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Licitaciones Internacionales II

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  • 1. CONTENIDOS DEL CURSO• Introducción a las IFM (Bancos Multilaterales de desarrollo, Programas de Ayuda Externa de la UE, Naciones Unidas y Ayuda bilateral ) y Oportunidades de negocio• Proyectos financiados por la UE. Características, identificación y aproximación• Proyectos financiados por el BM. Características, identificación y aproximación• Proyectos financiados por el BID. Características, identificación y aproximación• Otras fuentes de información y herramientas• Estrategia empresarial de trabajo con las IFM• Desarrollo negocios con las IFM – cartera oportunidades de proyectos
  • 2. Objetivos: • Instituciones Financieras Multilaterales: entender sus principios generales de funcionamiento, agendas de desarrollo, objetivos y prioridades, procedimientos de contratacion,… • Oportunidades de negocio para las empresas: valoración, identificación y seguimiento de oportunidades de negocio con las IFM • Valorar si existe una demanda importante por parte de los IFM de los servicios de la region
  • 3. Beneficios: A la finalización del taller deberíais: • Conocer los principales IFM existentes • Entender la función de las IFM como donantes y la de los países receptores como ejecutores de los proyectos • Disponer de información general sobre las estrategias de los IFM, sus agendas de desarrollo, los procedimientos de contratación • Conocer las diferentes fuentes de información disponibles para identificar proyectos • Entender el ciclo de proyecto y demas informacion relevante para las empresas
  • 4. I. INTRODUCCIÓN Y DEFINICIONES
  • 5. I.1 Definiciones: la Ayuda Oficialal Desarrollo? ¿Qué es Ayuda Oficial al Desarrollo La AOD consiste en donaciones o créditos a los países en desarrollo que cumplen las siguientes características: a) llevadas a cabo por el sector público b) con el objetivo principal de colaborar con el desarrollo económico y social y el bienestar de los países en desarrollo, y c) tiene carácter concesional o de donación Además de los flujos financieros, se incluyen actividades de cooperación técnica Definición del Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE: http://www.oecd.org/department/0,2688,en_2649_33721_1_1_1_1_1,00.html
  • 6. Instituciones Financieras Multilaterales ¿Qué son las Instituciones Financieras Multilaterales? Según la terminología de la OCDE, se trata de instituciones internacionales participadas por gobiernos de diferentes países cuyas actividades principales se dirigen a fomentar el desarrollo y la ayuda en países en desarrollo. Entre ellas se incluyen los bancos multilaterales de desarrollo (como el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo: Banco Interamericano, Banco Asiático, etc.), las agencias de las Naciones Unidas (como el PNUD) así como otras instituciones regionales de desarrollo (como los fondos destinados por la Comisión Europea).
  • 7. I.2 Proyecto actividad de desarrollo socioeconómico Proyecto: una planificada y orientada a la consecución de objetivos, que requiere inversiones financieras o participación humana en un tiempo dado. ¿Cuáles son las características de un proyecto? • Único, no repetitivo • Tiene un objetivo definido • Tiene un punto de inicio y otro de final • Formalmente organizado • Complejo • Recursos y alcance limitados. Algunos ejemplos son la construcción de infraestructura física, la difusión de nuevas tecnologías, la conservación o el manejo de recursos naturales, el desarrollo de los recursos humanos....
  • 8. I.2 Proyecto Existen oportunidades para las empresas españolas en proyectos de: • Obras - construcción, reabilitación, reparaciones • Suministros – bienes, materiales,… • Servicios - estudios, formación, asistencia técnica, asesoría
  • 9. I.3 Licitación Licitación Pública Internacional (bienes y obras): su objetivo es proporcionar a todos los posibles licitantes elegibles notificación oportuna y adecuada de las necesidades de un Prestatario, y proporcionar a tales licitantes una oportunidad igual para presentar ofertas, con respecto a los bienes y obras necesarios Licitación (Servicios): es un proceso competitivo entre las firmas incluidas en la lista corta en el que, para seleccionar la empresa a la que se adjudicará el contrato, se tienen en cuenta la calidad de la propuesta y el costo de los servicios. El costo como un factor de selección debe utilizarse juiciosamente. La ponderación que se asigne a la calidad y al costo se determinará en cada caso de acuerdo a la naturaleza del trabajo que se ha de realizar
  • 10. II. SINOPSIS: LOS ORGANISMOSMULTILATERALES
  • 11. II. Tipología de Instituciones Financieras Multilaterales Cooperación Bilateral Bancos Programas Multilaterales de Ayuda Organismos Multilaterales Externa de Desarrollo de la UE Agencias de Compras de Naciones Unidas
  • 12. II.1 Bancos Multilaterales de DesarrolloBancos Multilaterales de Desarrollo:• Conocidos como Instituciones Financieras Internacionales• Conceden Préstamos a los países en vías de desarrollo (en ocasiones también donaciones)• Proyectos que persiguen el desarrollo económico y social: Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)Las BMD conceden financiación para el desarrollo a través dediferentes instrumentos:• Préstamos de largo plazo (normalmente a un interés más bajo que el de mercado (en función del nivel de desarrollo del país)• Donaciones (Grants) para asistencias técnicas, estudios o preparación de proyectos.• Trust Funds establecidos por los países miembro para la realización de consultorías y otras asistencias técnicas
  • 13. II.2 Programas de Ayuda Externa de la UEProgramas Ayuda Externa de la UE:• La Comisión Europea concede fondos para el desarrollo a los países no miembros de la UE: son los Programas de Ayuda Externa con Países Terceros• La Ayuda se canaliza a más de 150 países en cinco continentes (aproximadamente 10% del total de ayuda al desarrollo)• La cooperación de la UE son siempre donaciones – no concede préstamos
  • 14. II.4 Cooperación BilateralMinisterios / Agencias nacionales de Cooperación Bilateral:• Facilitan ayuda al desarrollo e iniciativas de cooperación a través de una variedad de esquemas de financiación: donaciones, financiación concesional• Existen numerosos organismos de cooperación bilateral: AECI (España), DFID (Reino Unido), GTZ (Alemania), DANIDA (Dinamarca)• Tendencia actual a acabar con la ayuda ligada (condicionamiento de que los fondos que un país dona o presta se usen en su totalidad en la adquisición de bienes y servicios de empresas de ese mismo país)
  • 15. III. OPORTUNIDADES DENEGOCIO A LO LARGO DEL CICLO DE PROYECTO
  • 16. El Ciclo del Proyecto• Programa: Serie de proyectos cuyos objetivos reunidos contribuyen al objetivo global común, a niveles sectorial, nacional e incluso multinacional.• Proyecto: Grupo de actividades con vistas a alcanzar un objetivo específico en un tiempo dado y con unos recursos limitados.• Ciclo del Proyecto: Etapas por las que transcurre la vida de un proyecto. Las IFM han convenido una similar denominación de estas etapas, asociadas a herramientas que facilitan su diseño y gestión.
