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XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública  Ciudad de Guatemala, Guatem...
Introdução I. Quadro Preocupante II. Rumo ao I–Gov Recomendações e Conclusões
Introdução I. Quadro Preocupante II. Rumo ao I–Gov Recomendações e Conclusões
<ul><li>Após mais de 10 anos de investimentos, os resultados do E-Gov ficaram abaixo das expectativas. </li></ul><ul><li>E...
Introdução I. Quadro Preocupante II. Rumo ao I–Gov Recomendações e Conclusões
<ul><li>Um alentado estudo, recém concluído, coordenado pelo  Professor Norberto Torres,  Chefe do Depto. de Informática d...
<ul><li>Grau médio de E-Gov (por meio de websites) é muito baixo. </li></ul><ul><li>Nem tamanho do município, nem seu níve...
<ul><li>Outro importante trabalho sobre a efetividade do Governo Eletrônico, este no âmbito do administração federal, foi ...
Fonte:  Relatório de Auditoria da Natureza Operacional voltada para as atividades desenvolvidas no Programa de Governo Ele...
<ul><li>Estudo correlato realizado em 686 municípios distribuídos entre  Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, E...
Fonte: “Análise do Desenvolvimento do Governo Electrónico Municipal”. Professor  José Esteves, Director da cátedra softwar...
<ul><li>Pouca atenção aos aspectos extra-tecnológicos envolvidos. É importante frisar que não se muda o governo sem tecnol...
Introdução I. Quadro Preocupante II. Rumo ao I–Gov Recomendações e Conclusões
O conhecimento sempre foi  um  fator de produção.
Hoje, ele é  o  fator de produção. Comanda todos os demais.
Músculo X Intelecto Fonte dos Elementos Básicos: Angeloni, Maria Teresa. 6ª Jornada Catarinense de Tecnologia Educacional....
A evolução recente da receita externa norte-americana de bens intangíveis evidencia a crescente importância monetária do “...
Os valores de 2002 são ainda mais expressivos se ampliarmos o conceito anterior e adicionarmos bens tangíveis, que têm, no...
MARCAS DA NOVA ERA <ul><li>Microprocessadores </li></ul><ul><li>Software </li></ul><ul><li>Informática de Consumo </li></u...
<ul><li>Trabalho sem qualificação </li></ul><ul><li>Organizações grandes e lentas </li></ul><ul><li>Produção padronizada <...
<ul><li>Visão compreensiva, criatividade, agilidade </li></ul><ul><li>Organizações enxutas e inovadoras </li></ul><ul><li>...
O FUTURO  NA SOCIEDADE INDUSTRIAL Extrapolação do Passado Repetição Alguma novidade? Nada. Aquela monotonia de sempre.
O FUTURO  NA SOCIEDADE CONHECIMENTO Ruptura com o passado Mudança Força todo mundo, senão o barco vira!
O Governo, como qualquer organização,  ou percebe essa transformação, ou perde a corrida.
<ul><li>Aumento da insatisfação com excessos burocráticos, anacronismo da legislação, morosidade da justiça, só para lembr...
Nova visão de setor público que prioriza a produção e o uso do conhecimento, com vistas a promover melhoria dos processos ...
Visão Tecnocentrada (a ser descartada) ESTRUT. ORGANIZAC. PRINCÍPIOS PROCESSOS PESSOAS TIC GESTÃO DA INFORMAÇÃO
O SETOR PÚBLICO NA ERA DO CONHECIMENTO Visão Integrada TIC PESSOAS PRINCÍPIOS PROCESSOS ESTRUT. ORGANIZAC. O SETOR PÚBLICO...
<ul><li>Ética </li></ul><ul><li>Transparência </li></ul><ul><li>Foco na cidadania </li></ul><ul><li>Orientação para a qual...
SOCIEDADE Cidadão Parceiro Universidade Governo Fonte dos Elementos Básicos: Adaptado de Filipe M. Cassapo em apresentação...
<ul><li>Estímulo à reflexão e ao espírito crítico </li></ul><ul><li>Menos chefia e mais liderança </li></ul><ul><li>Prepar...
Máquina de Serviços Públicos Menos burocracia Mais idéias PROCESSOS
<ul><li>Internet </li></ul><ul><li>TV Digital </li></ul><ul><li>Telefonia Celular </li></ul><ul><li>Comunicação &quot;Wire...
Introdução I. Quadro Preocupante II. Rumo ao I–Gov Recomendações e Conclusões
<ul><li>Criar, dentro de cada órgão, fábricas de inovação no serviço público, utilizando a gestão do conhecimento como mod...
<ul><li>Na área de criação e utilização do conhecimento, cabe ao governo formular políticas públicas e construir orçamento...
<ul><li>Os políticos e a elite empresarial, mídia incluída, deverão ser estimulados a entender o alcance das mudanças. Del...
