del ambiente son los problemas del desarrollo.
    • Que los gobiernos se comprometan a tener un desempeño internacional para proteger y administrar los bienes públicos globales
    • Mayor equidad en la distribución de responsabilidades y costos para revertir los daños ambientales entre los Estados ricos y pobres
    • Nueva base ético-política , que incluyó principios jurídicos , para emprender acciones mitigadores diferenciadas de acuerdo con sus posibilidades financieras y tecnológicas. (“las responsabilidades comunes y diferenciadas” “contaminador-pagador”, etc.)
    • Reconoce implícitamente la deuda ambiental de países desarrollados con el resto del mundo, producto de su trayectoria de industrialización.
    • En ese contexto, la dimensión ambiental será cada vez más esencial como escenario de negociaciones entre América Latina y los países industrializados . Sus servicios ambientales tienen el potencial y la oportunidad de cumplir un papel fundamental en la solución de los problemas globales.
    • Proceso para la construcción de una Visión y Acción Común
    • Políticas de Estado
    • Agendas 21 locales
    • Ambientales Nacionales y Regionales
    • Institucionalidad
    • Evaluación del cumplimiento de ENDS - Indicadores del desarrollo sostenible
    • Instrumentos Económicos
    • Zonificación Económica Ecológica
    • Financiación del Desarrollo Sostenible
      • Inversión Privada
      • Presupuesto Público
      • Cooperación Internacional
    Para construir el tránsito hacia el Desarrollo Sostenible Algunos instrumentos nacionales
    • ¿Cuáles serían las condiciones mínimas para darle viabilidad a una Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible?
    Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible ¿Cómo podemos avanzar?
    • Voluntad Política: sino existe, construirla.
      • Acuerdo Nacional / Agenda Ambiental Nacional / Reforma Consttitucional
    • Revalorar lo local y la diversidad cultural - ambiental
    • Cohesionar posición nacional frente a lo global
    • Fortalecer el sistema nacional de Gestión Ambiental
    • ENDS enfocada como proceso orientado a generar cambios estructurales
    • Generar Gobernabilidad – Transparencia – Descentralización: involucrar a todos los actores y promover la participación
    • Relevancia: debe movilizar la acción ciudadana
    • Financiamiento
    Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible Condiciones Mínimas
  • La experiencia de Villa El Salvador
    • Una lección de desarrollo….
    • ¿Podemos mirar todos los componentes del desarrollo sostenible en esta experiencia?
    • ¿Hay lecciones para la implementación de una Estrategia Nacional de desarrollo sostenible?
  • Estrategia Nacional de Cambio Climático C ompromisos institucionales para la implementacion Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptación a a los efectos del cambio climático y reducción de la vulnerabilidad. Las 11 líneas estratégicas consideran múltiples objetivos estratégicos debidamente identificadas, para los que se han establecido compromisos institucionales. Líneas Estratégicas principales Instituciones Comprometidas Promover y desarrollar investigación científica, tecnológica, social y económica sobre vulnerabilidad, adaptación y mitigación respecto al Cambio Climático. Activa participación del Perú en las negociaciones internacionales de cambio climático, para defender los intereses del país y proteger la atmósfera mundial. SENAMHI, IMARPE, CONAM CONCYTEC, INRENA CONAM, INRENA, CONCYTEC, SENAMHI Cancillería, CONAM, FONAM, INRENA, coejecutores del Programa de Cambio Climático-PROCLIM
  • Estrategia Nacional a Limpiar el Aire 13 Zonas de Atención Prioritaria
    • Municipalidad Provincial involucrada
    • Comunidad universitaria
    • Consejo Nacional del Ambiente
    • Colegio Médico del Perú
    • Ministerio de Educación
    •   Ministerio de Salud
    • Organizaciones no gubernamentales
    • Organizaciones sociales de base
    • Gremio empresarial privado por c/ act. económica
    • Sector público por c/act. económica
    • MinDefensa: SENAMHI
    Representaciones Locales Presidente local elegido y rotativo S ecretaria T écnica : CONAM Iquitos Piura Chimbote Chiclayo Trujillo Lima-Callao Ica Cerro de Pasco Huancayo La Oroya Arequipa Ilo Cusco
  • Estrategia Nacional para Diversidad Biológica
    • El instrumento de planificación de la diversidad biológica en el Perú.
    • Aprobada por D.S102-2001-PCM
    • Establece las prioridades nacionales, acciones y medidas de gestión de la DB.
    • Período: 5 años (2006 período de revisión)
    • Tiene un enfoque ecosistémico y es un proceso integrado para la gestión.
  • Estrategia Nacional de Desarrollo Regional Consejo Nacional de Descentralización
    • La Estrategia Nacional de Desarrollo Regional con una visión territorial del desarrollo nacional , busca :
    • Reemplazar un enfoque sectorial fragmentado por Estrategias de Desarrollo Integradas en función de cada Espacio Regional y Local.
    • Descentralizar espacios de decisión y oportunidades de desarrollo, propiciar una mejor distribución espacial de la población y enmarcar los planes locales dentro de estrategias de alcance regional.
