Estructura del estado colombiano

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  • 1. ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO Orden NacionalDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 2. Colombia Constitución Política, art. 1 Estado social de derecho. República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa, pluralista. Fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo, la solidaridad y en la prevalencia del interés general.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 3. LA FORMA DEL ESTADO y DEL GOBIERNO • Qué es una república unitaria? La república unitaria está integrada por dos conceptos que pertenecen a factores de clasificación diferente. Formas de Estado. Formas de Gobierno. “Estado que adopta, a la vez, la forma simple o centralista de organización – opuesta a la federal o confederal – y el sistema republicano de gobierno.” Profesor Madrid-Malo. Cuando se afirma que Colombia es una república unitaria, se alude a su organización política, basada simultáneamente en una forma de Estado (unitario) y en una de las formas de Gobierno (la república).Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 4. Función Administrativa Principios – Sentencia C-561/99 FINALIDAD FUNCIONAL ORGANIZACIONAL • Igualdad •Competencia Al servicio de • moralidad administrativa los intereses • eficacia •descentralización generales • economía • • imparcialidad desconcentración • publicidad • delegación • coordinaciónDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 5. Acción Administrativa Ejercicio directo Ley 489 de 1998, art. 5 Ejercicio exclusivo de las potestades y atribuciones inherentes de manera directa e inmediata, respecto de asuntos asignados por la ley, la ordenanza, el acuerdo o el reglamento ejecutivo.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 6. Desconcentración Ley 489 de 1998, art. 8 Radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad. o Se registra al interior de cada entidad. o No implica delegación y puede ser por territorio y por funciones.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 7. Delegación Ley 489 de 1998, art. 9 a 14 Transferir el ejercicio de funciones a colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias. • Requisitos, • Funciones no delegables, • Delegación de funciones presidenciales, • Delegación entre entidades, • Celebración de convenios, • Recursos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 8. Coordinación Ley 489 de 1998, art. 6 Orientado a garantizar la armonía en el ejercicio de las competencias y funciones administrativas. Niveles: intrasectorial, intersectorial, intergubernamental, con el sector privado, con la sociedad civil, con organismos internacionales.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 9. Descentralización Forma de organización del Estado POLÍTICA ADMINISTRA- FISCAL TIVADistribución del Distribución o Manejo de la poder de reparto de Hacienda decisión y de competencias y Pública elección funciones (ingresos y gastos)
  • 10. Descentralización Administrativa Ley 489 de 1998, art. 7 Distribución de competencias o funciones entre órdenes y niveles de gobierno. Descentralización territorial. Descentralización funcional o por servicios. Descentralización por colaboración.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 11. Descentralización Administrativa Distribución de competencias y funciones TERRITORIAL FUNCIONAL O POR POR COLABORACIÓN SERVICIOS Distribución de Distribución de competencias competencias Ejercicio de entre órdenes de entre niveles de funciones pública por gobierno: Nación, gobierno: particulares Departamento, Central y Municipio DescentralizadoDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 12. Descentralización Territorial Distribución de competencias entre órdenes de gobierno. Nación: definición de planes, políticas y estrategias. Departamentos: control a la prestación. Municipios: prestación de servicios.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 13. Descentralización Funcional SECTOR SECTOR CENTRAL DESCENTRALIZADO fijación de políticas implementación de las políticas. o Ministerios o Departamentos o Est. Públicos Administrativos o ESE’s o EICE o SEMDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 14. Descentralización por Colaboración Ley 489 de 1998, art 110, 43, 95 y 96 Ejercicio de funciones públicas por particulares. Sistemas administrativos. Participación ciudadana en la gestión. Asociaciones entre entidades y con particulares.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 15. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL PODER PÚBLICO ORGANIZACIÓN ORGANOS ORGANISMOS ELECTORAL AUTÓNOMOS DE CONTROLDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 16. RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO Le corresponde reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer el control político sobre el gobierno y la administración.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 17. RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO CONGRESO DE LA REPÚBLICA SENADO DE LA CÁMARA DE REPÚBLICA REPRESENTANTES COMISIONES C. PERMANENTES LEGALES ACCIDENTALES OTRASDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 18. COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA SENADO : – 100 Senadores y dos (2) más por circunscripción nacional especial por comunidades indígenas. CAMARA DE REPRESENTANTES : – Dos (2) representantes por circunscripción territorial. – Uno (1) más por 250.000 habitantes o fracción mayor de 125.000 – Cinco (5) más de circunscripción especial (2 por comunidades negras, 1 por comunidades indígenas, 1 para minorías políticas y 1 para colombianos en el exterior)Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 19. REQUISITOS PARA SER CONGRESISTAS SENADOR: • Ser colombiano de nacimiento. • Ciudadano en ejercicio. • Ser mayor de 30 años. REPRESENTANTE: • Ciudadano en ejercicio.. • Tener más de 25 años a la fecha de la elección.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 20. REUNIONES DEL CONGRESO EN PLENO El Congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamente para : – Instalar y clausurar de sus sesiones. – Posesionar al Presidente de la República. – Reemplazar al Vicepresidente Electo. – Recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otros países. – Elegir al Contralor General de la República – Decidir sobre la moción de censura .Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 21. CONGRESO – FUNCIÓN CONSTITUYENTE - Reformar la Constitución mediante actos legislativos. La función constituyente parte del principio de la soberanía popular, como atributo exclusivo del pueblo que lo puede ejercer directamente a través de los plebiscitos o de los referendos o por una Asamblea Nacional Constituyente.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 22. CONGRESO – FUNCIONES LEGISLATIVAS - Interpretar, reformar y derogar las leyes. - Expedir códigos. - Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas. - Definir la división general del territorio. - Determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional. - Expedir normas a las cuales debe someterse el Gobierno para el ejercicio de funciones de inspección y vigilancia. - Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República para expedir normas con fuerza de ley.