  • 17. EL Ciclo del Proyecto (PCM)Ciclo de vida de un proyecto
  • 18. Ciclo del ProyectoProgramación: Se definen los principios básicos de cooperación entre el organismo financiador y el país beneficiario o socio, teniendo en cuenta las prioridades y las capacidades de todos los agentes intervinientes. Se definen estrategias y documentos programáticos por país o sector. ¿Qué se quiere conseguir a medio plazo?-CSP en el caso de la UE; CAS para BID y BMPara ello suele necesitar servicios de consultoría para realizar: • Estudios sectoriales o estudios país • Documentos de planificación o programación • Formación en materia de planificación o en aspectos sectoriales específicos– Las IFM suelen contratar estos servicios a través de los Fondos de Consultoría, que ayudan al personal del banco a hacer su trabajo de planificación y programación.– La CE suele contratar estos servicios a través de los Contratos Marco
  • 19. Ciclo del ProyectoIdentificación:Se concretan los problemas y las necesidades, se identifican objetivos y se asignan recursos. Se concreta el proyecto. Los servicios solicitados suelen ser: • Misiones de identificación, estableciéndose un perfil preliminar de los mismos. • Misiones de formulación en los que se detallan los componentes y presupuesto de los mismos. • Estudios de pre factibilidad o de factibilidadInstrucción: Se examinan todos los aspectos importantes de la idea del proyecto. Los beneficiarios y las demás partes interesadas tendrían que participar de forma activa en la descripción detallada de la idea del proyecto. Se analiza el impacto social, el medioambiental, se realizan estudios de factibilidad. Se concreta en Convenios de Financiación (UE) o en Contratos de Prestamo o documentos de Cooperación Técnica (BM, BID)
  • 20. Ciclo del Proyecto Ciclo del ProyectoFinanciación: Se completa la propuesta financiera. Un comité la examina. Se decide si financiar o no el proyecto.Ejecución: Se pone en marcha el proyecto de acuerdo a la modalidad establecida en el Convenio de Financiación, contrato de préstamo o Cooperación Técnica. Normalmente a través de una Entidad de Gestión.Existen distintas oportunidades:- Operación de la UG- Asistencia técnica a la UG- Provisión de bienes y servicios a demanda de la UG (bienes, obras y servicios)Todo de acuerdo a procedimientos de licitación y contratación específicos de cada financiador.
  • 21. Ciclo del ProyectoEvaluación:Supone determinar la eficacia, eficiencia, el impacto y la sostenibilidad de un proyecto. Tiene que proporcionar informaciones fiables y útiles para el propio proyecto o posteriores. Puede realizarse durante la ejecución, al final de un proyecto o después de su conclusión.Deben formularse conclusiones y recomendaciones.UE: Contrato MarcoBID / BM: Departamento específicoPRINCIPIO BASICO: Quien identifica no ejecuta y quien ejecuta, no evalúa.
  • 22. Expresiones de Interés – Pre-ofertas El proceso para optar a contratos de servicios sometidos a licitación internacional se inicia con una invitación a expresar interés El Prestatario es responsable de preparar la lista corta seleccionando a aquellas firmas que expresen interés y que tengan las calificaciones apropiadas Requerimientos típicos:  Presentación de la compañía  Experiencia general  Experiencia en la región  Experiencia específica en proyectos similares y en el área geográfica  Equipo de consultores que desarrollarán el proyecto  Documentación legal de la empresa (escritura de constitución, poderes,..)
  • 23. Formación de consorciosEn algunos proyectos puede resultar ventajosa la formación de unconsorcio de empresas para aumentar las posibilidades de serseleccionadosLa formación del consorcio exigirá un acuerdo entre susmiembros para la gestión técnica y financiera del contrato.Algunas modalidades de acuerdo son:• Acuerdo para la distribución del margen del proyecto o de “Joint Venture”.• Acuerdo de distribución de las personas/día de consultoría o por “expertos”.• Acuerdo de subcontratación.
