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El Ayuntamiento de Basauri (Vizcaya) presenta el `Plan Local de Inmigración y Ciudadanía 2010 -2012´, un conjunto de accione que buscan la participación de todos los vecinos y vecinas de diferentes orígenes que conviven en el municipio; una forma de enriquecer la identidad colectiva y superar determinadas vulnerabilidades.

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  1. 1. www.basauri.net PLAN LOCAL DE INMIGRACIÓN Y CIUDADANÍA 2010 – 2012 HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Actividad patrocinada por:
  2. 2. www.basauri.net No estamos solos. Tenemos vecinos y estos, a su vez, tienen los suyos y así sucesivamente, y todos juntos poblamos un mismo planeta. Herodoto.
  3. 3. www.basauri.net 1 Introducción .............................................................................................. 4 2 Aspectos demográficos del actual fenómeno migratorio en Basauri ... 6 3 Conceptos y principios rectores del Plan ............................................. 36 4 Parte operativa del Plan .......................................................................... 39 1er área sectorial: primera acogida ............................................................ 40 2º área sectorial: garantías jurídicas e inserción social ............................. 43 3er área sectorial: educación...................................................................... 46 4º área sectorial: empleo y formación........................................................ 49 5º área sectorial: sanidad e higiene ........................................................... 53 6º área sectorial: vivienda ......................................................................... 55 7º área sectorial: igualdad de género ........................................................ 58 8º área sectorial: participación pública y convivencia ................................ 61 9º área sectorial: coordinación institucional y evaluación .......................... 65 5 Bibliografía .............................................................................................. 68 6 Esquema de la parte operativa del Plan ................................................ 69
  4. 4. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN 1 Introducción El fenómeno de la inmigración constituye el principal cambio social que se ha producido en España, en el País Vasco y en el municipio de Basauri en los últimos diez años. Un cambio, que habiéndose reflejado inmediatamente en el ámbito demográfico, ha tenido sus implicaciones en muchos aspectos de la nuestras sociedades, como son: el mercado laboral y la estructura productiva, la gobernanza de las administraciones públicas, la convivencia ciudadana, las instituciones educativas… Sin embargo, las migraciones y el movimiento de las personas no son fenómenos inéditos, sino que constituyen un elemento estructural de la historia de la humanidad. Desde el momento en que la especie humana tiene recuerdo, éste se nutre de infinidad de experiencias de grupos y pueblos que se desplazaron de un lugar a otro, bien para huir de una circunstancia bélica o sometidos por ella, bien en busca de nuevas oportunidades para la supervivencia. Pocas son las sociedades que en la actualidad no puedan narrar su pasado sin hacer una referencia a su contacto con otros grupos o explicar su origen mítico por la procedencia de otros lugares. Por su parte, la vida ciudadana y la realidad social del Basauri contemporáneo no pueden entenderse sin el influjo que los movimientos migratorios han supuesto en su población en los últimos cien años. De ser un enclave eminentemente rural a principios del siglo XX a las afueras de la ciudad de Bilbao, Basauri pasó a convertirse en una de las principales localidades de su área metropolitana como consecuencia del establecimiento de numerosas empresas industriales desde la década de los treinta a la década de los setenta. Durante tales años, el municipio de Basauri experimentó una considerable transformación económica y demográfica. La creciente demanda de mano de obra por parte de las industrias asentadas en la zona hizo que ambas márgenes del Nervión fueran un foco de atracción para numerosas personas procedentes de diferentes regiones de la España rural como del interior de Bizkaia, que encontraron un porvenir más seguro y prometedor en el desarrollo industrial del País Vasco. De forma complementaria, el estancamiento tecnológico en el medio agrícola y ganadero de aquellos años suponía una limitación para el crecimiento de su productividad. Y por tanto, las poblaciones que habitaban tales regiones rurales observaron que las rentas procedentes del trabajo en la agricultura y en la ganadería iban decreciendo, lo que les incentivó al abandono de sus lugares de origen para buscar un empleo en aquellas lugares que se encaminaban hacia el desarrollo urbano e industrial, y entre ellos el área metropolitana de Bilbao. Basauri, al igual que otras localidades del entorno metropolitano de Bilbao –como Barakaldo, Santurtzi, Sestao, Portugalete, Erandio y Getxo– vio incrementar su población en una dimensión de 4 veces: de cerca de 10.000 habitantes en el año 1930 a más de los 40.000 en el año 1970. Página 4 de 105
