España. Buenas Ideas de ciudades triunfadoras: el liderazgo municipal en la integración de los inmigrantes

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Madrid, Tenerife, Bilbao, Barcelona y Torre Pacheco (Murcia) son algunas ciudades que cuentan con proyectos innovadores para la integración de los inmigrantes, según destaca la publicación `España. …

Madrid, Tenerife, Bilbao, Barcelona y Torre Pacheco (Murcia) son algunas ciudades que cuentan con proyectos innovadores para la integración de los inmigrantes, según destaca la publicación `España. Buenas Ideas de ciudades triunfadoras: el liderazgo municipal en la integración de los inmigrantes´.

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  • 1. Buenas Ideas de ciudades triunfadorasEl liderazgo municipal en la integration de los immigrantes A Maytree idea
  • 2. Cities of Migration es una idea de MaytreeCopyright 2012 Maytree FoundationMaytree FoundationRatna Omidvar, PresidentaCities of MigrationKim Turner, Líder de ProyectoMarkus Stadelman-Elder, Director de ComunicaciónMaquetación y diseño: Sarah GledhillMaytree Foundation170 Bloor Street WestSuite 804Toronto, OntarioCanada M5S 1T9+ 416 944 2627citiesofmigration@maytree.comwww.citiesofmigration.eswww.maytree.comFundación BertelsmannPasseig Picasso, 1608003 BarcelonaTelf: +34 93 268 73 73Fax: +34 268 71 73www.fundacionbertelsmann.orginfo@fundacionbertelsmann.orgISBN: 978-0-9813585-7-4
  • 3. Las migraciones son una realidad dinámica de alcanceinternacional. Su incidencia en todos los Estados delplaneta constituye uno de los principales factores detransformaciones sociales y políticas de nuestra época.Hoy en día, las ciudades integran toda una multiplicidadde culturas urbanas, que enriquecen la convivencia demodo casi imperceptible, y la Gestión de la DiversidadCultural en el ámbito local se ha convertido en uno de losretos más apasionantes de las sociedades acogedoras.Las ciudades con éxito son conscientes de que lainclusión y la Diversidad Cultural urbanas son valores yactivos fundamentales en una economía global cada vezmás competitiva, así como un factor clave para conseguiruna sociedad más cohesionada y dinámica capaz deresponder a los entornos cambiantes.En el caso de España, la singularidad de la inmigraciónreside en la brevedad del periodo de tiempo en el que seha producido el cambio demográfico.Convencidos de este carácter local de la integracióny del papel principal que juegan sus autoridades enlos procesos de integración, desde el proyecto Citiesof Migration junto con todos sus socios hicimos unllamamiento a nivel internacional a todas ellas paraque nos enviasen las Buenas Ideas que están aplicandoen sus ciudades. Fruto de ese llamamiento, en estapublicación presentamos una selección de algunas de lasiniciativas que se están llevando a cabo en España desdelas ciudades como creadoras de riqueza, generadorasde empleo y entidades democráticas, con el objetivo dereconocer su labor y de inspirar a todos aquellos actoresque trabajan en este ámbito.Estamos convencidos de que la Buenas Ideas viajan ycomo muestra les invitamos a descubrir éstas y muchasmás en la página web de Cities of Migration. 3
  • 4. Sobre Cities of MigrationCities of Migration está dirigida por Maytree Foundationen asociación con otras fundaciones internacionalesactivas en el campo de la migración y la integración:Barrow Cadbury Trust (Reino Unido), BertelsmannStiftung (Alemania), Tindall Foundation (NuevaZelanda), Fundación Bertelsmann (España) y J.M. KaplanFund (Estados Unidos). En Estados Unidos, el proyectotambién recibe el apoyo de la Carnegie Corporationde Nueva York. En Europa, del proyecto At Home inEurope, implantado en 11 ciudades por Open SocietyFoundation.SociosPromotoresSocios comunitarios
