Carlos E. Guzmán Cárdenas Cultura en Venezuela Oportunidades de Inversión 2000

La cultura en Venezuela: oportunidades de inversión CARLOS E. GUZMÁN CÁRDENAS Asistente de Investigación YOLANDA QUINTERO AGUILAR Presentación para el Seminario “Cultura y Recuperación Nacional”. ©Prohibida su reproducción total o parcial sin la autorización del autor. (Ley de Derecho de Autor. Gaceta oficial N° 4638 Extraordinario. 1 Octubre de 1993).

TESIS Con frecuencia, la cultura sigue siendo percibida no como “oportunidad” sino como “gasto”. No obstante, esta apreciación no coincide en este campo como en otros, con los hechos observables. La cultura comienza a ser releída con fuerza creciente como una parte central del capital social de una sociedad. De hecho, se registra que los países que han sabido apoyarse en ella, y potenciarla, han generado a partir de la misma: •modelos organizacionales inéditos, •conocimiento nuevo, •redes de cooperación interna, •la creación directa de empleo, •numerosas industrias, •el incremento del valor de cambio global del territorio -estado o municipio- de que se trate, •PYMES, cooperativas y fundaciones en el sector cultural que posibilitan la inversión de grupos económicos, buscando la mejora de su imagen pública, en áreas en las que de otro modo no invertirían. 01

Aporte del Sector al desempeño económico. España. 1.- La "aportación al PIB de la industria de la cultura y el ocio es la cuarta más importante, representando un 4,5% en 1997, por detrás de los sectores de seguros y banca, construcción y comercio. De dicho aporte al PIB, la participación del sector privado alcanza un 92% frente al 8% del sector público. Sin embargo, el gasto público total destinado al sector cultural muestra una tendencia creciente hasta alcanzar los 752.381 millones de pesetas para un incremento del 46,2% , en términos corrientes con relación a En Francia, el complejo cultural alcanzaba 1992. en 1992 el 3,7% del PBI. 2.- El nivel de empleo generado por esta industria se cifra en 1997 en 758.510 asalariados, experimentando un crecimiento desde 1992 hasta 1997 del 34,8%. En el Reino Unido ascendía al 3,2% 3.- Con un facturación para 1997 que superan los 9 superando en importancia a las industrias billones de pesetas y un crecimiento próximo al 38% en lo del automóvil y de la alimentación y que se refiere al número de empresas equivalentes a situándose prácticamente en el mismo nivel 92.642. que las industrias químicas y los textiles sintéticos. Se estimaba que dicho sector daba trabajo a medio millón de trabajadores. En el caso de Suecia, en 1994-1995, el sector de la cultura y de los medios de comunicación representó un total de 40.100 millones de coronas suecas en toda la economía nacional. 02

Aporte del Sector al desempeño económico. En Estados Unidos para 1990, el peso del sector Otro caso ilustrativo, refiere al complejo cultural -con ingresos directos e indirectos por U$S cultural de Uruguay que moviliza 680 130.000 millones- representa el 2,5% del PBI y un millones de dólares americanos, no porcentaje equivalente del empleo civil. menos de 650.000 personas trabajan en el Según National Assembly of Local Arts Agencies en sector y su aporte al Producto Bruto 1994, las denominadas industrias culturales Interno está en el orden de 3%, que (industrias del ocio, de la información, de la equivale aproximadamente a lo que ocurre comunicación) ya representaban el 6% del Producto en economías más desarrolladas, de Bruto Nacional. De igual modo, en ese país el acuerdo a las cifras señaladas en el estudio subsector de actividades culturales realizadas realizado por STOLOVICH, Luis; Graciela por organizaciones sin fines de lucro empleaba Lescano y José Mourelle (1997) 1,3 millones de personas, casi tantas como el sector de la construcción y más que la minería, los servicios jurídicos, la policía o la forestación. En un estudio realizado por Octavio Getino (1992), sobre la dimensión económica de la cultura y la comunicación en Argentina, permite calcular que los rubros analizados (complejo editorial, sonoro, audiovisual, inversiones institucionales) representan unos 8 mil millones de dólares por año, para un estimado de 185.000 personas, sin incluir el impacto económico generado indirectamente por dichos rubros. Con relación al Producto Bruto Interno, la dimensión cultural de las industrias analizadas equivale aproximadamente a, entre el 4% y el 5%. 03

