habla acerca de las sociedades cooperativas en mexico

1. organización y dirección
La organización de
cooperativas para impulsar
el turismo
Julio Alonso Iglesias y
Héctor Rogelio Olivares Galván
Las cooperativas trabajan en
pro del desarrollo sostenible
para crear cadenas de producción que agilicen la eco-
de sus comunidades nomía y generen opciones de fuentes laborales. Actual-
mente, en el D.f. existen 344 sociedades autónomas en
mediante políticas aprobadas distintos giros que generan alrededor de 50 mil empleos.
por sus asociados. La importancia de las cooperativas radica en generar
empleos, y en que los productores con diferentes habi-
lidades y conocimientos tomen las decisiones de forma
La cooperativa es una sociedad autónoma que agrupa a colectiva. Cada cooperativa es un negocio socialmente
personas que, por voluntad propia, deciden unirse para responsable que cumple con la Ley General de Socie-
satisfacer sus necesidades económicas y sociales. Por dades Cooperativas de la República Mexicana1 (última
ejemplo, el gobierno del Distrito Federal (D.F.), en coordi- reforma publicada DOF 13-08-2009).
nación con la Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo,
ideó el programa Fomento Cooperativo en el año 2007
1
La reforma publicada en el Dia-
rio Oficial de la Federación el 13 de
agosto de 2009 se puede consul-
tar en <http://www.imdecoop.
coop/pdf/Ley%20general%20
de%20sociedades%20coope
rativas%2013082009.pdf>
21

2. El sector de turismo ha sido la base del desarrollo de la nitariamente. La participación activa de los habitantes
economía en muchas regiones de México, además de ser es importante porque les permite tomar decisiones que
el mayor generador de empleos hasta 2009. Las coopera- afectan la vida de la comunidad.
tivas tienen ventajas de tipo fiscal y seguridad social, ade-
más, la Secretaría de Desarrollo Social ofrece programas A partir de la visita de algunos turistas, comenzaron
de apoyo financiero. Por ejemplo, una de las cooperativas a establecer comercios y a organizarse para ofrecer ser-
de turismo con una larga trayectoria en México es la Socie- vicios a los visitantes de las grutas de Tolantongo, que
dad Cooperativa Ejidal de San Cristóbal.2 cuentan con un microclima que se caracteriza por la
humedad proveniente
de las grutas y las casca-
Para ser parte de la organización das; el clima es húmedo
y fresco. La cuenca del
es necesario que los socios río está surcada por pro-
fundos barrancos que
cumplan las obligaciones con forman planicies amplias
de grandes extensiones
responsabilidad, honestidad, en donde se disfruta de
áreas para acampar.
respeto, confianza y buen
Desde un principio,
comportamiento. los ejidatarios estable-
cieron una cuota por visi-
tar y permanecer en el
lugar; estos ingresos permitieron la insta-
lación de servicios (regaderas y vestido-
res, corredores, andadores, escaleras
provisionales para que el recorrido
por la gruta, cascadas y túnel sea
accesible). Cuando la afluencia
de visitantes fue mayor, los eji-
datarios decidieron constituirse
como cooperativa ejidal para
atender no sólo al turismo extran-
jero sino al nacional proveniente de
Hidalgo, Guanajuato, Querétaro,
Un interesante trabajo de Monterroso y Zizumbo nos Distrito Federal y Estado de México.
refiere que por mucho tiempo la comunidad del ejido de
San Cristóbal se mantuvo estancada y, aunque algunos A iniciativa de 113 ejidatarios que se constituyeron como
se dedicaron a explotar una mina de mármol, la escasez socios, sin influencia de autoridades o intereses privados,
de agua, lejos de dividirlos, los unió para cultivar y vender se formó en 1976 la Sociedad Cooperativa Ejidal Grutas de
frutales. Así fueron aprendiendo a trabajar y a vivir comu- Tolantongo; hasta 1998, la Secretaría de Hacienda y Cré-
dito Público (SHCP) la reconoce formalmente y se inicia el
pago de impuestos, agua y otros servicios.
2
El ejido de San Cristóbal pertenece al municipio del Cardonal, en el
estado de Hidalgo. Surgió de la expropiación de la hacienda La Florida, La Asamblea de Ejidatarios, de donde emana la coo-
en 1934, que benefició a 85 jefes de familia que laboraban como peones perativa, estableció desde un principio la delimitación del
en la hacienda. La dotación fue de 4,365 hectáreas; la mayor parte es
área recreativa, asignándole 33 hectáreas. También definió
tierra de temporal escasamente productiva pero con 30 hectareas de
riego que se ubican en las laderas del río Tolantongo, recursos naturales la distribución interna de tareas, considerando las posi-
propicios para el turismo. bilidades y capacidades de cada uno de los ejidatarios,
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3. dando libertad para integrarse en
las actividades necesarias.