  • 5. Liderar con ideasCities of Migration cuenta historias sobre ciudades este informe anexo, España: Buenas Ideas de ciudadesdinámicas, animadas por la energía y las oportunidades triunfadoras, presentamos una instantánea adicional delque ofrece la inmigración. Independientemente de su liderazgo y la excelencia municipales en la integracióntamaño o historia, las ciudades con éxito están dirigidas de inmigrantes en ciudades de España. Cada uno de lospor gobiernos locales innovadores y con visión de futuro cinco perfiles municipales del informe también incluyeque se esfuerzan por servir a los intereses del público de una selección de prácticas municipales internacionales.la mejor forma posible, incluidos los nuevos inmigrantes. Dicha información puede consultarse enEstas ciudades consideran la inclusión y la diversidad www.citiesofmigration.es, donde los diversos enfoquesurbanas como valores y activos fundamentales en la y la perspectiva comparativa de la colección de buenaseconomía global actual. ideas internacionales ofrecen modelos de ciudadesCuando nos embarcamos en la búsqueda de «buenas triunfadoras que pueden servir de ejemplo y que estánideas» a escala municipal, nuestro objetivo era aprender listos para exportarse y adaptarse a su propia «ciudad demás sobre la capacidad de los gobiernos locales para usar migración».la autoridad y los instrumentos de los poderes públicospara acelerar el asentamiento y la integración de los recién Agradecimientosllegados. ¿Cómo pueden ayudar los servicios, las políticas Estamos en deuda con nuestros socios por su amplitudy las prácticas municipales a construir comunidades de miras y contribución internacionales, así como conintegradoras y contribuir a la capacidad de recuperación y la red de líderes, expertos, profesionales y activistasla prosperidad económicas en el entorno urbano? municipales y comunitarios cuyo trabajo diario estáVimos que las ciudades están posicionadas de manera dando forma a un consenso cada vez mayor sobreúnica para aprender unas de otras y para adaptar la importancia de la inmigración en nuestro futuroy reproducir las buenas prácticas. Sea cual sea el económico y el por qué las ciudades integradoras sonmarco legal y jurisdiccional, o las diferencias en las esenciales para los valores democráticos a los queresponsabilidades municipales, las ciudades de todo el aspiramos.mundo son responsables ante sus electores y disponen Queremos dar las gracias a los ayuntamientos yde un amplio abanico de elementos para introducir el organismos municipales cuyo liderazgo plasmamos encambio —a través de instrumentos políticos (igualdad, estas páginas, por la importante labor que llevan a caboinclusión, no-discriminación), como proveedores de y que sirve de modelo para otros a escala local, nacionalservicios (asentamiento, educación, vivienda, policía, etc.), e internacional. Les estamos agradecidos por sus ideas yempleadores y gestores de la diversidad, e impulsores experiencias, y por desafiarnos a transformar las buenasde la economía local— desde infraestructuras y ideas en motores efectivos para el cambio.otorgamiento de contratos hasta el apoyo a la inversión,la iniciativa empresarial y la incubación de pequeñas Kim Turnerempresas. Maytree FoundationNuestro informe principal, Buenas Ideas de ciudadestriunfadoras: el liderazgo municipal en la integración de losinmigrantes, explora estos temas a través de una selecciónde casi 40 perfiles y políticas municipales de ciudades enCanadá, los Estados Unidos, Europa, Asia y Oceanía. En
  • 6. La Biblioteca Abierta da labienvenida al mundo en casaEn 2005, el sistema de bibliotecas públicas de laComunidad de Madrid dio un paso audaz a favor de lainclusión. Tras reconocer la creciente importancia de lapoblación inmigrante (17 % en 2010), puso en marcha satisfacer las necesidades de las comunidades locales;un proyecto para facilitar la integración de los recién desde la ciudad de Madrid, con una población de más dellegados. La Biblioteca Abierta, que en un principio se tres millones de habitantes, hasta «pueblos» urbanos conconcentró en las barreras lingüísticas, introdujo nuevas menos de cinco mil.colecciones multilingües y nuevos servicios, como clasesde lengua española y formación básica en informática. El Buenas ideas relacionadas en www.citiesofmigration.esAyuntamiento promovió igualmente la biblioteca comoforma para desarrollar la cohesión social. Los servicios — — Nueva York, Estados Unidosbibliotecarios multilingües constituyen un recurso Seguir conectados: la biblioteca responde a unapúblico fundamental y una forma de espacio público comunidad en proceso de cambioque son incluyentes y pueden fomentar un sentido de Realizar el seguimiento de la demografía de la comunidadconexión y pertenencia. ayuda a la biblioteca