  • 24. Consejos Prácticos • Información solicitada por el cliente: incluir toda la información y documentación solicitada, PERO SOLO LA SOLICITADA • Evitar los defectos de forma: cualquier defecto de forma eliminará la expresión de interés realizada • Formato estándar: en caso de tener que presentar la expresión de interés en el formato estándar ceñirse a él y no presentar documentación adicional (no será tenida en cuenta) • Carta / documento no estándar: preparar un documento breve que destaque las capacidades específicas de la empresa para realizar el proyecto en cuestión, el equipo humano, la trayectoria de la empresa,…
  • 25. Planificación y seguimiento • Al presentar la precalificación o la oferta, guardar justificante del envío (correo, fax, e-mail) y pedir confirmación de la recepción siempre que sea posible. • En determinados casos y si se tiene buen lobby, se puede preguntar cómo va la evaluación pero de forma indirecta, ya que se puede malinterpretar como un intento de manipulación. • En casos excepcionales, donde los plazos de respuesta son claros y obligatorios, es conveniente mandar al menos un email recordando nuestra oferta enviada unos días antes.
  • 26. IV. Características del mercado de Asistencia Técnica internacional
  • 27. Características del mercado• Las IFM financian proyectos que contribuyen al desarrollo y la mejora de las condiciones y calidad de vida en los países beneficiarios.• 130 billones de $ USA y en crecimiento. La prioridad actual de los Organismos Multilaterales es reducir a la mitad la pobreza en el año 2015. (Declaración del Milenio de las NNUU del año 2000). La declaración incluye ocho objetivos relacionados con la salud, la educación y el medioambiente, principalmente. http://www.youtube.com/watch?v=TSr8c-mWszA• Estos objetivos del Milenio se articulan en diferentes intervenciones que implican programas y proyectos en una gran variedad de sectores, y para diferentes productos y servicios• En la mayor parte de los casos se requiere la experiencia y el conocimiento por parte de empresas del sector privado (consultoras, auditoras, empresas de ingeniería, etc) a todo lo largo del ciclo del proyecto
  • 28. Características de los procedimientos• Son generalmente transparentes en su difusión y están abiertos a la participación de un universo muy amplio de empresas.• Sin embargo, hay que conocer los procedimientos y particularidades específicas de cada financiador y cumplir determinadas características para concursar y obtener contratos. El grupo de empresas adjudicatarias es reducido.• El Trabajo a realizar, incluidos los resultados esperados e impacto, suele estar claramente definido en los términos de referencia/pliegos. Sin embargo, es muy importante poseer información adicional a la publica (diferenciación)• Cobro relativamente seguro, sujeto a la aprobación de los informes, y la eficiencia del organismo ejecutor/pagador.
  • 29. Procedimientos de Contratación y Selección• Siguen unas reglas claras y estrictas que, desgraciadamente, incluyen demasiado trabajo burocrático, con propuestas demasiado “gordas” y que pueden no premiar la creatividad e innovación de la metodología.• Los sistemas de selección están basados en una asignación de puntos a veces rígida y mecánica.• Frecuentemente la institución ejecutora o beneficiaria puede no ser la que tenga la última palabra a la hora de decidir. Se impone cada vez más el sistema de ejecución descentralizado con la no objeción (no-objection) de la IFM.
  • 30. Características del mercado Existen 3 tipos de Segmentos de oferta exportable en los proyectos 1. Basado en la Capacidad gestión: Grandes empresas 2. Basado en la Investigación/Análisis: Instituciones, Universidades, etc. 3. Basado en el Conocimiento/Metodología: Consultores individuales y empresas de consultoría e ingeniería. En función de las características de cada financiador y programa se dará prioridad a unas características u otras.
  • 31. Competencia•Existe una gran dispersión y “mezcla” de instituciones,empresas, freelances y ONGs que ofertan a proyectos deconsultoría, formación y otros servicios.•Las IFM prefieren uno de los 2 extremos: - Expertos individuales con conocimiento especializado (BM, MIF, Servicios Comisión, PHARE, etc). - Empresas con capacidad de gestión de grandes contratos y movilización de grandes equipos de consultores (Programas TACIS, BID ejecución local, BAFD, etc).•Formar alianzas/consorcios frecuentes con institucionescomplementarias es clave para tener éxito y reducir el coste/tiempode negociación.•Ir desarrollando un Registro/Base de Datos de expertosindependientes y pequeñas empresas especializadas también esclave.
