1. 6.3 De Gestión.
6.3.1 Sistemas de Gestión Ambiental.
6.3.2 Mecanismos de desarrollo limpio.
6.3.3 Modelos de desarrollo sustentable en los ámbitos público, privado y social.
6.3.4 Ordenamiento ecológico territorial.
6.3.5 Ciudades sustentables.

2. 1. SISTEMAS DE GESTIÓN
Un sistema de gestión es una estructura probada para la gestión y mejora
continua de las políticas, los procedimientos y procesos de la organización.
2. SISTMEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL
¿Qué es la gestión ambiental?
Es gestionar las actividades de las empresas que tienen, han tenido o pueden
tener un impacto ambiental.
¿Qué es un sistema de gestión ambiental?
Es un instrumento de carácter voluntario dirigido a empresas u organizaciones que
quieran alcanzar un alto nivel de protección del medio ambiente en el marco de
desarrollo sostenible.
Un sistema de gestión ambiental se construye a base de acciones
medioambientales y herramientas de gestión. Estas acciones interaccionan entre
sí para conseguir un objetivo claramente definido: Protección medioambiental.
¿Cuál es su objetivo?
Es garantizar una mejora en el comportamiento medioambiental de las empresas,
en especial en todo lo relacionado con:
- Los recursos naturales
- Las emisiones contaminantes a la atmósfera
- El consumo y vertido de aguas
- El suelo
- Los niveles de ruido
Se deben de crear una serie de procedimientos y hábitos de trabajo, generalmente
ya llevados a la práctica de la empresa, pero que con estos sistemas normalizados
de gestión se hace necesario asumirlos totalmente como una organización. Se
deben tener documentados todas las actuaciones de carácter medioambiental que
realicen la empresa para demostrar el correcto cumplimiento de los requisitos de
estos sistemas de gestión. El cumplimiento óptimo de estas normas, pueden ser
validado en una auditoria por una empresa certificadora acreditada.

3. Sistemas de gestión ambiental (SGMA)
Para gestionar de forma eficiente y controlada, todos los aspectos
medioambientales de los que se compone una empresa, actualmente existen 2
sistemas que ayudan a las organizaciones en el cumplimiento de este fin:
- Reglamento 761/2001 Sistema comunitario de Gestión y Auditoría
Medioambiental (EMAS).
- ISO 14001: 2004 que sustituye la norma ISO 14001:1996
Ámbito de aplicación
EMAS: Ámbito Comunitario: El alcance se extiende a todas las organizaciones
que funcionan en la Unión Europea y el Área Económica Europea (EEA), Islandia,
Liechtenstein, y Noruega, ámbito que se verá incrementado con la adhesión de los
nuevos países candidatos.
UNE-EN-ISO14001: Ámbito internacional.
Ventajas que aportan estos sistemas a una organización:
Calidad en la gestión medioambiental
Reducción del riesgo medioambiental de la Organización, Disminución de
cargas financieras asociadas a la gestión activa en reducir la
contaminación, minimización de impuestos ambientales y ausencia de
multas por no cumplir la legislación.
Ahorro de recursos.
Ventajas financieras por mejor control de operaciones.
Posibilidad de aprender de los buenos ejemplos de otras empresas y
organizaciones.
Oportunidades de negocio y posicionamiento favorable en mercados donde
los procesos de producción limpios con importantes.
Mejora la calidad de los lugares de trabajo e incentiva la participación del
empleado.