pública a adaptarse a los nuevos tiempos.Para atraer a inmigrantes que nunca antes habían utilizado — — Valongo, Portugallas bibliotecas públicas, la Biblioteca Abierta ha recurrido No juzgues un libro por su portadaa más de 275 mediadores interculturales plenamente Una biblioteca humana utiliza historias de la vida realbilingües, que hablan perfectamente español y una de para llegar a los jóvenes y acabar con los prejuicios y loslas otras lenguas de las colecciones: árabe, rumano, ruso, estereotipos acerca de la diversidad.búlgaro y chino. Muchos de los mediadores trabajanen centros culturales específicos de cada lengua bien — — Auckland, Nueva Zelandaposicionados para promover las bibliotecas entre las Necesitas consejo? Consulta a tu bibliotecariocomunidades de recién llegados a la ciudad y fomentar Un servicio de asesoramiento multicultural que ayuda a los organismos locales, empresas y ONG a facilitar ampliaactivamente su participación. Las actividades de las información sobre asentamiento a los nuevos inmigrantes.bibliotecas que facilitan la interacción cultural incluyenactos sociales, desayunos de diálogo intercultural, talleres Contactoinfantiles, exposiciones y talleres.El proyecto de Biblioteca Abierta ha logrado atraer Comunidad de Madridun promedio de 15.000 a 20.000 personas al año paraparticipar en sus actividades; muchas de ellas entraban Paseo de la Castellana, 101por primera vez en una biblioteca. Hasta ahora, 24 28046 Madridmunicipios de la región metropolitana de la Comunidad mariajesus.martinez.martinez@madrid.orgde Madrid han adaptado la Biblioteca Abierta para www.madrid.org/bpcm/ 7
  • 7. Buenas Ideas de ciudades triunfadorasPara la pequeña isla canaria de Tenerife, el crecimientode la población debido a la inmigración y la diversidadde ciudades como Santa Cruz de Tenerife constituyen unfenómeno novedoso. La población de origen foráneo seha duplicado desde 2001 y en 2010 uno de cada cuatro prosperidad futura de la ciudad.residentes había nacido fuera de España. La economía yel vibrante sector turístico de Tenerife dependen de una Los planes para el futuro incluyen formación enamable mano de obra y de unos entornos atractivos y diversidad para organizaciones públicas y privadas y unaseguros. Conseguir la cohesión social constituye la máxima mayor colaboración entre los grupos de inmigrantes enprioridad para el gobierno local. torno al desarrollo de la comunidad.En marzo de 2010, el Cabildo de Tenerife detectó una Buenas ideas relacionadas en www.citiesofmigration.esnaciente deficiencia de servicio. Apenas existía interacciónentre los grupos de inmigrantes, pocos de ellos estaban ——representados por asociaciones comunitarias formalesy los miembros del Cabildo carecían de contacto con Los intereses de las minorías en el Ayuntamiento Un ayuntamiento invita a una federación de gruposlos dirigentes de las comunidades. El Cabildo decidió minoritarios a mejorar las relaciones de la comunidad.crear una red de asociaciones de inmigrantes y gruposcomunitarios con el fin de fomentar la cohesión — — Frankfurt, Alemaniasocial a través de una mejor comunicación y mayores La diversidad mueve a Frankfurtoportunidades para «conocerse mejor mutuamente». Aprovechar la autopista virtual para una consulta pública sobre integración.Hoy, «Juntos en la misma dirección» incluye a asociacionesde inmigrantes, entes gubernamentales, organismos ——sociales y la participación activa de los residentes locales. Sabía Vd. que puede votar? Ciudades ySus objetivos consisten en mejorar el compromiso democracia en acción Un marco urbano para la integración hace que los derechoscívico de las asociaciones de inmigrantes, incrementar la de voto sean la clave para la capacitación de los inmigrantes.capacidad organizativa a través de talleres de formacióny fomentar la comunicación por medio de foros en línea Contactoy mesas redondas comunitarias. Entre los resultadosfiguran fructíferas sesiones de formación sobre resolución Cabildo de Tenerifede conflictos, una guía de las asociaciones locales deinmigrantes y un sentimiento de capacitación en losparticipantes. Las asociaciones han dejado de sentirse vzapata@ull.esaisladas, se valora su contribución y todos los grupos www.tenerife.es/wps/portal/tenerifeesreconocen estar trabajando conjuntamente en favor de la8
