מרץ 2013 - העלון החודשי של איסרד בו מוגשים בקצרה בעברית עדכונים וחדשות על תוכניות המו"פ באירופה. הפעם מוקדש העלון לעדכון מיוחד על תוכנית הוריזן 2020 (2014-2020) – תוכנית המו"פ הבאה של האיחוד האירופי: שיחות על תקציב התוכנית בתקציב הכולל של האיחוד האירופי, היערכות לשנים הראשונות והיערכות ישראל.

1. ‫069 מיליארד אירו הם התקציב הכולל של האיחוד האירופי לשבע שנים )-4102‬
‫0202( עליו החליטה בתחילת פברואר מועצת השרים של האיחוד האירופי. על‬
‫מנת להיכנס לתוקף צריכה הצעת התקציב לקבל את אישור הפרלמנט האירופי.‬
‫תקציב זה מבטא לראשונה בתולדות האיחוד האירופי קיצוץ בסעיפי התקציב הטעונים‬
‫ביותר: חקלאות ואזורי פיתוח. חבילת תקציב זו כוללת כ-9.07 מיליארד אירו‬
‫לתוכנית "הוריזן 0202" - תוכנית המסגרת האירופית הבאה למחקר ופיתוח‬
‫שאמורה להתחיל ב-4102.‬
‫חברי הפרלמנט האירופי, שצריכים לאשר את התקציב הכולל ביקרו את חבילת התקציב של‬
‫מועצת השרים על כך שכשלה להקצות כספים הולמים לתוכניות התחרותיות המשקית ובכללן‬
‫"הוריזן 0202" הדורשת לטענתם הקצאה בגובה של 001 מיליארד אירו. חברי הפרלמנט האירופי‬
‫אף איימו להטיל וטו על התקציב, מהלך שעלול להוביל למשבר מוסדי שיחייב את האיחוד‬
‫האירופי לפעול עפ"י מערכת תקציב שנתית שתפגע ישירות בתוכניות כמו "הוריזן 0202". ואולם,‬
‫יש הטוענים שלפרלמנט האירופי חשוב יותר להשיג גמישות בתקציב הכולל שמשמעותה היא האפשרות‬
‫להעביר כספים הן בין חטיבות תקציב שונות והן בין השנים השונות. כמו כן מתוך שאיפה להבטיח ישום‬
‫יעיל של התקציב שואפים חברי הפרלמנט גם לעגן אפשרות לבחון מחדש את התקציב לאחר שלוש‬
‫שנים.‬
‫כעת נעשים עדיין מאמצים להשפיע ולשנות – לא את הסכום הכולל של התקציב שסביר שלא ישנוהו,‬
‫אלא את התהליכים הקשורים אליו – כדוגמת גמישות. נראה כי אם תתקבלנה חלק מדרישות הפרלמנט‬
‫יהיה קשה לו להתנגד להצעת התקציב בכללה. יש לזכור גם שאם אכן יוטל וטו על התקציב הכולל‬
‫התוצאה תהייה עיכוב משמעותי ואי-וודאות רבה, כאשר יקח עוד זמן רב לבנות הצעה אלטרנטיבית.‬
‫ללא מסגרת תקציבית מוכנה לתחילת 4102, תקציב השנה הנוכחית ימשיך להתגלגל ולהתנהל על בסיס‬
‫חודשי, מה שלא יאפשר את העבודה בתוכניות ארוכות הטווח כמו "הוריזן 0202". יחד עם זאת יש חברי‬
‫פרלמנט שסוברים שמצב זה אינו גרוע יותר מזה העולה מהצעת התקציב הנוכחית.‬
‫בהנחה שתקציב "הוריזן 0202" אכן יעמוד על 9.07 מיליארד אירו ולמרות שתקציב התחרותיות‬
‫המשקית ספג קיצוץ עדיין סכום זה מבטא עלייה כללית של כ-%04 בהשוואה לתקציב תוכנית‬
‫המסגרת השביעית )7‪ (FP‬לשנים 3102-7002. מתקציב זה יוקצו למחקר בממוצע 1.01 מיליארד‬
‫אירו בשנה למשך שבע שנים – תקציב שנתי דומה מאוד לתקציב השנה האחרונה ב- 7‪.FP‬‬
‫לוביסטים של תוכניות המחקר מקווים שבמו"מ שמתנהל עדיין בין הפרלמנט למועצת השרים יושגו‬
‫תוצאות טובות יותר. כעת יש לחכות ולראות איזה חלקים בתוכנית המחקר ייספגו את הקיצוצים.‬
‫הנושאים והנותנים יכולים להחליט לקצץ בכל תחומי הוריזן 0202 באופן שווה, אך הפרלמנט אמר שהוא‬
‫יפעל למען קיצוץ סלקטיבי. בכך משקפות הגישות השונות את המאבק בין הקצאה למחקר בסיסי לבין‬
‫הקצאה בחדשנות יישומית.‬
‫במקביל למו"מ הרשמי על הוריזן 0202, נציבות האיחוד האירופי עובדת על הכנת תוכנית העבודה‬
‫הראשונה להוריזן 0202 ומנסחת תוכנית אסטרטגית לשנים 6102-4102 – שלוש השנים הראשונות של‬
‫התוכנית. בין היתר תגדיר התוכנית האסטרטגית את "שטחי ההתמקדות" )‪ (focus‐areas‬חוצי התחומים‬
‫שיכסו את כל אתגרי החברה )‪ (Societal challenges‬של הוריזן 0202. לא ברור עדיין איך שטחי‬
‫התמקדות אלה יתורגמו לתוכניות העבודה אך יש סיכוי שלשטחי ההתמקדות יהיה תפקיד דומה בקולות-‬
‫קוראים חוצי התחומים עוד ב- 7‪.FP‬‬
‫הקולות-קוראים הראשונים של הוריזן 0202 מתוכננים להתפרסם בינואר 4102. שאיפתה של מדינת‬
‫ישראל היא לסכם את המו"מ עם נציבות האיחוד האירופי על השתתפותה בהוריזן 0202 מהר כלל‬
‫שניתן על מנת להיות בין המדינות הזכאיות להשתתף כבר בפרסום הראשון של הקולות-קוראים.‬
‫החודש הגישה מדינת ישראל בקשה רשמית לנציבות האיחוד האירופי לפתוח בשיחות לקראת‬
‫השגת מטרה זו.‬
‫‪ ISERD‬מקיימת מפגשי הכוונה שבועיים לתוכניות המו"פ האירופיות‬
‫הרשמה בטלפון: 2218115-30‬
‫‪ ISERD‬היא המינהלת הישראלית לתוכניות המו"פ באירופה‬
‫ופועלת מלשכת המדען הראשי במשרד התמ"ת‬
‫משרד המדע‬
‫והטכנולוגיה‬