AGENTES DEL COMPLEJO CULTURAL Y COMUNICACIONAL EN VENEZUELA. 1998. N° Total en el País % Participación Escuelas de Artes adscritas al CONAC 9 0,16% Centros de Animación y orientación cultural adscritos al CONAC 18 0,32% Inst. Universitarios de Arte adscritos al CONAC 7 0,13% Compañías Regionales de Teatro 22 0,39% Entes Tutelados del CONAC 20 0,36% Direcciones de Cultura de la Entidades Federales 23 0,41% Ateneos 160 2,86% Escuelas de Artes (no adscritas al CONAC) 196 3,50% Centros de Formación Artística Cultural 292 5,22% Casas de Cultura 230 4,11% Agrupaciones Artístico-Cultural 1144 20,45% Orquestas y Bandas Musicales 179 3,20% Otras Instituciones Culturales (Fundaciones y Asociaciones Civiles,etc.) 699 12,50% Museos 77 1,38% Cine Clubes 74 1,32% Salas de Cine 259 4,63% Distribuidores de Libros 81 1,45% Editores de Libros 79 1,41% Libreros 52 0,93% Impresores de Libros 22 0,39% Agencias de Publicidad 150 2,68% Compañías de Artes Gráficas 600 10,73% Emisoras de Radiodifusión AM 200 3,58% Emisoras de Radiodifusión FM 281 5,02% Estaciones de Televisión 63 1,13% Bibliotecas Públicas Central 23 0,41% Bibliotecas Públicas en todo el país 262 4,68% Salones de Lectura 268 4,79% Punto de Préstamo de Libros 65 1,16% Servicios Móviles de Biblioteca 38 0,68% TOTALES 5.593 100,00% Cálculos propios de la investigación. Realizado por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000. 04

Inversión Cultural y Comunicacional 1998. En Bolívares. Consolidado en Bolívares del Complejo Cultural Venezolano. SECTOR PRIVADO PUBLICIDAD SECTOR PUBLICO (1) AREA CULTURAL EN BOLIVARES EN DOLARES EN BOLIVARES EN DOLARES EN BOLIVARES EN DOLARES ARTESANIA Y CULTURA POPULAR 1.029.837.500,00 1.870.765,14 ARTES VISUALES Y MUSEOS 13.117.343.550,00 23.828.486,53 DANZA 1.961.300.000,00 3.562.825,85 PATRIM.CULTURAL 3.380.000.000,00 6.139.984,38 MULTIDISCIPLINARIO 12.415.250.000,00 22.553.089,07 TEATRO 6.465.332.260,00 11.744.686,12 INDUSTRIA EDITORIAL 3.817.112.400,00 6.934.026,78 MEDIOS IMPRESOS 154.607.000,00 280.853,42 0,00 PAPEL, PULPA Y CARTON 0,00 ARTES GRAFICAS 0,00 INDUSTRIA FONOGRAFICA 52.484.500.000,00 95.341.423,10 14.352.090.300,00 26.071.482,32 TELEVISION (TELEVISION Y CABLE) 1.547.268.333,00 2.810.711,06 442.322.600,00 803.507,06 0,00 INDUSTRIA RADIOELECTRICA 175.077.873,00 318.040,06 55.700.400,00 101.183,31 765.200.000,00 1.390.034,33 INDUSTRIA VIDEO 0,00 0,00 INDUSTRIA CINEMATOGAFICA 33.029.400.000,00 60.000.000,00 1.670.000.000,00 3.033.660,92 VALOR AGREGADO 30.514.685.303,00 55.431.861,26 767.800,00 1.394,76 SERVICIO DE SATELITES 16.269.060.000,00 29.553.779,36 TOTAL 134.019.991.509,00 243.455.814,84 653.397.800,00 1.186.938,55 58.973.466.010,00 107.129.041,42 Pese al impacto económico del complejo cultural y comunicacional venezolano -las industrias culturales, los medios de comunicación, las telecomunicaciones (extensión telemática, redes) y nuevas tecnologías de información (NTI)-, es poco apreciable en las decisiones gubernamentales que tienen que ver con las estrategias de desarrollo del país. (1) En estos montos se incluye lo asignado por “Subsidios Culturales”. NOTA: En Industria Editorial (Sector Público) está incluido el monto asignado al CENAL al momento de su creación, Bs. 260.000.000,00 (Año 1998). Lo que se registra para Patrimonio Cultural (Sector Público), corresponde a lo asignado al Instituto de Patrimonio Cultural (IPC). Lo que se registra en la Industria Cinematográfica (Sector Público), corresponde a la asignación realizada para el año 1998 al CNAC. Cálculos propios de la investigación. Realizado por Carlos Guzmán Cárdenas. 2000. 05