Muito Obrigado a Todos! Roberto Agune E-mail: ragune@sp.gov.br LAGO ATLITAN
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I-Gov O Futuro é Inovação

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  1. 1. XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública Ciudad de Guatemala, Guatemala 7 - 10 de novembro de 2006 I – GOV: O FUTURO É INOVAÇÃO Roberto Meizi Agune - José Antônio Carlos FUNDAP - Fundação para o Desenvolvimento Administrativo
  2. 2. Introdução I. Quadro Preocupante II. Rumo ao I–Gov Recomendações e Conclusões
  3. 3. Introdução I. Quadro Preocupante II. Rumo ao I–Gov Recomendações e Conclusões
  4. 4. <ul><li>Após mais de 10 anos de investimentos, os resultados do E-Gov ficaram abaixo das expectativas. </li></ul><ul><li>Esse quadro evidencia que o simples aumento continuado dos gastos em tecnologia, é apenas uma parte da solução. </li></ul><ul><li>Na era do conhecimento, o maior desafio para modernização dos governos está nas dimensões não tecnológicas . Somente cuidando dela, construiremos o Governo da Inovação – I-Gov. </li></ul><ul><li>Em outras palavras, a população não dispõe, hoje, de um elenco de serviços on-line, compatível com os gastos feitos. Prometeu-se mais do que realmente foi entregue. </li></ul>
  5. 5. Introdução I. Quadro Preocupante II. Rumo ao I–Gov Recomendações e Conclusões
  6. 6. <ul><li>Um alentado estudo, recém concluído, coordenado pelo Professor Norberto Torres, Chefe do Depto. de Informática da Fundação Getúlio Vargas – São Paulo, sobre o Grau de Desenvolvimento do Governo Eletrônico Municipal no Brasil, mostra resultados bastante impactantes. </li></ul>
  7. 7. <ul><li>Grau médio de E-Gov (por meio de websites) é muito baixo. </li></ul><ul><li>Nem tamanho do município, nem seu nível de atividade econômica, determinam o nível de E-Gov promovido. </li></ul><ul><li>Os municípios do Sul e Sudeste são os melhores em governo eletrônico. </li></ul><ul><li>Pouco se atingiu em termos de transações on-line e é insignificante o avanço da integração aberta com a sociedade. (E-Democracia). </li></ul><ul><li>Grau muito baixo de oferta de serviços mais abrangentes e integrados. </li></ul>Fonte: Análise do Desenvolvimento do Governo Electrônico Municipal no Brasil - Professor Norberto Torres Chefe do Depto. de Informática da Fundação Getúlio Vargas – São Paulo e Diretor do TecGov, 2006
  8. 8. <ul><li>Outro importante trabalho sobre a efetividade do Governo Eletrônico, este no âmbito do administração federal, foi realizado pelo Tribunal de Contas da União – TCU . </li></ul>
  9. 9. Fonte: Relatório de Auditoria da Natureza Operacional voltada para as atividades desenvolvidas no Programa de Governo Eletrônico, relatado pelo Ministro Valmir Campelo, acórdão 1386/2006 – Plenário, processo 015.001/2005-5 <ul><li>O governo não tem conseguido usar a internet para evitar filas e melhorar o atendimento a mais de 30 milhões de usuários com acesso à rede mundial. </li></ul><ul><li>A maioria das páginas destinadas a serviços públicos apresentam problemas de navegação, penalizando o usuário que tenta buscar atendimento. Além disso, a maioria dos serviços eletrônicos oferecidos não permite que os mesmos sejam totalmente executados pela rede. </li></ul><ul><li>Muitos dos recursos originalmente dedicados ao Governo Eletrônico, programa essencialmente transversal, são desviados para suprir demandas específicas dos ministérios. </li></ul><ul><li>Os progressos ocorridos são, em grande parte fruto de esforços isolados de alguns gestores e não reflexo de uma política pública mais compreensiva sobre o tema. Não há, ademais, campanhas consistentes de estímulo ao uso da internet para realização de serviços. </li></ul><ul><li>Os programas vinculados ao Governo Eletrônico não possuem caráter continuado sendo desativados ou superpostos, ao sabor de interesses políticos. </li></ul>
  10. 10. <ul><li>Estudo correlato realizado em 686 municípios distribuídos entre Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Espanha, México, Portugal e Venezuela, , comandado pelo Professor José Esteves, diretor da cátedra software AG Alianza Sumaq em Governo Eletrônico, mostra números não menos eloqüentes. </li></ul>