  5. 5. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Esta nueva población, mayoritariamente joven, con sus ilusiones y esperanzas, y con el producto de su trabajo, supusieron una transformación fundamental de la sociedad de Basauri que se mantiene hasta la actualidad: la expansión del territorio urbano del municipio (construcción de nuevas viviendas, crecimiento de los barrios en superficie y en densidad poblacional), y la conformación de numerosos servicios públicos (centros educativos, centros sanitarios, infraestructuras diversas, servicios culturales y deportivos,…), como consecuencia de las crecientes demandas ciudadanas. Sin embargo, durante las décadas de los años ochenta y noventa, como consecuencia de las sucesivas especializaciones productivas, reconversiones industriales, retorno de trabajadores y trabajadoras retiradas a sus lugares de origen, envejecimiento poblacional y disminución del número de nacimientos, Basauri experimentó un descenso continuo en su población, así como un envejecimiento de la misma. Esta situación también se produjo en localidades cercanas que sufrieron las mismas dinámicas. Pero en la actualidad, y en concreto desde el año 2000, aún manteniéndose esta dinámica de regresión general del número de habitantes en Basauri, se está produciendo un nuevo fenómeno, y es el relativo a la inmigración extranjera. A pesar de que todavía las cifras de población siguen disminuyendo, el asentamiento de nuevos vecinos del municipio procedentes de otros lugares más allá de las fronteras del Estado (procedentes de más de 50 países diferentes), ha conseguido moderar tal dinámica regresiva. Esta nueva población asciende a 1.682 vecinas y vecinos de nacionalidad extranjera, que constituyen el 3,94% de las/os 42.679 basauritarras (fuente: Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2010). Al igual, que en el periodo de los años treinta hasta los setenta, esta nueva población es mayoritariamente joven, y también al igual que entonces, y tal y como verbalizan las mismas personas, la causa principal de su proyecto migratorio es la búsqueda de un porvenir mejor mediante la remuneración de su trabajo. Es intención de la administración pública municipal implementar, junto con el consenso y la participación de la ciudadanía de Basauri, un conjunto de actuaciones que buscando superar determinadas vulnerabilidades, logren la incorporación plena a las dinámicas sociales del municipio de estas/os nuevas/os vecinas/os, al mismo tiempo que enriquecer la identidad colectiva de nuestro pueblo mediante la convivencia de vecinas y vecinos de diferentes orígenes. Página 5 de 105
  6. 6. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN 2 Aspectos demográficos del actual fenómeno migratorio en Basauri En los últimos 10 años, la población extranjera en Basauri se ha multiplicado por 10, pasando de constituir un 0,34% de la población total en 1998 a rozar el 4% en enero de 2010. Pese a este incremento, Basauri se encuentra con una media por debajo de los principales municipios vizcaínos, destacando que Bilbao cuenta con un 7,88% de población extranjera a 1 de enero de 2009. Tabla 1: Evolución de la población en Basauri (valores absolutos, porcentajes verticales y diferencias absolutas y porcentuales), últimos doce años Población total Población nacional Población extranjera % % % % sobre Año n interanual interanual n interanual interanual n interanual interanual el total 1998 48.107 47.945 162 0,34 1999 47.575 -532 -1,11 47.386 -559 -1,17 189 27 16,67 0,40 2000 47.036 -539 -1,13 46.820 -566 -1,19 216 27 14,29 0,46 2001 46.669 -367 -0,78 46.383 -437 -0,93 286 70 32,41 0,61 2002 45.482 -1.187 -2,54 45.169 -1.214 -2,62 313 27 9,44 0,69 2003 44.935 -547 -1,20 44.500 -669 -1,48 435 122 38,98 0,97 2004 44.627 -308 -0,69 44.082 -418 -0,94 545 110 25,29 1,22 2005 44.052 -575 -1,29 43.330 -752 -1,71 722 177 32,48 1,64 2006 43.626 -426 -0,97 42.739 -591 -1,36 887 165 22,85 2,03 2007 43.250 -376 -0,86 42.199 -540 -1,26 1.051 164 18,49 2,43 2008.01 43.187 -63 -0,15 41.883 -316 -0,75 1.304 253 24,07 3,02 2008.07 43.132 41.720 1.412 0,34 2009.01 42.890 -297 -0,69 41.374 -509 -1,22 1.516 212 16,26 3,53 2009.07 42.884 -248 -0,57 41.260 -460 -1,10 1.624 212 15,01 3,79 2010.01 42.679 -211 -0,49 40.997 -337 -0,91 1.682 166 10,95 3,94 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, 1 de enero de 2009, 1 de julio de 2009, y 1 de enero de 2010. Como se puede observar en el gráfico siguiente, tras la expansión demográfica experimentada en las décadas de los años sesenta y setenta con el crecimiento urbano e industrial del municipio, la población de Basauri entra en una clara recesión poblacional a partir de los años ochenta que continúa hasta nuestros días. De haber llegado a disponer de casi 52.000 habitantes en el censo del año 1981, ha visto reducida su población a los 42.679 habitantes del Padrón municipal del 1 de enero de 2010. Página 6 de 105
  7. 7. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Gráfico 1: Evolución de la población en el municipio de Basauri (valores absolutos), periodo 1900-2010. 60.000 51.996 50.395 50.000 47.036 41.794 40.000 42.679 30.000 23.030 20.000 11.637 10.605 9.444 10.000 5.199 2.056 3.539 0 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2000 2010 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes y series históricas de población (Instituto Nacional de Estadística, registros del Padrón a 1 de enero 2010). Esta caída constante en la población de Basauri en los últimos 25 años tiene su origen en los siguientes fenómenos: • La caída en las tasas de natalidad al agotarse las cohortes de edad del fenómeno del “baby-boom” en los últimos años de la década de los setenta. • El regreso a sus lugares de origen de una parte de la población trabajadora que se asentó en el municipio en los años de la expansión urbana e industrial procedente de otros lugares de la España rural, y que han llegado a su edad de retiro laboral. • La relativa restricción en la oferta de vivienda del municipio en los últimos años, que ha impedido el acceso a la vivienda a una proporción de las generaciones del “baby-boom” que accedían a la edad adulta. Esta recesión demográfica, que llega hasta el momento presente, incorpora un nuevo elemento en los últimos años. Al igual que ocurre en el resto de España y en la Comunidad Autónoma del País Vasco, el municipio de Basauri ha recibido en los últimos 6 años población extranjera de forma creciente. Esta incorporación de población extranjera en el municipio ha moderado la caída en la población total de Basauri como puede observarse en el siguiente gráfico. Página 7 de 105
