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Mujer Y Participacion Politica Magdalena Leon May09

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Esta es una magnifica presentacion que hizo Magdalene Leal el 14 de Mayo en Cartagena, en el Foro Retos para la Participacion de las mujeres en politica, organizado por el NDI, Instituto Nacional …

Esta es una magnifica presentacion que hizo Magdalene Leal el 14 de Mayo en Cartagena, en el Foro Retos para la Participacion de las mujeres en politica, organizado por el NDI, Instituto Nacional Democrata.

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  • 1. MUJER Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA: DE LA INCLUSIÓN A LA PARIDAD Magdalena León NDI Retos para la participación de las mujeres en la política: participación política y organizaciones sociales Cartagena 14 de Mayo de 2009
  • 2. Contenido
    • Camino por recorrer: de la presencia a la paridad, pasando por la representaci ó n
    • Mujeres en los espacios de poder formal
    • Cuotas pol í ticas para mujeres: internacional, Am é rica Latina
    • Reto al futuro
  • 3.
    • I. Camino por recorrer: de la Presencia a la paridad, pasando por la representaci ó n
  • 4.
    • El tema de la participación política de las mujeres nos remite a revisar aspectos como - Inclusión - Presencia - Representación y Paridad
    • INCLUSIÓN: remite a la idea del ejercicio pleno de los derechos políticos. Se refiere la derecho de participar en política, lo que significa contar con el derecho a elegir (derecho al sufragio) y a ser elegidas.
    • PRESENCIA: Se garantiza por el derecho a ser elegidas en: cargos de elección y cargos de designación. En estos dos niveles puede operar el mecanismo de las cuotas.
    • REPRESENTACIÓN: comportamiento representativo que tienen los elegidos en relación con el intereses de un colectivo. Actuar conforme los intereses de un colectivo- las mujeres- construido en base a su identidad de g é nero y la situaci ó n de exclusi ó n.
    • PARIDAD : Mas all á de la cuota.Visi ón ampliada de la ciudadan í a para hacer avanzar la democracia. Desplaza las fronteras entre lo público y lo privado. Pone en lo público temas vistos como privados: violencia doméstica, derechos sexuales y reproductivos y trabajo del cuidado. Lo personal es político. La igualdad de género en lo político debe ir acompañada de cambios en la vida doméstica y en el mundo del trabajo. Su propósito es que el sistema no privilegie continuamente a los hombres y que se modifique la división sexual del trabajo.
  • 5.
    • La inclusión se logra con el derecho al voto:
    • - Bolivia en 1952
    • - Colombia en 1954
    • - Ecuador 1929/1946
    • - Per ú en 1955
    • - Venezuela en 1947
    • La presencia en cargos de elección es un proceso en marcha que deja poco optimismo y en los cargos de designaci ó n un optimismo moderado
    • La representación de los intereses de las mujeres es un reto en construcción al futuro
    • La paridad es la tarea prioritaria pendiente
  • 6.
    • II. Mujeres en los espacios de poder formal
  • 7. Fuente: Ríos Tobar, Marcela. En: Cuotas de género democracia y representación . Flacso – Chile. Santiago de Chile, 2005. Pág. 11. Elaboración a partir de datos de la Unión Interparlamentaria, www.ipu.org Mujeres parlamentarias: promedios regionales a nivel mundial (porcentajes)
  • 8. 1 Bicameral, 2 Unicameral. Fuente: Bolivia: Baldez y Brañez, Ecuador: Vega S., en: Le ón M. (2005), Colombia. Bernal A. (2006), Perú: Milloslavich (2005). Año Bolivia 1 Colombia 1 Ecuador 2 Per ú 2 1995 10.8 1996 6.1 1997 8.9 1998 12 13.2 2000 21.6 2001 18.3 2002 18.4 12.0 17.0 2006 14.6 9.7 28.3 Mujeres en los Parlamentos (en %)
  • 9. Colombia: Porcentaje de mujeres en el congreso, 1958 - 2006 Fuente: Wills O. María Emma y Cardozo y Diana Florentina. En Partidos y compromisos de género en Colombia: avances y barreras en la inclusión de las mujeres. (Mimeo). Pág. 7. Elaboración a partir de Lina María Aragon y Fresia Guacaneme. Participación política de la mujer colombiana. FESCOL Y GTZ, 2005. Disponible en <http//www.fescol.org.co/DocPdf/MU-libro-participacion.pdf>
  • 10. Colombia: Participación de mujeres elegidas por voto popular en el nivel regional y local Civil Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil 13.71% 12.89% 10.23% Consejos 7.6% 7.3% 5.2% Alcaldías 15.62% 13.84% 5.26% Asambleas 6.25% 6.25% 3.20% Gobernaciones Periodo 2004 – 2007 Periodo 2001 – 2003 Periodo 1998 – 2000 Nivel regional/local
  • 11. Chile: Representación demográfica y política por sexo en porcentajes
    • Fuente: Ríos Tobar, Marcela. En: Cuotas de género democracia y representación . Flacso – Chile. Santiago de Chile, 2005. Pág. 13. Elaboración a partir de datos del Servicio Electoral www.servel.cl , y del Instituto Nacional de Estadística www.ine.cl . Datos sobre la base del último censo 2002 y elecciones parlamentarias (2005)
  • 12. Tasa de participación política y laboral de la mujer en América Latina, 2004 (%) Fuente: Ríos Tobar, Marcela. En: Cuotas de género democracia y representación . Flacso – Chile. Santiago de Chile, 2005. Pág. 13. Elaboración a partir de datos de la última elección en www.ipu.org y de participación laboral: CEPAL 2005. Panorama Social de América Latina 2005. pp. 341 – 342, disponible en www.eclac.cl (1): datos 2000; (2): datos 2001; (3): datos 2002; (4): datos 2003.
