Do Governo Eletronico ao Governo da Inovação I

Slide 1: MBA - Excelência Gerencial do Metrô Gestão da Cultura e da Mudança Organizacional Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes Aula II – Do Governo Eletrônico ao Governo da Inovação Conceitos e Numeros Roberto Meizi Agune - José Antônio Carlos Dias 22 e 23 de Novembro Fonte da Foto: www.metroplextbc.org

Slide 2: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 2 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos O que dizem as pesquisas Contagem O setor regressiva público e a para a almoço complexidade A proposta do Por que não I-Gov dá mais certo Aula II Conceitos e Números Agenda

Slide 3: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 3 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos O que dizem as pesquisas Contagem O setor regressiva público e a para a almoço complexidade A proposta do Por que não I-Gov dá mais certo Aula II Conceitos e Números Agenda

Slide 4: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 4 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Um alentado estudo, recém concluído, coordenado pelo Professor Norberto Torres, Chefe do Depto. de Informática da Fundação Getúlio Vargas – São Paulo, sobre o Grau de Desenvolvimento do Governo Eletrônico Municipal no Brasil, mostra resultados bastante impactantes.

Slide 5: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 5 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Grau médio de E-Gov (por meio de websites) é muito baixo. Os municípios do Sul e Sudeste são os melhores em governo eletrônico. Nem tamanho do município, nem seu nível de atividade econômica, determinam o nível de E-Gov promovido. Grau muito baixo de oferta de serviços mais abrangentes e integrados. Pouco se atingiu em termos de transações on-line e é insignificante o avanço da integração aberta com a sociedade. (E-Democracia). Fonte: Análise do Desenvolvimento do Governo Electrônico Municipal no Brasil - Professor Norberto Torres Chefe do Depto. de Informática da Fundação Getúlio Vargas – São Paulo e Diretor do TecGov, 2006

Slide 6: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 6 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Outro importante trabalho sobre a efetividade do Governo Eletrônico, este no âmbito do administração federal, foi realizado pelo Tribunal de Contas da União – TCU .

Slide 7: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 7 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos O governo não tem conseguido usar a internet para evitar filas e melhorar o atendimento a mais de 30 milhões de usuários com acesso à rede mundial. A maioria das páginas destinadas a serviços públicos apresentam problemas de navegação, penalizando o usuário que tenta buscar atendimento. Além disso, a maioria dos serviços eletrônicos oferecidos não permite que os mesmos sejam totalmente executados pela rede. Muitos dos recursos originalmente dedicados ao Governo Eletrônico, programa essencialmente transversal, são desviados para suprir demandas específicas dos ministérios. Fonte: Relatório de Auditoria da Natureza Operacional voltada para as atividades desenvolvidas no Programa de Governo Eletrônico, relatado pelo Ministro Valmir Campelo, acórdão 1386/2006 – Plenário, processo 015.001/2005-5

Slide 8: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 8 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Os progressos ocorridos são, em grande parte fruto de esforços isolados de alguns gestores e não reflexo de uma política pública mais compreensiva sobre o tema. Não há, ademais, campanhas consistentes de estímulo ao uso da internet para realização de serviços. Os programas vinculados ao Governo Eletrônico não possuem caráter continuado sendo desativados ou superpostos, ao sabor de interesses políticos. Fonte: Relatório de Auditoria da Natureza Operacional voltada para as atividades desenvolvidas no Programa de Governo Eletrônico, relatado pelo Ministro Valmir Campelo, acórdão 1386/2006 – Plenário, processo 015.001/2005-5

Slide 9: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 9 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Estudo correlato realizado em 686 municípios distribuídos entre Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Espanha, México, Portugal e Venezuela, comandado pelo Professor José Esteves, diretor da cátedra software AG Alianza Sumaq em Governo Eletrônico, mostra números não menos eloqüentes.