Además, estableció que, para
ser parte de la organización, es
necesario que los socios cum-
plan todas las obligaciones que
se han impuesto en asamblea
general, con responsabilidad,
honestidad, respeto, confianza y
buen comportamiento.
La sociedad cooperativa cuenta con un
presidente o administrador, un secretario y
un tesorero, quienes son electos en asamblea gene-
ral y duran en su cargo un año. El trabajo de dirección y
organización se realiza conjuntamente por el comisariado
ejidal y el tesorero, quien avala las actividades que se efec-
túan; cada mes da a conocer la situación de la cooperativa,
los ingresos y egresos de la misma.
El trabajo dentro de la cooperativa se organiza cada
año, distribuyendo las tareas a diferentes grupos, bus-
cando que sean equitativas, pues no hay plazas completas en algunos cooperativistas. Si no pueden atender sus
de toda la semana, pero sí empleo durante todo el año3 obligaciones como cooperativistas, deben renunciar
en días de afluencia turística. Un grupo está integrado por al puesto y cederlo a otro compañero, previo acuerdo
los vigilantes de las áreas de estacionamiento, que día y de la asamblea.
noche protegen los autos.
2. Los sueldos y beneficios deben ser iguales para todos
Si bien el caso de Sociedad Cooperativa Ejidal de San los cooperativistas; la única diferencia será por las
Cristóbal ha resultado exitoso, en general, la organización horas de trabajo, y debe prohibirse que los dirigentes
de una cooperativa no es fácil, pero más difícil es sobrevivir tengan un sueldo superior; debe ser igual al resto de
y mantener unidos a los cooperativistas en los primeros años los administradores de la cooperativa.
de vida. Una buena parte de las dificultades obedece a que,
desde el inicio, no se establecen reglas claras para operar. 3. Los viáticos se pagan previo acuerdo de la asamblea,
y se tendrán que comprobar con documentación de
Entre los factores que se deben considerar en el momento soporte. En el caso de los anticipos, se autorizarán
de crear una cooperativa de turismo están: por acuerdo de la asamblea mensual y, posterior-
mente, se deberán comprobar los gastos efectuados,
1. Prohibir la representación política de los dirigentes de la en asamblea. Se debe evitar la sugerencia frecuente
cooperativa; su compromiso pleno es con la coopera- de que, para simplificar las acciones, se autorice
tiva, no con fines políticos que pueden estar presentes un monto predefinido; esto generalmente lleva al
fraude, la excepción es la caja chica “pero chica de
verdad”, a efecto de autorizar compras como pape-
lería y pequeños gastos.
3
Durante el año reciben el monto de los días trabajados; cuando es
temporada baja, sólo se les paga el fin de semana y tienen la oportu-
4. El artículo 4 de la Ley General de Sociedades Cooperati-
nidad de emplearse en otras actividades que requiere la cooperativa,
como trabajadores de la construcción o servir en otras áreas de conser- vas señala que el nombramiento de los miembros del
vación y de mantenimiento. Consejo de Administración lo hará la Asamblea Gene-
23 organización y dirección

4. ral, conforme al sistema estable- La sociedad una minoría que represente por
cido en esta ley y en sus bases lo menos un tercio de la votación
constitutivas. Sus faltas tempo- cooperativa cuenta de los asistentes a la asamblea, el
rales serán suplidas en el orden Consejo de Vigilancia será desig-
progresivo de sus designaciones, con un presidente o nado por la minoría.
pudiendo durar en sus cargos, si
la Asamblea General lo aprueba, administrador, Los miembros del Consejo de
hasta cinco años, y ser reelectos Vigilancia durarán en su cargo el
cuando por lo menos las dos un secretario y un mismo tiempo que los del Con-
terceras partes de la Asamblea sejo de Administración.