  8. 8. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Gráfico 2: Evolución de la población con nacionalidad española (en rojo) y extranjera (en azul) en Basauri (valores absolutos), periodo 1998 hasta 1 de enero de 2010. 50.000 41.720 41.374 45.000 47.945 40.997 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 162 1.412 1.516 1.682 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008.01 2008.07 2009.01 2009.07 2010.01 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, 1 de enero de 2009, 1 de julio de 2009 y 1 de enero de 2010. De esta forma, se observa que desde 1998 hasta la actualidad la población nacional en Basauri desciende en número de forma ininterrumpida. Sin la incorporación de población con nacionalidad extranjera en los últimos años, este descenso sería hoy en día todavía más acusado. Es por ello, que se puede observar una diferencia en la evolución de población con nacionalidad española y de población con nacionalidad extranjera. Mientras que la población española no deja de disminuir en sus efectivos, en los últimos 10 años la población extranjera ha aumentado su importancia en Basauri con niveles de crecimientos cercanos al 35% de un año para otro. La evolución en las diferencias interanuales puede observarse en el gráfico siguiente. Página 8 de 105
  9. 9. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Gráfico 3: Variaciones interanuales de la población de Basauri según nacionalidad (diferencias porcentuales interanuales), periodo 1998-2010. 40 35 30 25 20 15 Población extranjera 10 Población total 5 Población nacional 0 -5 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2008.07-2009.07 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, a 1 de enero de 2009, a 1 de julio de 2009 y a 1 de enero de 2010. La población extranjera en Basauri no sólo se ha incrementado en número en los últimos años, sino que también ha experimentado incrementos importantes en su crecimiento. El gráfico anterior expresa estos incrementos en el ritmo de crecimiento de la población extranjera en comparación con la población con nacionalidad española o autóctona y el conjunto total de habitantes de Basauri. Así, por ejemplo, mientras entre 2004 y 2005 tanto la población total como la nacional disminuyó en torno a un 1%, la población extranjera aumentó un 32%. Puede observarse cómo los ritmos de crecimiento de la población extranjera han ido fluctuando en los últimos diez años y, aunque con oscilaciones, el incremento anual de población extranjera es un hecho probado. Este incremento hace que la proporción de personas de nacionalidad extranjera adquiera valores importantes en apenas cinco años: de suponer ésta un 0,97% en 2003 a un 3,94 en enero de 2010. Página 9 de 105
  10. 10. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Gráfico 4: Evolución de la proporción de población extranjera sobre la población total en Basauri (porcentajes), periodo 1998 hasta 1 de enero de 2010. 5,00 3,79 3,94 4,00 3,53 3,27 3,02 3,00 2,43 2,03 2,00 1,64 1,22 0,97 1,00 0,61 0,69 0,34 0,40 0,46 0,00 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008.01 2008.07 2009.01 2009.07 2010.01 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, 1 de enero de 2009, 1 de julio de 2009 y 1 de enero de 2010. Si observamos, la evolución de la proporción de extranjería de Basauri con otros contextos territoriales (otros municipios del entorno, Vizcaya, Comunidad Autónoma del País Vasco, España), podemos extraer algunas conclusiones. En el año 2000 (1 de enero) Basauri presentaba una proporción de población de nacionalidad extranjera bastante baja, incluso en comparación con el conjunto de la Comunidad Autónoma: mientras en el conjunto España había un 2,28% de extranjeros y en el País Vasco incluso menos de la mitad (un 1,01%), en Basauri tan sólo había un 0,83% de extranjeros. El panorama se ha transformado, y lo ha hecho en todos los entornos territoriales, aunque en momentos y ritmos diferentes. De tal forma que a 1 de enero de 2009, España presentaba una proporción de extranjería del 12,08%. En el País Vasco las cifras no son comparables; en todos los momentos la proporción de extranjería ha sido inferior a la mitad del conjunto español. Además el incremento porcentual se ha ido produciendo más gradualmente. En Vizcaya las cifras son similares a las del conjunto de la Comunidad Autónoma, debido al peso que la población vizcaína tiene en el conjunto del País Vasco. Página 10 de 105
  11. 11. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN En este conjunto de evoluciones Basauri presenta unos índices bastante bajos respecto a su entorno. Representa menos de una tercera parte del índice obtenido en España, y a muy larga distancia de las proporciones de extranjería de comunidades autónomas como las Islas Baleares (21,69%), Comunidad de Madrid (16,66%), Cataluña (15,91), Comunidad Valenciana (17,46%) y Región de Murcia (16,31%). Si bien con un 3,94% reduce diferencias con los datos de Bizkaia (5,72%) y conjunto del País Vasco (6,12%) por debajo de los dos puntos. Las proporciones de extranjería de las comunidades autónomas españolas a 1 de enero de 2009 pueden observarse en el gráfico siguiente, y la evolución de las poblaciones del entorno de Basauri, así como de Vizcaya, la Comunidad Autónoma del País Vasco y de España en el gráfico posterior. Gráfico 5: Proporciones de extranjería de las ciudades y comunidades autónomas españolas, territorios históricos de la Comunidad Autónoma del País Vasco y Basauri (porcentajes), 1 de enero de 2009. Basauri EXTREMADURA GALICIA ASTURIAS (PRINCIPADO DE) CEUTA Vizcaya Guipúzcoa PAIS VASCO CANTABRIA CASTILLA Y LEÓN ANDALUCIA Álava MELILLA CASTILLA-LA MANCHA NAVARRA (C. FORAL DE) TOTAL ESPAÑA ARAGÓN CANARIAS RIOJA (LA) CATALUÑA MURCIA (REGION DE) MADRID (COMUNIDAD DE) COMUNITAT VALENCIANA BALEARS (ILLES) 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística. registro del Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2009). Página 11 de 105