  • 13.
    • ¿Por qué la dominación masculina en el poder formal por elecci ó n popular ? A pesar de la alta visibilidad de las mujeres en el mundo público y su participación en proyectos comunales y barriales. ¿Es desinter é s o existencia de barreras?
    • Obst á culos: De partida, de entrada, de permanencia
      • La divisi ó n sexual del trabajo entre lo p ú blico y lo privado
      • Estructura de los partidos
      • La formación de las listas electorales
  • 14. Cuotas para mujeres en los Partidos Pol íticos 1 Partido nuevo y en proceso de reestructuración. La cuota se valid ó en la asamblea de diciembre de 2006. 2 Se define como participación equivalente y alternada de hombres y mujeres. Pa í s Cuota Contenido Tipo de norma Cumplimiento Sanci ó n Bolivia 1999 30
    • - Direcci ó n partido
    • Listas electorales
    Ley de partidos No No Colombia 2000 2005 30 30 - Direcci ó n partido - Direcci ó n partido
    • Iniciativa interna Partido Liberal
    • Iniciativa interna
    • Polo Democ r á tico
    Si, con dificultad Si, con presión 1 No No Ecuador 1997 No se define 2 - Cuota interna Dirección de partido – listas electorales Izquierda Democ r á tica No No Per ú 2003 30
    • Direcci ó n partido
    • Listas electorales
    Ley de partidos No No
  • 15.
    • III. CUOTAS POLÍTICAS
    • PARA LAS MUJERES
    • Internacional
    • Am é rica Latina
  • 16.
    • Es una tendencia global
    • 92 países con leyes nacionales con alguna medida
      • - Cuotas candidatura de partidos
      • - Cupos reservados
      • - (Argentina/91 inicio en A.L . Efecto de bola de nieve)
    • Se explica por convergencia de factores
    • Nivel Internacional
      • - Normas internacionales que relacionan la igual de genero con la democracia - importante la CEDAW/79 y Beijing/95
      • - La difusión del principio de paridad en los procesos de toma de decisiones y la forma de obtener la paridad por medio de las cuotas como Acci ó n Afirmativa
  • 17.
    • Nivel de América Latina:
      • Segunda ola del Movimiento de mujeres había trasegado las décadas del setenta y ochenta
      • En 1994 edit é el libro: Mujeres y Participación Política: Avances y desafíos en América Latina ( México, Venezuela, Colombia, Brasil, Chile, Argentina y Perú).
      • Se destacaban dos interrogantes sobre la EXCLUSIÓN de las mujeres en lo público:
        • “ ¿Por qué lo público a nivel decisorio y de formulación de propuestas políticas ha permanecido básicamente inflexible en manos masculinas? “
        • “ ¿Por qué las mujeres no entran a los espacios de liderazgo y representan un bajo ejercicio del poder en la esfera de lo público? “
        • D é cada del 90:Movimiento mujeres busc ó canales para cerrarle el paso a la exclusi ó n y las Cuotas parte de la respuesta. TRIANGULO DEL EMPODERAMIENTO
  • 18.
      • Once países en América Latina tienen leyes de cuotas en los partidos que van del rango del 25% al 50%.