  • 32. V. La Unión Europea: EUROPEAID UNION EUROPEA - EUROPEAID www.europa.eu.int http://www.europa.eu.int/comm/europeaid/cgi/frame12.pl
  • 33. Objetivos de los Programas UE • Convertirse en socio para el desarrollo sostenible de los países en vías de desarrollo • Ser un actor global en materia de seguridad estratégica y civil • Centra sus esfuerzos en alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, acordados por los miembros de Naciones Unidas en 2000 y enfocados a la reducción a la mitad de la pobreza en el año 2015
  • 34. Proceso de descentralización:En el año 2009 la UE fue el mayor proveedor de ayuda al desarrollo con una aportación48.200 millones de € que es más de la mitad de la ayuda al desarrollo de todo el mundcifrada en torno a los 80.000 millones de €. La Comisión por si sola comprometió 12.00millones de € de los que desembolsó 10.000 millones de €En el año 2010 la ayuda oficial de la UE alcanzó los 53.800 millones de € y la Comisiónutilizó más de 11.000 millones de € de esa ayuda
  • 35. 2009 2010INFRAESTRUCTURAS SOCIALES (educación, salud, agua, gobierno y sociedad 4082 millones de € 4283 millones de €civil, otros 34.7 % 40.2%INFRAESTRUCTURAS ECONOMICAS Y SERVICIOS (transporte, comunicación, 1243 millones de € 1070 millones de €energía, otros servicios) 10.6% 10.0%PRODUCCION (agricultura, silvicultura, ganadería y pesca, industria, minería y 1707 millones de € 1235 millones de €construcción, comercio y turismo) 14.5% 11.6%MULTISECTORIAL / TRANSVERSAL (medio ambiente y otros) 1612 millones de € 1411 millones de € 13.7% 13.2 %APOYO PRESUPUESTARIO, AYUDA ALIMENTARIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA 1298 millones de € 782 millones de € 11.0% 7.3%MEDIDAS RELACIONADAS CON LA DEUDA 13 millones de € 2 millones de € 0.1% < 0.1%AYUDAS DE EMERGENCIA Y RECONSTRUCCION 1262 millones de € 1332 millones de € 10.7% 12.5%OTROS /SIN ASIGNAR: administrativos, apoyo a ONG sin especificar 546 millones de € 543 millones de € 4.6% 5.1%
  • 36. DESGLOSE SECTORIAL DE LA AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO GESTIONADA POR LA COMISION EUROPEA 2009
  • 37. EuropeAid - Consejos PrácticosConsejos Prácticos – tipo de contratos:•Las licitaciones de la UE recibirán una de las tres categorías (servicios, suministros, obras) aunque en la práctica pueden ser contratos mixtos, así un proyecto considerado de servicios (asistencia técnica) requerirá de una serie de suministros para su puesta en marcha (vehículos, equipos informáticos,…) o viceversa.•Contratos surgidos de UGs: es muy importante hacer un seguimiento de los proyectos de asistencia técnicas (servicios) que se van aprobando en los países objetivo, ya que las unidades de ejecución realizarán compras de suministros para los mismos.•Contratos Marco. Para la sede, para las Delegaciones (por sectores), para Evaluación especificamente…
  • 38. INDICE EuropeAid1. PRINCIPIOS DE LA COOPERACIÓN EXTERIOR EUROPEA.2. INSTRUMENTOS JURÍDICOS Y FINANCIEROS.3. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA – PROGRAMACIÓN.4. LICITACIONES.5. SUBVENCIONES.
  • 39. LA POLÍTICA DE COOPERACIÓN DE LA UE¿Más ayuda? EuropeAid Source: OECD DAC where available. EC data base on MS information to EC or the DAC for 2008. EU DAC Average: 0,42% in 2008 compared with 0.38% in 2007
  • 40. PAPEL DE EUROPEAID De la política a la acción EuropeAid· Crisis y reconstrucción: terremoto Haití (2010) y tsunami (2004); Aganistán, Iraq y Líbano.· Salud: lucha contra el Sida, la malaria y la tuberculosis (260 millones por año), peste aviar y porcina.· Educación: Erasmus Mundus.· Infraestructura: Facilidades de Agua y Energía; Fondo para la Infraestructura de África.· Democracia: Asistencia y observación electoral: Congo, Haiti, Palestina, Bolivia, Paquistán, Ruanda, Afganistán, Asistencia a Palestina (Pegase), proceso de la paz Aceh.
  • 41. INSTRUMENTOS JURIDICOS YFINANCIEROS EuropeAidAreas de política = diferentes instrumentos financieros
  • 42. LICITACIONES EuropeAidPresentación general 1. Procedimientos. 2. Criterios. 3. Publicación. 4. Etapas. 5. Etapas del procedimiento abierto. 6. Etapas del procedimiento restringido.
  • 43. LICITACIONESCriterios EuropeAid· Exclusión o Quiebra, impuestos sin pagar…· Criterios de selección o Experiencia, capacidad financiera. Proteger los intereses financieros UE· Criterios de adjudicación o Precio: “la más económica”. o Relación calidad precio: “económicamente más ventajosa”.También hay que satisfacer:instrucciones para los licitadores, reglas de elegibilidad,requisitos administrativos y el sistema de alerta temprana !
  • 44. LICITACIONESPublicación EuropeAid ¿ Por qué ?  Obligación jurídica.  Permite competencia. ¿ Qué se publica ?  Previsión individual (si es internacional).  Anuncio de licitación.  Anuncio de atribución. ¿ Dónde ?  Diario Oficial de la UE (Serie S).  Página Internet EuropeAid.
  • 45. LICITACIONESProcedimiento abierto EuropeAidPrevisión ExpedienteIndividual Atribución del Firma de de licitación contrato contrato 30 días Evaluación
  • 46. LICITACIONESProcedimiento restringido EuropeAid Anuncio de Expediente Atribución del Firma dePrevisión licitaciónindividual de licitación contrato contrato 30 días Lista Evaluación restringida El procedimiento puede durar entre 6 y 8 meses !!!
  • 47. LICITACIONESCriterios EuropeAid1. Previsión individual.2. Anuncio de licitación.3. Elaboración de la lista restringida.4. Lanzamiento del expediente de licitación.5. Evaluación.6. Atribución del contrato.7. Firma del contrato.
  • 48. LICITACIONESEtapa 1: publicación de previsión individual EuropeAidContenido  Informes generales.Carácter  No es vinculante jurídicamente.¿ Cuándo ?  Al menos 30 días antes de la publicación del anuncio de licitación.
  • 49. LICITACIONES Etapa 2: anuncio de licitación EuropeAidContenido  Informaciones detalladas, incluyendo los documentos que deben adjuntarse a la oferta, el presupuesto estimado y los criterios de selección.Carácter  Vinculante jurídicamente.¿ Cuándo ?  Al menos 30 días antes del plazo límite para la presentación de las ofertas.
  • 50. LICITACIONESEtapa 3: lista restringida EuropeAid¿Cómo?  Basado en los criterios definidos en el anuncio de licitación.  Se descartan los candidatos que están afectados por uno de los casos de exclusión (están en bancarrota, condena por falta profesional, etc.)¿Cuánto?  Entre 4 y 8 candidatos.¿Quién preselecciona?  Comité de evaluación.