  11. 11. Fonte: “Análise do Desenvolvimento do Governo Electrónico Municipal”. Professor José Esteves, Director da cátedra software AG Alianza Sumaq en e-government <ul><li>Grau desenvolvimento muito baixo! </li></ul><ul><li>Pouquíssimas cidades atingem um nivel de excelência em E-Gov. municipal. </li></ul><ul><li>Poucas cidades oferecem todos os E-Serviços considerados básicos. </li></ul><ul><li>Poucas cidades oferecem E-Serviços de participação cidadã. </li></ul><ul><li>Muitas cidades oferecem operações on-line mas a maioria não podem ser realizadas completamente on-line. </li></ul><ul><li>Quase todas as cidades tem E-mail, mas isto não significa que o cidadão obtenha respostas aos seus E-mails… </li></ul><ul><li>Falta de uma estratégia nacional para governo eletrônico municipal, como ocorre, por exemplo, na Inglaterra. </li></ul>
  12. 12. <ul><li>Pouca atenção aos aspectos extra-tecnológicos envolvidos. É importante frisar que não se muda o governo sem tecnologia. Só com tecnologia, também não. </li></ul><ul><li>O governo só ingressará na era do conhecimento e da inovação (I-Gov) quanto a questão for tratada de forma estratégica. Isto significa colocar o problema na agenda política. Uma infra-estrutura de banda larga é tão ou mais importante do que uma estrada, por exemplo, mas poucos têm plena consciência disso, fora do escalão técnico. </li></ul><ul><li>Os sistemas e aplicativos do mundo pré-web tendo sido simplesmente transplantados para o ambiente pós-web, sem os redesenhos necessários. É preciso, antes, entender melhor os desafios de uma sociedade pós-industrial, a sociedade do conhecimento. </li></ul><ul><li>A modernização governamental não pode ficar circunscrita a um único setor ou saber. Ela é intrinsicamente intersetorial e multidisciplinar. </li></ul>Por que não tem dado certo?
  13. 13. Introdução I. Quadro Preocupante II. Rumo ao I–Gov Recomendações e Conclusões
  14. 14. O conhecimento sempre foi um fator de produção.
  15. 15. Hoje, ele é o fator de produção. Comanda todos os demais.
  16. 16. Músculo X Intelecto Fonte dos Elementos Básicos: Angeloni, Maria Teresa. 6ª Jornada Catarinense de Tecnologia Educacional. Florianópolis, maio 2005. 10 mil anos 300 anos algumas décadas ondas do músculo ondas do intelecto ? Organização Burocrática Organização em Rede
  17. 17. A evolução recente da receita externa norte-americana de bens intangíveis evidencia a crescente importância monetária do “produto” conhecimento. Vejamos os números: O Valor do Conhecimento 1994 1999 2002 3% 17% 25% Principais itens desta pauta: Software, Patentes, Royalties, Serviços de Consultoria, Bens Culturais. Fonte: Institute for the Future
  18. 18. Os valores de 2002 são ainda mais expressivos se ampliarmos o conceito anterior e adicionarmos bens tangíveis, que têm, no entanto, o seu custo formado pelo conhecimento neles embutidos. Observemos as cifras: O Valor do Conhecimento Esta pauta inclui, em adição à anterior, bens tais como: aviões, computadores, robôs, entre outros. Fonte: Institute for the Future 70% 25% 2002
  19. 19. MARCAS DA NOVA ERA <ul><li>Microprocessadores </li></ul><ul><li>Software </li></ul><ul><li>Informática de Consumo </li></ul><ul><li>Internet </li></ul>Tecnologia <ul><li>Globalização </li></ul><ul><li>Sofisticação </li></ul><ul><li>Competição </li></ul><ul><li>Mudança Cultural </li></ul>Sociedade
  20. 20. <ul><li>Trabalho sem qualificação </li></ul><ul><li>Organizações grandes e lentas </li></ul><ul><li>Produção padronizada </li></ul><ul><li>Profusão de níveis hierárquicos </li></ul>EM BAIXA
  21. 21. <ul><li>Visão compreensiva, criatividade, agilidade </li></ul><ul><li>Organizações enxutas e inovadoras </li></ul><ul><li>Produção flexível </li></ul><ul><li>Organização em rede </li></ul>EM ALTA
  22. 22. O FUTURO NA SOCIEDADE INDUSTRIAL Extrapolação do Passado Repetição Alguma novidade? Nada. Aquela monotonia de sempre.
  23. 23. O FUTURO NA SOCIEDADE CONHECIMENTO Ruptura com o passado Mudança Força todo mundo, senão o barco vira!
  24. 24. O Governo, como qualquer organização, ou percebe essa transformação, ou perde a corrida.
  25. 25. <ul><li>Aumento da insatisfação com excessos burocráticos, anacronismo da legislação, morosidade da justiça, só para lembrar alguns; </li></ul><ul><li>Crescimento dos espaços dominados por máfias, gangues, narcotraficantes, entre outros grupos. </li></ul>Como o governo não pode ir a falência, ficar à margem das mudanças significa perder legitimidade e autoridade, sintomas que se expressam por: O que significa para o governo perder a corrida?