  12. 12. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Gráfico 6: Evolución de la proporción de población extranjera sobre la población total en el municipio de Basauri, otros municipios, Vizcaya, País Vasco y España (valores absolutos), periodo 1999-2009. 15,00 España 10,00 Bilbao País Vasco Bizkaia Getxo 5,00 Sestao Barakaldo Arrigorriaga Santurtzi Basauri Portugalete Etxebarri 0,00 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística). Con respecto a la nacionalidad, la población extranjera mayoritaria residente en Basauri es la procedente de los países latinoamericanos. Este colectivo representa un 40,78% del total de personas extranjeras residentes en el municipio y tiene un peso poblacional similar al de poblaciones latinoamericanas en otros municipios del entorno, de Vizcaya y de la Comunidad Autónoma del País Vasco, que en la mayoría de los casos se sitúa alrededor de la mitad del total de la población extranjera. Página 12 de 105
  13. 13. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Tabla 2: Población extranjera empadronada en Basauri, por principales zonas de origen y sexo (valores absolutos y porcentajes), 1 de enero de 2010. Porcentaje Porcentaje de Grupos de nacionalidad Mujer Varón Total vertical mujeres horizontal Población comunitaria (UE'27) 243 248 491 29,19 49,49 Resto de Europa 13 6 19 1,13 68,42 Total Europa 256 254 510 30,32 50,20 Magreb 64 153 217 12,90 29,49 Resto de África 43 91 134 7,97 32,09 Total África 107 244 351 20,87 30,48 EE.UU. y Canadá 3 2 5 0,30 60,00 América Latina 384 302 686 40,78 55,98 Total América 387 304 691 41,08 56,01 China 36 45 81 4,82 44,44 Resto de Asia 8 40 48 2,85 16,67 Total Asia 44 85 129 7,67 34,11 Nueva Zelanda 0 1 1 0,06 0,00 Total 794 888 1.682 100,00 47,21 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2010. Página 13 de 105
  14. 14. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Gráfico 7: Composición de la población extranjera de Basauri según continentes de origen (porcentajes verticales), 1 de enero de 2010. Resto de Asia Nueva Zelanda 2,85% China 0,06% 4,82% Población comunitaria (UE'27) 29,19% América Latina 40,78% Resto de Europa 1,13% EE.UU. y Canadá Magreb 0,30% 12,90% Resto de África 7,97% Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2010. La presencia de personas procedentes de la Unión Europea, con relación a su peso relativo sobre el total de personas extranjeras residentes en el municipio, ha sido incrementada en los últimos años con la incorporación en este grupo de las personas de nacionalidad búlgara y rumana, como consecuencia de la ampliación a 1 de enero de 2008 de la Unión Europea. Más en concreto, la numerosa llegada de personas procedentes de Rumanía en los últimos años, duplicando su número desde el año 2003, ha hecho que ésta sea la nacionalidad mayoritaria de las personas extranjeras residentes en el municipio. El incremento en un mayor grado de efectivos de las nacionalidades rumanas y latinoamericanas respecto a las otras en los últimos años, ha supuesto que las nacionalidades asiáticas (conformada exclusivamente por personas procedentes de China y Pakistán) y las africanas, pierdan posiciones o en su caso se mantengan en su nivel de proporción. De esta forma, si en el año 2003 las nacionalidades asiáticas suponían en torno a un 10% del total de personas extranjeras, a enero de 2010 se ha reducido su proporción al 7,67. A pesar de que sus niveles de representación sobre el total hayan disminuido, el número de efectivos de estas nacionalidades también se ha incrementado en los últimos 5 años, si bien ligeramente. Tanto la evolución reciente de las proporciones como del número de personas extranjeras según las principales zonas de origen, pueden observarse en los gráficos siguientes. Página 14 de 105
  15. 15. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Gráfico 8: Evolución de la población extranjera en Basauri según continentes de origen (valores absolutos), periodo 1 de enero de 2003 a 1 de enero de 2010. 700 EU15 600 Ampliación a EU25 Resto Europa 500 Magreb 400 Resto África EE.UU y Canada 300 Latinoamérica 200 China Resto Asia 100 Oceanía 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008.01 2008.07 2009.01 2009.07 2010.01 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, 1 de enero de 2009, 1 de julio de 2009 y 1 de enero de 2010. Gráfico 9: Evolución de la población extranjera en Basauri según continentes de origen (porcentajes verticales), periodo 1 de enero de 2003 a 1 de octubre de 2009. 100% Oceanía 90% Resto Asia 80% China 70% Latinoamérica 60% EE.UU y Canada 50% Resto África 40% Magreb 30% Resto Europa 20% Ampliación a EU25 10% EU15 0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008.01 2008.07 2009.01 2009.07 2010.01 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, 1 de enero de 2009, 1 de julio de 2009 y 1 de enero de 2010. Página 15 de 105
  16. 16. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Atendiendo ya a cada una de las nacionalidades concretas, actualmente en Basauri residen personas de 55 nacionalidades extranjeras diferentes. Las cinco principales nacionalidades (China, Marruecos, Colombia, Bolivia, y Rumanía) reúnen al 60,29% de la extranjería del municipio. Esta concentración, así como su composición, es otra de las peculiaridades de Basauri. Asimismo, las 10 principales nacionalidades (a las anteriores han de sumarse: Brasil, Perú, Paraguay, Pakistán, y Portugal) suponen el 75,80%. La principal nacionalidad extranjera del municipio que agrupa al 22,41% de los vecinos extranjeros, es la rumana, al igual que en la Comunidad Autónoma del País Vasco y en España. La comunidad rumana, por su rápido crecimiento en los últimos tres años, ha conseguido superar (con el 10,97%) el liderazgo de la comunidad colombiana en el País Vasco (9,78%) y en España (con el 14,14%) el de la comunidad marroquí (12,71%). Página 16 de 105
