La inversión cultural en Venezuela
     para el Ejercicio Fiscal 2001.
    Documento realizado para el Ministerio de
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Distribución del Presupuesto del
              CONAC.
      Período 1994-2000.




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 Sector Público. Asignaciones al CONAC. Ejercicios Fiscales 1990-2000.
 Participación nominal y Real en el Presupuesto N...
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 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 1994-1996. En Bs.
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 Distribución presupuestaria ejecutada.

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Distribución presupuestaria aprobada.

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Distribución presupuestaria ejecutada.

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 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 1998. En Bs.
 Presupuesto asignado por el Ejecutivo vs el solici...
Distribución Presupuestaria aprobada y ejecutada para 1998.                                                               ...
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Proyecto de Presupuesto para el
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 Sector Público. Asignaciones al CONAC. Ejercicios Fiscales 1990-2000.
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 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2001.
 Crecimiento nominal y real (base 1990) del CONAC...
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 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2001.
 Porcentaje de Crecimiento del Presupuesto en US$...
Distribución Aportes a la Gestión
              Cultural.
Subsidios otorgados por el CONAC.
       Período 1990-2001.




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 Asignaciones a la gestión cultural (subsidios). 1990-2001
 Porcentaje de Participación nominal y real en el Presupuest...
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 Asignaciones a la gestión cultural (subsidios). 1990-2001
 Porcentaje de Participación nominal y real en el Presupuest...
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 Asignaciones a la Gestión Cultural (subsidios) 1990-2001.
 Crecimiento nominal y real (base 1990) de los Subsidios en ...
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Asignaciones a la Gestión Cultural (subsidios) 1990-2000.
Crecimiento nominal y real (base 1990) de los Subsidios en %....
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Sector Público. Diferencia entre lo solicitado y lo ejecutado por el Centro
Nacional de Cinematografía (CNAC ). Ejercic...
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Sector Público. Diferencia porcentual (%) Presupuesto del CNAC
en relación al presupuesto del CONAC. Ejercicios Fiscale...
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Demanda Cultural. Solicitud Subsidios Ejercicio Fiscal 1996.
En N° Proyectos y Bolívares.

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         Demanda Cultural. Ejercicio Fiscal 1996.
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Demanda Cultural. Solicitud Subsidios Ejercicio Fiscal 1997.
En N° Proyectos y Bolívares.            Para el Ejercicio ...
Carlos Guzmán Cárdenas Estudio La Inversión Cultural Venezuela para el ejercicio fiscal 2001
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Carlos Enrique Guzmán Cárdenas.
Estudio realizado para el Viceministerio de Cultura de Venezuela en el año 2001 para determinar la inversión cultural necesaria para el ejercicio fiscal.

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Carlos Guzmán Cárdenas Estudio La Inversión Cultural Venezuela para el ejercicio fiscal 2001

  1. 1. La inversión cultural en Venezuela para el Ejercicio Fiscal 2001. Documento realizado para el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes Educació ViceMinisterio de Cultura por Soc. Carlos E. Guzmán Cárdenas Guzmá Cá REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA REPÚ MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES EDUCACIÓ VICEMINISTERIO DE CULTURA CONAC
  2. 2. Distribución del Presupuesto del CONAC. Período 1994-2000. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA REPÚ MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES EDUCACIÓ VICEMINISTERIO DE CULTURA CONAC
  3. 3. 1 Sector Público. Asignaciones al CONAC. Ejercicios Fiscales 1990-2000. Participación nominal y Real en el Presupuesto Nacional. En Bs. y %. CUADRO N° 1. % Presupuesto CONAC % Participación Real Presupuesto Presupuesto Participación en millones de Bs. a Presupuesto CONAC Años Nacional (Millones CONAC (Millones Nominal precios constantes a precios constantes de Bs.) de Bs.) Presupuesto (Base 90) (Base 90) CONAC 1990 577.056,10 1.104,30 0,19% 1.104,30 0,19% 1991 801.257,10 2.808,50 0,35% 2.143,89 0,27% 1992 1.002.246,70 4.094,40 0,41% 2.369,60 0,24% 1993 1.100.465,80 6.562,71 0,60% 2.420,72 0,22% 1994 1.939.106,70 9.513,40 0,49% 2.054,51 0,11% 1995 2.808.188,00 13.344,70 0,48% 1.839,13 0,07% 1996Recd 6.441.532,00 21.790,25 0,34% 2.722,64 0,04% 1997 10.667.554,00 52.705,06 0,49% 4.785,89 0,04% 1998 11.845.177,00 55.902,70 0,47% 3.907,81 0,03% 1999Recd 14.557.817,00 45.855,70 0,31% 2.671,24 0,02% 2000 19.184.068,45 53.771,84 0,28% 2.677,25 0,01% TOTALES 70.924.468,85 267.453,56 0,38% 28.696,99 0,04% A partir del Ejercicio Fiscal 1994, la distribución porcentual de recursos financieros para el organismo rector cultural (CONAC) ha ido disminuyendo sustancialmente con relación al Presupuesto Nacional., hasta alcanzar en la previsiones para el Ejercicio Fiscal 2000 un crecimiento nominal de 0,28%. Sin embargo, el crecimiento real de la inversión cultural en Venezuela se caracteriza por una disminución constante (con base 1990) con un promedio histórico en diez años de 0,04%. Excesivamente por debajo de las recomendaciones internacionales acordadas en este asunto. Los ejercicios fiscales 1996-1997 destacan en la composición de la inversión en correspondencia al otorgamiento de dos Megacréditos y las asignaciones adicionales por aumento de sueldo (personal) e ingresos compensatorios. Nota: Presupuesto reconducido (recd). ©FUENTES:Leyes Presupuesto 1990-2000. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  4. 4. 2 Sector Público. Asignaciones al CONAC. Ejercicios Fiscales 1990-2000. Participación nominal y Real en el Presupuesto Nacional. En %. 0,6 GRAFICO N° 1. El ejercicio fiscal de 1996 0,6 destaca con un 0,34% como consecuencia del otorgamiento de dos megacréditos para un 0,49 0,49 monto total de 6.277.150.700 0,5 0,48 0,47 Bolívares.. El ejercicio fiscal 1997 alcanza 0,41 un 0,49% por créditos 0,4 0,38 adicionales de un total de 0,35 0,34 5.538.561.673 Bolívares. 0,31 0,28 El año 1998 se caracteriza por 0,3 0,27 tres rebajas presupuestarias 0,24 0,19 0,22 equivalentes a 16.927,2 millones de bolívares. 0,19 0,2 El ejercicio de 1999 sufre una rebaja de 12.777,5 millones de 0,11 bolívares. 