TUDELA        (NAVARRA)                           TUDELA  •   Contacto /s:          -    Mercedes San Pedro López, Conceja...
Presentación general       Tudela, situada en el sur de la Comunidad Foral de Navarra, a 98 Km.de la capital, Pamplona, es...
nigerianos (3,95%), los portugueses (2,90%) y los dominicanos (2,43%). Hayinmigrantes de 41 países diferentes.       El al...
TUDELA / AUTODIAGNÓSTICOCuando hablamos de Multiculturalidad ¿A qué nos referimos?       Nos encontramos en una sociedad e...
4. Al profesorado le está costando mucho adaptarse a la nueva situación.     Por una parte, integrar a este alumnado con d...
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de oportunidades para la escolarización. Esta Comisión es operativa desde elmes de enero del año 2005 y hasta el 28 de feb...
8. La población inmigrante carece de una red social propia.  9. Conseguir recursos económicos y humanos para poder atender...
7) Escasa participación de la población inmigrante en actividades        encaminadas hacia la interculturalidad y la parti...
8) Parroquias.   9) Se les apoya desde diversas instituciones y desde el Ayuntamiento.   10) Los inmigrantes llegan con en...
2) En 2003        el 11% de los niños nacidos en Navarra eran hijos de       extranjeros. En el 11% de los matrimonios cel...
Identificad cinco necesidades educativas que creéis que se desprendende la realidad multicultural de vuestro municipio. In...
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Informe sociodemográfico de Tudela (Navarra)

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El Informe, elaborado por la Concejalía de Educación, centros cívicos y juventud, pretende mostrar la realidad de Tudela en relación a los procesos de integración de los inmigrantes, que representan un 13.63% de la población total. Así se realiza un recorrido por los diferentes Planes y políticas dirigidas a este colectivo para finalizar con un autodiagnóstico que es realizado por técnicos y profesionales inmersos en los programas enfocados al colectivo inmigrante.

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Informe sociodemográfico de Tudela (Navarra)

  1. 1. TUDELA (NAVARRA) TUDELA • Contacto /s: - Mercedes San Pedro López, Concejala de Educación, Centros Cívicos y Juventud. • Tel.: 948820219 / 948848313 • Fax: 948848313 • E-mail: educacion@tudela.com • Dirección : Plaza Vieja, 1; 31500 TUDELA, NAVARRA • Webs: http://www.tudela.com/ http://www.guiadeayuntamientos.info/ayuntamiento.php?ayto=TUDELA
  2. 2. Presentación general Tudela, situada en el sur de la Comunidad Foral de Navarra, a 98 Km.de la capital, Pamplona, es la cabecera de la Merindad que lleva su nombre. Espor su importancia, población y desarrollo la segunda ciudad de estaComunidad. Como cabecera comarcal de la Ribera Tudelana Navarra cuenta connumerosos servicios, a la vez que posee una rica agricultura y un importantedesarrollo industrial. Tudela se ha destacado históricamente por la convivencia duradera detres culturas: judía, musulmana y cristiana. Los judíos se asentaron en laciudad en el siglo IX, donde formaron una importante aljama con su sinagoga.El dominio musulmán llega hasta el año 1119, en que Alfonso I “El Batallador”reconquista Tudela, dándose un largo período de esplendor marcado por laconvivencia de las tres culturas. Es una de las últimas ciudades de donde seexpulsó a los judíos y tiene fama por la calidad de su convivencia. Existe la idea de que en Tudela los inmigrantes, mejor llamadospoblación extranjera, son bien acogidos. En los últimos años el crecimiento de la población extranjera en Tudelaha sido espectacular, pasándose de poco menos de 500 personas en el año1999 a 1.500 en el año 2000. Actualmente Tudela tiene una población censada de 32.290 habitantes,de los cuales el 13,63% corresponde a la población inmigrante (4.402personas). Los argelinos son el 25,64% de la población inmigrante, seguido de losecuatorianos (19,08%), los colombianos (12,17%), los marroquíes (7,74%), los
  3. 3. nigerianos (3,95%), los portugueses (2,90%) y los dominicanos (2,43%). Hayinmigrantes de 41 países diferentes. El alumnado inmigrante supone el 11,9% del total del alumnado enTudela. Contamos con un “Plan Integral Municipal de Inmigración” aprobadoen Pleno de 28 de septiembre del año 2001, con un presupuesto inicial de20.000.000 de pesetas, cuyo contenido contempla el estudio de los datosbásicos de inmigración, la creación de instrumentos y medidas para laintegración, así como las medidas y las áreas de actuación. Dentro de estePlan existe una Mesa de Inmigración, con presencia de diferentes minoríasétnicas, que sirve de plataforma de diálogo. Se intenta trabajar en una línea de normalización, asumiendo la nuevarealidad, sin considerar la multiculturalidad y el hecho migratorio, en sí mismos,como problema. La labor que se realiza incluye todos los ámbitos: educativos, de salud,trabajo, vivienda, etc. Se trabaja en todas las edades con diferentes programas,estimulando el desarrollo del tejido social. Desde enero de de 2005 funciona una Comisión de Escolarización,con el objetivo de que el reparto de alumnado inmigrante entre los diferentescentros esté regulado, sea más equitativo y seamos más conocedores de lasituación educativa. En Tudela la tasa de natalidad es muy baja y por eso,demográficamente, desde el Ayuntamiento se piensa que el futuro de la zonadepende, entre otros factores, de la presencia de personas extranjeras.