  • 51. LICITACIONES Etapas del procedimiento restringido EuropeAid¿Cómo?  Transmisión del expediente de licitación a los candidatos preseleccionados.Expediente  Instrucciones para los licitadores.  Términos de referencia.  Proyecto de contrato y sus anexos.  Tabla de conformidad administrativa.  Tabla de evaluación.  Modelo de presentación de la oferta¿Plazo?  Al menos 50 días.¿Preguntas y repuestas?  Preguntas 21 días antes de la fecha límite.  Respuestas 11 días antes de la echa límite.
  • 52. LICITACIONES Etapa 5: evaluación EuropeAid¿Quién?  Comité de evaluación: presidente +secretario + miembros con derecho a voto (de 3 a 5)¿Cómo? 1. Apertura. 2. Conformidad administrativa. 3. Conclusión = (Evaluación técnica x 0,80) + (Evaluación financiera x o,20)
  • 53. LICITACIONESEtapa 6: atribución del contrato EuropeAidEl comité de evaluación recomienda alÓrgano de Contratación :  Atribuir el contrato al licitador que ha presentado la oferta económicamente más ventajosa.  Anular el procedimiento.
  • 54. LICITACIONESEtapa 7 : firma del contrato EuropeAid El órgano de contratación : 1. Informa al adjudicatorio y le invita a presentar los justificantes para comprobar los criterios de selección. 2. Prepara el Contrato. 3. Firma el contrato y lo envía al adjudicatorio. 4. Publica el anuncio de atribución. 5. Informa a los demás participantes.
  • 55. SUBVENCIONESPresentación general EuropeAid1. Principios.2. Procedimientos.3. Etapas.4. El contrato tipo.5. Los costes de la acción.
  • 56. SUBVENCIONESPrincipios EuropeAid· Programación programa anal de trabajo· Transparencia publicación de “ convoctoria de subvenciones”.· Igualdad de trato Evaluación imparcial sobre criteriospublicados.· No acumulación una sola subvención por acción.· No retroactividad excepto en situaciones de crisis.· Co financiación salvo excepciones en acciones exteriores.· Sin beneficios económicos ingresos = gastos
  • 57. SUBVENCIONESPublicidad EuropeAid· Programa de Trabajo Anual.· Información sobre Convocatoria de Propuestas & Guía para los Solicitantes.· Información sobre la adjudicación.
  • 58. SUBVENCIONES Guía para solicitantes EuropeAid· Incluye formulario de solicitud y otro anexos (contrato estándar, presupuesto, etc) Contiene información sobre: o Los objetivos del programa. o Las prioridades y los temas que se financian. o Número max. De documentos de síntesis que serán seleccionados. o Condiciones de eligibilidad. o Procedimientos que tienen que seguir los solicitantes. o Criterios de selección y de adjudicación. PRAG 6.4.2-3
  • 59. SUBVENCIONES Guía para solicitantes EuropeAid1. Convocatoria de subvenciones abierta. 90 días Evaluación de Evaluación de Documentos de Solicitud completas síntesis.2. Convocatoria de subvenciones restringida. 45 días 45 días Evaluación de Evaluación de Documentos de Solicitud completas síntesis.3. Atribución directa (excepcional)
  • 60. SUBVENCIONESGuía para solicitantes EuropeAid 1. Recepción y registro. 2. Evaluación. 3. Aprobación del Informe de Evaluación por la Administración contratante. 4. Preparación de Contrato. 5. Publicación expost de los beneficiarios
  • 61. SUBVENCIONESEtapas de la evaluación propuesta EuropeAid(1) Sesión de apertura + control administrativo.(2) a) Evaluación de documentos de síntesis - selección e documentos de síntesis. b) Evaluación de formulario de solicitud de los documentos de síntesis seleccionado. - selección provisional de propuestas & lista de reserva. c) Documentos justificativos* a presentar en el plazo de 10 días por los solicitantes seleccionados.(3) a) Verificación de la eligibilidad de los documentos justificativos de los solicitantes seleccionados. b) Selección final de las propuestas recomendadas por el Comité de Evaluación.
  • 62. ERRORES Y CONSEJOS EuropeAidErrores administrativos· Oferta fuera de plazo.· Documentación incompleta.· No se respetan los modelos de documentos facilitados.· Documentos no originales o traducciones no facilitadas.· Oferta no firmada.· No se incluye la garantía de licitación (Suministros y Obras)· El candidato/licitador no es elegible.· La oferta financiera no se incluye en un sobre separado (Servicios).
  • 63. ERRORES Y CONSEJOSErrores técnicos EuropeAid·Servicios:· Los expertos no están disponibles en las fechas requeridas.· Los expertos no tienen la experiencia exigida.· La oferta en una copia exacta de los términos de referencia.· Suministros:· La oferta no cumple con las especificaciones técnicas.· No elegibilidad de los bienes propuestos.
  • 64. ERRORES Y CONSEJOS Consejos prácticos EuropeAid· ¿Qué hacer si mi empresa no cumple con los criterios de selección?1. Formar un consorcio (los criterios deben ser respetados por el consorcio y no por cada uno de sus miembros.2. Intenta adquirir la experiencia como miembro de un consorcio como subcontratista.3. Para un contrato específico un operador puede contar con la capacidad de otras entidades.· Leer bien el PRAG y conocer los requisitos y condiciones del procedimiento· No desanimarse si no se consigue a la primera !!!
