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<ul><ul><li>En el ámbito de la Unión Europea, la  Directiva 2009/147/CE , del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de n...
<ul><ul><li>Directiva 2008/56/CE, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un  marco de acción comunitaria para la ...
<ul><ul><li>Real Decreto 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se determinan las  especies objeto de caza y de pesca ...
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<ul><ul><li>CAPÍTULO III -   Medidas de prevención y de lucha contra las especies exóticas invasoras </li></ul></ul><ul><u...
<ul><ul><li>CAPÍTULO IV -   Estrategias de lucha contra las especies exóticas invasoras </li></ul></ul><ul><ul><li>Artícul...
<ul><ul><li>CAPÍTULO V -   Financiación y sanciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Artículo 14. Financiación. </li></ul></ul><...
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<ul><li>Planificación futura </li></ul>Situación  futura  UE
<ul><li>Para información actualizada ver: </li></ul><ul><ul><li>DG Medio Ambiente UE </li></ul></ul><ul><li>http:// ec.eur...
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03_Jornada EEI en Natura 2000[Catálogo].ppt

  1. 1. IMPLICACIONES DE LA NUEVA REGULACIÓN EN MATERIA DE ESPECIES EXÓTICAS INVASORAS: LA ESTRATEGIA EUROPEA Y EL CATÁLOGO NACIONAL Isabel Lorenzo Iñigo
  2. 2. <ul><li>Situación actual </li></ul><ul><li>Situación futura </li></ul><ul><ul><li>A nivel nacional: </li></ul></ul><ul><ul><li>Real Decreto por el que se regula Listado y Catálogo español de especies exóticas invasoras </li></ul></ul><ul><ul><li>A nivel europeo: </li></ul></ul><ul><ul><li>Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural. </li></ul></ul><ul><ul><li>- Objetivo 5: lucha contra las EEI. </li></ul></ul><ul><ul><li>Actuación 16: Crear un instrumento especial relativo a las EEI. </li></ul></ul>Índice
  3. 3. <ul><ul><li>Una de las principales causas de pérdida de biodiversidad en el mundo </li></ul></ul><ul><ul><li>Convenio de Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica. Artículo 8.h </li></ul></ul><ul><ul><li>A nivel europeo, el Consejo de Europa en el marco del Convenio de Berna elaboró en el año 2004 la Estrategia Europea sobre Especies Exóticas Invasoras . </li></ul></ul>Situación actual a nivel internacional
  4. 4. <ul><ul><li>En el ámbito de la Unión Europea, la Directiva 2009/147/CE , del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres </li></ul></ul><ul><ul><li>La Directiva 92/43/CEE , del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y la flora silvestres </li></ul></ul><ul><ul><li>La Comisión Europea adoptó la Comunicación “ Hacia una Estrategia de la Unión Europea sobre especies invasoras ” (COM(2008) 789 final). </li></ul></ul><ul><ul><li>Reglamento (CE) nº 338/97 del Consejo relativo a la protección de especies de fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio . </li></ul></ul>Situación actual en el ámbito de la UE
  5. 5. <ul><ul><li>Directiva 2008/56/CE, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción comunitaria para la política del medio marino . </li></ul></ul><ul><ul><li>En el año 2004, se adoptó el “ Convenio Internacional para el Control y Gestión del Agua de Lastre y Sedimentos de los Buques ” ratificado por España (BOE de 25 de marzo de 2008). </li></ul></ul><ul><ul><li>Objetivos medioambientales establecidos por la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 23 octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas </li></ul></ul>Situación actual: ámbito marino y aguas continentales
  6. 6. <ul><ul><li>Real Decreto 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se determinan las especies objeto de caza y de pesca comercializables y se dictan normas al respecto. </li></ul></ul><ul><ul><li>Código Penal . </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley de Sanidad Vegetal . </li></ul></ul><ul><ul><li>Orden ARM/2090/2011, de 22 de julio, por la que se establecen medidas provisionales de protección frente al caracol manzana « Pomacea insularum y Pomacea canaliculata » y la Orden ARM 2294/2011, de 19 de agosto, por la que se modifica la anterior . </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley de Responsabilidad Medioambiental y el Real Decreto 2090 /2008, de 22 de diciembre, de desarrollo parcial de dicha Ley. </li></ul></ul><ul><ul><li>Decreto 213/2009, de 20 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban medidas para el control de especies exóticas invasoras en la Comunitat Valenciana </li></ul></ul>Situación actual a nivel nacional