0,1 0,07 0,04 0,04 Para el ejercicio fiscal del año 0,03 0,02 0,01 0,04 2000 el presupuesto del CONAC representa el 0,28% 0 nominal en relación al 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Total Presupuesto Nacional % Part. Nominal Presup. CONAC % Part. Real Presup. CONAC (base 90) Fuente: Leyes de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1990-1998. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er. Megacrédito. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes VIII. Caracas, Miércoles 15 de Mayo de 1996. N° 5.066 Extraordinario. 2do. Megacrédito. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes XI. Caracas, Lunes 19 de Agosto de 1996. N° 5.088 Extraordinario. Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV. Mes XII. Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N° 36.295. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  5. 5. 3 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 1994-1996. En Bs. Presupuesto asignado por el Ejecutivo vs el aprobado por el Congreso. CUADRO N° 2. INVERSIÓN CULTURAL 1994-1996 EN BS. EJERCICIO FISCAL 1994 • Presupuesto Aprobado Conac 1994. 9.513.400.000 EJERCICIO FISCAL 1995 • Presupuesto Asignado por el Ejecutivo y 9.612.600.000 Solicitado por el Conac 1995. • Presupuesto Aprobado por el Congreso 14.386.312.000 Nacional para el Ejercicio Fiscal 1995. • Presupuesto Ejecutado para 1995 por 13.344.700.000 reducción del Gasto Público. EJERCICIO FISCAL 1996 • Presupuesto Asignado por el Ejecutivo 12.563.103.000 Nacional al Conac para 1996 (Reconducción Presupuesto) • Presupuesto Solicitado por Conac 1996. 30.564.100.000 • Déficit de Ejecución 1996. 18.000.997.000 • Ier. Megacrédito para el Conac 1996. 2.275.000.000 • IIdo.Megacrédito para el Conac 1996. 6.952.150.700 • Presup. Asign.Conac 1996 + Ier. Mega + IIdo. Mega 21.790.253.700 El Ejecutivo Nacional asignaba al CONAC para el Ejercicio Fiscal 1996, por reconducción presupuestaria un monto de ejecución de Bs. 12.563.103.000 que en comparación al Ejercicio Fiscal 1995 presentaba una variación absoluta de -1.890.368.000 (-11,95%). Para mantener una tendencia nominal de crecimiento fiscal en materia cultural, el CONAC requería de 30.564,1 Millones Bs., que representan un 0,89% con respecto al Presupuesto Nacional. El déficit de ejecución para 1996 representaba 18.000.997.000 bolívares. Fuentes: Leyes de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1994-1996. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er. Megacrédito. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes VIII. Caracas, Miércoles 15 de Mayo de 1996. N° 5.066 Extraordinario. 2do. Megacrédito. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes XI. Caracas, Lunes 19 de Agosto de 1996. N° 5.088 Extraordinario. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  6. 6. 4 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 1996. En Bs. Distribución presupuestaria ejecutada. CUADRO N° 3. PRESUPUESTO AÑO 1996. (En Bs.) • GASTOS PROPIOS: 3.340.823.000 • GASTOS PROPIOS (IIdo. Mega): 2.950.000.000 (CONAC) Para el Ejercicio Fiscal 1996, de acuerdo a • ORGANISMOS TUTELADOS: 6.495.553.000 los calculos realizados por la Comisión Permanente de Cultura de la Cámara de -PRESUP. RECONDUCIDO 3.850.553.000 Diputados, el déficit real estimado de la -IER MEGACREDITO 2.245.000.000 (Tutelados) demanda cultural, incluyendo los Entes -IIDO. MEGACREDITO 400.000.000 (IPC) Tutelados del CONAC, estaba por el orden de Bs. 34.406.253.668. • SUBSIDIOS CULTURALES: 9.091.077.950 -PRESUP. RECONDUCIDO 3.238.959.250 La demanda de solicitudes de subsidios -IER. MEGACREDITO (CONGRESO NACIONAL) 30.000.000 (INPREC) sin incluir a los Entes Tutelados del -IIDO. MEGACREDITO (CONGRESO NACIONAL) CONAC ascendían a la cantidad de 3.602.150.700 21.761.386.745 de bolívares, para un -Subsidios Culturales asignados por el 2.132.767.750 total de 683 proyectos institucionales. Conac TOTAL: 21.790.253.700 Sin embargo, el CONAC estimaba la demanda de subsidios en 2.438.271.582 Bs., es decir, con un déficit de -19.323,11 millones de bolívares (-729,49%). El Congreso Nacional aprueba dos megacréditos distribuidos en 2.645.000.000 Bs para los Entes Tutelados y 3.268.959.250 Bs. para subsidios culturales a las organizaciones e instituciones públicas y privadas. Esto hace un monto para subsidios de 9.091.077.950 Bs (26,42% de las solicitudes), es decir, 6.652,72 millones de Bs., equivalentes a 372,84% por encima de lo solicitado por el CONAC. En comparación con lo solicitado por el CONAC (30.564,10 millones de Bs.), el presupuesto ejecutado de 21.790,25 millones de Bs., mantiene un déficit de -8.773,95 millones bs equivalentes a -28,71%. Fuentes: Leyes de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1994-1996. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er. Megacrédito. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes VIII. Caracas, Miércoles 15 de Mayo de 1996. N° 5.066 Extraordinario. 2do. Megacrédito. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes XI. Caracas, Lunes 19 de Agosto de 1996. N° 5.088 Extraordinario. GUZMÁN CÁRDENAS, Carlos E.: Documento técnico N° 11. Sector 0900 Cultura y Comunicación Social. Congreso de la República de Venezuela. Cámara de Diputados. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  7. 7. 5 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 1997. En Bs. Presupuesto asignado por el Ejecutivo vs el solicitado por el CONAC. CUADRO N°4. PRESUPUESTO ASIGNADO POR EL EJECUTIVO AL CONAC AÑO 1997. (En Bs.) CONSEJO NACIONAL DE LA 16.166.500.000 CULTURA. (CONAC) En 1997, el CONAC realiza • TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL 14.546.500.000 una solicitud presupuestaria de SECTOR PÚBLICO 48.967,53 Millones de -GASTOS PROPIOS 4.269.500.000 Bolívares. El Ejecutivo -ORGANISMOS TUTELADOS 6.400.900.000 Nacional asignaba en el - FONDO SUBSIDIOS CULTURALES 3.876.100.000 Proyecto de Presupuesto para el Ejecicio Fiscal 1997 la • TRANSFERENCIAS DE CAPITAL AL 1.620.000.000 SECTOR PÚBLICO cantidad de 16.166,50 millones -RESCATE DEL PATRIMONIO 1.300.000.000 de bolívares. Esto significaba CULTURAL un déficit de -32,801,03 -PROGRAMA PUESTA EN MARCHA 320.000.000 Millones de bolívares. DE LA NUEVA SEDE DE LA GAN TOTAL: 16.166.500.000 En materia de subsidios culturales había un déficit de PRESUPUESTO SOLICITADO POR EL CONAC ANTE EL EJECUTIVO. AÑO 1997. -13.001,36 Millones de (En Bs.) Bolívares, que en todo caso, • GASTOS PROPIOS: 5.022.149.641 no guardaban relación • ORGANISMOS TUTELADOS: 27.068.568.030 porcentual con lo aprobado en • SUBSIDIOS CULTURALES: 16.877.459.381 el Ejercicio Fiscal 1996. TOTAL: 48.967.531.148 Fuentes: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1997. Proyecto Presupuesto 1997 pp. 04-36/04-39. CONAC. Ante Proyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 1997. Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV. Mes XII. Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N° 36.295. Ley Presupuesto 1997 pp. 04-36/04-39. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  8. 