  • 65. EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/index_es.htmDe la página de iniciode Europeaid, lassecciones másrelevantes son:•Financiacion•Guia Practica
  • 66. EuropeAid http://ec.europa.eu/europeaid/index_es.htm
  • 67. VI. El Grupo Banco Mundial GRUPO BANCO MUNDIAL www.worldbank.org http://www.bancomundial.org
  • 68. El Grupo Banco Mundial: ¿Qué es? es una institución internacional que pertenece a sus¿Una Institución 184 países miembro (países en vías de desarrollo yinternacional? países desarrollados) http://www.youtube.com/watch?v=Nqk- mu_vsaM&feature=related es un Banco Multilateral de Financiación del ¿Una Institución Desarrollo que proporciona préstamos a los Países financiera? en Vías de Desarrollo (PVD) y emergentes¿Un centro de es una institución que genera conocimiento enconocimiento en diferentes áreas temáticas y aconseja sobre políticasmateria de desarrollo? para el desarrollo¿Una fuente de ofrece, a través de sus préstamos y proyectos deoportunidades de cooperación al desarrollo, una oportunidadnegocio? interesante para acceder a nuevos mercados
  • 69. ¿De quién es el Banco Mundial? • Compuesto por 184 países miembro • Conjuntamente responsables de cómo se financia y de cómo se utilizan los fondos • Propiedad de los países miembro, los derechos de voto guardan relación con las suscripciones al capital de la Institución (basadas a su vez en la solidez económica relativa de cada país) • http://www.youtube.com/watch?v=eGQb793RAko
  • 70. Composición del Grupo Banco Mundial Instituciones del Grupo BM Objetivo Banco Internacional de Concede préstamos y ayuda al desarrolloReconstrucción y Fomento - BIRF a países con ingresos medios. Reducir la pobreza a través de la Asociación Internacional de concesión de préstamos concesionales a Fomento - AIF los países con ingresos más bajos Promover el crecimiento y el desarrollo Corporación Financiera del sector privado a través de préstamos Internacional - CFI y financiación de empresas en PVD Promover los flujos de inversión a los Organismo Multilateral de PVD y garantizar las inversiones y el Garantía de Inversiones - OMGI riesgo de las pérdidas no comerciales Promover la inversión extranjera aCentro Internacional de Arreglo de través de servicios de conciliación y diferencias Relativas a arbitraje de diferencias relativas a Inversiones - CIADI inversiones
  • 71. Líneas Estratégicas Las principales líneas estratégicas de actuación del Banco Mundial incluyen:  Reducción de la pobreza y mejora de la gestión económica  Inversión en servicios sociales: educación, salud, etc.  Desarrollo sostenible  Revitalización de la inversión en infraestructuras  Apoyo al desarrollo del sector privado  Construcción de sistemas financieros fuertes  Promoción de la modernización del sistema legal y judicial
  • 72. El Ciclo de Proyecto del BM Los proyectos financiados por el BM son identificados, ejecutados y evaluados de acuerdo a un ciclo de proyecto claramente definido:
  • 73. Contratación de consultoría y servicios Etapa Tipo de oportunidad “Cliente” 1. Estrategia de asistencia al Consultoría de corto plazo BM país (< $100,000) Consultores individuales 2. Identificación Consultoría de corto plazo BM Consultores individuales 3. Preparación Consultoría de corto y medio plazo Prestatario (> $200,000) Consultores individuales y empresas 4. Evaluación inicial Consultoría de corto plazo BM Consultores individuales 5. Negociaciones y aprobación N/A N/A 6. Implementación Servicios de consultoría, Prestatario equipamiento, obras, etc. Consultores individuales y empresas 7. Supervisión y conclusión Consultoría de corto plazo BM Consultores individuales 8. Evaluación Consultoría de corto plazo BM Consultores individuales y empresas
  • 74. Préstamos del BM ¿Quién es el cliente? EL Banco Mundial como Cliente El País Prestatario como cliente ¿Quién es el cliente? • Contratación de asistencias técnicas, consultorías, • Contratación de estudios e informes consultorías, estudios e informes • Mayor parte oportunidades en la fase de ejecución • Especialmente en las Fases de diseño y preparación de • País prestatario: nombra proyectos Unidad Ejecutora del Préstamo • Sitio web: sección Project & operations > Procurement > • Depende del ministerio que Bidding Opportunities > coordina el mismo eg. Request for expression of Transportes para proyectos interest for consulting work de infraestructura
  • 75. Fondos de Consultoría Españoles Fondos de Consultoría: recursos adicionales aportados por países donantes para facilitar la participación de sus empresas en proyectos del Banco Mundial Fondos de Consultoría españoles en el Banco Mundial Fondo General de Consultoría: • financia actividades de cooperación técnica asociados a préstamos y operaciones del BM • Áreas geográficas: Asia (Vietnam, Filipinas y China), América Latina y Europa y Asia Central • Fondo ligado a servicios españoles (hasta junio 2007) Fondo de la CFI: • Exclusivo para proyectos de la CFI (estudios viabilidad, rehabilitación de proyectos con dificultades, AT ligadas a privatizaciones) Fondo del Instituto Banco Mundial: actividades de formación y capacitación
