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Permisos Ambientales en Minería

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Una visión general de la gestión de los permisos ambientales en minería en el Perú. Principales permisos según etapa del proyecto. Principales estándares de calidad ambiental para un adecuado control.

Una visión general de la gestión de los permisos ambientales en minería en el Perú. Principales permisos según etapa del proyecto. Principales estándares de calidad ambiental para un adecuado control.

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  • 1. PERMISOS AMBIENTALES EN MINERIA Isabel Solórzano Ortiz
  • 2. INTRODUCCIÓN • En las últimas décadas en el Perú se ha tenido un avance significativo en cuanto a legislación ambiental. • La normatividad vigente ha ayudado a mejorar el desempeño ambiental de todos los sectores productivos del país. • Todas las empresas privadas y estatales tienen el deber de cumplir con las leyes y regulaciones que incluyen las disposiciones legales de las diferentes autoridades competentes. • Existen sanciones administrativas y penales en caso de incumplimiento de los permisos o daño al ambiente.
  • 3. PRINCIPALES PERMISOS AMBIENTALES EN MINERIA 1. Certificación ambiental (EIA semidetallado, DIA Aprobación Automática o DIA evaluación previa) 2. Permisos de uso de agua 3. Servidumbre de terreno superficial 1. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) 2. EIA detallado 3. Concesión de Beneficio (construcción) 4. Autorización para inicio de actividades de explotación 5. Permiso para uso de Explosivos 1. Permisos de Agua (licencia de uso, autorización de vertimiento, autorización de reúso). 2. Desaguado de agua subterránea (minado). 3. Planta de Tratamiento de Agua Potable 4. Consumidor Directo de Combustibles 5. Concesión de Beneficio (funcionamiento) 6. Certificado de Operación Minera (COM) 7. Certificado de usuario de IQPF 8. Modificación del Plan de Manejo Ambiental 1. Plan de Cierre de Minas CONSTRUCCIÓN CIERRE DE MINA OPERACIÓN EXPLORACIÓN
  • 4. PRINCIPALES EXIGENCIAS LEGALES AMBIENTALES • Obtener las licencias, permisos y/o autorizaciones requeridas para la ejecución de las actividades proyectadas. • Evitar la contaminación a los componentes ambientales (aire, agua, suelo, flora y fauna, social, entre otros). • Cumplir los compromisos establecidos por las certificaciones ambientales, normas legales y otros permisos obtenidos. • Ser transparente ante la población del entorno y las autoridades competentes respecto del manejo ambiental de la empresa.
  • 5. PIRÁMIDE DE NORMAS • Reglamentos de Leyes • D.S. 002-2008-MINAM (ECA) • D.S. 010-2010-MINAM (LMP) • Licencias, Permisos y Autorizaciones. • Ley General del Ambiente • Ley de Recursos Hídricos • Ley de Cierre de Minas • Decreto Legislativo N 1013 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Tratados, Leyes, Decretos Legislativos, Resolución Legislativa, Decretos de Urgencia, Ordenanzas Municipales Decreto Supremos, Resolución Suprema, Resolución Ministerial, Resolución Directoral y Jefatural. Nivel Fundamental Nivel Legislativo Nivel Administrativo
  • 6. ESTÁNDARES NACIONALES DE CONTROL AMBIENTAL Ley General de Aguas D.S. N° 002-2008-MINAM D.S. N° 003-2008-MINAM D.S. N° 074-2001-PCM D.S. N° 085-2003-PCM D.S. N° 002-2013-MINAM R.M. 011-96-MEM/VMM D.S. 010-2010-MINAM R.M. 315-96-MEM/VMM D.S N° 031-2010-SA D.S N° 003-2010-MINAM “Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua”. “Estándares de Calidad Ambiental para Aire”. “Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido”. “Estándares de Calidad Ambiental de Suelo”. “Límites Máximos Permisibles para la descarga de Efluentes Mineros”. “Niveles Máximo Permisibles para Emisiones Gaseosas de Unidades Minero Metalúrgicas”. “Límites Máximos Permisibles de Calidad de Agua para Consumo Humano”. “Límites Máximos Permisibles para los efluentes de PTAR Domésticas”.
  • 7. ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE CONTROL AMBIENTAL • Valores guía recomendados por la Organización Mundial de la Salud (OMS). • Estándares de la Agencia de Protección Ambiental (EPA): Aire, agua, suelo, especies en extinción y residuos peligrosos. • Estándares de Desempeño de Sostenibilidad Social y Ambiental del Banco Mundial (IFC).