    • Construir progresivamente acuerdos interregionales de programación del gasto multisectorial en función de las necesidades de desarrollo concertado.
  • COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES (Las CARs en rojo cuentan con Agenda Ambiental Regional aprobadas) CAR MADRE DE DIOS CAR SAN MARTIN CAR ANDINA CENTRAL CAR CUSCO CAR TACNA CAR LORETO CAR PUNO CAR CALLAO CAR COSTERA ANCASH CAR SIERRA ANCASH CAR LA LIBERTAD CAR AREQUIPA CAR ICA CAR MOQUEGUA CAR TUMBES CAR PIURA CAR CAJAMARCA CAR LAMBAYEQUE CAR APURIMAC CAR UCAYALI CAR AMAZONAS CAR AYACUCHO CAR SELVA CENTRAL CAR HUANCAVELICA CAR HUANUCO
    • La deuda externa limita fuertemente capacidad nacional
    • En los 90s América Latina aumentó su deuda de 500.000 a 800,000 millones de dólares
    • El canje de deuda en ALyC es inferior al 1% de la deuda
    • Cambiar mecanismos de condonación de deuda por naturaleza para :
      • Asumir la responsabilidad global de problemas ambientales
      • Aliviar parte de la carga de la deuda de los países en desarrollo
    • La AOD está lejos del compromiso del 0,7% del PNB
      • Dinamarca 1,03%, UE 0,33% EEUU 0,11%
    • Monterrey: UE ofrece alcanzar 0.39% en el 2006
    • EEUU 10 000 millones de dólares en los próximos cuatro años; nivel alcanzado en 2006 se mantendrá ¿Y después del 11 de septiembre?
    Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible Financiamiento
    • La Asistencia destinada a ALyC para protección ambiental general es alrededor del 3% del total de la asistencia ( 2000)
    • En los 90s, recibió un promedio anual de 20% de la asistencia mundial para la protección del medio ambiente, aunque en 2000 redujo su participación a 12% en favor de Asia.
    • Promedio década: 0.43 dólares por persona ( 0.24 dólares para los países en desarrollo). En el 2000 sólo recibió 0.27 dólares por persona, que en términos del PIB es inferior a 0.01%.
    • En 1998, la ayuda mundial por Cambio Climático ascendió a 1.800 millones de dólares. La región recibió 6% de ese monto
    • Los proyectos para luchar contra la desertificación alcanzaron 562 millones de dólares. ALC recibió el 20%
    • La biodiversidad recibió 778 millones. ALC obtuvo el 12%
    Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible Financiamiento
    • Flujos financieros internacionales privados
    • Los flujos financieros privados alcanzan el 86% del total de los flujos de capital que llegan a los países en desarrollo, superando en 6 veces la AOD .
    Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible Financiamiento
    • En ALyC, con difererencias nacionales, en los 90s:
      • el gasto ambiental total no supera el 1% del PIB
      • No hay aumento del presupuesto público ambiental
      • En el presupuesto ambiental destaca el tratamiento de aguas, manejo de residuos urbanos y protección de áreas naturales
      • Hay desquilibrios geográficos en la asignación del gasto, que en ocasiones reflejan las diferencias entre la agenda ambiental nacional y la internacional/agentes financieros externos
      • Hay potencial para aplicar instrumentos fiscales para autofinanciación parcial de tareas ambientales (parques naturales)
      • Se debe dar énfasis al diseño de instrumentos económicos para la gestión ambiental y a la eliminación de subsidios perversos
    Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible Financiamiento Nacional
    • Aumenta la preocupación empresarial sobre los impactos ambientales de sus actividades
    • La presencia de empresas de propiedad de capital extranjero y la importancia de las exportaciones en el total de las ventas,incrementan la probabilidad de inversión ambiental empresarial
    Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible Financiamiento Privado
    • Mejorar la eficiencia energética y la tecnología y obtener certificados como la ISO 14.000 son las principales razones para la inversión privada voluntaria con impactos ambientales positivos
    • Es necesario reforzar el papel de los bancos de desarrollo nacionales y multilaterales para apoyar la inversión ambiental privada (especialmente de las PyMES), y de las incipientes empresas financiera especializadas
    Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible Financiamiento Privado
  • Gasto Público Nacional Neto* en Ambiente Por Fuentes de Financiamiento, 1994-2003 Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la Dirección de Gastos Sociales Consolidados (DGSC) * Gasto neto de transferencias a Provincias, Municipios y Universidades Nacionales (&) Créditos presupuestarios iniciales.
  • Costa Rica: Gasto Ambiental (Valores del 2000) Fuente: Gerardo Barrantes, “Gasto, inversión y financiamiento para el desarrollo sostenible en Costa Rica”, Proyecto Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), “Financiamiento para el desarrollo Ambientalmente Sostenible”, 2002.
  • Av. Guardia Civil 205 - Lima www.conam.gob.pe [email_address] Telf. (51-1) 225-5370 Fax (51-1) 225-5369