  17. 17. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Tabla 3: Población extranjera empadronada en Basauri, por nacionalidad de origen y sexo (valores absolutos, porcentajes verticales y horizontales), 1 de enero de 2010. Porcentaje Porcentaje NACIONALIDAD vertical de horizontal Total nacionalidad Mujeres Varones de mujeres 1 RUMANA 377 22,41 193 184 51,19 2 BOLIVIANA 192 11,41 103 89 53,65 3 MARROQUI 190 11,30 49 141 25,79 4 COLOMBIANA 174 10,34 82 92 47,13 5 CHINA 81 4,82 36 45 44,44 6 BRASILEÑA 79 4,70 56 23 70,89 7 PAKISTAN 47 2,79 7 40 14,89 8 PORTUGUESA 47 2,79 23 24 48,94 9 PARAGUAY 45 2,68 31 14 68,89 10 PERUANA 43 2,56 20 23 46,51 11 ECUATORIANA 32 1,90 21 11 65,63 12 SENEGAL 29 1,72 3 26 10,34 13 CAMERUNESA 27 1,61 15 12 55,56 14 ARGELINA 26 1,55 15 11 57,69 15 ARGENTINA 21 1,25 12 9 57,14 16 VENEZOLANA 21 1,25 11 10 52,38 17 CUBANA 20 1,19 12 8 60,00 18 INGLESA 16 0,95 3 13 18,75 19 URUGUAYA 16 0,95 8 8 50,00 20 ANGOLEÑA 15 0,89 6 9 40,00 21 CHILENA 15 0,89 7 8 46,67 22 BULGARA 14 0,83 6 8 42,86 23 ITALIANA 14 0,83 6 8 42,86 24 REP.DEM. DEL CONGO 13 0,77 4 9 30,77 25 MALI 12 0,71 2 10 16,67 26 CONGO 10 0,59 3 7 30,00 27 DOMINICANA 10 0,59 5 5 50,00 28 FRANCESA 8 0,48 4 4 50,00 29 NIGERIA 8 0,48 3 5 37,50 30 RUSIA 8 0,48 7 1 87,50 31 UCRANIA 8 0,48 4 4 50,00 32 GUINEA 5 0,30 5 0,00 33 GUINEANA 5 0,30 3 2 60,00 34 HONDURAS 5 0,30 5 100,00 35 NICARAGUENSE 5 0,30 5 100,00 36 ALEMANA 4 0,24 3 1 75,00 37 GUINEA-BISSAU 4 0,24 2 2 50,00 38 MEJICANA 4 0,24 4 100,00 39 GAMBIA 3 0,18 3 0,00 40 IRLANDESA 3 0,18 3 0,00 41 LITUANIA 3 0,18 3 100,00 42 NORTEAMERICANA 3 0,18 1 2 33,33 43 SALVADOREÑA 3 0,18 1 2 33,33 Página 17 de 105
  18. 18. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN 44 CABO VERDE 2 0,12 2 100,00 45 CANADA 2 0,12 2 100,00 46 GEORGIA 2 0,12 2 100,00 47 PAISES BAJOS 2 0,12 2 0,00 48 POLACA 2 0,12 1 1 50,00 49 BELGA 1 0,06 1 100,00 50 COSTA RICA 1 0,06 1 100,00 51 CROACIA 1 0,06 1 0,00 52 GHANA 1 0,06 1 0,00 53 NUEVA ZELANDA 1 0,06 1 0,00 54 REPUBLICA DE COREA 1 0,06 1 100,00 55 TUNEZ 1 0,06 1 0,00 TOTAL 1.682 100,00 794 888 47,21 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2010. Gráfico 10: Proporciones verticales de población extranjera de Basauri según nacionalidades de origen, 1 de enero de 2010. REP.DEMOCRATICA ITALIANA DEL CONGO MALI BULGARA CONGO CHILENA ANGOLEÑA DOMINICANA URUGUAYA FRANCESA INGLESA CUBANA VENEZOLANA ARGENTINA ARGELINA CAMERUNESA RUMANA SENEGAL ECUATORIANA PERUANA BOLIVIANA PARAGUAY MARROQUI CHINA PORTUGUESA COLOMBIANA PAKISTAN BRASILEÑA Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2010. Página 18 de 105
  19. 19. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Si tomamos nuestra atención a la distribución de sexos de la población extranjera, las mujeres suponen el 47,21% frente al 52,79% que son hombres. Sin embargo, es sabido que existe una diferenciación en el grado de feminización de los diferentes lugares de origen o nacionalidades. Esta diferenciación viene explicada por la segregación en el mercado de trabajo al que se insertan y por el papel otorgado a las mujeres y a los hombres según cada lugar de origen. Así, mientras que las nacionalidades latinoamericanas suelen estar muy feminizadas, en las nacionalidades asiáticas y africanas ocurre lo contrario, que tienen una alta proporción de hombres. El grado de feminización de las nacionalidades es una característica que varía en función del tiempo de permanencia. Así, las nacionalidades que disponen de un mayor tiempo de estancia en la sociedad de acogida (lugar donde se asientan), son aquellas que convergen a una distribución igualitaria de sexos. Este tiempo de estancia se relaciona con los procesos de reagrupamiento familiar, en los que las personas inmigrantes consiguen traer a sus cónyuges, descendientes u otros familiares. Gráfico 11: Grados de feminización de la población extranjera de Basauri según las principales zonas de origen (porcentajes horizontales), 1 de enero de 2010. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Población comunitaria (UE'27) 49,49 Resto de Europa 68,42 Total EUROPA 50,20 Magreb 29,49 Resto de África 32,09 Total ÁFRICA 30,48 EE.UU. y Canadá 60,00 América Latina 55,98 Total AMÉRICA 56,01 China 44,44 Resto de Asia 16,67 Total ASIA 34,11 Nueva Zelanda 0,00 TOTAL 47,21 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2010. Página 19 de 105
  20. 20. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Con respecto a la distribución de edades, ésta población toma una gran importancia para las personas responsables políticas y técnicas de una administración pública, ya que reflejará determinadas necesidades sociales y tendencias de futuro. En relación a éstas últimas, la estructura de edades que muestra el peso de las diferentes cohortes de edad en el momento presente, constituye el principal referente para una estimación del futuro mediante un desplazamiento temporal. Es decir, si una cohorte en edades tempranas o infantiles es significativa, puede estimarse que en un periodo de tiempo próximo existirá una proporción considerable de población en edad juvenil. Por otra parte, la distribución de edades muestra la importancia las necesidades y demandas sociales de una población adscritas a cada cohorte de edad. Es decir, si una cohorte de edad infantil es significativa esto representa que es necesario disponer de servicios educativos y de guarderías así como de servicios sanitarios de pediatría. Si una cohorte de edad anciana es considerable, resulta necesario crear las infraestructuras y servicios que atiendan a este sector de población: casas de jubilados, residencias, servicios gerontológicos, atención a la dependencia. Todo ello hace que la estructura de edades sea una información de utilidad para la planificación de las respuestas desde la administración pública a las demandas sociales relacionadas con cada sector poblacional. A continuación presentamos las estructuras de edades de la población nacional y la población extranjera residentes en Basauri, teniendo en consideración que dichas estructuras se presentan como proporciones de población de cada grupo de edad con respecto a cada total de población, obviando así los diferentes volúmenes reales, ya que la población extranjera es muy inferior en número a la población nacional. Página 20 de 105
