Presentacion ave-iesa-medellin-octubre-2011
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  • Excelente estudio, sólo falta aplicarlo en nuestro país.

    Saludos profesor.
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Presentacion ave-iesa-medellin-octubre-2011 Presentacion ave-iesa-medellin-octubre-2011 Presentation Transcript

  • Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín ©IESA-AVE
  • Casos de éxito en la lucha contra la inseguridad: ciudad de Medellín Josefina Bruni Celli y Manuela Plaza Angeli ©IESA-AVE, 2011
  • Seguridad ciudadana Problema creciente en Venezuela Afecta nuestra calidad de vida en Caracas y otras ciudades de Venezuela ¿Qué podemos aprender de experiencias exitosas en la lucha contra la inseguridad? Estudio de caso de Medellín: identificación de políticas clave ©IESA-AVE
  • Venezuela Tasa de homicidios por 100 mil habitantes Tasa de secuestros por un millón de habitantes Venezuela 1975-2010 Venezuela 30060 25050 20040 1503020 10010 50 0 0 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 88 91 94 97 00 02 03 86 87 89 90 92 93 95 96 98 99 01 04 05 19 19 19 19 20 20 20 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 Índice Global de Paz 2008: Venezuela entre los 20 países más violentos del mundo Jardine, Loyd Thompson, Ltd 2007: Venezuela país con más secuestros en mundo Incosec 2011: “El secuestro y la extorsión son los delitos del crimen organizado del que menos información oficial se dispone, lo que hace imprecisa su caracterización. “ ©IESA-AVE
  • Caracas Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Caracas 140 120 100 80 60 40 20 0 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 Alcanza 109 homicidios por cada 100 mil habitantes en 2009 Catalogada por Foreign Policy 2008 como la ciudad más violenta de América Latina En 2007 tasa de victimización supera a la de México, Buenos Aires y Bogotá Entre 1998 y 2006 la tasa de secuestro aumentó en 426% Incosec 2011: “La criminalidad ha perfeccionado progresivamente sus modos de operar, lo que le ha permitido obstaculizar la labor de las autoridades y actuar con un margen de libertad y tranquilidad.” ©IESA-AVE
  • Medellín hasta 1991 Tasa de homicidios por 100 mil habitantes 60s: estancamiento de 400 Medellín industria textil: desempleo 350 obrero, capas medias ven 300 250 oportunidad en narcotráfico 200 150 70s: bandas delincuentes 100 simples en busca de ascenso 50 0 y movilidad social 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 9 9 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 80s (principio): bandas evolucionan y desarrollas 80s (finales): bandas estructuras con jerarquía, combinan labores delegadas mando y rendición de cuentas por narcotráfico con 80s (finales): guerrilla urbana actividades autónomas: coopta con bandas robos, secuestros y sicariatos ©IESA-AVE
  • Medellín: evolución a partir de 1991 Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Medellín 400 350 300 250 200 150 100 50 0 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 03 05 07 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 En sólo 15 años Medellín se convierte en la ciudad más segura de Sudamérica (2007: 26,3 homicidios por 100 mil habitantes) Clave del éxito: políticas públicas de la ciudad ©IESA-AVE
  • Políticas clave en lucha contra lainseguridad en Medellín Estrecha colaboración entre el gobierno central y el gobierno local Estrategia centrada en la recuperación del monopolio de la fuerza por parte del Estado Modernización y transformación de los organismos de seguridad y justicia Conquista y dignificación de espacios públicos para la ciudadanía ©IESA-AVE
  • Estrecha colaboración entre elgobierno central y el gobierno local Instancias de colaboración – Consejería presidencial para Medellín y el Área Metropolitana – Consejo Metropolitano de Seguridad – Policía Nacional-Metropolitana – Programa Departamentos y Municipios Seguros Clave en la colaboración – Se compartieron experiencias (aprendizajes) e información – Hubo alineación entre políticas nacionales y locales de seguridad que favoreció ejecución de operativos conjuntos y la potenciación de recursos financieros y no financieros en materia de seguridad ciudadana ©IESA-AVE
