El proyecto `Living Together: Ciudadanía Europea contra el Racismo y la Xenofobia´ trata de promover un discurso europeo de tolerancia, basado en la generación de argumentos de convivencia y respeto, reconocimiento de la diferencia y construcción de una ciudadanía europea alejada de cualquier forma de racismo y xenofobia. Este documento se corresponde con un resumen del proyecto en español.

1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y CIUDADANÍA
Convocatoria para Propuestas JLS/FRC/2007
Para proyectos Transnacionales específicos cofinanciados
Directorate-General Justice, Freedom, Security (Comisión Europea)
TÍTULO: “Living Together: European Citizenship against Racism and
Xenophobia”
Consorcio Transnacional
España:
- Líder: Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia (OBERAXE)
- Otros socios: Casa Árabe, Movimiento contra la Intolerancia, Cruz Roja, CEPAIM
y Diputación de Barcelona.
Portugal
- ACIDI
- CIG
Holanda:
- Universidad Erasmus de Rotterdam
Finlandia:
- Ministerio Interior
- Finish League of Human Rights
Suecia:
- Centre Mot Rasism.
Irlanda
- Equality Authority
Duración del proyecto:
18 meses (Diciembre 2008 – Junio 2010)

2. En relación con la convocatoria, el proyecto se focaliza en las siguientes
prioridades:
Uno de los objetivos generales del programa es:
• Combatir el Racismo, Xenofobia y Anti-Semitismo, además de promover un
mejor entendimiento entre las distintas culturas y religiones y fomentar una
mayor tolerancia en toda la Unión Europea.
En 2008 la Comisión Europea dará prioridad a Proyectos cuyos objetivos se enmarquen
dentro de una serie de prioridades, entre las que destacamos:
I. Combatir el Racismo, la Xenofobia y el Anti-semitismo:
 Apoyar acciones dirigidas a erradicar los estereotipos, tanto tradicionales
como nuevos, cuya persistencia es el origen de discursos y actitudes
racistas, acciones discriminatorias y violentas.
 Potenciar iniciativas encaminadas a fomentar la divulgación de dichos
estereotipos y promover el entendimiento entre grupos minoritarios y
mayoritarios.
[Se dará prioridad a iniciativas realizadas por equipos multidisciplinares que
presenten proyectos dirigidos a desarrollar aproximaciones inter-comunitarias
(válido para diferentes grupos vulnerables)]
Contexto y enfoque general del proyecto:
“El racismo y la xenofobia constituyen una violación directa de los principios de
libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales y del Estado de Derecho, principios que son comunes a los Estados
miembros y sobre los cuales se fundamenta la Unión Europea de conformidad con el
artículo 6 del Tratado de la Unión Europea. La UE tiene forzosamente que respetar los
derechos fundamentales, según lo dispuesto por el Convenio europeo para la
protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales y según se deriva
de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros, en tanto que
principios generales del Derecho comunitario.”
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3. Así, la defensa más reciente de los derechos fundamentales y la no discriminación en
la UE se ha desarrollado mediante la aprobación de los siguientes documentos:
- La Carta de derechos fundamentales de la Unión Europea en el Consejo
Europeo de Niza el 7 de diciembre de 2000. En cuyos artículos 21 y 22 del
capítulo III “Igualdad”, se promulga la prohibición de toda discriminación, y en
particular la ejercida por razón de sexo, raza, color orígenes étnicos o sociales,
características genéticas, lengua, religión o convicciones, opiniones políticas o
de cualquier otro tipo, pertenencia a una minoría nacional, patrimonio,
nacimiento, discapacidad, edad u orientación sexual; así como toda
discriminación por razón de nacionalidad; y se proclama el respeto a la
diversidad cultural, religiosa y lingüística.
- La decisión-marco del Consejo relativa a la lucha contra el racismo y la
xenofobia, cuyo objetivo es reforzar las disposiciones penales dirigidas a la
armonización de las leyes y reglamentos de los Estados miembros en materia
de delitos racistas y xenófobos y facilitar y estimular la cooperación entre
estados miembros para combatir estos delitos.
Las sociedades europeas son actualmente multiculturales y multiraciales, y su
diversidad constituye un factor positivo y enriquecedor. Aún así, persisten aún en todo
el mundo comportamientos y actitudes racistas y xenófobas. Así acontecimientos que
han tenido lugar en diversas partes de Europa en los últimos años muestran la
existencia continuada de actitudes, comportamientos, acciones racistas, xenófobas y
antisemitas.