  21. 21. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Gráfico 12: Pirámide de la población con nacionalidad española de Basauri (porcentajes), 1 de enero de 2010. 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2010. Gráfico 13: Pirámide de la población con nacionalidad extranjera de Basauri (porcentajes), 1 de enero de 2010. 100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2010. Página 21 de 105
  22. 22. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Las pirámides de edad nos permiten conocer el grado de envejecimiento de una población, así como su simetría o asimetría con respecto al sexo. En el caso de la población nacional podemos comprobar cómo se trata de una población altamente envejecida, con un gran volumen de población de más de 65 años y con una base regresiva (población infantil), excepto en las primeras franjas de edad (de 0 a 5 años) que se han ensanchado de forma súbita y considerable. La simetría es patente por el lado de los varones hasta los 55 años, y a partir de entonces se manifiesta con claridad a favor de las mujeres. En el caso de la población extranjera la pirámide no corresponde a un desarrollo demográfico natural, sino a un grupo específico de población en el que apenas hay personas ancianas; se trata eminentemente de población adulta potencialmente activa, lo que supone un indicio de las motivaciones económicas del asentamiento de las personas inmigrantes. Hay asimetrías por sexo en varias etapas, resultando en su conjunto un ligero dominio masculino. No aportan población anciana, lo que supone que la inmigración, en la etapa en la que se encuentra Basauri, contribuye al rejuvenecimiento de la población del municipio reforzando los estratos de población joven y activa y, en menor medida, los de la población infantil. Es por ello que existen diferencias sustanciales entre la estructura de edades de la población nacional y la extranjera. La población extranjera presenta una curva muy acentuada en los grupos de edad intermedios, el porcentaje es muy similar en la población infantil en edad preescolar y destaca una población anciana verdaderamente escasa. La población extranjera está compuesta en su gran mayoría por población en edad de trabajar y de tener hijos: más de la mitad tiene entre 26 y 45 años. Se trata de un grupo de población con escasas necesidades sanitarias y sociales en general, ya que en principio su grado de independencia socio-económica es el más amplio de una población. Los grupos dependientes son escasos y su proporción en relación a la población total es muy inferior en el caso de los extranjeros que en el de la población nacional. En el caso de la población nacional el número de adultos independientes socio-económicamente en función de la edad (entre 16 y 65 años) es, en proporción, menor que en el caso de los extranjeros, resultando que por cada persona dependiente por edad (menores de 16 y mayores de 65) existen 2 adultos en el caso de los nacionales, mientras que en el de los extranjeros hay casi 5 personas independientes que pueden hacerse cargo (directa o indirectamente) de cada persona dependiente. Esto es, entre la población extranjera hay más recursos de población activa para atender a su población inactiva. Esta ratio, junto con la escasa población infantil y la casi nula población anciana entre los extranjeros, indica que potencialmente éstos están en mejores condiciones para atender a la población inactiva, además de requerir determinados recursos sociales asociados a la edad (escuelas, guarderías, residencias para mayores, gasto sanitario…) en menor medida que la población nacional. Por otra parte, si la población extranjera utiliza otro tipo de recursos sociales es, en buena medida, a consecuencia de la exclusión social a la que están sometidos o bien a las limitaciones administrativas para el acceso al empleo normalizado como consecuencia de las disposiciones de extranjería, y no a las posibilidades reales de actividad e independencia económica. Página 22 de 105
  23. 23. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Con respecto a los grados de cualificación y académicos de los nuevos vecinos extranjeros, se pueden observar mediante una estimación procedente de la fuente del Padrón municipal de habitantes, ya que las disposiciones del ordenamiento jurídico de extranjería obligan a las personas extranjeras no comunitarias sin autorización de residencia permanente a renovar cada dos años la inscripción en el Padrón municipal de habitantes. Esta obligación junto con que el fenómeno de asentamiento de población extranjera del municipio en Basauri es relativamente reciente, hacen que la información contenida en el Padrón de los nuevos vecinos extranjeros se encuentre en cierto modo actualizada. Uno de los datos disponibles en los registros del Padrón es el grado académico y formativo que posee en el momento de inscripción la persona que se registra. Es por ello, que podemos llevar a cabo un análisis de los niveles formativos y cualificaciones de la población extranjera, que posteriormente pueden ser una base para el diseño futuro de programas para la formación ocupacional y/o la inserción laboral. Sin embargo, la información disponible desde los registros del Padrón municipal de habitantes sobre las características de cualificaciones y niveles académicos de la población extranjera debe analizarse con cierta cautela, por varios motivos: • La única fuente de información es la propia manifestación de la persona que se inscribe, no existiendo obligación de presentar comprobante o certificación académica alguna. • Las dificultades de comunicación con el funcionariado de atención al público en el momento de la inscripción en el Padrón, que se incrementan en los