8. 6 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 1997. En Bs. Distribución presupuestaria aprobada. CUADRO N°5. PRESUPUESTO APROBADO CONAC AÑO 1997. (En Bs.) ítems montos porcentaje asignados % Con relación a los subsidios • Organismos Tutelados 6.041.675.310 17,83 culturales a instituciones públicas • Programas Específicos 1.600.000.000 4,72 y privadas, el déficit entre lo • Programas Especiales 600.000.000 1,77 solicitado por el CONAC y lo • Subsidios a instituciones públicas y privadas 18.396.887.564 54,30 solicitado por las instituciones • Fondo para la Creatividad 912.627.126 2,69 culturales fue de -26.077,31 • Programa específico transferencias de millones de bolívares. capital al sector privado interno 800.000.000 2,36 La diferencia entre lo solicitado • Transferencias de capital al sector público CNAC/ Instituto de Patrimonio Cultural. 2.497.910.000 por el CONAC y lo aprobado por 7,37 el Congreso Nacional fue de • Asignaciones especiales 3.027.000.000 8,93 1.519,42 millones de bolívares TOTAL: 33.876.100.000 100 En el Ejercicio Fiscal 1997 el monto total de recursos distribuidos por la Comisión de Finanzas de la Cámara de Diputados del Congreso Nacional alcanzó la cifra de 33.876.100.000 Bolívares. Este monto contemplaba 18.396.887.564 bs., sin embargo, las solicitudes presentadas ante el Congreso Nacional en el marco de la implementación, por primera vez, del “Formulario de Solicitud de Subsidios Culturales para el Ejercicio Fiscal 1997”, representaron la cifra de 42.962.979.884 bolívares para un total de 765 proyectos institucionales. Fuentes: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1997. Proyecto Presupuesto 1997 pp. 04-36/04-39. CONAC. Ante Proyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 1997. Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV. Mes XII. Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N° 36.295. Ley Presupuesto 1997 pp. 04-36/04-39. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  9. 9. 6 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 1997. En Bs. Distribución presupuestaria ejecutada. PRESUPUESTO APROBADO POR EL CONGRESO PARA EL EJERCICIO FISCAL 1997 DEL CONAC. (En Bs.) CUADRO N°6. TRANSFERENCIAS CORRIENTES: 44.546.500.000 De acuerdo a Ley de Presupuesto de • GASTOS PROPIOS 4.269.500.00 1997 el CONAC ejecutaría • ORGANISMOS TUTELADOS 6.400.900.000 47.166.500.000 bolívares. El monto • SUBSIDIOS CULTURALES 33.876.100.00 aprobado de 33.876.100.000 bolívares fue incluido como subsidios culturales a TRANSFERENCIAS DE CAPITAL: 2.620.000.000 Organismos Públicos y privados ♦ RESCATE PATRIMONIO CULTURAL 1.300.000.000 ♦ NUEVA SEDE DE LA GAN 1.320.000.000 Por otra parte, a estas cifras hay que SUBTOTAL: 47.166.500.000 consolidar los créditos adicionales por decretos para un gran total de CRÉDITO ADICIONAL. Decreto N° 1.786 52.705.061.673 bolívares. SUBSIDIOS CULTURALES 3.009.244.635 CRÉDITO ADICIONAL. Y, el consolidado de subsidios Decreto N° 2.035. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV. Mes XII. culturales sería realmente 21.406,12 Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N°36.295 millones de bolívares que incluirían ORGANISMOS TUTELADOS 2.529.317.038 los aportes adicionales a las TOTALES 52.705.061.673 instituciones por aumento de sueldo (personal) e ingresos compensatorios., PRESUPUESTO CONSOLIDADO. AÑO 1997. lo que significa un superávit de 26,83% (En Bs.) con relación a la solicitud orginal del • GASTOS PROPIOS: 4.269.500.00 CONAC. • ORGANISMOS TUTELADOS: 8.930.217.038 • SUBSIDIOS CULTURALES: 36.855.344.635 TOTAL: 52.705.061.673 Fuentes: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1997. Proyecto Presupuesto 1997 pp. 04-36/04-39. CONAC. Ante Proyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 1997. Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV. Mes XII. Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N° 36.295. Ley Presupuesto 1997 pp. 04-36/04-39. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  10. 10. 7 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 1998. En Bs. Presupuesto asignado por el Ejecutivo vs el solicitado por el CONAC. El Ejecutivo Nacional asignaba al CONAC para el Ejercicio Fiscal 1998, una cuota presupuestaria de ejecución por Bs. 31.658.400.000 (0,28% con relación al Presupuesto Nacional) que en comparación al Ejercicio Fiscal 1997 presentaba una variación porcentual de -0,39% y en la perspectiva de un cierre inflacionario para el año 1997 de 37,60%, no representaba dicho monto la cantidad suficiente para mantener una tendencia nominal de crecimiento fiscal en materia cultural. La solicitud de Aporte Fiscal, formulada por el Consejo Nacional de la Cultura (CONAC) y sus Entes Tutelados en el Anteproyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 1998 alcanza la cantidad de ochenta y tres mil seiscientos cuarenta y tres millones trescientos cuarenta y cuatro mil novecientos cuarenta y un Bolívares (Bs. 83.643.344.941) de cuyo monto total se calculó Bs. 28.500.000.000 para subsidios culturales. CUADRO N°7. PRESUPUESTO SOLICITADO POR EL CONAC ANTE EL EJECUTIVO. AÑO 1998. (En Bs.) • GASTOS PROPIOS CONAC: 14.066.695.639 • ORGANISMOS TUTELADOS: 41.076.649.302 • SUBSIDIOS CULTURALES: 28.500.000.000 TOTAL: 83.643.344.941 El 15 de Abril de 1997 se implementa el Programa Nacional de Subsidios y el Sistema de Evaluación de Subsidios (P.N.S./S.E.S) para el ejercicio fiscal 1998, diseñado por la Empresa Summa 2.000 C.A., y ejecutado por el CONAC, coordinador del Programa Nacional. Las solicitudes consolidadas de subsidios culturales presentadas al CONAC para un total de 3.013 proyectos institucionales alcanzan la cantidad de 105.800.363.838,58 Bolívares sin incluir la demanda de los Entes Tutelados. Como consecuencia de este proceso, la solicitud inicial del CONAC es reformulada en noviembre de 1997 por 75.700.484.693 bolívares. Fuentes: Proyecto Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1998, pp 04-25/04-30. CONAC. Anteproyecto de presupuesto Ejercicio Fiscal 1998. CONAC Proyecto 1998. Noviembre de 1997, 19 págs. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  11. 11. Distribución Presupuestaria aprobada y ejecutada para 1998. 8 PROYECTO PRESUPUESTO CONAC. AÑO 1998. El año 1998 se caracteriza por tres (En Bs.) rebajas presupuestarias equivalentes a 16.927,2 millones de bolívares. GASTOS PROPIOS 7. 356.395.639 Recibió un aporte adicional de PLAN JUVENTUD 300.000.000 1.171,50 Millones de Bolívares. En consecuencia mantiene para el año PLAN PENITENCIARIO 200.000.000 en ejercicio un déficit de -19.797,78 RESTAURACIÓN DEL CUARTEL SAN 500.000.000 millones de bolívares con relación al CARLOS presupuesto inicial solicitado en el marco del P.N.S./S.E.S. RESTAURACIÓN DEL PALACIO FEDERAL 800.000.000 LEGISLATIVO 700.000.000 COGESTIÓN GUBERNAMENTAL 3.000.000.000 1.000.000.000 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN 24.347.948 CULTURAL (SINADIC) FONDO DE ESTÍMULO A LA CREATIVIDAD 1.500.000.000 (FONDEC) 1.000.000.000 ENTES TUTELADOS 12.579.434.856 5.805.000.000 CENTRO NACIONAL AUTONOMO DE 400.000.000 CINEMATOGRAFÍA (CNAC) 1.000.000.000 INSTITUTO AUTONOMO BIBLIOTECA 3.000.000.000 500.000.000 NACIONAL CONTRALORÍA GENERAL DE LA 200.000.000 El monto de ejecución para ejecució REPÚBLICA (Programa Control y Evaluación Subsidios Culturales fue de Asignaciones Culturales) de 27.075.241.000 Bolívares Bolí SUBSIDIOS CULTURALES 45.840.306.250 38.820.345.790 Prog.07. Patrimonio Cultural. 