  • 19. Aprobación de leyes de cuota en América Latina Fuente: Ríos Tobar, Marcela. En: Cuotas de género democracia y representación . Flacso – Chile. Santiago de Chile, 2005. Pág. 39 Elaboración a partir de la base de datos sobre cuotas de IDEA, www . quotaproject . org . * cámara baja - ** senado.
  • 20. Cuotas: tres ejemplos 1 Nacional, 2 local, 3 agrupaciones ciudadanas y pueblos ind ígenas, 4 alianzas entre agrupaciones ciudadanas y poblaciones indígenas, 5 solo cargos en la administración pública. Fuente: Bolivia, Baldez y Brañez, Colombia: León y Holguin, Ecuador: Vega S., Perú: Hurtado, L. En: León M . (2005). No Si, no se cumple Si, idem 20 1 30 1 Aumento 5% cada elecci ón 45 1 50 1 Ecuador 1997 2000 2006 2008 No No No 30 2 25 1 30 1 Per ú 1998 2000 2001 ? ? ? ? 30 1 30 2 50 3 30-50 4 Bolivia 1997 1999 2004 2005 Alternancia Cuotas Pa ís
  • 21. Colombia: í ndice de éxito electoral de hombres y mujeres en el senado para medir efectividad electoral. 2006
  • 22. Porcentaje de mujeres en 17 congresos de América Latina (%) Fuente: Fuente: Ríos Tobar, Marcela. En: Cuotas de género democracia y representación . Flacso – Chile. Santiago de Chile, 2005. Pág. 39 Elaboración a partir de datos de la Unión Interparlamentaria, www.ipu.org
  • 23. Resultados de las cuotas nacional y local (en %) Fuente: Bolivia, Baldez y Brañez, Colombia: León y Holguin, Ecuador: Vega S., Perú: Hurtado, L. En: León M. (2005). 26 (2003) 8 (1995) 28 (2006) 11 (1995) Per ú 22 (2002) 8 (1996) 17 (2002) 6 (1996) Ecuador 19 (2004) 8 (1995) 15 (2006) 10 (1995) Bolivia Despu és Antes Despu és Antes Local Nacional Pa ís
  • 24. Puntos centrales del debate
    • Presencia, representaci ó n
    • M á s all á de los n ú meros
    • Ingeniería electoral
  • 25. Presencia y representaci ó n
    • La cuota sola no basta. El paso de la presencia a la representación no es automático. Es necesaria una masa critica del movimiento de mujeres y de organismos estatales de mujeres que diversifique estrateg ias para dar acompañamiento sostenido a mujeres en cargos de decisión, parlamentarias y mujeres en política en general
  • 26.
    • Mas all á de los n ú meros
    • Incidencia dentro de los partidos para modificar su din á mica en cuanto al role de la mujer y el role del partido
    • Incidencia en la consolidaci ó n de la democracia. Se debate el vinculo que ve como obvio la presencia de nuevos grupos y mas democracia. La presencia femenina no como garant í a de una nueva forma de hacer pol í tica, menos autoritaria. “ Nadie nace dem ó crata ” . Debate sobre las cualidades femeninas que hacen a la pol í tica femenina sustancialmente diferente
    • La cuota contribuye a construir un horizonte simbólico en el cual queda claro que las mujeres han estado excluidas del ámbito político y es necesario que esta situación cambie. Se da un efecto multiplicador por la figura de la cuota en otros espacios: sindicatos, organizaciones territoriales, juntas vecinales, directivas universitarias etc.
  • 27.
    • La ingenier í a electoral
    • La ingeniería electoral cuenta: de las reglas del juego depende en gran medida los logros para las mujeres.
    • En Colombia los partidos no han sido aliados de las cuotas electorales. La reforma política/03 que se aplic ó en 2006 con listas abiertas con voto preferente impidió establecer métodos de acción afirmativa como las cuotas en perjuicio de las mujeres. Las listas cerradas sin ley de cuotas y sin mecanismos de alternancia perjudic ó a las mujeres. En Mayo 6 de 2009 la c ámara de representantes negó en la Reforma Política las cuotas para las mujeres en los partidos.
  • 28. ¿En qué estamos?
    • Existe una deuda formal en la elecci ón de mujeres a cargos de elección popular y el cumplimiento de la cuota en cargos de designación para reparar la desigual participación política entre los sexos
    • Urgente pasar de la “ BUENA VOLUNTAD” a la VOLUNTAD POL ÍTICA
  • 29.
    • IV. Reto
  • 30. Reto al futuro La prioridad para avanzar en la democracia es la paridad no s ólo cuantitativa sino cualitativa

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