General lo apruebe. tesorero, quienes son
Tratándose de sociedades coo-
Sin embargo, en aras de la trans- electos en asamblea perativas que tengan diez o
parencia es indispensable la no menos socios, bastará con desig-
reelección y el periodo a cargo general y duran en su nar un comisionado de vigilancia.
no deberá ser mayor a dos años,
estableciendo esto en el acta cargo un año. Esta Comisión de Vigilancia
constitutiva de la cooperativa, deberá realizar revisiones de
con el fin de evitar vicios admi- caja, bancos y créditos, quince-
nistrativos, “enamoramiento del 6. El artículo 45 de la misma ley men- nalmente. Esto permitirá dismi-
puesto”, para transparencia y ciona que el Consejo de Vigi- nuir riesgos de malos manejos
confianza de los cooperativistas. lancia estará integrado por un y dará mayor confianza en las
número impar de miembros no acciones de la administración de
5. Los apoyos gubernamentales a las mayor de cinco con igual número la cooperativa.
cooperativas deberán estar etique- de suplentes, que desempeñarán
tados oficialmente como apoyos los cargos de presidente, secre- Es importante que el consejo
estatales, federales o municipales, tario y vocales, designados en la tenga siempre presente el artí-
con el fin de no recibir exigencias misma forma que el Consejo de culo 46, el cual señala que el
políticas posteriormente, ya que Administración y con la duración Consejo de Vigilancia ejercerá
es el inicio de la manipulación polí- que se establece en el artículo 42 la supervisión de todas las acti-
tica de los cooperativistas y del de esta ley. Pero igualmente se vidades de la sociedad coope-
posible riesgo de que se desvíen recomienda que en la escritura rativa y tendrá el derecho de
a otras actividades ajenas al fin de constitutiva se señale una dura- veto para el solo objeto de que
la cooperativa. ción no mayor de dos años y sin el Consejo de Administración
derecho a reelección. reconsidere las resoluciones
vetadas. El derecho de veto
En el caso de que al efectuarse deberá ejercitarse ante el pre-
la elección del Consejo de Admi- sidente del Consejo de Admi-
nistración se hubiere constituido nistración, en forma verbal, e
implementarse inmediatamente
por escrito dentro de las 48 horas
siguientes a la resolución de que
se trate. Si fuera necesario, en
los términos de esta ley y de su
reglamento interno, se convocará
dentro de los 30 días siguientes a
una Asamblea General extraordi-
naria para que se avoque a resol-
ver el conflicto.
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5. 7. Es obligatorio que todo cooperativista
conozca la Ley de Cooperativas y se interio-
rice en los principios cooperativos. En el
congreso de la Alianza Cooperativa
Internacional en Manchester
en 1995, fueron reconocidos
siete principios de las coo-
perativas, por medio de los
cuales ponen sus valores en
práctica; son los siguientes: perativa; y el
apoyo a otras
Primer principio: Asociación actividades apro-
voluntaria y abierta. Las badas por los aso-
cooperativas son organiza- ciados.
ciones voluntarias, abiertas a
todas las personas capaces de Cuarto principio: Autonomía
utilizar sus servicios y dispuestas e independencia. Las cooperativas
a aceptar las responsabilidades son organizaciones autónomas, de
de asociarse, sin discriminacio- autoayuda, controladas por sus aso-
nes de género, sociales, raciales, ciados. Si intervienen en acuerdos
políticas o religiosas. Las cooperativas con otras organizaciones, incluidos los
gobiernos, o captan capital de fuentes
Segundo principio: Control demo- trabajan en pro del externas, lo hacen en términos que ase-
crático por los asociados. Las guran el control democrático por parte
cooperativas son organizaciones desarrollo sostenible de sus asociados y mantienen su auto-
democráticas controladas por sus nomía cooperativa.
asociados, quienes participan acti- de sus comunidades
vamente en la fijación de sus polí- Quinto principio: Educación, capaci-
ticas y en la toma de decisiones. mediante políticas tación e información. Las cooperati-
Hombres y mujeres sirven como vas brindan educación y capacitación
representantes elegidos, son res- aprobadas por sus a sus asociados, representantes ele-
ponsables ante los asociados. En gidos, gerentes y empleados, de
las cooperativas primarias los aso- asociados. manera que puedan contribuir efec-
ciados tienen iguales derechos de tivamente al desarrollo de sus coo-
voto (un asociado, un voto), y las perativas. Ellas informan al público en
cooperativas de otros niveles se organizan asimismo en general, particularmente a los jóvenes y a los líderes
forma democrática. de opinión, acerca de la naturaleza y los beneficios de
la cooperación.