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 23. CONGRESO – FUNCIONES LEGISLATIVAS - Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración. - Establecer contribuciones fiscales y excepcionalmente contribuciones parafiscales. - Determinar la moneda nacional, la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio y arreglar el sistema de pesas y medidas. - Aprobar o improbar tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. - Conceder amnistías o indultos generales por delitos políticos. - Dictar normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 24. CONGRESO – FUNCIONES LEGISLATIVAS - Dictar normas generales y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para: - A. Organizar el crédito público - B. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional - C. Modificar tarifas y demás disposiciones del régimen de aduanas. - D. Regular actividades financiera, bursátil, aseguradora y recursos captados del público. - E. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los Miembros del Congreso y de la fuerza pública. - F . Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 25. CONGRESO – CONTROL POLÍTICO Requiere y emplaza a los Ministros del Despacho y demás autoridades. Conoce de las denuncias contra altos funcionarios del Estado. La moción de censura y la moción de observaciones son algunas de las conclusiones de responsabilidad política.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 26. CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES • Leyes Orgánicas. (Autolimitante de la función legislativa) Reglamento del Congreso. Preparación, aprobación y ejecución del Presupuesto. Ley de asignación de competencias a las entidades territoriales. Plan Nacional de Desarrollo. Contratación estatal. Ordenamiento territorial.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 27. CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES • Leyes estatutarias. (extensión de la Constitución) Deben expedirse en una sola legislatura, revisión de la Corte Constitucional, no pueden expedirse por facultades extraordinarias) Administración de justicia. Derechos y deberes fundamentales de las personas. Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos, estatuto de la oposición y funciones electorales. Instituciones y mecanismos de participación ciudadana. Estados de excepción.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 28. CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES • Leyes Marco. Regulan materias de manera general, señalamiento de principios y normas generales. Crédito Público. Comercio Exterior. Cambio internacional. Captación de recursos del público. Régimen salarial y prestacional.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 29. SENADO - Atribuciones • Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente y Vicepresidente de la República. • Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno. • Conceder licencia al Presidente de la República para separarse temporalmente del cargo. • Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la república. • Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nación. • Elegir a los Magistrados de la Corte Constitucional. • Elegir al Procurador General de la Nación.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 30. SENADO - Atribuciones • Conocer de las acusaciones que formule la Cámara de Representantes , aunque hubieren cesado en sus funciones, contra: 1. El Presidente de la República o quien haga sus veces, 2. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado, de la Corte Constitucional, Consejo Superior de la Judicatura, 3. Fiscal General de la NaciónDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 31. CÁMARA - Atribuciones • Elegir Defensor del Pueblo, • Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor General de la República, • Acusar ante el Senado al Presidente de la República o quien haga sus veces, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado, Corte Constitucional, Consejo Superior de la Judicatura y Fiscal General de la Nación, • Conocer de las denuncias y quejas que ante ella presente el Fiscal General de la Nación sobre los anteriores funcionarios y si prestan mérito funda en ellas acusación ante el Senado, • Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones que le competen.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 32. MESAS DIRECTIVAS • Cada Cámara cuenta con una Mesa Directiva, que se instituye como órgano de orientación y dirección. • Integrada por: Un Presidente, dos Vicepresidentes, para un período de dos (2) años, contados a partir del 20 de julio. Funciones: 1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes para su organización interna. 2. Presentar el proyecto de presupuesto anual del Congreso y enviarlo al Gobierno. 3. Solicitar informes a los órganos encargados de la administración de cada cámara. 4. Expedir normas complementarias de funcionamiento.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 33. MESAS DIRECTIVAS Funciones: 5. Disponer la celebración de sesiones conjuntas de las comisiones constitucionales permanentes de la misma o de ambas cámaras 6. Vigilar el funcionamiento de las comisiones y velar por el cumplimiento de las actividades encomendadas. 7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de pérdida de la investidura de congresista. 8. Autorizar comisiones oficiales de congresistas fuera de la sede del Congreso 9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 34. COMISIONES CONSTITUCIONALES • Son siete comisiones en cada cámara, encargadas de tramitar en primer debate los proyectos de acto legislativo y de ley. • Son elegidas por cada cámara para el respectivo período constitucional. • Sus competencias e integración están dadas por la Ley (5ª de 1992 y 754 de 2002)Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 35. COMISIONES CONSTITUCIONALES COMISIÓN CONOCE DE: INTEGRACIÓN Reforma constitucional; leyes estatutarias; organización territorial; reglamentos de los organismos de control; normas generales sobre contratación administrativa; notariado y registro; estructura y organización de la administración Senado: 19 1a. nacional central; de los derechos, las garantías y los Cámara: 35 deberes; rama legislativa; estrategias y políticas para la paz; propiedad intelectual; asuntos étnicos; cambio de residencia de los poderes nacionales. Política Internacional; defensa nacional y fuerza pública; tratados públicos; carrera diplomática y consular; comercio exterior e integración económica; zonas francas y de libre Senado: 13 2a. comercio; política portuaria; relaciones parlamentarias, Cámara: 19 internacionales y supranacionales; asuntos diplomáticos no reservados al Gobierno; servicio militar; nacionalidad; extranjeros; migración; contratación internacional.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 36. COMISIONES CONSTITUCIONALES INTEGRACIÓN COMISIÓN CONOCE DE Hacienda y Crédito Público; impuestos y contribuciones; exenciones tributarias; régimen monetario; leyes sobre el Banco de la República; sistema de banca central; Senado: 15 3a. autorización de empréstitos; leyes sobre monopolios; Cámara: 29 mercado de valores; regulación económica; planeación nacional; régimen de cambios, actividad financiera, bursátil, aseguradora y de captación de ahorro. Leyes orgánicas de presupuesto; sistema de control fiscal financiero; enajenación y destinación de bienes nacionales; regulación del régimen de propiedad industrial, patentes y Senado: 15 4a. marcas; creación, supresión, reforma u organización de Cámara: 27 establecimientos públicos nacionales; control de calidad y precios y contratación administrativa.