4. La reducción de costes debido a una correcta gestión ambiental pueden
agruparse como:
- Ahorro de materias primas y energía.
- Aumento de la eficiencia de los procesos asociados a la prestación de
nuestro servicio o la comercialización de nuestros productos.
- Mejora del control y la gestión.
- Mejora de la asignación de capacidades y recursos.
- Reducción de costes por tasas, primas de seguros, cánones, multas e
indemnizaciones.
El incremento de ingresos que, junto con la reducción de costes, contribuirá
a un aumento de la rentabilidad se debe a:
- Disminución del riesgo de sanciones, demandas judiciales y
responsabilidades.
- Mejor imagen de nuestra marca.
- Mejora de las relaciones con clientes, empleados y administración pública.
- Mejora de la competitividad dentro del sector.
- Posibilidad de explotar nuevas vías de marketing ecológico.
Cuestiones como la eficiencia energética, la reducción de la huella de carbono, el
consumo responsable y los sellos que acreditan nuestro compromiso ambiental
son cada vez más relevantes y figuran entre las principales ventajas competitivas
que podemos aprovechar para asegurar la continuidad de nuestro negocio.
3. MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO
El Mecanismo de Desarrollo Limpio o Mecanismo para un Desarrollo
Limpio (MDL) es un acuerdo suscrito en el Protocolo de Kioto establecido en su
artículo 12, que permite a los gobiernos de los países industrializados (también
llamados países desarrollados o países del Anexo1 del Protocolo de Kioto) y a las
empresas (personas naturales o jurídicas, entidades públicas o privadas) suscribir
acuerdos para cumplir con metas de reducción de gases de efecto invernadero
(GEI) en el primer periodo de compromiso comprendido entre los años 2008 -
2012, invirtiendo en proyectos de reducción de emisiones en países en vías de
desarrollo (también denominados países no incluídos en el Anexo 1 del Protocolo
de Kioto) como una alternativa para adquirir reducciones certificadas de emisiones
(RCE) a menores costos que en sus mercados.
En teoría, los MDL permiten una drástica reducción de costos para los países
industrializados, al mismo tiempo que éstos se hacen de la misma reducción de
emisiones que obtendrían sin los MDL. El MDL permite también la posibilidad de

5. transferir tecnologías limpias a los países en desarrollo. Al invertir los gobiernos o
las empresas en estos proyectos MDL reciben reducciones certificadas de
emisiones RCE (uno de los tres tipos de bonos de carbono) los cuales pueden
adquirir a un menor costo que en sus mercados y simultáneamente logran
completar las metas de reducciones a las que se han comprometido.
Existen dos posturas, aquellos que argumentan que se podrían dar reducciones
menores con los MDL y que incluso se podría caer en prácticas insostenibles en el
largo plazo. Aquellos a favor argumentan que el control por parte de un tercero
sobre los monitoreos de las reducciones de emisiones solucionaría el problema.
El MDL está regido por las Partes del Protocolo a través de la Junta Ejecutiva, y
las reducciones deberán ser verificadas y certificadas por entidades operacionales
designadas (EOD). También se exige la autorización de participación voluntaria y
la constancia de contribución al desarrollo sostenible del país de acogida del
proyecto por parte de la autoridad nacional designada (AND), que para los efectos
se trata generalmente del Ministerio o Secretaría de Ambiente correspondiente,
quien a su vez puede establecer los trámites internos para su aprobación. Para
obtener la certificación de las emisiones, las partes interesadas (país
industrializado y país en desarrollo receptor del proyecto) deberán demostrar una
reducción real, mensurable y prolongada en el tiempo de emisiones.
El problema es que uno no sabe cuidar el medio ambiente de todos lo deterioros
que ha habido
En las decisiones de las Convenciones de las Partes (CoP) de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) se han
adoptado las decisiones pertinentes a actividades que se incluyen dentro de los
MDL como válidas, en las decisiones 17/CP.7 sobre modalidades y
procedimientos de un Mecanismo para un Desarrollo Limpio y 19/CP.9 sobre
modalidades y procedimientos para los proyectos de Uso de la Tierra, Cambio de
Uso de la Tierra y la Silvicultura (UTCUTS) limitada a la Forestación y
Reforestación (F & R), que han sido las únicas actividades válidas para la
generación de RCE transferibles; mientras la conferencia aprueba nuevos
mecanismos dentro de los cuales se esperan aquéllos relacionados con la
prevención de la deforestación y a la protección de los bosques naturales. El
protocolo de Kyoto, a su vez, propone acciones de cambio ambiental.
4. MODELOS DE DESARROLLO SUSTENTABLE EN LOS ÁMBITOS
PÚBLICO, PRIVADO Y SOCIAL
Existen varios ejemplos que ilustran la preocupación por la sustentabilidad del
desarrollo:
Evaluación de los impactos que provocan estilos de desarrollo en el bienestar de
las generaciones futuras