  4. 4. TUDELA / AUTODIAGNÓSTICOCuando hablamos de Multiculturalidad ¿A qué nos referimos? Nos encontramos en una sociedad en la que sucede que en una mismaciudad vivimos personas procedentes de muy diversas culturas y esto es algonuevo para nosotros, un fenómeno reciente. Todavía no hemos llegado a lainterculturalidad ya que no ha transcurrido tiempo suficiente para ello.¿Con qué valores o connotaciones positivas relacionamos esteconcepto? Riqueza cultural, tolerancia, intercambio de ideas, solidaridad,convivencia.¿Y con qué connotaciones negativas o contravalores? Xenofobia, discriminación, racismo, intolerancia.¿Qué sucede en vuestro municipio? ¿Qué aspectos os llaman la atenciónde las relaciones entre Multiculturalidad y Educación? ¿Qué cambios seestán experimentando? 1. En general desde el año 2001 ha crecido de forma considerable la población inmigrante y son personas de múltiples nacionalidades. Por tanto, hay un aumento progresivo e imparable de alumnado inmigrante, sobre todo iberoamericanos y magrebíes. La sociedad no está preparada para la adaptación a estos cambios, ni culturalmente ni tampoco a través de los recursos existentes. 2. El reparto del alumnado inmigrante entre los distintos centros educativos de Tudela es todo un reto, ya que se concentran dentro de dos colegios públicos de esta ciudad, con el consiguiente peligro de que se conviertan en dos ghettos. 3. Hay problemas de integración, ya que a veces forman grupos bastante cerrados.
  5. 5. 4. Al profesorado le está costando mucho adaptarse a la nueva situación. Por una parte, integrar a este alumnado con desconocimiento del idioma y con un retraso curricular muy importante y, por otra, responder al nivel de exigencia de los poderes públicos y la sociedad. 5. La población receptora se ha volcado bastante en ayudar de forma individual a personas de diferentes nacionalidades pero también empieza a haber cierto recelo ante la utilización de los recursos a la hora de conceder ayudas a la población inmigrante. 6. Por el contrario, el número de niños/as gitanos tiende a disminuir, ya que las familias gitanas tienen menos hijos hoy en día que en el pasado.¿Qué estamos haciendo? ¿Cual es (hoy) nuestro papel? 1. Conocer las problemáticas individuales, familiares y de los distintos grupos de inmigrantes. 2. Trabajar cada problemática utilizando los recursos humanos y materiales existentes, teniendo en cuenta las propias habilidades y capacidades de las personas que se va a atender y haciendo planteamientos que puedan ser viables para que pueda ser efectivo el proceso de incorporación de las personas a nuestra sociedad. 3. Acercarnos a las distintas culturas y apoyarles en su integración escolar y personal a través de ayudas para libros, comedor escolar, transporte, a través del programa de Orientación y Acogida de los Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento de Tudela. 4. Nuestro papel en un principio es asistencial y, posteriormente, integrador.
  6. 6. ¿Qué otros agentes están interviniendo en este tema?• Servicios Sociales del Ayuntamiento de Tudela• Centros Educativos de Tudela• Comisión de Escolarización de Tudela• Cáritas• Cruz Roja• ANAFE CITE (CC.OO.)• U.G.T.• U.S.O.• SOS Racismo• Asociación Hispanoamericana “Simón Bolívar”• Fundación “San Francisco Javier”• Parroquias de Tudela¿Cómo pensamos que tendría que evolucionar nuestro papel? ¿Por qué?¿De qué depende? Lo ideal sería que cuando el inmigrante llegase a España tuviese unosmínimos garantizados como el permiso de trabajo y residencia, que lepermitieran acceder a un puesto de trabajo. De esta manera se pasaría de untrabajo prácticamente asistencial y de cubrir necesidades básicas a trabajarprocesos de intervención en situaciones de riesgo pero por otros temasdistintos. Nuestro papel depende de la política de inmigración del Estado. Asimismo es necesario que los inmigrantes aprendan a respetar lasnormas de la sociedad navarra, lo mismo que los ciudadanos que son deaquí.