Tercer principio: Participación económica de los aso-
ciados. Los asociados contribuyen equitativamente Sexto principio: Cooperación entre cooperativas. Las
al capital de su cooperativa y democráticamente lo cooperativas sirven más efectivamente a sus asocia-
controlan. Ellos suelen recibir una compensación limi- dos y fortalecen al movimiento cooperativo traba-
tada, si acaso alguna, sobre el capital suscrito como jando conjuntamente a través de estructuras locales,
condición para ser asociado. Los asociados destinan nacionales, regionales e internacionales.
los excedentes a cualquiera de los fines siguientes:
Desarrollo de su empresa cooperativa, si es posible Séptimo principio: Preocupación por la comunidad.
mediante la constitución de reservas, de las cuales una Las cooperativas trabajan en pro del desarrollo soste-
parte al menos debe ser indivisible; benefician a los nible de sus comunidades mediante políticas aproba-
asociados en proporción a sus operaciones con la coo- das por sus asociados.
25 organización y dirección

6. Una adecuada formación de sus miembros, permitirá: iii. para trabajos eventuales o por tiempo determinado o
indeterminado, distintos a los requeridos por el objeto
a. Acceder a las ventajas de las economías de escala. social de la sociedad cooperativa;
b. Abatir costos de la operación. iv. para la sustitución temporal de un socio hasta por seis
meses en un año, y
c. Establecer mayores beneficios de la operación.
v. por la necesidad de incorporar personal especializado
d. Estructurar cadenas de producción y comercialización altamente calificado.
con empresas y otras cooperativas.
10. Cuentas claras, cooperativas duraderas. Se debe pre-
e. Crear unidades de producción y de comercialización sentar mensualmente la relación de gastos e ingresos
de la cooperativa. de la cooperativa a la asamblea, así como publicar la
información y pegarla en lugar público tres días antes,
f. Realizar actos de comercio, desarrollo tecnológico o con el fin de que los cooperativistas analicen la infor-
cualquier actividad que propicie una mayor capacidad mación y acudan a la asamblea con dudas y propues-
productiva y competitiva de los bienes y servicios de tas, y eviten votar sin conocer y meditar a fondo los
la organización. problemas de la cooperativa. Esto hará las reuniones
más productivas y transparentes.
8. Una de las razones frecuentes por la que fracasan
las cooperativas es la falta de conocimientos sobre Esta relación de carácter enunciativo permitirá una
destrezas productivas, así como la falta de nocio- mayor convivencia entre los socios cooperativistas,
nes básicas de procedimientos administrativos y y enfocarse a las actividades productivas de apoyo a
financieros. Por esto, es preciso que se establezcan las actividades turísticas de los cooperativistas para las
cláusulas claras en el acta constitutiva de la coo- que fue creada la cooperativa de producción; recor-
perativa, de cómo se manejará la salida de socios demos que cuentas claras, amistades duraderas.
cooperativistas y la entrega de su participación de
capital en la misma. Bibliografía
9. La aceptación de futuros socios cooperativistas, siem- XXXI ICA Congress, Manchester 1995, Agenda & Reports,
pre que se requiera verdaderamente, para efectos de Review of International Co-operation, Vol. 88, Number 3.
Geneva.
necesidades de la producción, deberá ser después Ley General de Sociedades Cooperativas. Nueva Ley
de un periodo de prueba no menor a cinco años, ya publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF)
el 3 de agosto de 1994. Texto vigente. Última reforma
que la experiencia indica que cuando el periodo es publicada en el DOF el 13 de agosto de 2009. En <http://
corto, esta gente trabaja de diferente manera cuando www.imdecoop.coop/pdf/Ley%20general%20de%20socied
entra a ser cooperativista. Por otro lado, la lealtad a ades%20cooperativas%2013082009.pdf>
Monterroso Salvatierra Neptalí y Zizumbo Villarreal Lilia.
la gente se debe comprobar con varios años como “La reconfiguración neoliberal de los ámbitos rurales a
empleado de la cooperativa a fin de mostrar facul- partir del turismo: ¿Avance o retroceso?”, en Convergencia,
Revista de Ciencias Sociales, núm. 50, 2009, Universidad
tades y adquirir experiencia en la misma, todo esto Autónoma del Estado de México, pp. 133-164.
encuadrado en el cumplimiento del artículo 65 que
menciona que las sociedades cooperativas podrán
contar con personal asalariado únicamente en los
siguientes casos: Mtro. Julio Alonso Iglesias
Investigador en el Instituto de la Contaduría Pública de la
Universidad Veracruzana
I. Cuando las circunstancias extraordinarias o imprevis- alonsojulio2003@yahoo.com
tas de la producción o los servicios lo exijan;
Mtro. Héctor Rogelio Olivares Galván
Investigador en el Instituto de la Contaduría Pública de la
ii. para la ejecución de obras determinadas; Universidad Veracruzana
hectorogelio@gmail.com
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