casos en los que existen diferencias idiomáticas. • Las diferentes estructuras académicas y formativas de los países de origen de las personas extranjeras, que hacen difícil encajar un grado académico específico en el sistema educativo y formativo del País Vasco y de España. • La antigüedad de algunos registros de personas extranjeras del municipio, que pueden no haber modificado su información y tampoco las variaciones ocurridas en sus características formativas. A pesar de ello, si se obvian estas limitaciones, y debido a que los que no alcanzan los 16 años o bien son menores o bien están en la escolarización obligatoria del sistema educativo, la distribución según grados formativos y académicos de la población extranjera mayor de 15 años del municipio (1.420 personas) puede observarse en el gráfico siguiente. En torno a un 11% de la población extranjera dispone de estudios universitarios (medios o superiores), en torno a un 4% dispone de cualificaciones profesionales, el 42,96% dispone de estudios secundarios y el 42,25% dispone de estudios de nivel primario. Página 23 de 105
  24. 24. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Gráfico 14: Niveles formativos de la población extranjera del municipio de Basauri mayores de 15 años, hombres y mujeres (porcentajes), 1 de enero de 2010. Superiores Medios superiores Profesionales hombres mujeres Secundarios Preescolar, Primaria 30,00 20,00 10,00 0,00 10,00 20,00 30,00 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2010. Otro de los datos que nos ofrece el registro del Padron municipal de habitantes es el tiempo de residencia en el municipio. Esta característica de la población extranjera empadronada se estima a través de la variable de la fecha de alta o de inscripción padronal. No obstante, el tiempo de residencia y la fecha de alta no son variables idénticas, debido a que en muchos casos la llegada al municipio no coincide con el registro en el Padrón, sino que es brevemente posterior, o bien en algunos casos algunas personas no llegan a inscribirse en el Padrón (por lo cual escaparía al presente estudio, ya que no quedarían reflejados en los registros). A pesar de las citadas limitaciones, la estimación del tiempo de residencia en el municipio se infiere del análisis de la variable de fecha de alta en el Padrón. De esta forma, se ha procedido a agrupar a la población extranjera en función de los años de residencia en el municipio, tomando como fecha inicial la del 5 de mayo de 1996 (que fue la fecha del último padrón quinquenal) hasta el 1 de enero de 2010. Por tanto, disponemos de personas que llevan residiendo en el municipio de más de 12 años a personas que se estima que su residencia es menor a un año. La distribución de las personas extranjeras de Basauri según su fecha de inscripción en el Padrón municipal de habitantes puede observarse en el gráfico siguiente: Página 24 de 105
  25. 25. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Gráfico 15: Años de residencia de la población extranjera de Basauri, hombres y mujeres (porcentajes horizontales), 1 de enero de 2010. 18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1996 y anteriores mujeres hombres Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2010. De este modo se aprecia cómo la inmigración extranjera en Basauri es verdaderamente un fenómeno reciente, salvo en caso de que los inmigrantes que llegaron hace años hayan adquirido la nacionalidad española. Más de las tres cuartas partes de las personas extranjeras que actualmente están empadronadas en Basauri (78,06%) llevan residiendo en el municipio los cuatro últimos años. Tenemos, por tanto, una importante población de llegada muy reciente. El municipio de Basauri ha acogido a un volumen importante de población extranjera procedente de diferentes partes del mundo, especialmente de Latinoamérica y Rumanía, presentando, además, una tendencia evidente hacia el crecimiento. El último de los datos que nos proporciona el registro del Padrón municipal de habitantes es el relativo a la distribución geográfica en el municipio de la residencia de cada individuo. El objetivo de este análisis es diagnosticar la existencia de zonas de concentración y posibles dinámicas de segregación poblacional. La metodología de este análisis consiste en agrupar a los individuos en conjuntos unidades de residencia, y observar las proporciones de cada colectivo poblacional (en este caso, nacionales y extranjeros) que se encuentran en esas unidades. Una zona de concentración residencial es aquella que dispondrá de una alta proporción del colectivo poblacional considerado a diferencia de otras zonas. Una dinámica de segregación poblacional se observará cuando en una unidad residencial las proporciones de ambos colectivos poblacionales sean dispares. Página 25 de 105
  26. 26. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN En el caso del municipio de Basauri, la unidad residencial que ofrece el Padrón es el distrito censal, y por debajo de éste la sección censal. No obstante, se ha de tener en cuenta que la división territorial del municipio (en distritos y secciones censales) es una cuestión exclusivamente administrativa, y que arbitrariamente contiene a entornos residenciales de diferente índole (nuevas y viejas urbanizaciones) así como usos de suelo de diversas clases (industrial, colectivo, residencial,…). Por ello, el análisis no ha de considerarse de forma rigurosa, puesto que algunos conceptos de carácter sociológico, como por ejemplo, urbanizaciones de lujo o viviendas de la clase trabajadora, no suelen coincidir con la delimitación en distritos y secciones censales. Con respecto a la población extranjera empadronada en Basauri, se ha calculado la proporción horizontal que corresponde a cada sección censal. De la misma forma se ha procedido con la población con nacionalidad española. El indicador de disparidad entre ambas proporciones se ha calculado mediante la diferencia entre ellas. Tales proporciones y las diferencias pueden observarse en la siguiente tabla. Página 26 de 105