  7. 7. <ul><li>Real Decreto por el que se regula Listado y Catálogo español de especies exóticas invasoras </li></ul><ul><ul><li>El artículo 61.1 de la Ley 42/2007 , de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad crea el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras . </li></ul></ul><ul><ul><li>Dicho Catálogo tendrá carácter administrativo y ámbito estatal, y será dependiente del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (MARM), quien especificará su estructura y funcionamiento, y se regulará reglamentariamente. </li></ul></ul>Situación futura a nivel nacional
  8. 8. <ul><li>Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y la Biodiversidad </li></ul><ul><li>Artículo 61. Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras </li></ul><ul><ul><li>1. Crea el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras </li></ul></ul><ul><ul><li>2. Procedimiento de inclusión </li></ul></ul><ul><ul><li>3. Prohibición genérica de posesión, transporte, tráfico y comercio de ejemplares vivos o muertos, de sus restos o propágulos, incluyendo el comercio exterior </li></ul></ul><ul><ul><li>4. Seguimiento de las especies exóticas con potencial invasor </li></ul></ul><ul><ul><li>5. Estrategias </li></ul></ul><ul><ul><li>6. Actuaciones suplementarias por parte de las CCAA </li></ul></ul>Situación futura a nivel nacional
  9. 9. <ul><li>Real Decreto que regula el Listado y Catálogo español de especies exóticas invasoras </li></ul><ul><li>El Proyecto de real decreto contiene además del preámbulo o introducción, 15 artículos; 8 disposiciones adicionales, 4 transitorias, 3 finales y 2 anexos, con el siguiente esquema. </li></ul><ul><li>CAPÍTULO I.- Objeto, definiciones y ámbito de aplicación </li></ul><ul><ul><li>- Artículo 1. Objeto </li></ul></ul><ul><ul><li>- Articulo 2. Definiciones </li></ul></ul><ul><ul><li>- Artículo 3. Ámbito de aplicación </li></ul></ul><ul><ul><li>Territorio del Estado español y en las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción española, incluyendo la zona económica exclusiva y la plataforma continental. </li></ul></ul>Listado y Catálogo
  10. 10. <ul><ul><li>CAPÍTULO II.- Contenido y características </li></ul></ul><ul><ul><li>- Artículo 4. Contenido y características del Catálogo y el Listado </li></ul></ul><ul><ul><li>Catálogo: constituyen una amenaza grave </li></ul></ul><ul><ul><li>Listado: susceptibles de convertirse en una amenaza grave </li></ul></ul><ul><ul><li>Registros públicos </li></ul></ul><ul><ul><li>- Artículo 5. Procedimientos de inclusión o exclusión de especies en el Catálogo y Listado. </li></ul></ul><ul><ul><li>MARM + CCAA </li></ul></ul><ul><ul><li>Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Cualquier ciudadano u organización podrá solicitar a la Dirección General de Medio Natural y Política Forestal la iniciación del procedimiento </li></ul></ul>Listado y Catálogo Comité Científico
  11. 11. <ul><ul><li>- Artículo 6. Análisis de riesgos </li></ul></ul><ul><ul><li>Especies exóticas no incluidas en el Catálogo </li></ul></ul><ul><ul><li>Restauración ambiental </li></ul></ul><ul><ul><li>Contenido mínimo de los AR </li></ul></ul><ul><ul><li>- Artículo 7. Información contenida en los registros del Catálogo y Listado. </li></ul></ul><ul><ul><li>a. Denominación científica, nombres vulgares y posición taxonómica. </li></ul></ul><ul><ul><li>b. Proceso administrativo de su inclusión. </li></ul></ul><ul><ul><li>c. Ámbito territorial ocupado por la especie. </li></ul></ul><ul><ul><li>d. Criterios y breve justificación técnica y científica de las causas de la inclusión o exclusión. </li></ul></ul><ul><ul><li>e. Referencia a las estrategias y a los planes de prevención, control y posible erradicación. </li></ul></ul>Listado y Catálogo