252.887.529 TOTAL 75.700.484.693 71.658,40 Millones Bs. Fuentes: Proyecto Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1998, pp 04-25/04-30. CONAC. Anteproyecto de presupuesto Ejercicio Fiscal 1998. CONAC Proyecto 1998. Noviembre de 1997, 19 págs. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  12. 12. 9 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 1999. En Bs. Distribución presupuestaria aprobada. CUADRO N°9. PRESUPUESTO APROBADO POR EL CONGRESO PARA EL EJERCICIO FISCAL 1999 El presupuesto aprobado para ser DEL CONAC. ejecutado por el CONAC en 1999 fue de RECONDUCIDO 54.965,8 Millones de Bs., sin embargo, (En Bs.) como consecuencia de dos rebajas CONSEJO NACIONAL DE LA 54.965.800.000 presupuestarias quedo modificado en CULTURA. (CONAC) 45.855,78 millones de bolívares. Primera Rebaja Gaceta Oficial Extraord. TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL 54.965.800.000 N° 5320 de fecha 07-04-99 por SECTOR PÚBLICO 11.669.630.000 bolívares. • GASTOS PROPIOS 13.247.900.000 Segunda Rebaja Gaceta Oficial • ANTIGUEDAD AÑO 1999 498.200.000 Extraord. N° 5422 de fecha 29-12-99 por 1.107.830.405 bolívares. • DEUDA ANTIGÜEDAD E INTERESES 564.900.000 AÑOS 1997-1998 (FINANCIAMIENTO Esta cantidad en comparación con lo EXTRAORDINARIO) solicitado representa un déficit de • PROGRAMAS ESPECIFICOS 1.000.000.000 ejecución de -28.701,97 millones de • FONDO DE ESTIMULO PARA LA 1.000.000.000 bolívares igual a -38,50% CREATIVIDAD Por otra parte, esta reducción • PROGRAMAS ESPECIALES 500.000.000 presupuestaria con base al Ejercicio • INSTITUTO AUTÓNOMO 250.000.000 Fiscal 1990 representa para el CONAC BIBLIOTECA NACIONAL un saldo negativo en su crecimiento nominal por -17,97% y real por - • MUSEO DE ARTE COLONIAL. 110.000.000 31,64% QUINTA ANAUCO. D.F. • ORGANISMOS TUTELADOS 19.176.700.000 El monto de los subsidios culturales • SUBSIDIOS CULTURALES 18.618.100.000 fue rebajado por 8.936.090.000 bolívares, quedando para la ejecución TOTAL: 54.965.800.000 la cantidad de 9.792.010.000 Bolívares. Fuentes: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1999, pp 04-26/04-27. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  13. 13. 10 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicio Fiscal 2000. En Bs. Presupuesto asignado por el Ejecutivo vs el solicitado por el CONAC. CUADRO N°10. 10. PRESUPUESTO ASIGNADO POR EL EJECUTIVO AL CONAC AÑO 2000. (En Bs.) Para el Ejercicio Fiscal del año 2000, el CONSEJO NACIONAL DE LA 54.135.800.000 CONAC formuló un primer anteproyecto CULTURA. (CONAC) de presupuesto por 97.385,2 millones de TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL 54.135.800.000 Bs. En una segunda oportunidad, dicho SECTOR PÚBLICO monto se reduce a 65.326,9 millones de • GASTOS PROPIOS 13.639.400.000 bolívares por debajo de la asignación aprobada en 1998 (71.658,40 millones de • PROGRAMAS ESPECIALES 4.349.200.000 bolívares). • ORGANISMOS TUTELADOS 24.896.100.000 • ENTES ADSCRITOS 1.459.100.000 Se aprueba la cantidad de 54.135,800 millones de bolívares, cifra cercana al • SUBSIDIOS CULTURALES 9.792.000.000 aporte inicial aprobado en 1999 TOTAL: 54.135.800.000 (54.965,8 Millones de Bs.) Este aporte incluye la incorporación de PRESUPUESTO SOLICITADO POR EL CONAC AÑO 2000. nuevos entes como la Fundación Casa (En Bs.) de Bello y Fundación Biblioteca CONSEJO NACIONAL DE LA 97.385.200.000 Ayacucho; el CENAL y CENAC. CULTURA. (CONAC) TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL 97.385.200.000 Sin los Entes Tutelados SECTOR PÚBLICO tiene un Presupuesto de • GASTOS PROPIOS 13.639.400.000 Ejecución por 27.780,60 • ORGANISMOS TUTELADOS 28.992.800.000 Millones de Bolívares • SUBSIDIOS CULTURALES 39.000.000.000 Decreto N° 257 30/08/99 TOTAL: 97.385.200.000 Gaceta Oficial N° 36.775 Fuentes: CONAC. Dirección General de Planificación.1999-2000. Comentarios sobre la situación presupuestaria del CONAC para el año 2000. 7 págs. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  14. 14. Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2001 SECTOR 0901 CULTURA ViceMinisterio de Cultura CONAC REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA REPÚ MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES EDUCACIÓ VICEMINISTERIO DE CULTURA CONAC
  15. 15. 11 Sector Público. Presupuesto solicitado por el ViceMinisterio de Cultura. Distribución Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2.001 CUADRO N°11. 11. PRESUPUESTO SOLICITADO VICEMINISTERIO DE CULTURA AÑO 2001. (En Bs.) Para el Ejercicio Fiscal del año 2001, el recien creado Viceministerio de Cultura VICEMINISTERIO DE CULTURA. 140.570.687.577 adscrito al Ministerio de Educación, TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL 140.570.687.577 Cultura y Deportes (Decreto 375 del 30 SECTOR PÚBLICO de Agosto de 1999), formula un primer VICEMINISTERIO DE CULTURA 9.131.189.022 anteproyecto de presupuesto por 140.570.687.777 bolívares. Dicho monto CONSEJO NACIONAL DE LA 126.397.493.231 contempla la cantidad de 126.397,493 CULTURA (CONAC) millones de bolívares para la ejecución • GASTOS PROPIOS 30.703.609.770 presupuestaria del CONAC. -Funcionamiento 21.843.327.000 -Programación 8.860.283.000 Los Entes Tutelados pasarán a formar parte del presupuesto consolidado del • ORGANISMOS TUTELADOS 65.693.883.461 CONAC a partir del Ejercicio Fiscal • ENTES ADSCRITOS 5.042.005.324 2001, en atención a lo establecido en el -Fundación La Casa de Bello 587.505.909 artículo 6°, del decreto 370, sobre la -Fundación Casa del Artista 438.546.541 Ley de Adscripción de Institutos -Centro Nacional de Cinematografía 2.715.000.000 Autónomos y Fundaciones de Estado, -Centro Nacional del Libro 671.496.099 publicado en la Gaceta Oficial N° -Fundación Biblioteca Ayacucho 629.456.775 36.889, de fecha 10 de Febrero del 2000. • SUBSIDIOS CULTURALES 30.000.000.000 Solicitan un aporte de 30,0 Millardos de TOTAL: 140.570.687.577 bolívares equivalentes en términos nominales al alcanzado en el año 1997. Fuentes: CONAC. Anteproyecto de presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. ViceMinisterio de Cultura. Plan Operativo Anual Nacional para el Ejercicio Fiscal 2001 del ViceMinisterio de Cultura. Caracas, Julio de 2000. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  16. 16. 12 Sector Público. Presupuesto solicitado por el ViceMinisterio de Cultura. Distribución Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2.001 CULTURA DEMOCRACIA CULTURA COMUNIDAD ECONOMÍA CONSTRUCCIÓN SOCIAL CULTURA CULTURA ENTORNO EDUCACIÓN NATURAL El Marco de Orientación del Sector Cultural.