6. Reconocimiento del rol decisivo que desempeña el capital o el patrimonio natural,
mientras provee beneficios a la sociedad.
El concepto de sustentabilidad proviene de las ciencias biológicas, la forma de
evaluar la conservación o depredación de un recurso consiste en incorporar
criterios de trabajo a los patrones y características naturales de un recurso.
Los fenómenos exógenos son aquellos que operan al margen de lso criterios
de trabajo como los programas de protección de los bosques, di cierre d áreas de
pastoreo y protección de esos recursos.
El enfoque de sustentabilidad se hace más complejo, ya que se suman criterios
de trabajo que inciden en el manejo y uso de los recursos como participación
ciudadana, políticas y de instituciones.
Ciertos proyectos de inversión tienden a desaparecer antes de que termine la
vida útil que se previó al diseñarlos.
La sustentabilidad se analiza a nivel macro, ya que depende de factores
sectoriales y macroeconómicos, por eso que la carga de deuda externa contribuye
a que sea menor el apoyo a los programas ambientales de largo plazo, en razón
de la escasez de recursos fiscales.
La sustentabilidad requiere un equilibrio dinámico entre todas las formas de
capital o acervos que participan en el esfuerzo del desarrollo económico y social
de los países, para que la tasa de uso del capital no exceda su propia tasa de
reproducción.
La sustentabilidad ambiental depende de los sistemas de asignación de
derechos de propiedad y tenencia de los incentivos económicos y sociales, del
manejo de la economía y de los recursos, del rol del Estado, empresas y
comunidades de distinto tipo y las personas.
En América se encuentra una transformación productiva que aumenta la
participación de la sociedad a través de un ambiente más democrático que buscan
explotar recursos naturales y así mejorar los niveles y condiciones de vida. No se
puede mejorar la calidad de vida de la población a costa de su nivel de vida, es
por eso que el capital natural es fundamental para lograr la transformación
productiva con equidad.
Los procesos de desarrollo afectan la calidad del medio ambiente como la
contaminación del agua y del aire ya que disminuyen la capacidad de los
ecosistemas para entregar a la comunidad bienes y servicios

7. Las políticas económicas no son neutrales con referencia a los recursos naturales,
el avance tecnológico dinamiza las economías con el fin de reducir los efectos
negativos y cambiarlos a positivos para el capital natural.
La base del desarrollo sustentable la constituyen estructura de incentivos,
legislación, gestión y organización de actividades productivas.
La conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y desarrollo
principalmente se sustenta en la incorporación del progreso técnico con miras a
lograr recientes niveles de productividad. En 1971 hubo una reunión con los
expertos sobre el Desarrollo y el medio, donde se preparó un documento sobre el
estado del medio ambiente humano y natural.
Algunos de los aspectos tratados con detalle fue la relación entre desarrollo y
medio ambiente, comercio internacional, surgimiento de normas ambientales.
Se destacó que las consideraciones ambientales podrían beneficiar a ciertas
regiones del mundo, según la relación entre capital natural y productos sintéticos y
el grado de influencia del capital extranjero.
En el tema de recursos energéticos, gestión racional del agua y recursos
minerales se dieron a conocer efectos negativos de la contaminación como
resultado de procesos productivos o políticas inadecuadas sobre tratamiento y
eliminación de desechos.
Sin embargo los gobiernos de América Latina y el Caribe han prestado mayor
atención a temas tipo coyuntural, la conservación de ciertos recursos, la
protección de los bosques tropicales y al defensa del patrimonio natural y cultural
no constituyen preocupación exclusiva de un país en particular. El desarrollo y
crecimiento poblacional han demostrado que no existe en el mundo la
independencia ecológica ambiental,
A partir de la conferencia Mundial en 1972 se ha avanzado, en el mantenimiento
del patrimonio natural de la región pasa a ser un elemento fundamental en la
determinación de los niveles de ida que es posible alcanzar.
Se ha tomado conciencia que los recursos naturales y el medio ambiente son
bienes de capital cuyo tiempo de duración excede el de la generación actual. Ya
no se piensa en sólo explotarlos, sino en obtener el máximo de valor agregado sin
dañar el acervo existente.
Latinoamérica y el Caribe se han preocupado por cuidar el medio ambiente y
desarrollo, con ayuda del Banco Interamericano de Desarrollo y el programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo se creó la Comisión de Desarrollo y Medio