  7. 7. Describid una acción o experiencia de trabajo positiva que hayáisrealizado. Todos los años se realizan Jornadas Interculturales dentro delPrograma de Inmigración, en colaboración con las entidades sociales queestán ubicadas en Tudela. En estas jornadas se trabaja sobre todo el tema desensibilización y van destinadas a los inmigrantes pero también a la poblaciónen general, para un mayor conocimiento de las diferentes culturas y podercrear valores de respeto, igualdad, conocimiento de la situación de losinmigrantes y de la población receptora. Por otra parte, se está llevando a caboun curso transnacional junto con Cruz Roja (RURAL-IN) de cara a mejorarel conocimiento sobre los factores de exclusión de la población inmigrante endiversas zonas rurales de Europa. Por otra parte, desde enero de 2005 está funcionando la Comisión deEscolarización de Tudela. Vamos a explicar el trabajo desarrollado por estaComisión hasta el 28 de febrero del presente año: En los últimos años la llegada de población extranjera a nuestra ciudadha traído como consecuencia el hecho que el alumnado de los centroseducativos de Tudela se haya tornado más diverso y plural y el que haya quetrabajar para conseguir una distribución equitativa del mismo en los distintoscentros educativos de esta ciudad. Los alumnos inmigrantes en Tudela son 1.401, lo que supone el 11,9%de la población escolar. En Tudela, el 73% de los alumnos inmigrantes y deminorías étnicas cursan sus estudios de Educación Infantil y Primaria encentros públicos de la ciudad y el 27% restantes en privados concertados. La Comisión de Escolarización de Tudela se puso en marcha ennoviembre del año 2004 fijándose los objetivos de atender y asesorar a lasfamilias del alumnado extranjero que llega a nuestra ciudad y a las personassocio - culturalmente desfavorecidas, en el proceso de escolarización de sushijos; y además contribuir a la distribución equitativa de estos alumnos en los
  8. 8. centros escolares ubicados en esta ciudad. Asimismo esta comisión tambiénpresta sus servicios a cuantas familias lo soliciten. Su labor es de orientación oasesoramiento a las familias, sin que en ningún caso pueda obligar amatricular a ningún alumno en un centro concreto. La Comisión de Escolarización de Tudela está presidida por la Concejalade Educación del Ayuntamiento de Tudela; los Directores/as de los Centros deEducación Infantil, Primaria y Secundaria, públicos y concertados, de Tudela;dos miembros elegidos entre las organizaciones sindicales con mayorrepresentación en el sistema educativo de Navarra, uno de la enseñanzapública y otro de la concertada; y una trabajadora social del Ayuntamiento deTudela. La comisión cuenta con una oficina de información atendida por latrabajadora social que forma parte de este órgano, que atiende a las familias delunes a viernes, en horario de 10:30 a 13 horas. Previa petición de hora, recibea la familia que solicita escolarizar al alumno en un centro. Existe un protocolode recogida de datos – nacionalidad, curso que estudiaban antes de llegar aTudela , etc.- y posteriormente se les informa sobre el Sistema Educativo enNavarra, los centros educativos existentes en Tudela, el proceso deescolarización, y sobre los derechos y deberes de los padres. Después lafamilia elige tres centros y la Comisión de Escolarización de Tudela se reúne yda a conocer su propuesta de escolarización del alumno/a en un determinadocentro. La Comisión comenzó su trabajo realizando un estudio de campo sobrela situación de la población escolar en la capital ribera como referencia paracomenzar su actividad y las conclusiones de este estudio han sido las de que,sobre todo, el alumnado inmigrante se concentra en dos colegios públicos deesta ciudad, en los que incluso en algún aula o línea se llega al 60% del totalde alumnos. A partir de aquí la comisión ha centrado sus esfuerzos en conseguir queen los colegios de Tudela no haya ningún aula con más de un 40% deinmigrantes, esto supone que en un aula de Infantil o Primaria, donde la ratioson 25 alumnos, no debería sobrepasar los 10 escolares extranjeros y en laE.S.O. 12, dado que la ratio es de 30, ya que se trata de garantizar la igualdad