  17. 17. 13 Sector Público. Presupuesto solicitado por el ViceMinisterio de Cultura. Distribución Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2.001 LINEAS ESTRATEGICAS PARA EL EJERCICIO DEL AÑO 2001 LEM1. ORGANIZACIÓN CENTRADA EN SU ACTIVIDAD MODULAR A1. Reorganización de la Administración Pública Cultural Regionalización, Desconcentración y Descentralización de la acción cultural Participación, Concertación y Cogestión Nacional, Regional y Local. Evaluación del desempeño institucional y programático de los Organismos Culturales. A.2.- Acción conjunta Educación-Cultura-Comunidad. Sistema Educativo Formal y no Formal. Formación para la creatividad, innovación, el aprendizaje integral y permanente A.3.- Economía de la Cultura. Promover la valorización económica cultural de los servicios generados Fomento de Empresas comercializadoras de la producción artística Participación privada en el Desarrollo Cultural A.4.- Vincular Desarrollo Sustentable y Cultura A.5.- Diseño, consecución y mantenimiento de la Infraestructura Cultural A.6.- Creación de Sistemas de Información y Documentación. A.7.- Intercambio y apertura Internacional. A.8.- Apoyo, Fomento y Estímulo a la Actividad Artística y Cultural.
  18. 18. 14 Sector Público. Presupuesto solicitado por el ViceMinisterio de Cultura. Distribución Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2.001 LEM2. FUNCIONAMIENTO TÉCNICO DEL VICEMINISTERIO A1. Optimizar Procesos de Gestión Administrativa. A.2.- Desarrollar Recurso Humano. A.3.- Actualizar y Generar Manuales Técnicos Administrativos. A.4.- Generar Información Básica del Area A.5.- Dotación y equipamiento de las áreas de competencia. LEM3. FLUJO DE RECURSOS A.1.- Creación Alianzas Estratégicas. Sociedad Civil Fundaciones Públicas y privadas Sector Privado Empresarial Entidades Regionales y Locales A.2.- Desarrollar y Consolidar Fuente de Financiamiento Propio. LEM4. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA ACTIVIDAD MEDULAR A.1.- Dotar áreas de infraestructura y equipos. A.2.- Mantenimiento continuo preventivo y correctivo
  19. 19. 15 Sector Público. Asignaciones al CONAC. Ejercicios Fiscales 1990-2000. Participación nominal y Real en el Presupuesto Nacional. En Bs. y %. CUADRO N° 12. % Presupuesto CONAC % Participación Real Presupuesto Presupuesto Participación en millones de Bs. a Presupuesto CONAC Años Nacional (Millones CONAC (Millones Nominal precios constantes a precios constantes de Bs.) de Bs.) Presupuesto (Base 90) (Base 90) CONAC 1990 577.056,10 1.104,30 0,19% 1.104,30 0,19% 1991 801.257,10 2.808,50 0,35% 2.143,89 0,27% 1992 1.002.246,70 4.094,40 0,41% 2.369,60 0,24% 1993 1.100.465,80 6.562,71 0,60% 2.420,72 0,22% 1994 1.939.106,70 9.513,40 0,49% 2.054,51 0,11% 1995 2.808.188,00 13.344,70 0,48% 1.839,13 0,07% 1996Recd 6.441.532,00 21.790,25 0,34% 2.722,64 0,04% 1997 10.667.554,00 52.705,06 0,49% 4.785,89 0,04% 1998 11.845.177,00 55.902,70 0,47% 3.907,81 0,03% 1999Recd 14.557.817,00 45.855,70 0,31% 2.671,24 0,02% 2000 19.184.068,45 53.771,84 0,28% 2.677,25 0,01% TOTALES 70.924.468,85 267.453,56 0,38% 28.696,99 0,04% Nota:Presupuesto reconducido (recd). A partir del Ejercicio Fiscal 1994, la distribución porcentual de recursos financieros para el organismo rector cultural (CONAC) ha ido disminuyendo sustancialmente con relación al Presupuesto Nacional., hasta alcanzar en la previsiones para el Ejercicio Fiscal 2000 un crecimiento nominal de 0,28%. Sin embargo, el crecimiento real de la inversión cultural en Venezuela se caracteriza por una disminución constante (con base 1990) con un promedio histórico en diez años de 0,04%. ESCENARIO DESEABLE APROBANDO EL PRESUPUESTO SOLICITADO PARA EL 2001. 2001. Para el Ejercicio Fiscal 2.001, el Consejo Nacional de la Cultura solicita al Ejecutivo Nacional un aporte de Ciento Veintiseis Mil Trescientos Noventa y Siete Millones Cuatrocientos Noventa y Tres Mil Doscientos Treinta y Un Bolívares (Bs. 126.397.493.231), que a precios constantes con base a 1990, son equivalentes a 5.244,34 millones de Bolívares para responder a la incidencia causada por el Decreto Presidencial de aumentos de sueldos de los trabajdores en 20%; el efecto de la inflación estimada en 20% sobre los gastos operativos para el 2001 y corregir la situación presupuestaria de los Entes Tutelados y Subsidios Culturales. ©FUENTES:Leyes Presupuesto 1990-2000. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  20. 20. 16 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2001. Crecimiento nominal y real (base 1990) del CONAC en Bs. y %. CUADRO N° 13. % Crecimiento Presupuesto CONAC % Crecimiento Real Presupuesto Presupuesto nominal en millones de Bs. A Presupuesto CONAC Años Nacional (Millones CONAC (Millones Presupuesto precios constantes a precios constantes de Bs.) de Bs.) CONAC (Base 90) (Base 90) 1990 577.056,10 1.104,30 1.104,30 1991 801.257,10 2.808,50 154,32% 2.143,89 94,14% 1992 1.002.246,70 4.094,40 45,79% 2.369,60 10,53% 1993 1.100.465,80 6.562,71 60,29% 2.420,72 2,16% 1994 1.939.106,70 9.513,40 44,96% 2.054,51 -15,13% 1995 2.808.188,00 13.344,70 40,27% 1.839,13 -10,48% 1996 Recd 6.441.532,00 21.790,25 63,29% 2.722,64 48,04% 1997 10.667.554,00 52.705,06 141,87% 4.785,89 75,78% 1998 11.845.177,00 55.902,70 6,07% 3.907,81 -18,35% 1999Recd 14.557.817,00 45.855,70 -17,97% 2.671,24 -31,64% 2000 19.184.068,45 53.771,84 17,26% 2.667,25 0,22% TOTALES 70.924.468,85 267.453,56 55,61% 28.686,99 15,53% 2001Sol 126.397,49 135,06% 5.224,34 95,89% TOTALES 385.028,21 62,84% 33.941,33 22,83% En la última década del siglo XX, el CONAC como organismo rector de la política cultural venezolana, ha recibido 267.453,72 millones de bolívares para un promedio total de crecimiento nominal de 55,61% equivalente a un 0,38% con relación al presupuesto nacional. En términos reales su crecimiento en los tres últimos ejercicios fiscales ha sido negativo para un total porcentual de 15,53%. ESCENARIO DESEABLE APROBANDO EL PRESUPUESTO SOLICITADO PARA EL 2001. 