8. Ambiente de América Latina quienes sientan las bases de estrategias para un
desarrollo sustentable.
También existe un movimiento organizado para considerar en el foro internacional
temas como cambios climáticos, agotamiento de la capa de ozono, contaminación
de mares, destrucción de los bosques tropicales, sus consecuencias para la
diversidad biológicas, lluvias ácidas y cambios en la calidad del aguan y otros
semejantes.
5. ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL
El Ordenamiento Ecológico Territorial es un instrumento de política ambiental cuyo
objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin
de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de
deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Se considera
que es el instrumento de política ambiental más adecuado para armonizar las
actividades humanas y el medio ambiente de manera que se puedan asegurar
condiciones de sustentabilidad en el corto, mediano y largo plazo.
De acuerdo al proceso establecido en el Reglamento de la LEGEEPA en materia
de Ordenamiento Ecológico, es a partir de la preparación de un modelo de
ordenamiento ecológico y territorial (general, marino, regional o local) que se
definen los límites de las Unidades de Gestión Ambiental. A cada una de las
Unidades de Gestión Ambiental así definidas se les asignan políticas ambientales
y criterios de regulación ecológica con el propósito de maximizar el consenso entre
los actores sociales y minimizar los conflictos sobre el uso del suelo. En este
proceso se han desarrollado capacidades de gestión y evaluación ambiental que
han involucrado a los sectores público, social y privado en el ámbito federal,
estatal y municipal. De esta forma, en el Estado de Yucatán se han elaborado y
decretado dos ordenamientos regionales, que corresponden al Programa de
Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de Yucatán (POETY) y
el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de
Yucatán (POETCY), los cuales están actualmente en su fase de ejecución y
evaluación. Por otra parte hay tres ordenamientos locales que están actualmente
en la fase de formulación y que corresponden al Programa de Ordenamiento
Ecológico Territorial del Municipio de Mérida, el Programa de Ordenamiento
Ecológico Territorial del Área Metropolitana de Mérida – Umán y el Programa de
Ordenamiento Ecológico Territorial del Área Metropolitana de Mérida – Kanasín.
Todos estos instrumentos están alineados de acuerdo con el Pilar II del Plan
Estatal de Desarrollo 2007-2012 “Desarrollo Regional para el Crecimiento
Equilibrado” que agrupa las políticas públicas enfocadas a la planeación regional,
al desarrollo rural y urbano; a la protección al medio ambiente y a la infraestructura
social y productiva.