  • Estrategia centrada en la recuperacióndel monopolio de la fuerza Estrategia del gobierno hasta 2001: – Mediación entre bandas – Autogestión ciudadana del conflicto Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Medellín Resultados: 400 350 – Estancamiento 300 250 – Ajusticiamiento de 200 líderes comunales 150 100 50 0©IESA-AVE 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 03 05 07 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20
  • Estrategia centrada en la recuperacióndel monopolio de la fuerza Estrategia del gobierno a partir de 2001: – Operaciones militares para recuperación de áreas Operación Mariscal Operación Orión – Desarme, desmovilización y reinserción de grupos armados Desmovilización del Bloque Cacique Nutibara 2003 Programa de Paz y Reconciliación Modelo de Intervención y Regreso a la Legalidad ©IESA-AVE
  • Modernización y transformación de losorganismos de seguridad y justicia Inversión en personal y tecnología – Brigadas especiales – Más efectivos – Sistema satelital de vigilancia ©IESA-AVE
  • Modernización y transformación de losorganismos de seguridad y justicia Inversión en dotación de infraestructura, armamento y transporte – Nuevas estaciones y sub-estaciones – Laboratorios criminalísticos móviles ©IESA-AVE
  • Modernización y transformación de losorganismos de seguridad y justicia Inversión en propiciar una relación de confianza y apoyo comunidad-policía – Oficina de recepción de denuncias – Comisión Especial de Quejas – Capacitación de fuerzas de seguridad en civilidad, cultura ciudadana y resolución de conflictos©IESA-AVE
  • Conquista y dignificación de espaciospúblicos para la ciudadanía Programa de núcleos de vida ciudadana (1991- 1993). Alcaldía-PNUD Proyectos Urbanos Integrales (2000 ->): “instrumento de intervención urbana que abarca la dimensión de lo físico, lo social y lo institucional …donde se haya presentado una ausencia generalizada del Estado, procurando el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes” Programa Manejo del Espacio Público para la Convivencia (2004) ©IESA-AVE
  • Conquista y dignificación de espaciospúblicos para la ciudadanía Proyectos Urbanos Integrales (2000 ->): ©IESA-AVE
  • ©IESA-AVE
  • Conquista y dignificación de espaciospúblicos para la ciudadanía Programa Manejo del Espacio Público para la Convivencia (2004) ©IESA-AVE
  • ©IESA-AVE
  • Pese al progreso: en Medellín lainseguridad persiste En 2007 se alcanza 26 Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes homicidios por 100.000 Medellín habitantes, la tasa más 400 baja de Sudamérica 350 300 La tasa en NY es 6 por 250 100.000, en Londres, 200 Paris, Roma y Madrid 150 la tasa es inferior a 2 100 por cada 100.000 50 0 Según estándares del 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 03 05 07 09 PNUD Medellín sigue 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 cayendo en categoría Ha habido un repunte en la de “preocupante” en inseguridad en 2008 seguridad ciudadana Tasa por 100 mil en 2010: 86 ©IESA-AVE
  • Retos: ámbitos de políticas pública porpendiente por resolver Exclusión socio-productiva de los jóvenes – Ha habido muchos programas, pero…. Poco efectivos Baja cobertura Fragmentación y poca coordinación Mala focalización Persiste problema estructural: estancamiento económico, desempleo Ineficacias del sistema de justicia – Congestión y demora de procesos – Miedo de funcionarios de justicia ante intimidaciones – Persiste la impunidad ©IESA-AVE
  • En suma, el caso de Medellín nosofrece lecciones por dos vías: Traza la vía para realizar grandes avances que nos sirven de guía en el diseño de políticas públicas Señala áreas no resueltas pese a los muchos esfuerzos: lo que llama a la reflexión, el análisis y mayor creatividad en la formulación e implementación de políticas pública ©IESA-AVE
  • ¡GRACIAS!©IESA-AVE