En el último estudio de Opinión de los españoles en materia de racismo y xenofobia,
del 2007, se valora en general de forma positiva (70%) la presencia de personas de
diferente origen racial, religioso o cultural en la sociedad española, y sólo una parte
muy minoritaria (13%) percibe dicha diversidad de forma negativa. Aún así, siguen
dándose brotes, estereotipos, temores, y sobre todo emergen discursos racistas y
xenófobos.
Por lo que estando firmemente convencidos de que la tolerancia y el pluralismo están
en la bases de las sociedades genuinamente democráticas y que la diversidad
enriquece considerablemente estas sociedades, el presente proyecto pretende generar
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4. y promover un discurso europeo de tolerancia que basado en la generación de
argumentos de convivencia y respeto promueva la construcción de una ciudadanía
europea alejada de cualquier forma de racismo, xenofobia y antisemitismo.
Objetivos del proyecto:
Objetivo general:
Promover un discurso europeo de tolerancia, basado en la generación de argumentos
de convivencia y respeto, reconocimiento de la diferencia y construcción de una
ciudadanía europea alejada de cualquier forma de racismo y xenofobia.
Objetivos específicos:
1. Identificar y analizar los prejuicios, estereotipos y temores de la ciudadanía que
están generando discursos racistas o xenófobos, y acciones discriminatorias,
identificando las principales “creencias sociales” que están dando lugar a la
legitimación de las actitudes racistas en distintos países europeos.
2. Detectar y recopilar discursos de tolerancia, modelos y mecanismos de
convivencia que se están desarrollando en distintos países europeos con el fin
de conocer estrategias diversas de lucha contra el racismo, la xenofobia y la
discriminación por origen, e identificar buenas prácticas que promuevan el
dialogo entre diferentes comunidades y sensibilidades desde un enfoque de
abajo- arriba.
3. Construir un Decálogo de argumentos comunes que, sustentado sobre la
dimensión cognitiva, social y discursiva, pueda neutralizar los discursos racistas
y xenófobos y constituir una potente herramienta para agentes sociales como
educadores, líderes políticos, sociales, sindicales, profesionales de los medios
de comunicación, etc.
4. Generar un mecanismo transnacional de vigilancia y reacción ante nuevos
discursos racistas.
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5. Fases del proyecto:
Duración del proyecto: 18 meses (15 Diciembre de 2008 a 15 de Junio de 2010)
1. Puesta en Marcha y operativización del plan de trabajo (15/12/2008 –
30/01/2009)
 Puesta en Marcha del proyecto y constitución del Comité de Coordinación.
 Definición y acuerdo sobre el Plan de trabajo operativo.
 Procedimientos de comunicación interna del consorcio y difusión del
proyecto. Definición de procedimientos para la implicación de ONGs.
 Diseño y puesta en marcha del Sistema de Seguimiento y evaluación
continua.
 Diseño y puesta en marcha del Sistema de Gestión Administrativo –
Financiera del proyecto.
2. Definición y diseño de metodologías comunes (1/02/2009 – 28/02/2009).
a. 1ª Reunión de trabajo transnacional, donde se deberá acordar la
metodología común de trabajo en relación a:
i. Grupos de discusión (composición, estructura, convocatoria,
etc…).
ii. Identificación y recolección de iniciativas, herramientas,
modelos, discursos etc… relacionados con la lucha contra el
racismo y la xenofobia, y la discriminación por motivo racial o
étnico.
iii. Foros/mesas de trabajo (composición, estructura, convocatorias,
etc…)
iv. Estructura y/o propuesta inicial de los documentos previstos:
1. Imaginario
2. Documento de conclusiones de las mesas de trabajo
3. Decálogo
v. Red de entidades europeas (composición, estructura, etc…)
3. Investigación, trabajo de campo (1/03/2009 – 30/06/2009)
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6. a. Convocatoria de grupos de discusión (focus groups) por parte de
España, Portugal, Suecia y Finlandia (al menos 2 por país):
i. Identificación, selección e invitación de participantes.
ii. Celebración de los grupos de discusión.
iii. Elaboración del informe de conclusiones, imaginario
b. Identificación de discursos, iniciativas, herramientas, modelos, etc… de
tolerancia y convivencia:
i. Definición de criterios comunes en relación a:
1. Discursos y argumentos tanto políticos como de ONGs
que trabajen en la materia.
2. Proyectos iniciativas de lucha contra el racismo y la
xenofobia.
3. Modelos de convivencia, diálogo y participación
ciudadana.
ii. Elaboración de soportes comunes de recogida de información.
iii. Diseño y elaboración de un repositorio común donde incorporar
toda la información recogida.