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 37. COMISIONES CONSTITUCIONALES COMISIÓN CONOCE DE INTEGRACIÓN Régimen agropecuario; ecología; medio ambiente y recursos naturales; adjudicación y resuperación de tierras; recursos Senado: 13 5a. ictiológicos y asuntos del mar; minas y energía; corporaciones Cámara: 19 autónomas regionales. Comunicaciones; tarifas; calamidades públicas; funciones públicas y prestación de servicios públicos; medios de comunicación; investigación científica y tecnológica; espectros Senado: 13 6a. electromagnéticos; órbita geoestacionaria; sistemas digitales Cámara: 18 de comunicación e informática; espacio aéreo; obras públicas y transporte; turismo y desarrollo turístico; educación y cultura. Estatuto del servidor público y trabajador particular; régimen salarial y prestacional del servidor público; organizaciones sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social; Senado: 14 7a. cajas de previsión social; fondos de prestaciones; carrera Cámara: 19 administrativa; servicio civil; recreación; deportes; salud; organizaciones comunitarias; vivienda; economía solidaria; asuntos de la mujer y la familia.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 38. COMISIONES LEGALES COMISIÓN CONOCE DE INTEGRACIÓN Defensa de los derechos humanos, la vigilancia; la vigilancia. Control de las autoridades responsables de velar por Derechos Senado: 10 el respeto de los mismos. Humanos Cámara: 15 Promover la disensión sobre los aspectos de la legislación existente y sobre los proyectos que cursan en las cámaras. Ética y Conflicto de intereses y de las violaciones al régimen estatuto del de inhabilidades e incompatibilidades del Congresista. Senado: 11 Congresista Comportamiento indecoroso, irregular o inmoral de Cámara: 17 los congresistas. Acreditación Revisar los documentos que acrediten las calidades Senado: 5 Documental. exigidas de quienes aspiran a ocupar cargos de Cámara: 5 elección del Congreso o de cada cámara.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 39. COMISIONES LEGALES COMISIÓN CONOCE DE INTEGRACIÓN Encargada de examinar y proponer a consideración de la Cámara el fenecimiento de la cuenta general del presupuesto Cuentas Cámara: 9 y del tesoro que le presente el Contralor General de la República Preparar los proyectos de acusación que debe aprobar la plenaria de la Cámara, ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales contra: el Presidente de la República, Los Investigación Magistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General de la Cámara: 15 y Acusación. Nación. Conocer de las denuncias y quejas que presente el Fiscal General de la Nación o particulares contra los citados funcionarios. Presentar informe motivado, con el proyecto de resolución que Comisión de debe adoptarse cuando la Cámara de Representantes formule acusación ante el Senado contra los funcionarios que pueden Senado: 7 Instrucción. ser objeto de investigación de la Comisión de Investigación y Acusación.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 40. RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO Le corresponde ejecutar en forma coordinada, todas las actividades administrativas que están al servicio de los intereses generales de la comunidad, para el adecuado cumplimiento de los fines esenciales del Estado.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 41. RAMA EJECUTIVA PRESIDENCIA DEPARTAMENTOS MINISTERIOS ADMINISTRATIVOS ESTABLECIMIENTOS EMPRESAS SOCIALES U.A.E. PÚBLICOS DEL ESTADO EMPRESAS SOCIEDADES DE INST. INDUSTRIALES Y ECONOMÍA CIENTÍFICAS COMERCIALES MIXTADepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 42. PRESIDENTE RAMA VICEPRESIDENTE EJECUTIVA MINISTERIO DEL MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO DE AGRICULTURA INTERIOR Y DE RELACIONES HACIENDA Y DEFENSA DESARROLLO JUSTICIA EXTERIORES CREDITO NACIONAL RURAL 1 2 PUBLICO 3 4 5 MINISTERIO DE MINISTERIO DE LA COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO MINISTERIO DE PROTECCION SOCIAL MINAS Y ENERGIA 6 7 8 MINISTERIO DE MINISTERIO MINISTERIO DE MINISTERIO EDUCACION AMBIENTE, COMUNICACIO DEL MINISTERIO DE VIVIENDA Y D.T. NES TRANSPORTE CULTURA 9 10 11 12 13 DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO ADTIVO NAL. DE DE LA NACIONAL ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION NACIONAL DE ECONOMÍA PRESIDENCIA DE PLANEACION DE SEGURIDAD PUBLICA ESTADISTICAS SOLIDARIA 5 6 1 2 3 4Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 43. ORGANISMOS SECTOR CENTRAL PRINCIPALES ORGANISMOS ADSCRITOS PRESIDENCIA SUPERINTENDENCIAS Sin PersoneríaVICEPRESIDENCIA Jurídica MINISTERIOS UNIDADES ADMINISTRATIVASDEPARTAMENTOS ESPECIALESADMINISTRATIVOS Sin Personería Jurídica CONSEJOS SUPERIORES Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia
  • 44. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Requisitos : – Simboliza la unidad – Ser colombiano de nacional . nacimiento. – Jefe de Estado. – Ciudadano en ejercicio. – Jefe de Gobierno . – Mayor de 30 años . – Suprema Autoridad Administrativa . Elegido para un período de 4 años y toma posesión ante el Conforman el Gobierno Congreso de la República. Nacional: El Presidente de la República, Los Ministros y Directores deDepartamento Administrativo de la Función Pública Departamento Administrativo.República de Colombia
  • 45. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Funciones como Jefe de Estado: • Dirigir las relaciones internacionales. • Dirigir la fuerza pública. • Conservar el orden público y restablecerlo donde fuere turbado. • Dirigir las operaciones de guerra. • Proveer la seguridad exterior de la República. • Instalar y clausurar las sesiones del Congreso. • Expedir cartas de naturalización a los extranjeros.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 46. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Funciones como Jefe de Gobierno: • Fijar las políticas públicas. • Nombrar y separar los Ministros del Despacho y Directores de Departamento Administrativo. • Sancionar y promulgar las Leyes. • Ejercer la potestad reglamentaria. • Presentar informes al Congreso. • Nombrar a los Gerentes de los establecimientos públicos nacionales.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 47. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Funciones como Suprema Autoridad Administrativa: • Crear, suprimir o fusionar los empleos de la administración central. • Modificar la estructura de los organismos nacionales. • Conceder permisos a los empleados públicos para aceptar cargos o mercedes de gobierno extranjero. • Velar por la estricta recaudación de los caudales públicos. • Ejercer la inspección y vigilancia de los servicios públicos, de la enseñanza, de las actividades financiera, bursátil y aseguradora.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 48. VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Requisitos : Reemplaza al Presidente de la – Ser colombiano de República en sus ausencias nacimiento. temporales o definitivas. – Ciudadano en ejercicio. – Mayor de 30 años . En este último caso asume el mando hasta el final del período. Elegido por votación popular para un período de 4 años en la Le corresponde ejercer las misma fórmula presidencial. funciones que le delegue el Presidente de la República o ejercer el cargo de la rama ejecutiva que le designe.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 49. MINISTROS Y DIRECTORES DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVOCOMPETENCIAS:– Formular políticas. REQUISITOS:– Dirigir la actividad administrativa de su – Ser ciudadano en Sector . ejercicio.– Ejecutar la ley. – Tener más de 25 años– Presentar al Congreso de edad. un informe sobre el estado de los negocios. Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia
  • 50. SUPERINTENCIAS Sin personería jurídicaOrganismos creados por la Ley,con autonomía administrativa y El primer antecedente de este tipofinanciera que la ley les señale. de institución data de 1923 con la SuperBancaria – Hoy SuperFinancieraCumplen funciones deinspección, vigilancia y control Ejemplos:atribuidas por la Ley o mediante Super Valores;delegación del Presidente de la Super Industria y Comercio,República. Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia
  • 51. UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES Sin personería jurídicaOrganismos creados por la Ley, Surge como necesidad de lacon autonomía administrativa y administración para ejecutar programas propios con cooperaciónfinanciera que la ley les señale. externa.Cumplen funciones Ejemplos:administrativas para desarrollar Comisiones de Regulación.o ejecutar programas propios de Biblioteca Nacional.un Ministerio o Departamento Museo Nacional.Administrativo. Departamento Administrativo de la Función Pública República de Colombia
  • 52. SECTOR DESCENTRALIZADO ENTIDADES ADSCRITAS ENTIDADES VINCULADAS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO SUPERINTENDENCIAS Con Personería Jurídica SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA UNIDADES ADTIVAS ESPECIALES Con Personería Jurídica INSTITUTOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO EMPRESAS DE SERVICIOSDepartamento Administrativo de la Función Pública PÚBLICOSRepública de Colombia
  • 53. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Creado por la Ley o autorizado por Principalmente atienden ésta. funciones administrativas conforme a las reglas del Características: Derecho Público. – Personería jurídica – Autonomía administrativa y Límite a la Autonomía: financiera Especialidad. – Patrimonio Independiente. Afectación presupuestal. Control de tutela.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 54. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS U. A. E. Y SUPERINTENDENCIAS Con personería jurídica Creadas por la Ley o autorizadas por ésta, atienden funciones Su autonomía administrativas conforme a las administrativa y reglas del Derecho Público. patrimonial, se sujetan al Características: régimen jurídico contenido Personería jurídica. en la ley que las crea y en Autonomía administrativa y financiera. lo no previsto por ella, al Patrimonio Independiente. señalado para los establecimientos públicos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 55. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO Creadas por la Nación (Ley) Se sujetan al régimen o por las entidades previsto en la Ley 100 territoriales (Ordenanza o de 1993, la Leyes 344 Acuerdo) para la prestación de 1996 y 489 de 1998. en forma directa de servicios de salud entendido como un Características: Personería jurídica. servicio público a cargo del Autonomía administrativa y Estado y como parte financiera. integrante del Sistema de Patrimonio Independiente. Seguridad Social en Salud.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 56. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES EMPRESAS CARACTERÍSTICAS: INDUSTRIALES Y – Personería jurídica. COMERCIALES DEL – Autonomía administrativa y ESTADO financiera. Desarrollan actividades de – Capital independiente, naturaleza industrial o constituido totalmente con bienes o fondos públicos comunes. comercial y de gestión económica, conforme a las El capital de las empresas podrá estar reglas del Derecho Privado. representado en cuotas o acciones de igual valor nominal.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 57. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS EMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO - FILIAL Se constituyen con arreglo Es aquélla en que participe a las previsiones de la Ley una empresa industrial y 489 de 1998 y a la previa comercial del Estado con autorización del Gobierno un porcentaje superior al Nacional, del Gobernador o 51% del capital total. Su del Alcalde, según su creación se hará como orden nacional, sociedad comercial previa departamental o municipal. autorización de la ley, ordenanza o acuerdo del Concejo Distrital o MunicipalDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 58. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS EMPRESAS OFICIALES DE SOCIEDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS ECONOMÍA MIXTA DOMICILIARIOS Organismos autorizados por la Tienen por objeto la prestación ley, constituidos como de servicios públicos sociedades comerciales con domiciliarios y se sujeta a la aportes estatales y de capital privado. Ley 142 de 1994 y a lo previsto Desarrollan actividades de en ley 489 de 1998. naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas de Derecho Privado.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 59. SECTOR ADMINISTRATIVO El Sector Administrativo está integrado por: – Ministerio o Departamento Administrativo. – Superintendencias. – Establecimientos Públicos. – Empresas Sociales del Estado. – Empresas Industriales y Comerciales del Estado. – Sociedades de Economía Mixta, y – Demás entidades que la ley defina como adscritas o vinculadas.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 60. ORGANOS AUTÓNOMOS CORPORACIOONES ENTES UNIVERSITARIOS AUTÓNOMAS AUTÓNOMOS REGIONALES COMISIÓN NACIONAL BANCO DE LA REPÚBLICA DEL SERVICIO CIVIL COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN OTROSDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 61. ENTES UNIVERSITARIOS AUTÓNOMOS • Regulados por la Ley 30 Características: de 1992. – Personería jurídica. – Autonomía académica, • Se encuentran vinculados administrativa y financiera. al Ministerio de Educación – Patrimonio independiente y Nacional en relación con pueden elaborar y manejar la política y planeación del su presupuesto de acuerdo sector educativo. con las funciones que le corresponden.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 62. CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Tienen a su cargo la ejecución de Características: la política ambiental y el control de autonomía administrativa y la gestión en coordinación con los financiera. entes territoriales. patrimonio propio. personería jurídica. Integradas por las entidades territoriales que por sus características constituyen Encargadas de administrar, dentro geográficamente un mismo de su jurisdicción, el medio ecosistema o conforman una ambiente y los recursos naturales unidad geopolítica, biogeográfica o renovables y propender por su hidrogeográfica. desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 63. COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Independiente de las ramas Órgano de garantía y y órganos del poder protección del sistema de público, dotada de mérito en el empleo personería jurídica, público. autonomía administrativa y Integrada por tres (3) patrimonio propio. miembros; Responsable de la colombiano de nacimiento, administración y vigilancia mayor de 35 años, con de las carreras de los título universitario en áreas servidores públicos, afines a las funciones de la excepción hecha de las CN, postgrado y que tengan carácter experiencia profesional en especial. el sector público, por másDepartamento Administrativo de la Función Pública de siete (7) años.República de Colombia