  9. 9. de oportunidades para la escolarización. Esta Comisión es operativa desde elmes de enero del año 2005 y hasta el 28 de febrero se han escolarizado 20niños procedentes, principalmente, de Portugal, Alemania, Italia y el Magreb.Actualmente la Comisión de Escolarización de Tudela ha propuesto alDepartamento de Educación del Gobierno de Navarra la posibilidad de que enel plazo de preinscripción y matriculación (plazo ordinario en el que no actúa laComisión de Escolarización) se prevea la reserva de cuatro plazas por línea envez de las dos actuales para alumnado inmigrante o perteneciente a minoríassocio – culturalmente desfavorecidas, con objeto de garantizar la funcionalidadde este organismo.D.A.F.O. / Debilidades 1. Actualmente los inmigrantes censados en Tudela pertenecen a 41 países diferentes, de lo que podemos deducir que llegar a la interculturalidad no es una tarea fácil. 2. Para las mujeres de origen africano la integración es más costosa, teniendo en cuenta la dificultad idiomática y cultural. 3. En cuanto a la participación cívica y política, la representación de la mujer es mínima. 4. Desconocimiento del idioma por parte de muchos inmigrantes. 5. Dificultades de esta población para encontrar trabajo (el acceso al mundo laboral es más difícil, y si accede a éste es, generalmente, en condiciones de precariedad laboral y sin posibilidades de promoción). 6. En la zona de Tudela los trabajos específicos ofertados a las mujeres inmigrantes son: el servicio doméstico y el cuidado de ancianos; en menor medida, tareas agrícolas y hostelería. 7. Los inmigrantes encuentran dificultades a la hora de alquilar una vivienda.
  10. 10. 8. La población inmigrante carece de una red social propia. 9. Conseguir recursos económicos y humanos para poder atender a esta población. 10. Miedos ante lo desconocido. 11. Incomprensión y rechazo ante culturas distintas a la nuestra. 12. Comodidad y pereza para abrirnos a los inmigrantes.D.A.F.O. / Amenazas 1) Dos de cada tres extranjeros se han sentido discriminados por los navarros en algún momento desde su llegada (*). 2) Los inmigrantes procedentes del Magreb tienen más dificultades en la integración. 3) Crecimiento espectacular de la inmigración: este colectivo, en Tudela, estaba compuesto por poco menos de 500 personas en 1999 y ha pasado a tener 4.402 inmigrantes en el año 2004. 4) La gran movilidad de esta población, lo que dificulta la planificación de los recursos sociales y educativos necesarios para su integración en la sociedad navarra. 5) La distribución de los alumnos se concentra en determinados colegios públicos, con el consiguiente peligro de crear ghettos. 6) Se está capacitando al profesorado en Educación Multicultural pero todavía no ha concluido el proceso.
  11. 11. 7) Escasa participación de la población inmigrante en actividades encaminadas hacia la interculturalidad y la participación ciudadana. 8) Hay grupos de inmigrantes muy cerrados, lo que dificulta su integración. Las familias procedentes del Magreb tienen más dificultades para integrarse que las sudamericanas, más cercanas a nuestra cultura. 9) Intolerancia ante costumbres radicalmente distintas a la nuestra. 10) Siempre pensamos que nuestra cultura es la mejor y que son los demás los que tienen que cambiar.(*) Publicado en “Diario de Navarra”, de fecha 19 de junio de 2004, que resume un informeelaborado por el Departamento de Trabajo Social de la UPNA (Universidad Pública de Navarra)titulado: “Evolución y situación actual de las familias inmigrantes extracomunitarias en Navarra2003”.D.A.F.O. / Fortalezas 1) En Tudela se imparten cursos formativos específicos para mujeres inmigrantes: cursos de castellano y alfabetización y cursos de promoción de la salud. 2) La Ley Foral 2/2000 de 25 de mayo ha facilitado la cobertura de asistencia sanitaria en el sistema sanitario público de Navarra a todos los inmigrantes residentes en la Comunidad Foral. 3) Servicios Sociales de Base. 4) Centros Educativos de Tudela. 5) Comisión de Escolarización de Tudela. 6) Centro de Apoyo al Profesorado de Tudela (C. A. P .). 7) Sindicatos.