9. Como resultado de los Programas de Ordenamiento Ecológico y Territorial del
Estado y el Regional Costero, se genera la Bitácora Ambiental, que es el registro
de los avances del proceso de ordenamiento ecológico.
La bitácora ambiental entre otros objetivos, tiene el proporcionar e integrar
información actualizada sobre el proceso de ordenamiento ecológico, es un
instrumento para la evaluación del cumplimiento de los acuerdos asumidos en el
proceso de ordenamiento ecológico, evalúa el cumplimiento y la efectividad de los
lineamientos y estrategias ecológicas.
6. CUIDADES SUSTENTABLES
Ciudad sustentable: Es aquella que sin violentar los ciclos naturales de su región
proveedora, asegura los procesos de consumo y productivos de la sociedad que
aloja, tanto en su consumo directo como en las transferencias e intercambios de
recursos por desarrollos tecnológicos, y bienes de de capital y de consumo
duradero en el tiempo y en el espacio.
De acuerdo con Richard Rogers, el concepto de ciudad sostenible reconoce que
las ciudades deben responder a determinados objetivos sociales,
medioambientales, políticos y culturales, así como físicos y económicos.
Se trata de un organismo dinámico tan complejo como la propia sociedad, y lo
suficientemente sensible como para reaccionar debidamente ante los cambios.
La ciudad sostenible es una ciudad con múltiples facetas:
- Una ciudad justa, donde la justicia, los alimentos, el cobijo, la educación, la
sanidad y las posibilidades se distribuyan debidamente y todos sus
habitantes se sientan partícipes de su gobierno.
- Una ciudad bella, donde el arte, la arquitectura y el paisaje fomenten la
imaginación y renueven el espíritu.
- Una ciudad creativa, donde la amplitud de miras y la experimentación
movilicen todo el potencial de sus recursos humanos y permita una más
rápida capacidad de respuesta ante los cambios.
- Una ciudad ecológica, que minimice su impacto ecológico, donde la relación
entre espacio construido y paisaje sea equilibrada, y las infraestructuras
utilicen los recursos de manera segura y eficiente.
- Una ciudad que favorezca el contacto, donde el espacio público induzca a
la vida comunitaria y a la movilidad de sus habitantes, y la información se
intercambie tanto de manera personal como informáticamente.

10. - Una ciudad compacta y policéntrica, que proteja el campo de alrededor,
centre e integre a las comunidades en el seno de vecindarios y optimice su
proximidad.
- Una ciudad diversa, donde el grado de diversidad de actividades solapadas
anime, inspire y promueva una comunidad humana vital y dinámica.
SITUACIÓN ACTUAL
Mancha Urbana: Crecimiento acelerado y deterioro en la calidad de vida de las
personas.
Plan Estatal de Desarrollo: Acciones intersecretariales para mejorar la calidad de
vida e incrementar los índices de competitividad.
Lograr Integralidad Municipal o intermunicipal en la planeación para el desarrollo.
IMPLAN: Generar proyectos que a través de un nuevo ordenamiento urbano
promuevan mejoras en la vida diaria de los habitantes, la humanización de la urbe.
Ciudades Sustentables: A través de un cambio de actitud cívica aunado a un
compromiso empresarial, para impulsar los Proyectos Gubernamentales de
sustentabilidad ambiental y social.
Ámbito internacional:
• Competencia por inversión
• Cambios en factores de competitividad
• Cambio climático
Tendencias:
• Calidad del desarrollo
• Gestión para el cambio tecnológico
• Sociedades de conocimiento

11. Factores del desarrollo sustentable
Esta perspectiva obliga a replantear las pautas de desarrollo de las ciudades, de
tal manera que la planificación urbana no responda sólo a los mandatos del
mercado, sino esencialmente a consideraciones medioambientales y sociales que
deberán retroalimentarse mutuamente para construir sociedades más sanas,
abiertas y equitativas, donde el resultado sea una mejor calidad de vida para los
habitantes actuales y las generaciones futuras. Para esto, debemos considerar los
tres factores base para un desarrollo sustentable, a saber:
Factores del desarrollo sustentable
Richard Rogers, en su libro Ciudades para un pequeño planeta, propone un
urbanismo compacto y entretejido en el que la función única y el predominio del
automóvil desaparezcan, donde los espacios públicos equilibrados funcionen a
favor del peatón y de la vida comunitaria. Esta ciudad compacta crece alrededor
de centros urbanos con actividad mixta, constituyéndose en focos en torno a los
que crecen los barrios con parques y espacios públicos, donde se realiza toda una
variedad de actividades públicas y privadas. Así, la ciudad constituye una red de
barrios equilibrados, conectados por sistemas de transporte público de tipo
ecológico.
La función única por actividades Los nodos compactos reducen
conduce a una mayor dependencia desplazamientos y permiten trayectos
del coche privado. a pie o en bicicleta