  • 8. Migrar a una nueva ciudad puede ser una experienciainteresante, pero también desconcertante. ¿Es necesarioinscribirse en el padrón? ¿Qué servicios municipales existen?Resulta más difícil acceder a estos servicios cuando existenbarreras lingüísticas y culturales. Para ayudar a los reciénllegados a obtener información práctica y servicios esenciales,el Ayuntamiento de Bilbao ha creado una Guía de RecursosMultilingüe On-line fácil de usar. Buenas ideas relacionadas en www.citiesofmigration.esEsta Guía, desarrollada por la Oficina de Extranjeros del Áreade Igualdad, Cooperación y Ciudadanía del Ayuntamiento — — Wellington, Nueva Zelandade Bilbao en 2008, está disponible en el sitio web oficialdel Ayuntamiento (www.bilbao.net/inmigracion) en sietelenguas: euskera, castellano, inglés, francés, rumano, chino Un manual sobre diversidad religiosa ayuda a la policía ay árabe. Desde la creación de este servicio multilingüe, el mejorar sus relaciones con grupos minoritarios.personal municipal puede responder a preguntas consultando — — Nueva York, Estados Unidoscualquier parte de la guía, basta con hacer clic en la lenguacorrespondiente para luego transmitir la información yatraducida. Asimismo, los mapas y materiales gráficos ayudan Permitir que todos los nuevos neoyorquinos accedan aa los usuarios a navegar fácilmente hacia la información que los servicios públicos mediante un programa de televisiónnecesitan. innovador y círculos de conversación en el barrio.La Guía ofrece información práctica sobre toda una serie de — — Leicester, Reino Unidoservicios municipales, como atención sanitaria, prestaciones Actividades policiales cotidianas a favor de lasociales, educación y servicios de empleo. Los temas van igualdaddesde la manera de obtener un permiso de conducir hasta Integración de la igualdad y la diversidad en las actividadesqué hacer en caso violencia doméstica y cómo legalizar su policiales cotidianas.situación en España. También informa a los recién llegadossobre el papel de la Oficina de Atención Ciudadana para Contactoprestar asesoramiento personal y presenta un directorio de lasnumerosas asociaciones de inmigrantes existentes en Bilbao. Ayuntamiento de Bilbao Pza Venezuela 2, 4ª plantaLa popular Guía de Recursos Multilingüe On-line de Bilbao 48001 Bilbaoes sencilla y eficaz, y en 2011 recibió más de 80.000 visitas. En2009, OPENCities concedió el título de buena práctica a esta iuriarte@ayto.bilbao.netforma de usar las tecnologías modernas de la comunicación. www.bilbao.net 9
  • 9. Buenas Ideas de ciudades triunfadorasBarcelona ActivaLo que es bueno para los negocios es bueno para losnuevos inmigrantes y empresariosBarcelona, la segunda ciudad más grande de España, es conocidaa escala internacional como centro creativo. A la hora de fijar elrumbo para el desarrollo económico de la ciudad, las autoridadeslocales tomaron como modelo el éxito histórico de sus industriascreativas y el empuje empresarial de las pequeñas empresas. ¿Elresultado? Barcelona Activa, la dinámica agencia de desarrollolocal de la ciudad. Creada en 1986, Barcelona Activa conjuga lasestrategias de apoyo al espíritu empresarial con el compromiso Buenas ideas relacionadas en www.citiesofmigration.espara desarrollar el capital humano y el empleo de calidad.A finales de la década de 1990, el capital humano en Barcelona ——era variopinto, nutrido por la respuesta de la inmigración a una Confiar en las redes de inmigrantes: Businesseconomía boyante. Barcelona Activa respondió rápidamente Network Aachencon programas y un centro de asesoramiento de negocios para La ciudad crea una red local de inmigrantes para generarlos empresarios de reciente implantación. Las actividades de oportunidades de negocio internacionales.formación y empleo que se habían instituido dirigidas a los — — Filadelfia, Estados Unidosjóvenes y las mujeres, así como las de tradicional orientaciónempresarial, fueron adaptadas para atender las necesidades de losnuevos inmigrantes. El acceso al capital y al asesoramiento sobre negociosEl enfoque inclusivo de la ciudad tiene como guía el innovador promueve el éxito empresarial y ayuda a revitalizar los barrios de la ciudad.Barcelona Plan Interculturidad. Con un funcionamiento horizontalque