  26. 26. Nova visão de setor público que prioriza a produção e o uso do conhecimento, com vistas a promover melhoria dos processos de governo e valorizar a inovação como prática de trabalho. O que é I-Gov? Idéia + Implementação + Resultados
  27. 27. Visão Tecnocentrada (a ser descartada) ESTRUT. ORGANIZAC. PRINCÍPIOS PROCESSOS PESSOAS TIC GESTÃO DA INFORMAÇÃO
  28. 28. O SETOR PÚBLICO NA ERA DO CONHECIMENTO Visão Integrada TIC PESSOAS PRINCÍPIOS PROCESSOS ESTRUT. ORGANIZAC. O SETOR PÚBLICO NA ERA DO CONHECIMENTO
  29. 29. <ul><li>Ética </li></ul><ul><li>Transparência </li></ul><ul><li>Foco na cidadania </li></ul><ul><li>Orientação para a qualidade </li></ul><ul><li>Universalização </li></ul>GOVERNO PADRÃO POUPATEMPO PRINCÍPIOS
  30. 30. SOCIEDADE Cidadão Parceiro Universidade Governo Fonte dos Elementos Básicos: Adaptado de Filipe M. Cassapo em apresentação feita na Fundap em 11/07/2006 ESTRUT. ORGANIZAC.
  31. 31. <ul><li>Estímulo à reflexão e ao espírito crítico </li></ul><ul><li>Menos chefia e mais liderança </li></ul><ul><li>Preparado para a solução de problemas complexos </li></ul><ul><li>Preparado para a aprendizagem continuada </li></ul>PESSOAS
  32. 32. Máquina de Serviços Públicos Menos burocracia Mais idéias PROCESSOS
  33. 33. <ul><li>Internet </li></ul><ul><li>TV Digital </li></ul><ul><li>Telefonia Celular </li></ul><ul><li>Comunicação &quot;Wireless&quot; </li></ul><ul><li>Computadores Populares </li></ul>CONVERGÊNCIA DIGITAL TIC
  34. 34. Introdução I. Quadro Preocupante II. Rumo ao I–Gov Recomendações e Conclusões
  35. 35. <ul><li>Criar, dentro de cada órgão, fábricas de inovação no serviço público, utilizando a gestão do conhecimento como modelo conceitual. </li></ul><ul><li>Estimular o trabalho em equipe, transdisciplinar e intersetorial. </li></ul><ul><li>Promover profunda revisão legal que facilite o ingresso do setor público na era do conhecimento. </li></ul><ul><li>Estabelecer novas formas de remuneração vinculadas a produtividade. </li></ul><ul><li>Utilizar de forma crescente as novas tecnologias para azeitar a máquina pública e agilizar e aprimorar a entrega de serviços à população. </li></ul><ul><li>Fomentar a profissionalização do serviço público, ampliando o espaço dos cargos de carreira, preenchidos mediante concurso. </li></ul>Recomendações
  36. 36. <ul><li>Na área de criação e utilização do conhecimento, cabe ao governo formular políticas públicas e construir orçamentos compatíveis com a era do conhecimento produzido em massa. </li></ul><ul><li>As organizações públicas e privadas devem transformar-se em “ espaços compartilhados de criação de conhecimento”. </li></ul><ul><li>Os governos deverão reinventar-se, tendo com foco a geração de valor para a sociedade e a regulação de mercados com vistas à competitividade. </li></ul><ul><li>A formação de habilidades para a produção em massa de conhecimento é o principal agente de transformação de uma sociedade e não a aparência de novo trazida pelas TICs. </li></ul>Conclusões Fonte: Understanding Knowledge Societies – In twenty questions and answers with the Index of Knowledge Societies, Department of Economic and Social Affairs, United Nations, New York, 2005.
  37. 37. <ul><li>Os políticos e a elite empresarial, mídia incluída, deverão ser estimulados a entender o alcance das mudanças. Deles depende o ritmo do avanço. </li></ul><ul><li>A universidade terá importante papel na mudança de paradigmas, que poderá ser estimulado por uma sólida e criativa produção acadêmica sobre os novos tempos. </li></ul>Conclusões <ul><li>À cidadania caberá demandar mudanças. Sem sinais claros e fortes dos cidadãos, os segmentos acima oporão maior resistência às transformações. </li></ul>Fonte: Understanding Knowledge Societies – In twenty questions and answers with the Index of Knowledge Societies, Department of Economic and Social Affairs, United Nations, New York, 2005.
  38. 38. Muito Obrigado a Todos! Roberto Agune E-mail: ragune@sp.gov.br LAGO ATLITAN
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