12. De acuerdo con Richard Rogers, el concepto de ciudad sostenible reconoce que
las ciudades deben responder a determinados objetivos sociales,
medioambientales, políticos y culturales, así como físicos y económicos. Se trata
de un organismo dinámico tan complejo como la propia sociedad, y lo
suficientemente sensible como para reaccionar debidamente ante los cambios.
Propuesta
De la casa a la ciudad
La propuesta consiste en pequeños conjuntos de 50 a 70 viviendas en módulos de
1 a 3 casas cada uno, conectados a una plaza central local a través de su propia
terraza. Estos conjuntos contarán con estacionamientos colectivos, para evitar
invadir con el vehículo los andadores y corredores. La idea es invitar al usuario a
caminar para encontrarse con otras personas, disfrutar del espacio y el ambiente.
Las circulaciones peatonales son los andadores y los corredores, los cuales
desembocan en espacios comunes, las plazas y terrazas.
Conjunto-ciudad Comunidades-aldeas
Un elemento esencial en el desarrollo del proyecto es la conjunción de unidades
habitacionales que oscilan entre 5 0 y 70 viviendas a las cuales hemos
denominado clusters o aldeas, y en donde se busca la autosuficiencia de cada
uno; no obstante, todos los clusters dependen de todos.
Núcleos-casas
El proyecto cuenta con seis prototipos y un prototipo para discapacitados. La
terraza en cada uno de los módulos permite un crecimiento, el usuario puede
hacer de la terraza una recámara o estudio. En los módulos de la imagen, la casa
cuenta con 3 terrazas y una de ellas puede convertirse en recámara con el simple
hecho de levantar un par de muros. De igual manera, la ampliación de las
recámaras es fácilmente accesible.

13. Prototipo A Prototipo B Prototipo C
Prototipo Prototipo comercio
discapacitados Planta alta Planta baja
Bioclimatismo y sustentabilidad
Todos los prototipos cuentan con una fachada protegida al norte. La distribución
de las viviendas en cada cluster se determina de acuerdo a la mejor orientación de
las viviendas, considerando que las habitaciones sean con orientación sur o
sureste y la fachada norte esté protegida para evitar el enfriamiento en el interior
de la casa.
Azoteas jardinadas
Con el fin lograr un óptimo aprovechamiento de las azoteas, la propuesta
establece que sean jardinadas para proveer a las casas de un jardín o un huerto y
promover el cuidado de áreas verdes, o bien, la cosecha autosuficiente para el
consumo de los habitantes.

14. Patios y andadores
La distribución de las viviendas en cada cluster generará patios, andadores y
plazas, con capacidad de producir un microclima, aportando aire fresco hacia las
terrazas y al interior de la habitación.
Las viviendas formarán torres de dos o tres pisos y algunas serán solo de un piso,
esto generará sombra s para proteger la fachada de las viviendas continuas.
Manejo sustentable de recursos
- Ahorro de energía a través de la aplicación de sistemas pasivos y suficiente
iluminación natural.
- Captación, almacenamiento y reuso de aguas pluviales.
- Tratamiento y reuso de aguas jabonosas.
- Plantas para el tratamiento y reuso de aguas negras.
- Uso productivo de la basura.