4. Propuestas de argumentos comunes de convivencia y respeto, reconocimiento
de la diferencia y construcción de una ciudadanía europea (1/07/2009 –
30/11/2009)
a. Constitución y celebración de 4 Foros/Mesas expertos/as
multidisciplinares en España, Portugal, Finlandia y Suecia. En particular
las ciudades aportarán estudios de caso y su experiencia concreta en
cómo han afrontado la construcción de un discurso de tolerancia y
convivencia.
i. Composición, estructura y convocatoria (universidad, ONGs,
administración pública nacional, regional y local, etc…):
1. Foro/Mesa de expertos/as que trabajen propuestas
dirigidas a los servicios públicos (instituciones educativas,
sanidad pública, etc…), para construir argumentos,
mecanismos que combatan actitudes y discursos racistas
y discriminatorios.
2. Foro/Mesa de expertos/as que trabajen propuestas que
pudieran ser utilizadas por ONGs para construir
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7. campañas de sensibilización, argumentos, mecanismos
para combatir las actitudes y discursos racistas y
discriminatorios..
3. Foro/Mesa de expertos/as que trabajen propuestas
dirigidos a los medios de comunicación para evitar
argumentos y discursos racistas, xenófobos y
discriminatorios.
4. Elaboración de un documento de conclusiones por cada
mesa.
b. Celebración de la Segunda Reunión de Trabajo Transnacional.
c. Elaboración de un Decálogo de la Ciudadanía, la Convivencia, la
Tolerancia y el Diálogo construido a partir de las conclusiones
generadas en los foros.
5. Generación de un mecanismo transnacional de vigilancia y reacción ante
nuevos discursos racistas y discriminatorios. (1/12/2009 – 15/06/2010)
a. Creación y constitución de una Red de Entidades Europeas que se
adhieran al Decálogo y que actúe como mecanismo transnacional de
vigilancia y reacción ante nuevos discursos racistas y discriminatorios..
i. Estructura y composición de la red.
ii. Definición de herramientas y mecanismos de coordinación,
vigilancia y reacción ante nuevos discursos racistas: Sistema de
Alerta Temprana.
iii. Definición de herramientas y mecanismos para la dinamización
de la distribución del Decálogo y su utilización en los diferentes
países por parte de los agentes sociales.
6. Evaluación, análisis de transferibilidad y sostenibilidad, y cierre del proyecto
(15/05/2010 – 15/06/2010)
a. Celebración de una Conferencia Transnacional Final donde se analicen
los resultados alcanzados el grado de transferibilidad a otros entornos y
la sostenibilidad general de los mismos una vez finalizado el proyecto.
b. Evaluación Final Externa del proyecto, centrada en el impacto y la
sostenibilidad de los resultados alcanzados.
c. Memoria final del proyecto.
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8. Resultados/Productos:
• Diferentes ONGs y asociaciones de los países participantes implicadas en las
actividades previstas a lo largo del proyecto. Herramientas para promover su
implicación y participación:
o Lista de distribución,
o Buzón de sugerencias y
o Foros de debate.
• Celebración de grupos de discusión (focus groups) –al menos 2 por país -
donde afloren los discursos y el imaginario real de los/as ciudadanos/as.
• Repositorio on line de iniciativas, herramientas, modelos, etc… identificados en
países europeos y desarrollados tanto en el ámbito público (nacional, regional o
local) como privado sobre la lucha contra el racismo, la xenofobia y la
discriminación por razón de origen y/o etnia:
o Discursos y argumentos tanto políticos como de ONGs que trabajen en
la materia.
o Proyectos, iniciativas
o Modelos de convivencia, diálogo, participación ciudadana, etc…
• Constitución y celebración de 4 Foros/Mesas expertos/as multidisciplinares
(universidad, ONGs, administración pública nacional, regional y local, etc…).
• Documento de conclusiones por cada mesa (4 documentos).
• Elaboración de un Decálogo de la Ciudadanía, la Convivencia, la Tolerancia y el
Diálogo construido a partir de las conclusiones generadas en los foros.
Disponible en los idiomas del proyecto (inglés, castellano, portugués, holandés
finlandés y sueco), edición en papel y formato digital. El Decálogo será
recogido sobre un material audiovisual para ser distribuido en formato digital a
los distintos agentes implicados.
• Red de Entidades Europeas constituida y puesta en marcha.
• 2 reuniones transnacionales de trabajo, una al inicio del proyecto y otra a mitad
del mismo.
• Conferencia transnacional final.
• Informe de evaluación final externa del proyecto.
• Memoria final de ejecución del proyecto.
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