2001. De aprobarse la solicitud presupuestaria del CONAC por Bs. 126.397.493.231, para el Ejercicio Fiscal 2001, su crecimiento nominal en relación al 2000 sería de 135,06% y un crecimiento real con base a 1990 de 95,89%., cercanos a los topes alcanzados en 1991 y 1997. Por otra parte, el total de la inversión cultural desde 1990 hasta el 2001 sería de 385.028,21 millones de bolívares equivalentes en términos reales con base a 1990 por el orden de 33.941,43 millones de bolívares, para un crecimiento nominal y real de 62,84% y 22,83% respectivamente. ©FUENTES: Leyes Presupuesto 1990-2000. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  21. 21. 17 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2001. Crecimiento nominal y real (base 1990) del CONAC en %. 160 154,32 GRAFICO N° 2. Para la gestión del ViceMinisterio 141,87 ESCENARIO DESEABLE DE de Cultura y del CONAC en el CRECIMIENTO APROBANDO 140 135,06 EL PRESUPUESTO 2001 se requiere de recursos financieros apropiados que van a SOLICITADO PARA EL 2001. 120 movilizar las acciones concretas en los campos culturales, 94,14 educativos, ambientales, 100 territoriales y sociales. 95,89 75,78 80 63,29 60,29 62,84 60 48,04 45,79 44,96 40,27 40 22,83 20 10,53 6,07 2,16 17,26 0 0,22 -20 -10,48 -15,13 -18,35 -17,97 -31,64 -40 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Total % Crec. Nominal Presup. CONAC % Crec. Real Presup. CONAC (base 90) En los últimos cuatro años de gestión (1996-2000), el CONAC mantiene un déficit presupuestario nominal de -107.292,5 Millones de bolívares que representan -32,79%. Este total es la diferencia entre lo solicitado al Ejecutivo Nacional y lo ejecutado. Con base al año 1996, el CONAC tiene un déficit de ejecución real de -196.269,99 Millones de bolívares (-58,57%). En consecuencia, la solicitud presupuestaria del CONAC por Bs. 126.397.493.231, para el Ejercicio Fiscal 2001, es para resolver los déficit presupuestarios acumulados y dar así continuidad orgánica a los Proyectos Culturales y aquellos derivados por la creación del ViceMinisterio de Cultura. ©FUENTES: Leyes Presupuesto 1990-2000. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  22. 22. 18 Sector Público. Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2001. Porcentaje de Crecimiento del Presupuesto en US$. CUADRO N° 14. Presupuesto % de crecimiento Presupuesto % de crecimiento Tasa de cambio Años CONAC (Millones Presupuesto CONAC en Pres.CONAC en promedio (US $) de Bs.) CONAC millones de US $ US $ 1990 1.104,30 47,20 23,40 1991 2.808,50 154,32% 56,90 49,36 110,97% 1992 4.094,40 45,79% 68,40 59,86 21,28% 1993 6.562,71 60,29% 91,20 71,96 20,21% 1994 9.513,40 44,96% 148,90 63,89 -11,21% 1995 13.344,70 40,27% 170,00 78,50 22,86% 1996Recd 21.790,25 63,29% 426,25 51,12 -34,88% 1997 52.705,06 141,87% 481,63 109,43 114,06% 1998 55.902,70 6,07% 550,49 101,55 -7,20% 1999Recd 45.855,70 -17,97% 645,00 71,09 -29,99% 2000 53.771,84 17,26% 695,00 77,37 8,83% TOTALES 267.453,56 55,61% 757,53 21,49% 2001 Sol 126.397,49 135,06% 695,00 181,87 181,20% TOTALES 385.028,21 62,84% 926,70 21,90% 154,32% GRAFICO N° 3. 141,87% 181,20% 110,97% 114,06% 135,06% 60,29% 63,29% 45,79% 40,27% 20,21% 22,86% 6,07% 8,83% -7,20% -29,99% 17% 21,28% -11,21% -34,88% -17,97% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 % Crecimiento Pres. CONAC en Bs. % Crecimiento Pres. CONAC en US $ Nota:Presupuesto reconducido (recd). Las estimaciones del Gobierno es de un tasa de cambio a 695 Bs para el 2000. ©FUENTES: Leyes Presupuesto 1990-2000. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  23. 23. Distribución Aportes a la Gestión Cultural. Subsidios otorgados por el CONAC. Período 1990-2001. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA REPÚ MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES EDUCACIÓ VICEMINISTERIO DE CULTURA CONAC
  24. 24. 19 Asignaciones a la gestión cultural (subsidios). 1990-2001 Porcentaje de Participación nominal y real en el Presupuesto CONAC. CUADRO N° 15. % % Asignación Desde 1996 se han Presupuesto Asignación Participación Participación CONAC Subsidios nominal de Subsidios real de los ejecutado 76.441,44 (base 90) Millones de Bolívares en los subsidios subsidios AÑOS subsidios, aunque la cifra 1990 1.104,30 456,34 456,34 real sin incluir los recortes 1991 2.808,50 1.237,33 44,06% 944,53 33,63% 1992 4.094,40 2.288,53 55,89% 1.324,47 32,35% presupuestarios a este 1993 6.562,71 3.915,46 59,66% 1.444,25 22,01% renglón, sería de 1994 9.513,40 4.503,76 47,34% 972,63 10,22% 94.678,31 Millones de 1995 13.344,70 4.512,43 33,81% 621,89 4,66% bolívares. 1996Recd 21.790,25 9.091,08 41,72% 1.135,91 5,21% 1997 52.705,06 18.396,88 34,91% 1.670,53 3,17% En el período 1998-1999 1998 55.902,70 27.075,24 48,43% 1.892,66 3,39% se han producido cuatro 1999Recd 45.855,70 12.086,23 26,36% 704,06 1,54% rebajas presupuestarias 2000 53.771,84 9.792,01 18,21% 487,53 0,91% TOTALES 267.453,56 93.355,29 34,91% 11.654,81 4,36% a los subsidios por 2001 Sol 126.397,49 30.000,00 23,73% 1.244,73 0,98% 20.681,20 millones de TOTALES 393.851,05 123.355,29 31,32% 12.899,54 3,28% bolívares A partir del Ejercicio Fiscal 1994, la distribución porcentual de subsidios para Instituciones públicas y privadas (transferencias corrientes del sector público) ha ido disminuyendo sustancialmente con relación al Presupuesto del CONAC, hasta alcanzar en la previsiones para el Ejercicio Fiscal 2000 un 0,91%. Desde 1990 hasta el 2000 se han otorgado por esta vía la cantidad de 93.355,28 millones de Bolívares equivalentes a una participación nominal con respecto al CONAC por el orden de 34,91% y, una participación real (con base a 1990) de 4,36%. ESCENARIO DESEABLE APROBANDO EL PRESUPUESTO SOLICITADO PARA EL 2001. 