  • 64. BANCO DE LA REPÚBLICA Le corresponde: Organizado como persona jurídica de derecho público, con autonomía Ejercer las funciones de banca administrativa, patrimonial y central. técnica, sujeto a régimen legal propio. Regular la moneda, los cambios La Junta Directiva del Banco es internacionales y el crédito. autoridad monetaria, cambiaria y Emitir la moneda legal. crediticia. Administrara las reservas Conformada por siete miembros, el internacionales. Ministro de Hacienda, quien la Ser prestamista de última presidirá. instancia y banquero de las Cinco miembros nombrados por el entidades de crédito. Presidente de la República para Servir de agente fiscal del períodos prorrogables de cuatro Gobierno. años, reemplazados dos de ellos, cada cuatro años.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 65. COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN Está a cargo de la administración Características: del espectro electromagnético para los servicios de televisión. Entidad de derecho público, con autonomía administrativa, Le corresponde desarrollar y patrimonial y técnica, con ejecutar los planes y programas independencia funcional. del Estado en el servicio de televisión. Dirección y ejecución de funciones a cargo de una Junta Está a su cargo la dirección de la Directiva de 5 miembros (2 política en materia de televisión. nombrados por el Gobierno) .Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 66. OTROS ENTIDADES PRIVADAS ENTES PÚBLICOS DE CON FUNCIONES NATURALEZA UNICA. PÚBLICAS. Fondo de Garantías de Federación Nacional de Instituciones Financieras Cafeteros. – FOGAFIN. Cámaras de Comercio. Fondo de Garantía de Curadurías Urbanas. Entidades Cooperativas – FOGACOOP Central de Inversiones.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 67. RAMA JUDICIAL La Administración de Justicia es parte de la función pública que cumple el Estado, encargada por la Constitución y la Ley de hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías y libertades consagradas en ellas, con el fin de realizar la convivencia social y lograr y mantener la concordia nacionalDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 68. RAMA JUDICIAL CORTE CORTE SUPREMA DE CONSTITUCIONAL JUSTICIA CONSEJO SUPERIOR DE CONSEJO DE ESTADO LA JUDICATURA FISCALIA GENERALDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 69. INTEGRACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL 1. ORGANOS QUE INTEGRAN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES: a. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL 1. Corte Constitucional b. JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 1. Consejo de Estado 2. Tribunales Administrativos 3. Juzgados Administrativos c. JURISDICCIÓN ORDINARIA Corte Suprema de Justicia Tribunales Superiores de Distrito Judicial Juzgado Penal del Circuito Especializado Juzgados del Circuito (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los demás especializados y promiscuos). Juzgados Municipales (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los demás especializados y promiscuos).Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 70. INTEGRACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL d. JURISDICCIÓN DE PAZ: Jueces de Paz e. JURISDICCIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS: Autoridades de los Territorios Indígenas. 2. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA Sala Jurisdiccional Disciplinaria Sala Administrativa Dirección Ejecutiva Nacional de Administración Judicial 3. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 71. MINISTERIO PÚBLICO Ejerce la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas, las de elección popular, ejerce el poder disciplinario, adelanta las investigaciones e impone las respectivas sanciones y vela por la promoción, el ejercicio y divulgación de los derechos humanos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 72. MINISTERIO PÚBLICO Es ejercido por: •Procurador General de la Nación •Defensor del Pueblo •Procuradores Delegados, •Agentes del Ministerio Público •Procuradores Provinciales y Distritales, y •Personeros MunicipalesDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 73. MINISTERIO PÚBLICO PROCURADOR GENERAL DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA NACIÓN Elegido por el Senado por 4 Elegido por la Cámara de años, por terna integrada por; Representantes por 4 años •Presidente de la República de terna presentada por el •Corte Suprema de Justicia Presidente de la República. •Consejo de Estado.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 74. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 75. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA La vigilancia de la gestión •Nivel central: fiscal incluye: Está conformado por las dependencias con sede en el – Control financiero Distrito Capital; – Control de gestión – Control de resultados. •Nivel Desconcentrado: En casos especiales podrán Está constituido por las ejercerla entidades privadas dependencias de la Contraloría previo concepto del Consejo ubicadas fuera de la sede del de Estado Distrito Capital y se configura con observancia de los principios de la función administrativa.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 76. ENTIDADES SUJETAS AL CONTROL FISCAL •Los órganos que integran las Ramas •El Banco de la República cuando Legislativa y Judicial del Poder Público; administre recursos de la Nación; •Los órganos que integran el Ministerio •Las entidades u organismos que Público y sus entidades adscritas; integran la Rama Ejecutiva; •Los órganos que integran la •Las entidades públicas y organización electoral y sus entidades territoriales que administren bienes adscritas o vinculadas; o recursos nacionales ; • La Comisión Nacional de Televisión y sus entidades; •Las corporaciones, asociaciones y •Las corporaciones autónomas fundaciones mixtas cuando regionales; administren recursos de la Nación; •Los entes universitarios autónomos •Los particulares que cumplan oficiales. funciones públicas, o administren recursos de la NaciónDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 77. CONTRALOR GENERAL DE LA NACIÓN REQUISITOS ELECCION – Ser Colombiano de Elegido por el Congreso en nacimiento y en pleno, por periodo igual al ejercicio de la Presidente de la República, ciudadanía de terna presentada por: – Más de 35 años de edad – Corte Constitucional – Título universitario, o – Corte Suprema de Justicia – Profesor no menos de – Concejo de Estado 5 añosDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 78. ORGANIZACIÓN ELECTORAL Tiene a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así como lo relativo a la identificación de las personas.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 79. COMPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL -Código Electoral - AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN: – Consejo Nacional Electoral; – Registrador Nacional del Estado Civil; – Delegados del Registrador Nacional; – Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares; – Delegados de los Registradores Distritales y Municipales.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 80. CONSEJO NACIONAL ELECTORAL COMPOSICIÓN – No menor de 7 Miembros ELECCIÓN El Consejo de Estado por 4 años de ternas elaboradas por: – Partidos y movimientos políticos con personería jurídica; – El Consejo deberá reflejar la composición política del Congreso REQUISITOS – Los mismos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de JusticiaDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 81. REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVL ELECCIÓN Por el Consejo Nacional Electoral para un periodo de 4 años. REQUISITOS Los mismos que para ser miembro del Consejo Nacional Electoral.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 82. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL La nueva Constitución Política consagra como base de su ordenamiento jurídico – político e institucional: • La organización como República Unitaria (art. 1) • La descentralización en autonomía de sus entidades territoriales (art. 1) • La soberanía popular (art. 2) • El reconocimiento de la Diversidad étnica y cultural de las diversas regiones que lo conforman.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 83. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Una entidad territorial es la creación de carácter legal de una circunscripción territorial correspondiente a una colectividad local o regional, con: - Autoridades propias, - Autonomía administrativa, - Personaría jurídica, a fin de resolver sus propias necesidades mediante sus autoridades elegidas por la comunidad o sus representantes.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 84. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Artículos 285 y 286 Constitución Política REGIONES DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS Y ASOCIACION DE DISTRITOS MUNICIPIOS AREAS METROPOLITANAS PROVINCIAS TERRITORIOSDepartamento Administrativo de la FunciónPública INDÍGENASRepública de Colombia