  27. 27. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Tabla 4: Distribución de la población extranjera y total en los distritos y secciones del municipio de Basauri (valores absolutos y porcentuales), 1 de enero de 2010. Diferencias % % vertical % vertical Población Población Población de % horizontal población población extranjera nacional total porcentajes extranjería mujeres extranjera nacional verticales extranjeras Distrito 1 602 13.948 14.550 35,79 34,02 1,77 4,14 48,01 1.1 38 1.158 1.196 2,26 2,82 -0,57 3,18 44,74 1.2 25 1.044 1.069 1,49 2,55 -1,06 2,34 72,00 1.3 49 854 903 2,91 2,08 0,83 5,43 51,02 1.4 54 995 1.049 3,21 2,43 0,78 5,15 61,11 1.5 78 1.075 1.153 4,64 2,62 2,02 6,76 42,31 1.6 54 1.356 1.410 3,21 3,31 -0,10 3,83 38,89 1.7 74 932 1.006 4,40 2,27 2,13 7,36 50,00 1.8 60 1.270 1.330 3,57 3,10 0,47 4,51 51,67 1.9 70 1.536 1.606 4,16 3,75 0,42 4,36 42,86 1.10 72 1.711 1.783 4,28 4,17 0,11 4,04 43,06 1.11 18 1.314 1.332 1,07 3,21 -2,13 1,35 55,56 1.12 10 703 713 0,59 1,71 -1,12 1,40 30,00 Distrito 2 626 17.432 18.058 37,22 42,52 -5,30 3,47 49,20 2.1 y 2.2 65 1.460 1.525 3,86 3,56 0,30 4,26 46,15 2.3 38 983 1.021 2,26 2,40 -0,14 3,72 44,74 2.4 39 1.043 1.082 2,32 2,54 -0,23 3,60 53,85 2.5 36 913 949 2,14 2,23 -0,09 3,79 47,22 2.6 31 847 878 1,84 2,07 -0,22 3,53 45,16 2.7 45 865 910 2,68 2,11 0,57 4,95 51,11 2.8 35 790 825 2,08 1,93 0,15 4,24 51,43 2.9 56 684 740 3,33 1,67 1,66 7,57 44,64 2.10 24 1.576 1.600 1,43 3,84 -2,42 1,50 50,00 2.11 17 745 762 1,01 1,82 -0,81 2,23 52,94 2.12 72 1.008 1.080 4,28 2,46 1,82 6,67 56,94 2.13 54 1.518 1.572 3,21 3,70 -0,49 3,44 40,74 2.14 29 863 892 1,72 2,11 -0,38 3,25 51,72 2.15 19 1.029 1.048 1,13 2,51 -1,38 1,81 63,16 2.16 43 1.810 1.853 2,56 4,41 -1,86 2,32 48,84 2.17 11 631 642 0,65 1,54 -0,89 1,71 45,45 2.18 12 667 679 0,71 1,63 -0,91 1,77 50,00 Distrito 3 168 3.338 3.506 9,99 8,14 1,85 4,79 44,64 3.1 35 1.331 1.366 2,08 3,25 -1,17 2,56 51,43 3.2 103 1.282 1.385 6,12 3,13 3,00 7,44 39,81 3.3 30 725 755 1,78 1,77 0,02 3,97 53,33 Distrito 4 151 2.021 2.172 8,98 4,93 4,05 6,95 42,38 4.1 129 644 773 7,67 1,57 6,10 16,69 42,64 4.2 22 1.377 1.399 1,31 3,36 -2,05 1,57 40,91 Distrito 5 135 4.258 4.393 8,03 10,39 -2,36 3,07 42,96 5.1 20 1.084 1.104 1,19 2,64 -1,46 1,81 45,00 5.2 29 1.088 1.117 1,72 2,65 -0,93 2,60 55,17 5.3 65 1.111 1.176 3,86 2,71 1,15 5,53 35,38 5.4 21 975 996 1,25 2,38 -1,13 2,11 47,62 TOTAL Basauri 1.682 40.997 42.679 100,00 100,00 0,00 3,94 47,21 Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2010. Página 27 de 105
  28. 28. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Con respecto a la posible existencia de concentración residencial, sólo 4 secciones censales son significativas por su relativamente alta presencia de población extranjera. Estas secciones son la 4.1 (Cantalazarra, Etxerre, Urbiren), la 3.2 (fracción de Pozokoetxe, La Basconia), la 1.10 (El Kalero) y la 1.12 (Uribarri, Benta). A pesar de que podría observarse en varias de estas zonas usos residenciales más degradados o antiguos, que supongan un precio de la vivienda más barato; las proporciones obtenidas no suponen unas diferencias de carácter significativo, y por tanto, una afirmación de concentración residencial no es concluyente. Si ahora fijamos el análisis demográfico en las variaciones del Padrón municipal durante el año 2009, tal y como nos muestra el análisis comparativo de los registros del Padrón, se incrementó la población extranjera en Basauri en 166 personas desde el 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2009 (72 mujeres, y 94 hombres). No obstante, las personas que estaban dadas desde la fecha del 1 de enero de 2009 fueron 501 personas (224 mujeres, 277 hombres), a las que descontando los nacimientos de familias asentadas en el municipio ascienden a 481 (219 mujeres, 262 hombres). La diferencia entre tales cifras es el número de personas que se dieron de baja en el Padrón por motivo de movilidad o de inclusión indebida, habiéndose descontado previamente los fallecimientos. Todas estas cifras pueden observarse en el gráfico siguiente. Estas cifras de altas y bajas padronales nos revelan que la población extranjera del municipio se caracteriza por una alta movilidad en comparación con la población basauritarra de nacionalidad española. Las 481 altas y las 333 bajas de población extranjera durante el 2009 suponen el 28,59% y el 19,79% de su colectivo, frente a las 633 altas de personas de nacionalidad española (representando el 1,54%), y sus 1.015 bajas (2,47%); habiéndose descontado de ambas cifras los fallecimientos y los nacimientos. Página 28 de 105
  29. 29. HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN Gráfico 16: Altas y bajas de personas extranjeras del Padrón municipal de habitantes de Basauri (número absolutos), periodo del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2009 500 450 262 400 350 300 182 250 hombres 200 219 mujeres 150 100 151 83 66 50 59 56 0 Desde el 1 de Desde el 1 de Desde el 1 de Desde el 1 de enero - altas enero - bajas octubre - altas octubre - bajas Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes del 1 de enero de 2009, 1 de octubre de 2009 y 1 de enero de 2010. Nota metodológica: Se han descontado en los registros de altas los nacimientos, y de los registros de bajas los fallecimientos Respecto a la procedencia de las personas que se dieron de alta durante el año 2009, el 49,13% tenía establecida su residencia bien en Bilbao o bien en otros municipios del territorio de Bizkaia, y sólo el 28,48% procedieron directamente del extranjero, y en los últimos tres meses de 2009 el 42,75% procedió de Bilbao u otros municipios vizcaínos, y el 30,43% directamente del extranjero. Una observación de la procedencia de las personas dadas de alta desde el 1 de enero de 2009 puede observarse en el gráfico siguiente. Página 29 de 105

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