Slide 10: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 10 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Grau desenvolvimento muito baixo! Pouquíssimas cidades atingem um nivel de excelência em E-Gov. municipal. Poucas cidades oferecem todos os E-Serviços considerados básicos. Poucas cidades oferecem E-Serviços de participação cidadã. Fonte: “Análise do Desenvolvimento do Governo Electrónico Municipal”. Professor José Esteves, Director da cátedra software AG Alianza Sumaq en e-government

Slide 11: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 11 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Muitas cidades oferecem operações on-line mas a maioria não podem ser realizadas completamente on-line. Quase todas as cidades tem E-mail, mas isto não significa que o cidadão obtenha respostas aos seus E-mails… Falta de uma estratégia nacional para governo eletrônico municipal, como ocorre, por exemplo, na Inglaterra. Fonte: “Análise do Desenvolvimento do Governo Electrónico Municipal”. Professor José Esteves, Director da cátedra software AG Alianza Sumaq en e-government

Slide 12: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 12 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Um último estudo para o qual gostaríamos de chamar atenção é o “Global E- Government, realizado pelo professor Darrel M. West, professor da Brown University, cuja 6ªedição foi publicada em agosto de 2006 .

Slide 13: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 13 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos 71% dos sítios pesquisados não oferecem um único serviço que possa ser totalmente executado “on line”. 26% dos sítios possuem políticas de privacidade em relação aos dados dos usuários. 14% dos ambientes pesquisados possuem política de segurança dos dados. 23% dos sítios contam com recursos orientados para pessoas com necessidades especiais.

Slide 14: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 14 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Há uma grande variação nos níveis globais de governo eletrônico de país para país. As 10 nações melhor situadas são as seguintes: Coréia do Sul, Taiwan, Cingapura, Estados Unidos, Canadá, Grã Bretanha. Irlanda, Alemanha, Japão e Espanha. A posição relativa do Brasil, 38° lugar, não é das piores dentre os 198 países pesquisados. É o segundo melhor índice da América do Sul, ficando ligeiramente atrás do Chile, economia muito menos complexa. O melhor desempenho do Brasil encontra-se na rubrica “fornecimento de algum tipo de base de dados”, onde obteve a nota máxima, 100 e os piores nos itens “privacidade” e “segurança”, ambos com nota 0.

Slide 15: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 15 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Por que não tem dado certo? Pouca atenção aos aspectos extra-tecnológicos envolvidos. É importante frisar que não se muda o governo sem tecnologia. Só com tecnologia, também não. A modernização governamental não pode ficar circunscrita a um único setor ou saber. Ela é intrinsicamente intersetorial e multidisciplinar. Os sistemas e aplicativos do mundo pré-web tendo sido simplesmente transplantados para o ambiente pós-web, sem os redesenhos necessários. É preciso, antes, entender melhor os desafios de uma sociedade pós-industrial, a sociedade do conhecimento. O governo só ingressará na era do conhecimento e da inovação (I-Gov) quanto a questão for tratada de forma estratégica. Isto significa colocar o problema na agenda política. Uma infra-estrutura de banda larga é tão ou mais importante do que uma estrada, por exemplo, mas poucos têm plena consciência disso, fora do escalão técnico.

Slide 16: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 16 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos O que dizem as pesquisas Contagem O setor regressiva público e a para a almoço complexidade A proposta do Por que não I-Gov dá mais certo Aula II Conceitos e Números Agenda

Slide 17: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 17 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Além disso, foram verificadas fragilidades na manutenção dos sistemas informatizados e problemas na comunicação e troca de informações entre os níveis de governo. Alguma coisa não está funcionando ...

Slide 18: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 18 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Nesse quadro de falência dos poderes públicos e de voracidade de interesses privados... Alguma coisa não está funcionando ...

Slide 19: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 19 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos A Anac fracassou desde o início e ela é o exemplo do que uma agência reguladora não deve ser - uma vítima do aparelhamento de órgãos técnicos por interesses políticos em detrimento do conhecimento e experiência. Alguma coisa não está funcionando ...

Slide 20: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 20 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos O diretor do FBI, Robert Mueller, que também vem enfrentando críticas de que poderia ter evitado os ataques, disse, na semana passada que, se as pistas sobre 11 de setembro tivessem sido colocadas juntas, "quem sabe o que aconteceria", referindo-se sobre a possibilidade de se evitar os ataques. Alguma coisa não está funcionando ...

Slide 21: Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes 21 Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos Essas mortes poderiam ter sido evitadas se o governo houvesse empregado rapidamente os testes anti-Aids então recém-lançados nos Estados Unidos. Pelo atraso na triagem do sangue, apenas três funcionários públicos tinham sido condenados em 1992. Na semana passada, uma ação movida por sete pessoas, das quais Sylvie é uma das duas signatárias sobreviventes, levou aos tribunais ninguém menos que Laurent Fabius, que era primeiro- ministro em 1985 Alguma coisa não está funcionando ...