Cobertura de la Investigación La recomposición de las identidades, la reestructuración de las culturas nacionales, la formulación de políticas culturales y la economía de la cultura no ocurren del mismo modo en estos escenarios. Varían según el compromiso Definición con cada uno de ellos. Socioespacial Saberes, hábitos y experiencias Histórico- territorial organizado a lo largo de varias Patrimonio Histórico épocas en relación con territorios étnicos, regionales y Cultura Popular Abarca las obras representativas nacionales. Tradicional de las clases altas y medias con mayor nivel educativo. Cultura de élites Redes selectivas LOS CIRCUITOS SOCIO- Producción de Información CULTURALES simbólica y Comunicación DESARROLLO CULTURAL escrita y visual Comunicación por Satélite Comunicación No es conocido por el conjunto de Fax, Teléfonos Celulares Masiva cada sociedad y se ha integrado a Computadoras, Internet Radio Cine los mercados y procedimientos Televisión Video de valoración internacional. Dedicado a los grandes Definición espectáculos de Sociocomunicacional entretenimiento Realizado por Soc. Carlos Guzmán Cárdenas. 1998. 06

Cobertura de la investigación CAMPOS CULTURALES • Campo Cultural Popular. • Campo Cultural Culto-Académico o de las Bellas Artes . • Campo Cultural Industrial-Masivo. Entorno Legal AREAS CULTURALES AGENTES/ CULTURALES • Artes Auditivas. EL ESTADO • Artesanía EL SECTOR PRIVADO • Artes Visuales. TERCER SECTOR • Ballet/Danza. • Cine, fotografía y video. • Literatura • Museos MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO PDVSA • Multidisciplinaria. Aportes del Estado: Subsidios Culturales • Patrimonio Cultural. Aportes del Sector Privado: Mecenazgo, • Teatro. esponsoreo Financiadas por publicidad FUNCIONES CULTURALES Venta a los consumidores finales • Apoyo a la creación. • Difusión cultural. • Conservación y restauración. • Intercambio de Cooperación Cultural. • Formación para la creación, gestión, técnico-artístico. • Investigación cultural. • Información y Documentación. • Producción y Distribución Cultural. • Infraestructura Cultural. Realizado por Soc. Carlos Guzmán Cárdenas. 2000. • Planificación y gestión cultural. • Animación Socio-cultural y asociacionismo cultural. 07

Aporte del Sector al desempeño económico de Venezuela. Sectores Involucrados en el estudio: La Industria Editorial Medios Impresos (Prensa escrita) INDUSTRIAS CULTURALES Actividad Papel TELECOMUNICACIONES comercial Artes Gráficas INFORMÁTICA directa Industria Fonográfica INDUSTRIA ON-LINE La Industria Publicitaria Televisión Abierta "Industrias Auxiliares" que Televisión por suscripción enlazan la actividad del sector Radiodifusión creativo y de las industrias Industria Cinematográfica primarias con la labor de fijación, Industria del video reproducción o difusión de los Internet bienes intelectuales Comercio Electrónico Indicadores Involucrados "Industrias Secundarias" relacionadas con el Producción Derecho de Autor y que son productoras de Comercialización bienes de capital Ventas (facturación) Inversión Exportación Importación Empleo Suscriptores "Industrias Primarias" del Derecho de Autor que de acuerdo a Espectadores cada legislación nacional, tienen la titularidad, de los derechos Programación de explotación sobre la obra. Audiencia Fuentes: Soc. Carlos Guzmán Cárdenas. 2000 08