  12. 12. 8) Parroquias. 9) Se les apoya desde diversas instituciones y desde el Ayuntamiento. 10) Los inmigrantes llegan con enormes ganas de trabajar. 11) Jornadas Interculturales que se organizan todos los años desde el Programa de Inmigración del Ayuntamiento de Tudela, en colaboración con las entidades sociales que están ubicadas en Tudela. 12) Colaboración entre los colegios y Asociaciones como por ejemplo entre la Asociación gitana “La Romaní”, Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento de Tudela y el Colegio “Compañía de María” de esta ciudad. Dicho colegio ha elaborado este curso un “Plan de absentismo” y afirman estar muy satisfechos del vínculo establecido tanto con la Asociación Gitana “La Romaní” como con los Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento de Tudela, hecho que les ha permitido el trabajar objetivos comunes y de forma coordinada. 13) Cursos organizados por distintos sindicatos para la población inmigrante de Tudela. 14) Existencia de aulas de inmersión lingüísticas en los centros educativos.D.A.F.O. / Oportunidades (*) 1) La reagrupación familiar es un elemento clave en el proceso de integración, ya que supone una estabilidad personal, familiar y laboral. “La inmigración afincada en Navarra no ha venido de paso. A pesar de que la llegada de personas del extranjero a esta comunidad es un fenómeno reciente, existe una rápida reagrupación de familiares, que son principalmente el cónyuge y los hijos (...) el 65,2 % de los inmigrantes esperan quedarse en Navarra al menos cinco años y el 33,8% tiene decidido quedarse para siempre”.
  13. 13. 2) En 2003 el 11% de los niños nacidos en Navarra eran hijos de extranjeros. En el 11% de los matrimonios celebrados en la Comunidad Foral, uno o los dos cónyuges eran extranjeros. 3) Suponen el 10% de la población activa en Navarra (28.000 personas), por lo que ya son imprescindibles en la economía. 4) En los últimos cuatro años se ha observado que algunos extranjeros han promocionado en su trabajo: algunos africanos han pasado al sector industrial y algunas latinoamericanas, del servicio doméstico a la hostelería y al sector servicios. 5) Los inmigrantes en Navarra tienen hábitos de vida saludables y utilizan correctamente los servicios sanitarios. 6) El 52% de los inmigrantes en Navarra cotizan a la Seguridad Social. 7) Llegan con una edad media de 33 años, por lo que su aportación a nuestra sociedad es valiosísima. 8) Un tercio de los extranjeros que viven en Navarra quiere quedarse a vivir en España, sobre todo los europeos del Este. 9) Su nivel de estudios es muy semejante al de la población autóctona. 10) Los grandes deseos de superación de la población inmigrante y su buena disposición y la rapidez con la que se integran, sobre todo los ciudadanos de la Europa del Este y las familias sudamericanas. 11) Potenciar el desarrollo de las distintas asociaciones de inmigrantes existentes en Tudela y favorecer el que los vecinos de Tudela participen con ellos en actividades comunes de ocio, cultura y educación.(*) Publicado en “Diario de Navarra”, de fecha 19 de junio de 2004, que resume un informeelaborado por el Departamento de Trabajo Social de la UPNA titulado: “Evolución y situaciónactual de las familias inmmigrantes extracomunitarias en Navarra 2003”.
  14. 14. Identificad cinco necesidades educativas que creéis que se desprendende la realidad multicultural de vuestro municipio. Indicad en cada caso ¿Aquienes afectan más directamente? 1) Actuar con más transversalidad en los temas de multiculturalidad. 2) Dotar a los centros educativos de más recursos humanos. 3) Distribuir a los alumnos/as inmigrantes de forma equitativa en todos los centros escolares: públicos y concertados. 4) Que tanto la Administración autonómica como la local amplíen las ayudas para la incorporación normalizada del alumno al medio escolar. 5) Recursos para actuar con las familias creando aulas para padres de inmigrantes.HAN CONTESTADO A LA ENCUESTA SOBRE “MULTICULTURALISMO YEDUCACIÓN” (Diagnóstico inicial)DIRECTORES DE LOS COLEGIOS DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA DE TUDELA.SERVICIOS SOCIALES DE BASEANAFE –CITE (PROGRAMA DE ATENCIÓN A INMIGRANTES EN NAVARRA, DE CC.OO.)CÁRITASHA ELABORADO ESTE TRABAJOCONCEJALÍA DE EDUCACIÓN DEL M. I. AYUNTAMIENTO DE TUDELA(FUNCIONARIA: MARÍA PAZ ARTO ALONSO. TITULAR: MERCEDES SAN PEDRO LÓPEZ)

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