  • 76. Procedimientos de Contratación - Servicios METODO DE SELECCION CUANDO SE UTILIZAQuality-and Cost-Based Selection (QCBS) Se presentan propuestas técnicas y financieras en sobres separados Es el método de selección mas Se evalúa primero la propuesta técnica y posteriormente se procede a la común para servicios de apertura de las propuestas financieras consultoría Finalmente se evalúan las propuestas ponderando su valor técnico y financieroQuality-Based Selection (QBS) Se presentan las propuestas técnicas y financiera por separado Para servicios complejos o Solo se evalúa la oferta técnica altamente especializados, Se realiza una evaluación posterior de la oferta financiera de la empresa dónde es difícil medir los inputs con mayor puntuación técnica necesariosFixed Budget (FB) La propuesta financiera esta limitada por un presupuesto fijo Para proyectos en los que los Las propuestas técnica y financiera se presentan por separado servicios a prestar se pueden Se evalúa primero la oferta técnica, se realiza posteriormente una medir con mucha certeza apertura pública de ofertas financieras (se rechazan las ofertas que (encuestas, estudios, servicios exceden del presupuesto fijo) legales,..) La propuesta técnica con mayor puntuación es seleccionadaConsultants’ Qualifications (CQ) Petición de expresión de interés y evaluación de las experiencia y Solo para proyectos de muy competencias bajo costo (en ningún caso debe Selección de la empresa mas adecuada exceder US$200.000) La empresa seleccionada presenta una propuesta técnica y financiera
  • 77. El sitio web del Banco Mundial Desde la página de inicio se accede a información relevante: desde el Punto de vista comercial, las secciones más interesantes son about us, Countries y Projects & OperationsInformación sobre BMInformación sobre paísesen los que trabaja el BMInformación sobreproyectos y operaciones
  • 78. Información sobre préstamos en un país concretoLa sección Countries es la más adecuada para búsqueda de informaciónsobre préstamos en un país concreto - se accede a información de todosLos préstamos clasificados en función del status de los proyectos: • Proyectos operativos/activos • Proyectos propuestos • Todos los proyectos • CAS • Sumario operativo mensual (MOS) • Adjudicaciones • Préstamos por volumen • Préstamos por sectorhttp://www.bancomundial.org/regiones.html
  • 79. Información sobre proyectos y procedimientosProyectos en Curso:permite identificar losproyectos en curso orealizados atendiendo adiferentes criteriosMonthly OperationalSummary(MOS):Proporciona unabreve descripción de losproyectos que estánsiendo considerados por elBM para su financiación.Constituye un instrumentode seguimiento de nuevosproyectos. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTPPSPANISH/0,,menuPK:
  • 80. VII. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) BID http://www.youtube.com/watch?v=xxpbhKrzLTY http://www.youtube.com/watch?v=kAqbqxjGDn4&NR= 1 www.iadb.org http://www.iadb.org/projects/index.cfm?language=Spanish
  • 81. BID – Banco Interamericano de DesarrolloPILARES ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES- Modernización del Estado- Competitividad- Reforma del sector social- IntegraciónSECTORES DE ACTIVIDAD- Producción (agricultura e industria)- Social (educación, salud, desarrollo urbano, medioambiente, agua y saneamiento)- Finanzas e infraestructuras básicas (energía, transporte,telecomunicaciones)- Reforma (modernización Estado y descentralización)
  • 82. BID – Banco Interamericano de DesarrolloPROYECTOS EN ESTUDIO (PIPELINE) 2010-11Modernización del Estado: 22%Saneamiento, Vivienda y Desarrollo Urbano: 15%Educación, Salud y Sector Social: 15%Transporte y Comunicaciones: 12%Desastres Naturales y Medioambiente: 9%Energía e Industria: 7%Agricultura y desarrollo rural: 5%
  • 83. BID – Banco Interamericano de DesarrolloCómo ganar contratos con el BID1. Consultar la página web del BID (www.iadb.org)2. Revisar las Estrategias Nacionales para cada país (Country Strategies)3. Visitar a los task managers en la sede del Banco4. Visitar los funcionarios del gobierno local5. Hacer alianzas con socios locales6. Revisar cuidadosamente los costes asociados al proyecto7. Prestar atención a los criterios de de selección (técnico / financiero)
  • 84. VIII. OTRAS FUENTES DE INFORMACIÓN Y HERRAMIENTAS
  • 85. Identificación de proyectosPrincipio Básico: cuanto antes se identifique la oportunidad denegocio, mayores serán las posibilidades de tener éxitoFuentes de Identificación de Proyectos:i) Directamente Unidad Ejecutora Préstamo, delegación de la UE, oficina del PNUD, oficina de la AECI….ii) Red de relaciones / contactos en el país beneficiarioiii) Instrumentos de publicación pública de NNUU, BM, Bancos regionales de desarrollo, Unión Europea - Development Business, DGMarket, etc…iv) Instrumentos del ICEX (BISE),v) Antenas ICEX en Bruselas, Washington, Manila, etc… y la red de oficinas comercialesvi) Red de consultores asociados de la empresavii) Competidor de la empresa queriendo formalizar un consorcio
  • 86. Las IFM en Internet: Development Business www.devbusiness.com:
  • 87. Fuentes de información Públicas ICEX dgMarket dgMarket www.icex.es www.dgmarket.org
  • 88. Fuentes de información Públicas: BISE del ICEXBoletin de información Selectiva de Exportación:• El ICEX cuenta con un servicio gratuito de alerta sobre oportunidades de negocio.• En España el BISE es el mecanismo de información más completo, ya que constituye una herramienta actualizada y bien gestionada, que informa a las empresas sobre las oportunidades de negocio de interés dependiendo de sus características.• Las empresas deben registrarse especificando sus preferencias según una serie de parámetros
  • 89. Asistencia a empresas por parte de OFECOMES y otras institucionesPrograma FAIP del ICEX:• Sólo para empresas que han conseguido entrar en lista corta• Hay que pedirlo un mes antes de la fecha de presentación de la oferta, y se aceptan posibles gastos hasta 45 días después de su presentación• Preparación relativamente sencilla, donde lo importante es justificar el interés y potencial exportador inversor Español que el proyecto puede generar