abarca a todos los departamentos y servicios urbanos, — — Helsinki, Finlandiael plan evita los «compartimentos estancos» de integración Los negocios de inmigrantes reciben una manoadaptando los servicios generales a la diversidad social. amiga Ayudar a los emprendedores inmigrantes antes de que surjanBarcelona Activa se ha convertido en uno de los principales los problemas.motores de empleo e innovación en la ciudad. Muchas de laspersonas beneficiarias de sus servicios han creado prósperos Contactonegocios, cubriendo carencias concretas en el mercado, comola importación de especialidades alimentarias argentinas. En Ayuntamiento de Barcelona, Barcelona Activaconjunto, el Centro para la Iniciativa Emprendedora registra una Llacuna, 162 - 164tasa de creación de empresas del 60 %, y una tasa de supervivenciade los negocios del 91 % durante el primer año. El modelo ha sidogalardonado por la OCDE como el estándar de «oro» y ha sido josefa.sanchez@barcelonactiva.catadaptado en otras ciudades, desde Buenos Aires hasta Roma. www.barcelonactiva.cat/barcelonactiva/en/10
  • 10. Torre Pacheco es una pequeña ciudad del sudeste deEspaña con grandes ambiciones. Con una poblaciónde 30.000 habitantes y más de un 25 % de inmigrantes inmigrantes, que constituye una de las principales(muy por encima de la media nacional del 16 %), prioridades del Ayuntamiento, en particular enorganiza el Festival Nacional de Cortometrajes para la los ámbitos de la educación, sanidad, vivienda yDiversidad (AndoEnredando: festival para la diversidad). Este participación ciudadana. La financiación procedefestival, con el fomento del diálogo intercultural, es una del Ministerio de Trabajo e Inmigración y del Fondode las iniciativas puestas en marcha por el ayuntamiento Europeo para la Integración.para promover la integración social, luchar contra ladiscriminación y garantizar la igualdad de oportunidades Buenas ideas relacionadas en www.citiesofmigration.espara todos, incluidos los recién llegados. ——El objetivo primordial del proyecto AndoEnredando City Mondial: mirando al futuro desde el pasadoes promover la diversidad cultural a través del uso de Aprovechar una tradición de multiculturalidad para apoyar elmedios audiovisuales como canal de comunicación desarrollo del comercio local y las estrategias turísticas.entre jóvenes de orígenes distintos. Al promover laparticipación, AndoEnredando fomenta la solidaridad — — Darwen, Reino Unidoentre las más de 50 nacionalidades representadas en Conoce a tus vecinosla ciudad y contribuye a prevenir la exclusión social Reunir jóvenes para hablar de sus diferencias culturales y promover al mismo tiempo valores comunitarios comunes.de formas creativas e innovadoras. El programaincluye talleres escolares, cursos en línea, entrevistas — — Lisboa, Portugaltelevisivas, redes sociales y dibujos animados. Porejemplo, los niños aprenden técnicas de animación para Centros de servicios centralizados para una coordinación ycrear cortometrajes sobre diversidad cultural que se servicios mejores para los recién llegados.proyectan en línea y entre los más de 200 cortometrajes Contactodel festival propiamente dicho.Miles de jóvenes han participado en AndoEnredando Ayuntamiento de Torre Pachecodesde su creación en 2008. Gestionado a través del Avenida de Europa, 2APrograma de Integración Social del Instituto Municipal Torre Pacheco, Murcia 30700de Servicios para la Acción Social (IMSAS) de TorrePacheco, el proyecto incorpora el enfoque intercultural pedroc.hernandez@torrepacheco.esdel municipio para la acogida e integración de los www.torrepacheco.es 11
  • 11. Buenas Ideas de ciudades triunfadoras inmigrantes en la integración de los El liderazgo municipal A Maytree ideaGERMANY UNITED KINGDOM NEW ZEALAND UNITED STATES essful Cities ciudades triunfadoras Buenas Ideas de integration de los immigrantes essful Cities essful Cities essful CitiesGood Ideas from Succ t Integration en la Good Ideas from Succ t Integration Good Ideas from Succ Immigrant Integration Good Ideas from Succ ve tive PerspectiMunicipal Leadership on Immigran El liderazgo municipal Municipal Leadership on Immigran Municipal Leadership on Regional Snapshots in Compara A Maytree idea A Maytree idea A Maytree idea A Maytree idea A Maytree idea A Maytree idea