  • 85. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Artículos 285 y 286 Constitución Política • Autonomía de las Entidades Territoriales. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y la Ley, y en virtud de ella podrán: - Gobernarse por autoridades propias. - Ejercer las competencias que les corresponden. - Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para su cumplimiento. - Participar en las rentas nacionales. Art. 287 - CPDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 86. EL DEPARTAMENTO Es una entidad territorial integrada por municipios y Características: bajo la autoridad de un Autonomía de la Gobernador. gestión. Autoridades propias. Creado por el Congreso de la República. Personería Jurídica. Hacienda Pública Autoridades: Departamental. Asamblea Departamental y Gobernador. Categorización.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 87. EL DEPARTAMENTO Para su creación por el Congreso, se requiere el cumplimiento de: 1. Los requisitos que exija la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, 2. Verificación de los procedimientos y estudios de sostenibilidad, 3. Celebración de la consulta popular. Debe entenderse derogado el art. 8º del Código de Régimen Departamental y será necesario esperar la expedición de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, para conocer los requisitos que permitan la creación de nuevos Departamentos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 88. EL DEPARTAMENTO Ley 617 de 2000, art. 1º. CATEGORIZACION PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS. En desarrollo del artículo 302 de la Constitución Política, teniendo en cuenta su capacidad de gestión administrativa y fiscal y de acuerdo con su población e ingresos corrientes de libre destinación, se establece la siguiente categorización para los departamentos: POBLACIÓN RECURSOS CORRIENTES DE LIBRE CATEGORÍA No. Habitantes DESTINACIÓN Iguales o superiores a ESPECIAL Superior a 2.000.000 600.000 S.M.L.M Iguales o Superiores a 170.001 S.M.M.L y PRIMERA Entre 700.001 y 2.000.000 hasta 600.000 Iguales o Superiores a 122.001 S.M.M.L y SEGUNDA Entre 390.001 y 700.000 hasta 170.000 Iguales o Superiores a 60.001 S.M.M.L y TERCERA Entre 100.001 y 390.000 hasta 122.000 CUARTA Inferior a 100.000 Iguales o inferiores a 60.000 S.M.M.LDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 89. EL DEPARTAMENTO • Los Gobernadores determinarán anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta y uno (31) de octubre, la categoría en la que se encuentra clasificado para el año siguiente, el respectivo departamento. • Para determinar la categoría, el decreto tendrá como base: - Certificación del Contralor General de la República sobre los ingresos corrientes de libre destinación recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relación porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinación de la vigencia inmediatamente anterior, y - Certificación del DANE sobre población para el año anterior. • La Dirección General del DANE y el Contralor General de la República remitirán al Gobernador las certificaciones a más tardar el treinta y uno (31) de julio de cada año. • Si el respectivo Gobernador no expide la certificación sobre categorización en el término señalado, dicha certificación será expedida por el Contador General de la Nación en el mes de noviembre. • Cuando en el primer semestre del año siguiente al que se evalúa para la categorización, el departamento demuestre que ha enervado las condiciones para disminuir de categoría, se calificará en la que acredite en dicho semestre, de acuerdo al procedimiento establecido anteriormente y teniendo en cuenta la capacidad fiscal. Decreto 192 de 2001Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 90. EL DEPARTAMENTO – La Asamblea Departamental. (Art. 299 C.P.) En cada Departamento hay una corporación administrativa de elección popular, denominada Asamblea Departamental, que ejercerá el control político, sobre los actos de los Gobernadores, los Secretarios de Despacho y los Gerentes de las entidades descentralizadas. Es un ente ejecutivo, no legislativo. Integrada por: Siete (7) Diputados para el caso de las Comisarías erigidas como Departamento, y En los demás Departamentos no menos de once (11) Diputados ni más de treinta y uno (31). Diputados de período de cuatro (4) años. No tienen la calidad de empleados públicos y perciben honorarios por su asistencia a las sesiones correspondientes. Son elegidos por sufragio directo para período de tres (3) años, y son reelegibles de manera indefinida. Son reelegibles de manera indefinida.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 91. EL DEPARTAMENTO Funciones de la Asamblea. (C.P. Art. 300) • Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios a cargo del Departamento. • Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera. • Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico y social y los de obras públicas, con las determinaciones de las inversiones y medidas que se consideren necesarias para impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento. • Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales. • Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de rentas y gastos. • Con sujeción a los requisitos que señale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar y agregar territorios municipales, y organizar provincias. • Determinar la estructura de la Administración Departamental, las funciones de sus dependencias, las escalas de remuneración correspondientes a sus distintas categorías de empleo; crear los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del departamento y autorizar la formación de sociedades de economía mixta.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 92. EL DEPARTAMENTO VALOR EN REMUNERACIÓN CATEGORÍA PESOS 2007 DE DIPUTADOS REMUNERACIÓN Y $433.700 S.M.L.M PRESTACIONES DIPUTADOS. ESPECIAL 30 S.M.L.M $ 13.011.000 La remuneración de los diputados de PRIMERA 26 S.M.L.M $ 11.276.200 las Asambleas Departamentales por mes de sesiones corresponderá a la SEGUNDA 25 S.M.M.L $ 10.842.500 siguiente tabla a partir del 2001: TERCERA Y 18 S.M.M.L $ 7.806.600 CUARTA La remuneración de los diputados es incompatible con cualquier asignación proveniente del tesoro público, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones establecidas en la ley 4ª de 1992. Los Diputados están amparados por el régimen de seguridad social previsto en la ley 100 de 1993 y sus disposiciones complementarias. En todo caso se les garantizará aseguramiento para salud y pensiones.