  12. 12. <ul><ul><li>- Artículo 8. Efectos de la inclusión de una especie en el Catálogo y Listado </li></ul></ul><ul><ul><li>Catálogo y Listado : conlleva la prohibición de su introducción en el medio natural </li></ul></ul><ul><ul><li>Catálogo: Prohibición genérica. </li></ul></ul><ul><ul><li>Liberación en el medio natural de una especie exótica no incluida en el Listado o Catálogo : autorización previa </li></ul></ul><ul><ul><li>Excepción: disposición adicional tercera de la Ley 42/2007 </li></ul></ul><ul><ul><li>No se podrán contemplar actuaciones destinadas al fomento </li></ul></ul>Listado y Catálogo
  13. 13. <ul><ul><li>CAPÍTULO III - Medidas de prevención y de lucha contra las especies exóticas invasoras </li></ul></ul><ul><ul><li>Artículo 9. Medidas urgentes </li></ul></ul><ul><ul><li>Artículo 10. Medidas de lucha contra las especies exóticas invasoras del Listado y Catalogo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Medidas de gestión, control y posible erradicación </li></ul></ul><ul><ul><li>Inmovilización y aislamiento de la mercancía </li></ul></ul><ul><ul><li>Actividades recreativas y deportivas en las aguas continentales </li></ul></ul><ul><ul><li>Obras en cauces </li></ul></ul><ul><ul><li>Titulares de instalaciones: medidas preventivas apropiadas </li></ul></ul><ul><ul><li>Evitar el abandono de restos de especies vegetales exóticas </li></ul></ul><ul><ul><li>Información y acceso a los representantes de las autoridades competentes </li></ul></ul><ul><ul><li>Métodos y condiciones de captura de especies </li></ul></ul>Listado y Catálogo
  14. 14. <ul><ul><li>CAPÍTULO III - Medidas de prevención y de lucha contra las especies exóticas invasoras </li></ul></ul><ul><ul><li>Artículo 11. Red de alerta </li></ul></ul><ul><ul><li>Puntos focales designados por las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla </li></ul></ul><ul><ul><li>Órganos competentes de la Administración General del Estado </li></ul></ul><ul><ul><li>Oficina de coordinación del MARM en la Dirección General </li></ul></ul>Listado y Catálogo
  15. 15. <ul><ul><li>CAPÍTULO IV - Estrategias de lucha contra las especies exóticas invasoras </li></ul></ul><ul><ul><li>Artículo 12. Características de las estrategias de gestión, control y posible erradicación de las especies exóticas invasoras. </li></ul></ul><ul><ul><li>Estrategias de conformidad con lo establecido en el artículo 61.5 </li></ul></ul><ul><ul><li>Multiespecíficas; Generales </li></ul></ul><ul><ul><li>Carácter orientativo </li></ul></ul><ul><ul><li>Prioridad: Espacios Naturales Protegidos y Espacios de la Red Natura 2000 </li></ul></ul><ul><ul><li>Artículo 13. Contenido de las estrategias de gestión, control y posible erradicación de las especies exóticas invasoras </li></ul></ul>Listado y Catálogo
  16. 16. <ul><ul><li>CAPÍTULO V - Financiación y sanciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Artículo 14. Financiación. </li></ul></ul><ul><ul><li>Podrán recibir apoyo financiero del Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, regulado en el artículo 74 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre. </li></ul></ul><ul><ul><li>Artículo 15. Sanciones. </li></ul></ul><ul><ul><li>Prohibiciones y limitaciones incluidas en este real decreto, estarán sujetas al régimen sancionador previsto en la Ley 42/2007 </li></ul></ul>Listado y Catálogo
  17. 17. <ul><ul><li>Disposición adicional primera. Competencias sobre biodiversidad marina en relación a este real decreto. </li></ul></ul><ul><ul><li>Disposición adicional segunda. Híbridos, animales de compañía, domésticos y de producción y plantas cultivadas con fines científicos asilvestrados en el medio natural. </li></ul></ul><ul><ul><li>Disposición adicional tercera. Singularidad de las islas </li></ul></ul><ul><ul><li>Disposición adicional cuarta. Comercialización de variedades de especies alóctonas por razones fitosanitarias. </li></ul></ul>Listado y Catálogo