  • 8. ¿CÓMO SE GESTIONAN LOS PERMISOS? 1. Planificación de las actividades a desarrollar. 2. Identificación de los permisos requeridos para la construcción y funcionamiento. Además se debe verificar las autoridades competentes. 3. Elaboración de la ingeniería del proyecto. 4. Elaboración de los expedientes técnicos para tramitar los permisos requeridos. Incluye el análisis de los impactos ambientales y la propuesta del plan de manejo ambiental. 5. Gestión y obtención de los permisos ante las autoridades competentes.
  • 9. PRINCIPALES AUTORIDADES COMPETENTES EN MINERIA PROYECTO U OPERACIÓN MINERA MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS • DGAAM • DGM • OSINERGMIN MINISTERIO DEL AMBIENTE • OEFA MINISTERIO DE CULTURA MINISTERIO DE SALUD • DIGESA MINISTERIO DE AGRICULTURA - Autoridad Nacional del Agua • AAA • ALA
  • 10. ¿QUÉ VIENE DESPUÉS DEL PERMISO? • Ejecutar el proyecto implementado los controles operativos para evitar impactos significativos al ambiente. • Reporte frecuente a las autoridades competentes sobre los resultados de los monitoreos ambientales. • Participar de los procesos de Fiscalización por parte de las autoridades competentes (OEFA). • Renovación del permiso o autorización en caso de requerir mayor plazo al otorgado. • Presentar informe de cierre de las actividades proyectadas.
  • 11. PRINCIPALES COMPROMISOS AMBIENTALES EN MINERIA • Monitoreo de los componentes ambientales (agua, aire, ruido, suelos, flora y fauna, socioeconómico, entre otros). Cumplimiento de Estándares de Calidad Ambiental. • Control de los efluentes descargados. Cumplimiento de Límites Máximo Permisibles. • Control de polvo (riego de vías) • Manejo de suelo orgánico en pilas de almacenamiento. • Manejo de desmonte PAG y no PAG. • Construcción de sistemas de cobertura y subdrenes en áreas de PAG.
  • 12. PRINCIPALES COMPROMISOS AMBIENTALES EN MINERIA (continuación) • Plan de Manejo de Residuos Sólidos: segregación, transporte y disposición final. • Rehabilitación de áreas disturbadas y revegetación con especies exóticas y nativas. • Control de la erosión hídrica y eólica mediante coberturas vegetales, cortinas de sedimentación, recubrimiento con paja, etc. • Manejo de agua de contacto y no contacto. Evitar la dilución de agua de contacto con agua fresca. • Implementar vivero forestal para reforestación de áreas disturbadas y rehabilitadas.
  • 13. FISCALIZACIONES AMBIENTALES • El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es el ente competente (adjunto al Ministerio del Ambiente) en cuanto a fiscalizaciones ambientales. Sin embargo, es facultad de las autoridades competentes realizar inspecciones o visitadas inopinadas. • Todos los años las empresas privadas son fiscalizadas por OEFA, donde deben evidenciar el desempeño ambiental comprometido en sus permisos ambientales. • Resultado de las fiscalizaciones OEFA emite un acta de hallazgos que deben ser levantados en el plazo establecido por la autoridad.
  • 14. FISCALIZACIONES AMBIENTALES (continuación) • El levantamiento de los hallazgos considerados en el acta de fiscalización debe ser ejecutado en el campo, documentado y comunicado a las diferentes autoridades competentes. • En caso de incumplimiento en permisos, compromisos o normatividad ambiental; OEFA genera un proceso sancionador que culmina en una multa o paralización de la operación.
  • 15. MEJORA EN LA GESTIÓN DE LOS PERMISOS AMBIENTALES EN MINERIA • Existen muchas empresas mineras que actualmente hay incluido dentro de su organigrama un departamento de permisos ambientales, quienes de la gestión de los permisos de sus proyectos y operaciones mineras. • Una herramienta que ayudará a la mejora de esta gestión es la implementación de sistemas informáticos que ayuden a la planificación y seguimiento de los permisos ambientales. • Sin embargo hay que considerar que adicional a la implementación de herramientas, un factor importante es el recurso humano sensibilizado en el cumplimiento ambiental.
  • 16. Gracias!

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