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 93. EL DEPARTAMENTO GOBERNADOR. En cada Departamento habrá un Gobernador, quien ostenta el carácter de: • Agente del Presidente de la República, (orden público y ejecución de la política económica general) • Jefe de la administración seccional y, • Representante legal del Departamento. Es autoridad en la cual se manifiestan la centralización y la descentralización. Funcionario de elección popular para un período de cuatro (4) años, sin que pueda ser reelegido para el período siguiente. El Presidente de la República podrá suspender o destituir al Gobernador en los casos señalados por la Ley (Decreto Ley 169 de 2000 fue declarado inexequible por Sentencia C-1318 de 2000).Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 94. EL DEPARTAMENTO GOBERNADOR – Funciones. • Dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento y actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la Constitución y las leyes. • Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de los establecimientos públicos y de las empresas industriales o comerciales del Departamento. Los representantes del departamento en las juntas directivas de tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son agentes del gobernador. • Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas, industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social y económico del departamento que no correspondan a la Nación y a los municipios. • Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, señalar sus funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujeción a la ley y a las ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podrá crear obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio en el presupuesto inicialmente aprobado.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 95. EL DEPARTAMENTO REMUNERACIÓN Y PRESTACIONES CATEGORIA LIMITE MÁXIMO SALARIAL MENSUAL GOBERNADORES. El tope máximo salarial de los ESPECIAL $9.156.724 Gobernadores, de acuerdo a la categoría PRIMERA $7.758.602 del respectivo Departamento, es el SEGUNDA $7.460.194 señalado en la siguiente tabla para la vigencia del 2007, según Decreto 626 de TERCERA $6.419.033 2007: CUARTA $6.419.033 La remuneración de los Gobernadores es incompatible con cualquier asignación proveniente del tesoro público, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones establecidas en la ley 4ª de 1992. Los Gobernadores tiene el mismo régimen prestacional de los empleados públicos del orden nacional, Decreto 1919 de 2002. Adicionalmente tienen derecho al reconocimiento de la Bonificación de Dirección (prestación social9 equivalente a una suma igual a cuatro (4) veces el salario mensual (A.B.M. y G.R.), pagadera en dos contados: el 30 de junio y el 30 de diciembre de cada año.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 96. LAS REGIONES El artículo 306 de la Constitución Política expresa: Su objeto principal “Dos o más departamentos será el desarrollo podrán constituirse en económico y regiones administrativas y social del territorio de planificación, con de los personería jurídica, Departamentos autonomía y patrimonio propio.” que la integran.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 97. LAS REGIONES Corresponde a la Ley Orgánica La misma Ley orgánica de Ordenamiento Territorial señalará las atribuciones, establecer: los órganos de administración, los • Las condiciones para solicitar la recursos de las regiones y conversión de la región en su participación en los entidad territorial, ingresos provenientes del • Decisión, tomada por el Fondo Nacional de Congreso, Regalías. •Someter en cada caso a Igualmente, la Ley refrendo de los ciudadanos de los establecerá los principios Departamentos interesados. para la adopción del estatuto especial de cada región.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 98. EL MUNICIPIO Es la entidad territorial fundamental Su objeto principal es de la división político administrativa, con autonomía prestar los servicios política, fiscal y administrativa. públicos que determine la Ley; construir obras; Su creación corresponde a la ordenar el desarrollo del Asamblea Departamental. territorio; promover la participación comunitaria y Elementos: El geográfico el mejoramiento de la El político calidad de vida de sus El demográfico habitantes.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 99. EL MUNICIPIO POBLACIÓN RECURSOS CORRIENTES DE LIBRE CATEGORÍA No. Habitantes DESTINACIÓN Superiores a ESPECIAL Igual o superior a 500.000 400.000 S.M.L.M Superiores a 100.000 S.M.L.M y hasta PRIMERA Entre 100.001 y 500.000 400.000 SEGUNDA Entre 50.001 y 100.000 Superiores a 50.000 S.M.L.M y hasta 100.000 TERCERA Entre 30.001 y 50.000 Superiores a 30.000 S.M.L.M y hasta 50.000 CUARTA Entre 20.001 y 30.000 Superiores a 25.000 S.M.L.M y hasta 30.000 QUINTA Entre 10.001 y 20.000 Superiores a 15.000 S.M.L.M y 25.000 SEXTA Igual o inferior a 10.000 No superiores a 15.000 S.M.L.MDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 100. EL MUNICIPIO EL CONCEJO MUNICIPAL. • Es un órgano de elección popular, de carácter deliberante, con funciones de fijación de prioridades y directrices del desarrollo municipal. • Es una corporación eminentemente administrativa, encargada de disponer lo conveniente para la administración del Municipio. • Cada Municipio constituye una circunscripción electoral. • Integrada por Concejales elegidos para un período de cuatro (4) años, similar al del Alcalde.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 101. EL MUNICIPIO HONORARIOS Y SEGUROS DE CONCEJALES. Causación de honorarios. • Los honorarios por cada sesión a que asistan los concejales serán como máximo el equivalente al ciento por ciento (100%) del salario diario que corresponde al respectivo alcalde. • En los municipios de categoría especial, primera y segunda se podrán pagar anualmente hasta ciento cincuenta (150) sesiones ordinarias y hasta treinta (30) extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por prórrogas a los períodos ordinarios. • En los municipios de categorías tercera a sexta se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prórrogas. • A partir del año 2007: En los municipios de categoría tercera se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al año. En los municipios de categoría cuarta se podrán pagar anualmente hasta sesenta (60) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al año. En los municipios de categorías quinta y sexta se podrán pagar anualmente hasta cuarenta y ocho (48) sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prórrogas.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 102. EL MUNICIPIO Alcalde Popular. • Elegido por voto popular para un período de cuatro (4) años, sin reelección. • Jefe de la administración pública municipal y ejecutor de los Acuerdos del Concejo. • Le corresponde dirigir la administración, nombrando y separando libremente sus agentes. • Calidades: – Ser ciudadano colombiano en ejercicio, – Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o la correspondiente área metropolitana durante el año anterior a la inscripción como candidato, o durante un período consecutivo de tres (3) años en cualquier tiempo.