  18. 18. <ul><ul><li>Disposición adicional quinta. Régimen específico para especies en Parques Zoológicos y Jardines Botánicos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Disposición adicional sexta. Disposiciones específicas para el galápago americano o de Florida ( Trachemys scripta ) . </li></ul></ul><ul><ul><li>Disposición adicional séptima. Reparación del daño medioambiental causado por especies exóticas invasoras. </li></ul></ul><ul><ul><li>Disposición adicional octava. Especies plaga, organismos de control biológico exóticos contemplados en la Ley 42/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal y especies sometidas al Real Decreto 289/2003 de 7 de marzo, sobre comercialización de materiales forestales de reproducción. </li></ul></ul>Listado y Catálogo
  19. 19. <ul><ul><li>Disposición transitoria primera. Especies vegetales en viveros ornamentales adquiridas antes de la fecha la entrada en vigor de esta norma. </li></ul></ul><ul><ul><li>Disposición transitoria segunda . Especies introducidas con anterioridad a la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, con fines cinegéticos, piscícolas y selvícolas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Disposición transitoria tercera . Animales de compañía o domésticos adquiridos antes de la fecha de promulgación de esta norma. </li></ul></ul><ul><ul><li>Disposición transitoria cuarta . Especies vegetales en posesión de particulares o ubicados en parques urbanos y jardines públicos antes de la fecha de promulgación de esta norma. </li></ul></ul>Listado y Catálogo
  20. 20. <ul><ul><li>Disposición final primera . Título competencial . </li></ul></ul><ul><ul><li>Disposición final segunda . Habilitación para la adaptación a la normativa europea o internacional </li></ul></ul><ul><ul><li>Disposición final tercera . Entrada en vigor. </li></ul></ul>Listado y Catálogo
  21. 21. <ul><li>Anexo I. Catálogo de Especies Exóticas Invasoras </li></ul>Listado y Catálogo 132 TOTAL 12 MAMIFEROS 12 AVES 4* REPTILES 3 ANFIBIOS 19 PECES 6 CRUSTÁCEOS 8 ARTRÓPODOS NO CRUSTACEOS 9 INVERTEBRADOS NO ARTRÓPODOS 53 FLORA 9 ALGAS 1 HONGOS ANEXO I
  22. 22. <ul><li>Anexo II. Listado de Especies Exóticas con potencial invasor </li></ul>Listado y Catálogo 267 TOTAL 8 MAMIFEROS 44 AVES 6 RESPTILES 15 PECES 11 CRUSTÁCEOS 5 ARTRÓPODOS NO CRUSTACEOS 22 INVERTEBRADOS NO ARTROPODOS 147 FLORA 5 ALGAS 4 HONGOS ANEXO II
  23. 23. <ul><li>Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural COM(2011) 244 final: </li></ul><ul><ul><li>Objetivo 5: lucha contra las especies exóticas invasoras </li></ul></ul><ul><ul><li>Actuación 15: Fortalecer los regímenes fitosanitarios y de sanidad animal de la UE </li></ul></ul><ul><ul><li>Actuación 16: Crear un instrumento especial relativo a las especies exóticas invasoras </li></ul></ul>Situación futura UE
  24. 24. <ul><li>CONTEXTO </li></ul><ul><ul><li>Convenio de Diversidad Biológica </li></ul></ul><ul><ul><li>Enfoque jerárquico en tres etapas: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Prevención </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Alerta rápida y respuesta temprana </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Control, contención o erradicación </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>COP 10 Nagoya (18-29 Octubre 2010) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Para 2020 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Identificado y priorizado vías de introducción </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Controlado o erradicado especies prioritarias </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Establecido medidas para gestionar las vías de introducción a fin de evitar su introducción y establecimiento </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><li>Otros convenios internacionales: Convenio Internacional para el Control y Gestión del Agua de Lastre y Sedimentos de los Buques </li></ul></ul>Situación futura UE
  25. 25. Situación futura UE EN PROCESO REVISIÓN EN 2012 <ul><li>ACCIÓN 15 </li></ul>comercio internacional de especies amenazadas Directivas de Hábitats y Especies DIRECTIVA Política Medio Marino DIRECTIVA MARCO DEL AGUA ACUICULTURA SANIDAD ANIMAL SANIDAD VEGETAL EEI