2001. Para el Ejercicio Fiscal 2.001, el Consejo Nacional de la Cultura solicita al Ejecutivo Nacional la cantidad de Bs. 30.000.000.000 para aportes a la Gestión Cultural (Subsidios) que a precios constantes, con base a 1990, son equivalentes a 1.244,73 millones de Bolívares representando el 23.73% de participación nominal y el 0.98% de participación real dentro de la estructura presupuestaria del CONAC. Por otra parte, de aprobarse la cantidad solicitada el acumulado histórico sería de 123.355,29 millones de bolívares para una participación nominal de 31, 32% en el presupuesto total del CONAC equivalentes a 12.899,54 millones Bs., en términos reales, para un 3,28% . ©FUENTES:Leyes Presupuesto 1990-2000. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  25. 25. 20 Asignaciones a la gestión cultural (subsidios). 1990-2001 Porcentaje de Participación nominal y real en el Presupuesto CONAC. 70 GRAFICO N° 4. 59,66 60 55,89 En el período 1998-1999 50 47,34 48,43 se han producido cuatro 41,72 rebajas presupuestarias Porcentaje 41,32 a los subsidios por 44,06 40 20.681,20 millones de bolívares 41,32 32,35 34,91 31,32 30 33,63 33,81 26,36 22,01 23,73 18,21 20 10,22 10 5,21 4,66 3,39 3,17 1,54 0,91 3,28 0,98 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Total Aprobando la solicitud. Años % Asig.Nominal Subsidios % Asig.Real Subsidios (Base 90) ©FUENTES: Leyes de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1990-1998. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er. Megacrédito. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes VIII. Caracas, Miércoles 15 de Mayo de 1996. N° 5.066 Extraordinario. 2do. Megacrédito. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes XI. Caracas, Lunes 19 de Agosto de 1996. N° 5.088 Extraordinario. Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV. Mes XII. Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N° 36.295. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  26. 26. 21 Asignaciones a la Gestión Cultural (subsidios) 1990-2001. Crecimiento nominal y real (base 1990) de los Subsidios en %. CUADRO N° 16. Subsidios en Presup Asignación % Crecimiento % Crecimiento Millone s de CONAC Subsidios nominal del real del monto AÑOS Bs. a precios (Millones de (Millones de monto anual anual de constante s - Bs.) Bs.) de Subsidios Subsidios Ba se 90 1990 1.104,30 456,34 456,34 1991 2.808,50 1.237,33 171,14% 944,53 106,98% 1992 4.094,40 2.288,53 84,96% 1.324,47 40,23% 1993 6.562,71 3.915,46 71,09% 1.444,25 9,04% 1994 9.513,40 4.503,76 15,03% 972,63 -32,66% 1995 13.344,70 4.512,43 0,19% 621,89 -36,06% 1996 21.790,25 9.091,08 101,47% 1.135,91 82,65% 1997 52.705,06 18.396,88 102,36% 1.670,53 47,07% 1998 55.902,70 27.075,23 47,17% 1.892,66 13,30% 1999 45.855,70 12.086,23 -55,36% 704,06 -62,80% 2000 53.771,84 9.792,01 -18,98% 487,53 -30,75% TOTALES 267.453,56 93.355,28 51,91% 11.654,81 13,70% 2001 Solic 126.397,49 30.000,00 206,37% 1.244,73 155,31% TOTALES 385.028,21 123.355,29 70,67% 12.899,54 27,82 Los Ejercicios Fiscales 1996-1997, destacan en la distribución porcentual de subsidios para Instituciones públicas y privadas (transferencias corrientes del sector público). A partir de 1998 las asignaciones por vía de subsidios han ido disminuyendo sustancialmente en su crecimiento histórico hasta alcanzar en la previsiones para el Ejercicio Fiscal 2000 un -18,98%. Desde 1990 hasta el 2000 el crecimiento promedio nominal ha estado por el 51,91% con un crecimiento real de 13,70%. ESCENARIO DESEABLE APROBANDO EL PRESUPUESTO SOLICITADO PARA EL 2001. 2001. Para el Ejercicio Fiscal 2.001, el Consejo Nacional de la Cultura solicita al Ejecutivo Nacional la cantidad de Bs. 30.000.000.000 para aportes a la Gestión Cultural (Subsidios). De aprobarse dicha cantidad, se tendría un crecimiento porcentual nominal en comparación al año 2000 por 206,73% y, superior en un 63% en comparación al Ejercicio Fiscal de 1997, tope histórico de las asignaciones. Con este monto, se podría atender las desigualdades en la distribución geográfica de los mismos así como favorer el desarrollo de áreas prioritarias, tales como: artesanía, cine, etc. ©FUENTES:Leyes Presupuesto 1990-2000. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  27. 27. 22 Asignaciones a la Gestión Cultural (subsidios) 1990-2000. Crecimiento nominal y real (base 1990) de los Subsidios en %. GRAFICO N° 5. 250 En el período 1998-1999 se han producido cuatro rebajas presupuestarias a los subsidios por 206,37 200 20.681,20 millones de bolívares. Con la solicitud se 171,14 intenta cubrir los déficit acumulados de gestión 150 cultural 155,31 106,98 101,47 102,36 Porcentaje 100 84,96 71,09 47,17 40,23 82,65 50 15,03 47,07 0,19 9,04 0 13,3 -18,98 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 -55,36 -50 -32,66 -30,75 -36,06 -62,8 -100 Años Aprobando la solicitud. % Crec. Nominal Subsidios % Crec. Real Subsidios (Base 90) ©FUENTES:Leyes Presupuesto 1990-2000. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  28. 28. 23 Sector Público. Diferencia entre lo solicitado y lo ejecutado por el Centro Nacional de Cinematografía (CNAC ). Ejercicios Fiscales 1994-1999. En Bs. CUADRO N° 17. Presupuesto Presupuesto Aportes Recortes Presupuesto % Dif.Presup.Solicitado Año aprobado por el Solicitado CNAC Presupuestarios Presupuestarios Ejecutado CNAC y Presup.Ejecutado Ejecutivo 1994 152.000.000,00 152.000.000,00 113.000.000,00 265.000.000,00 74,34% 1995 1.773.000.000,00 721.000.000,00 284.000.000,00 130.000.000,00 875.000.000,00 -50,65% 1996 2.200.000.000,00 630.875.000,00 772.125.000,00 1.403.000.000,00 -36,23% 1997 3.130.000.000,00 480.000.000,00 1.200.000.000,00 1.680.000.000,00 -46,33% 1998 2.500.000.000,00 682.200.000,00 317.800.000,00 1.000.000.000,00 -60,00% 1999 2.500.000.000,00 782.900.000,00 166.900.000,00 616.000.000,00 -75,36% TOTALES 12.255.000.000,00 3.448.975.000,00 2.686.925.000,00 296.900.000,00 5.839.000.000,00 -52,35% Desde 1995, el Centro Nacional Autónomo de 74,34 Cinematografía (CNAC) trae consigo un crecimiento 80 excesivamente negativo. Para desarrollar esta 60 industria cultural se requiere revertir la situación, 40 por tanto se solicita un aporte de 2.715.000.000 bolívares. Porcentaje 20 0 -20 -40 -36,23 -60 -50,65 -46,33 -60 -80 -75,36 1994 1995 1996 1997 1998 1999 GRAFICO N° 6. Dif.Pres.Solicitado y Pres.Ejecutado ©FUENTES:Leyes Presupuesto 1994-2000. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  29. 29. 24 Sector Público. Diferencia porcentual (%) Presupuesto del CNAC en relación al presupuesto del CONAC. Ejercicios Fiscales 1994-1999. CUADRO N° 18. % Presupuesto Mientras hace treinta años una película Presupuesto Presupuesto Ejecutado lograba recuperar el costo a través de Años CNAC vs. CONAC CNAC circuitos nacionales e internacionales de Presup. CONAC 1994 9.513.400.000,00 265.000.000,00 2,79% salas de cine, ahora debe encarar múltiples canales de salida de presión 1995 13.344.700.000,00 875.000.000,00 6,56% competitiva: la televisión estatal y sobre 1996 21.790.250.000,00 1.403.000.000,00 6,44% todo la privada, las cadenas de otros 1997 52.705.060.000,00 1.680.000.000,00 3,19% países, los servicios por cable- 1998 55.902.700.000,00 1.000.000.000,00 1,79% distribución, los satélites de radiodifusión 1999 45.855.700.000,00 616.000.000,00 1,34% fijos (conocidos como CS- TOTALES 199.111.810.000,00 5.839.000.000,00 2,93% Communication satellite) y directos (conocidos como DBS-Direct broadcasting satellite), videogramas, 7 6,56 6,44 disco láser, etc. El costo promedio de GRAFICO N° 7. una película cinematográfica para el 6 año 1999, estaba por el orden de 300.000.000 bs. 5 Porcentaje 4 3,19 3 1,79 2 2,79 1 1,34 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 % Presup.CNAC vs. Presup. CONAC ©FUENTES:Leyes Presupuesto 1994-2000. CONAC, Anteproyecto de Presupuesto Ejercicio Fiscal 2001. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  30. 30. 25 Demanda Cultural. Solicitud Subsidios Ejercicio Fiscal 1996. En N° Proyectos y Bolívares. CUADRO N° 19. N° de % N° de %Solicitud DOMINIO CULTURAL Solicitud en Bolívares Ranking Solicitudes Solicitudes en Bolívares ENTES TUTELADOS 13 1,87% 4.871.099.376,00 17,09% 1 ARTES AUDITIVAS 109 15,64% 4.044.516.813,00 14,19% 2 TEATRO 146 20,95% 4.021.900.097,00 14,11% 3 MULTIDISCIPLINARIA 97 13,92% 3.183.586.513,00 11,17% 4 INFRAESTRUCTURA CULTURAL 32 4,59% 3.074.017.642,00 10,78% 5 PATRIMONIO CULTURAL 8 1,15% 3.039.264.107,00 10,66% 6 ATENEOS 98 14,06% 1.607.328.169,00 5,64% 7 MUSEOS 19 2,73% 1.203.610.850,00 4,22% 8 DANZA 35 5,02% 1.100.081.221,00 3,86% 9 CULTURA POPULAR 51 7,32% 589.022.355,00 2,07% 10 INVESTIGACION CULTURAL 25 3,59% 556.559.639,00 1,95% 11 CINE,FOTOGRAFIA Y VIDEO 19 2,73% 520.199.580,00 1,82% 12 ARTES VISUALES 18 2,58% 410.355.003,00 1,44% 13 LITERATURA/LIBRO 19 2,73% 181.582.583,00 0,64% 14 ARTESANIA 5 0,72% 81.213.210,00 0,28% 15 RADIO Y TELEVISION 3 0,43% 21.732.992,00 0,08% 16 TOTALES 697 100,00% 28.506.070.150,00 100,00% Artes auditivas, teatro y multidisciplinaria son las dominantes Fuente: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1996. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er. Megacrédito. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes VIII. Caracas, Miércoles 15 de Mayo de 1996. N° 5.066 Extraordinario. 2do. Megacrédito. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes XI. Caracas, Lunes 19 de Agosto de 1996. N° 5.088 Extraordinario. GUZMÁN CÁRDENAS, Carlos: Documento Técnico N° 11. Sector 0900. Cultura y Comunicación Social. Congreso de la República de Venezuela. Cámara de Diputados. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  31. 31. 26 Demanda Cultural. Ejercicio Fiscal 1996. RECOMENDACIÓN Porcentaje GRAFICO N° 8. Es necesario superar el desarrollo asimétrico de los dominios 25 o áreas culturales. Esto no implica, que la solución sea estableciendo un “índice de corrección por área” 20,95 reduciendo o trasladando un x% de recursos, porque el 20 criterio sería estrictamente cuantitativo para resolver un 17,09 problema de índole presupuestario. 15,64 14,11 14,06 13,92 15 14,19 10,78 10,66 10 11,17 7,32 5,64 3,86 2,73 5 3, 54 2,07 2,73 2,58 2, 73 4,54 5,02 0,72 1,87 1,15 4,22 0, 43 1,95 1,82 0 1,44 0,64 0,28 0,08 ut . t. c. t. t. os os za p. t. eo es ro ia Tv di tro s ul Ul ul al an .T u a di C t. en e e Po n .C Vi d lib y nt .A Te lti f. Pa us lt. Da st su Li t./ rte s io E A M u In At M C u v e t.y Vi A ad In Fo A. R n e, Concentración de la demanda Ci Dominio Cultural Mayor Número Solicitudes % N° solicitudes % Solicitud en Bs Fuente:. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.
  32. 32. 27 Demanda Cultural. Solicitud Subsidios Ejercicio Fiscal 1997. En N° Proyectos y Bolívares. Para el Ejercicio Fiscal 1997, la Comisión Permanente de Cultura de la Cámara de Diputados implementó el “Formulario de Solicitud de Subsidios Culturales CUADRO N° 20. para el Ejercicio Fiscal 1997”. N° de % N° de Solicitud en %Solicitud DOMINIO CULTURAL Ranking Solicitudes Solicitudes Bolívares en Bolívares ENTES TUTELADOS 7 0,91% 11.565.832.404,00 21,21% 1 MULTIDISCIPLINARIA 192 24,87% 9.681.322.099,00 17,75% 2 ARTES AUDITIVAS 122 15,80% 8.767.428.294,00 16,08% 3 TEATRO 153 19,82% 6.442.491.087,00 11,81% 4 PATRIMONIO CULTURAL 13 1,68% 5.129.841.364,00 9,41% 5 ATENEOS 62 8,03% 3.522.366.275,00 6,46% 6 MUSEOS 27 3,50% 3.119.339.204,00 5,72% 7 DANZA 60 7,77% 2.145.479.299,00 3,93% 8 CINE,FOTOGRAFIA Y VIDEO 21 2,72% 1.179.364.866,00 2,16% 9 CULTURA POPULAR 37 4,79% 762.927.371,00 1,40% 10 INFRAESTRUCTURA CULTURAL 8 1,04% 586.310.000,00 1,08% 11 LITERATURA/LIBRO 26 3,37% 422.664.617,00 0,78% 12 RADIO Y TELEVISION 10 1,30% 406.772.267,00 0,75% 13 ARTES VISUALES 14 1,81% 360.729.800,00 0,66% 14 ARTESANIA 12 1,55% 308.689.517,00 0,57% 15 INVESTIGACION CULTURAL 8 1,04% 127.253.924,00 0,23% 16 TOTALES 772 100,00% 54.528.812.388,00 100,00% TOTAL SIN LOS ENTES 765 42.962.979.884 78,79% Multidisciplinaria, artes auditivas y teatro son las dominantes Fuente: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1997 pp. 04-36/04-39. Proyecto Presupuesto 1997 Reconducido pp. 4-36/4-39. Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV. Mes XII. Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N° 36.295. Cálculos propios de la investigación por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000.

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