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 103. EL MUNICIPIO Régimen Salarial y Prestacional Alcaldes. El Gobierno Nacional establece los topes máximos salariales (Dec. 626 de 200 ) y regula el régimen de prestaciones sociales (Dec. 1919 de 2002). LÍMITE MÁXIMO BONIFICACIÓN DIRECCIÓN CATEGORÍA SALARIAL MENSUAL Dec. 4353 de 2004 ALCALDES 4 S.M. ESPECIAL $ 8.762.415 $ 36.626.896 4 S.M. PRIMERA $ 7.424.499 $ 31.034.408 5 S.M. SEGUNDA $ 5.366.590 $ 28.040.435 5 S.M. TERCERA $ 4.304.860 $ 22.492.895 CUARTA $ 3.601.195 5 S.M. $ 18.816.245 6 S.M. QUINTA $ 2.900.348 $ 18.185184 6 S.M. SEXTA $ 2.191.320 $ 13.739.580Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 104. COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTAS ADMINISTRADORAS Con el fin de asegurar una mejor prestación de servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de asuntos públicos de carácter local , la Constitución prevé en su artículo 318, la facultad a los Concejos de dividir el territorio del Municipio en: Comunas, cuando se trate de áreas urbanas; Corregimientos, en caso de áreas rurales. En cada una de estas reparticiones habrá una Junta Administradora local de elección popular, integrada por el número de miembros que determine la ley (entre 5 a 9 miembros). En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas y corregimientos se fijará su denominación, límites y atribuciones, y se dictarán las demás normas que fueren necesarias para su organización y funcionamiento. En los municipios y distritos clasificados en categoría especial, primera y segunda, los concejos municipales podrán organizar comunas con no menos de diez mil (10.000) habitantes y en los clasificados en las categorías tercera y cuarta con no menos de cinco mil (5.000) habitantes.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 105. COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTAS ADMINISTRADORAS • ADMINISTRACION DE LOS CORREGIMIENTOS. Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, estos tendrán corregidores como autoridades administrativas, quienes coordinadamente con la participación de la comunidad, cumplirán, en el área de su jurisdicción, las funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, con sujeción a la ley. Los corregidores cumplirán también las funciones asignadas por las disposiciones vigentes a las actuales inspecciones de policía. En los corregimientos donde se designe corregidor, no podrá haber inspectores departamentales ni municipales de policía Los alcaldes designarán a los corregidores de ternas presentadas por la respectiva Junta Administradora Local, con quienes coordinarán sus tareas de desarrollo comunitario.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 106. JUNTAS ADMINISTRADORAS FUNCIONES: Las juntas administradoras locales, además de las que les asigna el artículo 318 de la Constitución Política, ejercerán las siguientes funciones: 1). Presentar proyectos de acuerdo al concejo municipal relacionados con el objeto de sus funciones. 2). Recomendar la aprobación de determinados impuestos y contribuciones. 3). Promover, en coordinación con las diferentes instituciones cívicas y juntas de acción comunal, la activa participación de los ciudadanos en asuntos locales. 4). Fomentar la micro empresa, famiempresa, empresas comunitarias de economía solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividades similares. 5). Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política, tales como: derecho de petición y acción de tutela. 6). Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores. 7). Ejercer las funciones que le deleguen el concejo y otras autoridades locales.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 107. INSPECCIÓN DE POLICÍA • Son Oficinas creadas por el Concejo Municipal • Dependen administrativa y funcionalmente del Alcalde Municipal. • Encargada de conocer de las contravenciones de policía, de aquellos asuntos o negocios que le asigne la ley, las ordenanzas y los acuerdos y de ejercer las funciones que le delegue el Alcalde. • Las inspecciones pueden ser rurales o urbanas. • Su funcionamiento se encuentra previsto en el Dec. 1333 de 1986.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 108. AREAS METROPOLITANAS Es la entidad administrativa formada Creación por voluntad popular por un conjunto de municipios mediante consulta. integrados alrededor de un municipio núcleo, vinculados entre sí por relaciones de orden físico, Cumplida la consulta popular, económico y social, que para la los Alcaldes y los Concejos programación y coordinación de su protocolizarán la desarrollo y prestación de servicios conformación del área públicos, requiere una metropolitana y definirán sus administración coordinada. atribuciones, financiación y autoridades. (Valle de Aburrá, Bucaramanga, Barranquilla, Cúcuta y Centro Occidente) Dec. 128 de 1994Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 109. ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS Dos o más municipios de uno o Órganos de administración: más Departamentos pueden asociarse para organizar La Asamblea General de conjuntamente la prestación de socios. servicios públicos, la ejecución de La Junta Administradora y obras o el desarrollo de funciones El Director Ejecutivo administrativas, con el fin de: Mejorar la eficiencia de recursos; Impulsar el desarrollo integral del Son entidades administrativas territorio; de derecho público con Colaboración en la ejecución de personería jurídica y patrimonio obras públicas. propio e independiente de los municipios que la constituyen.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 110. PROVINCIAS Las provincias se constituyen con Las provincias serán creadas municipios o territorios indígenas por ordenanza, a iniciativa del circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento. gobernador, de los alcaldes de los respectivos municipios o Podrán organizarse para el del número de ciudadanos que cumplimiento de las funciones determine la ley. que les deleguen entidades nacionales o departamentales y que les asignen la ley y los Para el ingreso a una provincia municipios que las integran. ya constituida deberá realizarse una consulta popular en los municipios interesados.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 111. TERRITORIOS INDÍGENAS La conformación de las Los resguardos son de entidades territoriales propiedad colectiva y no indígenas se hará con enajenable. sujeción a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, y Cuando un territorio indígena su delimitación se hará por el comprende dos o más Gobierno Nacional, con Departamentos, su participación de los administración se hará por los representantes de las consejos indígenas en comunidades indígenas, coordinación con los previo concepto de la Gobernadores de los respectivos Comisión de Ordenamiento Departamentos. Territorial.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 112. MODERNIZAR EL ESTADO – APROXIMACIÓN AL CONCEPTO Modernizar el Estado es adaptarlo a las nuevas condiciones históricas y a los nuevos retos exigidos, para una más adecuada y eficiente prestación de sus servicios y mejor cumplimiento de sus fines, redefiniendo el estatuto de relaciones entre este y la sociedad civil.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 113. Algunos términos en la definición: ¿Cuáles son las nuevas condiciones históricas? ¿Qué motivaciones o urgencias jalonan el proceso de reforma, por qué es necesario desarrollar la reforma? ¿Qué objetivos nos proponemos? ¿Qué retos impone?Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 114. . Algunos términos en la definición: ¿Cuáles son los fines del Estado, cuáles sus funciones esenciales, cuáles las necesidades por las que debe responder? ¿Qué influencia tiene el contexto concreto del proceso en referencia? ¿Cómo resolver los ajustes? Estrategias, métodos, instrumentos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
  • 115. GRACIASDepartamento Administrativo De la Función Pública www.dafp.gov.co