  26. 26. <ul><li>ACCIÓN 16 </li></ul><ul><ul><li>Situación actual </li></ul></ul><ul><ul><li>2008 – Consulta pública y grupos de trabajo con los EEMM , interesados y expertos </li></ul></ul><ul><ul><li>2008 - Comunicación “Hacia una Estrategia de la Unión Europea sobre especies invasoras ” </li></ul></ul><ul><ul><li>2010 – Consulta Interesados </li></ul></ul><ul><ul><li>2010-2011 – Grupos de trabajo con los EEMM , interesados y expertos </li></ul></ul><ul><ul><li>Todo el material está disponible on-line : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>http:// circa.europa.eu / Public / irc / env / ias / library?l =/ general_information&vm = detailed&sb = Title </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>http:// ec.europa.eu / environment / nature / invasivealien / index_en.htm </li></ul></ul></ul>Situación futura UE
  27. 27. <ul><li>INSTRUMENTO LEGISLATIVO </li></ul><ul><ul><li>Apoyo técnico </li></ul></ul><ul><ul><li>Información de partida: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>EEI </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>10,961 especies exóticas en el medio natural europeo </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>10-15 % son invasoras </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Impactos de las EEI </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Coste preliminar estimado del coste de la inacción: 12 billones € /año (vs. Coste de acción 40-190 millones € /año) </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><li>Marco relativo a las EEI a nivel de la UE e internacional </li></ul></ul>Situación futura UE
  28. 28. <ul><li>INSTRUMENTO LEGISLATIVO </li></ul><ul><li>Apoyo técnico </li></ul><ul><li>Aprendiendo de la experiencia: </li></ul><ul><ul><li>Políticas de los EEMM: fragmentada y poco o nada coordinada entre EEMM, un número considerable de vacíos legales, posibilidades de reducción de costes </li></ul></ul><ul><ul><li>Otros países de la OCDE: Nueva Zelanda, Australia, EEUU y Canadá – mejor dirigidos </li></ul></ul><ul><ul><li>EEMM y países de la OCDE proporcionan las mejores prácticas para considerar a nivel de la UE </li></ul></ul><ul><ul><li>Información sobre costes y beneficios de las políticas relacionadas con EEI </li></ul></ul>Situación futura UE
  29. 29. <ul><li>Árbol de problemas </li></ul>Situación futura UE Viajes Otro comerc. Liberación en el medio Prop. privada centros + escapes Contaminantes mercancías + escapes Propágulos en transportes + escapes Dispersión a través corredores humanos Dispersión en el medio natural Perdida biodiversidad Perdida servicios ecosistemas Daños sanidad humanos Daños economía Daños sanidad animal (*) Daños sanidad vegetal (*) Comerc. sps Infraestructura (*) ejm. Alergias al ganado o a las malas hierbas
  30. 30. <ul><li>Árbol de solución </li></ul>Situación futura UE (1) Restricciones Comercio/importación/transporte/tenencia (3) Gestión de Vías de entrada (4) Sist. Alerta rápida respuesta temprana Disminución daño (5) Erradicación, contención, control, restauración Deber general Cuid.+ respons. (2) Restricciones a Liberación med.nat A. Prevención B. Alerta rápida Resp. temprana C. Gestión…
  31. 31. <ul><li>De los problemas a las soluciones </li></ul><ul><ul><li>Prevención 1. Medidas para comercio/mercado/transporte/tenencia 2. Restricciones a la liberación en el medio 3. Gestión de las vías de entrada </li></ul></ul><ul><ul><li>Alerta rápida y respuesta temprana </li></ul></ul><ul><ul><li>Gestión y restauración </li></ul></ul><ul><ul><li>Temas horizontales 1. Comunicación y sensibilización 2. Responsabilidad y financiación </li></ul></ul>Situación futura UE
  32. 32. <ul><li>Planificación futura </li></ul>Situación futura UE
  33. 33. <ul><li>Para información actualizada ver: </li></ul><ul><ul><li>DG Medio Ambiente UE </li></ul></ul><ul><li>http:// ec.europa.eu / environment / nature / invasivealien / index_en.htm </li></ul><ul><ul><li>CIRCA </li></ul></ul><ul><ul><li>http:// circa.europa.eu / Public / irc / env / ias / library?l =/ general_information&vm = detailed&sb = Title </li></ul></ul><ul><ul><li>Contactos Comisión Europea: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>[email_address] </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>[email_address] </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Contacto MARM: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>at_tragsatec _21 @marm.es </li></ul></ul></ul>Situación futura UE
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