  • 90. IX. ESTRATEGIAEMPRESARIAL DE TRABAJO CON LAS IFM
  • 91. Diagnóstico de Capacidades: ¿Estoy Preparado?• Antes de definir una estrategia de acceso a proyectos de las IFM, es necesario establecer si la Equipo Compromiso empresa está preparada Directivo para “afrontar el reto”. Para ello, resulta útil realizar un Diagnóstico de Ventaja Capacidad capacidades en este área Competitiva de negocio. Financiera• La empresa debe plantearse una serie de Capacidad Marketing preguntas clave en torno Operativa a siete áreas principales Conocimiento
  • 92. Plan estratégicoLas secciones que debe cubrir un plan estratégico incluyen: Descripción de los servicios que presta su empresa Descripción de las áreas de especialización Equipo directivo: presentación del equipo humano que está detrás del proyecto, experiencia, trayectoria,.. Análisis de mercado Plan de marketing: planificación de las acciones de promoción, incluyendo objetivos, actividades e indicadores de gestión Organización y procesos de negocio Referencias de proyectos: trayectoria en cuanto a proyectos realizados. Medios
  • 93. Mercados Objetivo: enfoque geográfico Es importante en un inicio plantear un enfoque geográfico muy orientado que vendrá determinado por, entre otros, los siguientes elementos:  Experiencia en la región;  Red de relaciones en los países destino;  Existencia de demanda por parte del beneficiario / IFM en las áreas de especialización de la empresa;  Identificación de proyectos interesantes en fase de preparación. Es oportuno en un inicio enfocar las actividades de desarrollo de negocios a 4-5 países ubicados en una región específica
  • 94. Mercados Objetivo: enfoque geográfico Establecimiento de las áreas de especialización e identificación de proyectos … Establecimiento de las áreas de especializaciónANÁLISIS IDENTIFICACIÓNINTERNO DE Establecimiento DE PROYECTOSLA EMPRESA de las prioridades POTENCIALES geográficas
  • 95. X. DESARROLLO DE NEGOCIOS CON LAS IFM – SELECCIÓN DE PROYECTOS Y CÓMO CONSTRUIR UNACARTERA DE OPORTUNIDADES
  • 96. Selección de proyectos: métodos y análisisUna oportunidad desde el punto de vista de la empresa: la empresadebe decidir si preparar un proyecto potencial identificado en base auna serie de criterios… Interés de la referencia / Análisis empresarial: ¿ofrece Proyecto un retorno interesante? ANALISIS DE PROYECTO Análisis técnico: ¿es realista Análisis de disponibilidad el alcance, se puede interna realizar?
  • 97. V.2 Identificación de expertos: principios básicos Selección de expertos: Para garantizar la selección del mejor experto para nuestro proyecto habremos de tener muy en cuenta: • Cumplimiento de los criterios de eligibilidad • Idoneidad de los perfiles de los proyectos • Garantizar la disponibilidad del experto • Contrastar la veracidad de la información contenida en los CVs enviados por los expertos
  • 98. Adjudicación y gestión Preparación de la oferta Lista Corta Seguimiento del proyecto Preparación de EOI Toma de decisiones en preavisos Análisis de Fuentes de InformaciónPreparación de la empresa: Formación, orden y planificación
  • 99. PREPARACIÓN DE LA EMPRESA• Formación: – Es necesario entender el funcionamiento de los organismos multilaterales. – Participar en foros y eventos de difusión de licitaciones nos ayuda a conocer el mercado – Se requiere una inversión en RRHH y promoción. – Es fundamental ordenar desde un principio la información • Información de la empresa • CVs del personal • Referencias • Información de proyectos Una planificación de área de negocio facilita medir la inversión y rendimiento. Es una carrera de fondo.
  • 100. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN• Establecer un listado de fuentes de oportunidades: – Imprescindibles: Europeaid, DevBusiness, Assortis. – Establecer una mecánica de revisión de fuentes. Las imprescindibles a diario, las importantes (PNUD, IAPSO, DG Comercio) semanalmente y las nacionales quincenalmente.• Establecer un listado de fuentes de información de proyectos, países y estrategias.• Establecer un formato de archivo de la
  • 101. TOMA DE DECISIÓN EN PREAVISOS• Con la información recopilada se toman decisiones estratégicas: – Participar con socio: español o local o ambos – Preparar la documentación en España o viajar al país, conocer al beneficiario, al prestatario, a los tomadores de decisiones, socios, competencia.
  • 102. PREPARACION DE LA EOI• Recomendaciones indicadas: – Mantener formatos estándares – Ceñirnos a lo que nos solicitan – Destacar en nuestra presentación, correcta, clara y ordenada – Individualizar la EOI, no hacer copia pega. – Prepararla con tiempo – Demostrar nuestro conocimiento técnico y sobre el proceso
  • 103. SEGUIMIENTO DEL PROYECTO• Cuando se permita, realizar un seguimiento del proceso, a través de contacto con el contratante POR ESCRITO.• Los socios locales y red de oficinas comerciales de ICEX son un buen soporte para desarrollar esta gestión.
  • 104. LISTA CORTA• Una vez entramos en lista corta debemos: – Leer los pliegos. Tomar la decision de participar o no. – Preparar el FAIP para presentar a ICEX – Estudiar los pliegos y realizar preguntas sobre los mismos. – Dar respuesta a la entidad contratante sobre nuestra participación.
  • 105. PREPARACIÓN DE LA OFERTA• Análisis de los pliegos• Documentación administrativa• Redacción de la oferta – Marco general del proyecto – Ámbito especifico – Descripción de la metodología – Mejoras propuestas Orden en la redacción, sencillez y claridad. Oferta económica: establecimiento de presupuesto

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