Cobertura de la investigación. Un sistema integrado. Ley Fomento y Seguridad CONSUMOS Ley de Desarrollo Jurídica CULTURALES Libro Artesanal Ley Derecho de Entorno Circuitos AREAS Y Autor Propicio para Socio- FUNCIONES la Inversión Culturales CULTURALES Ley INVERSIÓN Cinematografía CULTURAL Nacional TERCER SECTOR Financia- Agentes Ley Patrimonio Cultural miento Desarrollo SECTOR de Incentivos PRIVADO ESTADO VENEZOLANO Fiscales Modalidades CONAC de CNAC Financiamiento CENAL IPC BIBLIOTECA NACIONAL Realizado por Soc. Carlos Guzmán Cárdenas. 2000. 09

PROPÓSITO En consecuencia, el propósito de este estudio es contribuir a la comprensión sistemática del complejo poliédrico cultural y comunicacional en Venezuela así como de los agentes que la constituyen, con el fin de evaluar y determinar sus puntos débiles/fuertes así como los riesgos/oportunidades, que sirvan de base para una mayor identificación de las estrategias en cuanto sector económico específico y, así propiciar las condiciones necesarias para crear una posición defendible a largo plazo y estimular su crecimiento en el proceso de recuperación nacional. Alto Segmentos de No se Oportunidades de pretende“demostrar “ la inversión rentabilidad” de la cultura. La perspectiva de análisis es establecer algunas directrices del diseño Atractivo del institucional y de Sector política pública recomendada para el desarrollo del sector cultural y su incidencia en la economía de Segmentos que se Venezuela. Deben Evitar Bajo Débil Fuerte Posición Relativa 11

El Financiamiento Cultural en Venezuela. 1990-2000.

Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2000. En Bs. Participación nominal y Real. En porcentaje. % Presupuesto CONAC % Participación Real Presupuesto Presupuesto Participación en millones de Bs. a Presupuesto CONAC Años Nacional (Millones CONAC (Millones Nominal precios constantes a precios constantes de Bs.) de Bs.) Presupuesto (Base 90) (Base 90) CONAC 1990 577.056,10 1.104,30 0,19% 1.104,30 0,19% 1991 801.257,10 2.808,50 0,35% 2.143,89 0,27% 1992 1.002.246,70 4.094,40 0,41% 2.369,60 0,24% 1993 1.100.465,80 6.562,71 0,60% 2.420,72 0,22% 1994 1.939.106,70 9.513,40 0,49% 2.054,51 0,11% 1995 3.440.263,00 13.344,70 0,39% 1.839,13 0,05% 1996Recd 4.899.038,00 21.790,25 0,44% 2.722,64 0,06% 1997 10.100.000,00 52.705,06 0,52% 4.785,89 0,05% 1998 11.837.562,00 55.902,70 0,47% 3.907,81 0,03% 1999Recd 12.708.903,69 45.855,70 0,36% 2.671,24 0,02% 2000 18.366.000,00 44.949,00 0,24% 2.237,97 0,01% TOTALES 66.771.899,09 258.630,72 0,39% 28.257,70 0,04% A partir del Ejercicio Fiscal 1994, la distribución porcentual de recursos financieros para el organismo rector cultural (CONAC) ha ido disminuyendo sustancialmente con relación al Presupuesto Nacional., hasta alcanzar en la previsiones para el Ejercicio Fiscal 2000 un crecimiento nominal de 0,24%. Sin embargo, por la depreciación inflacionaria, que desde 1989 no ha bajado de las dos decenas en el IPC siendo su máximo en 1996 de 103%, el crecimiento real de la inversión cultural en Venezuela se caracteriza por una disminución constante (con base 1990) con un promedio histórico en dies años de 0,04%. Excesivamente por debajo de las recomendaciones internacionales acordadas en este asunto. Los ejercicios fiscales 1996-1997 destacan en la composición de la inversión en correspondencia al otorgamiento de dos Megacréditos y las asignaciones adicionales por aumento de sueldo (personal) e ingresos compensatorios. Nota:Presupuesto reconducido (recd) Fuente:Leyes Presupuesto 1990-1999. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000. 12

Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2000. Crecimiento nominal y real (base 1990) en porcentaje. 160 154,32 Es indispensable para la 141,87 definición de políticas 140 culturales partir de una hipótesis financiera 120 apropiada que asigne los recursos financieros que van a 100 94,14 movilizar las acciones concretas en el campo cultural. 75,78 80 63,29 Con base al año 1996, el 60,29 CONAC tiene un déficit de 60 48,04 45,79 44,96 40,27 ejecución real de 40 -196,269,99 Millones de bolívares (-58,57%). 20 10,53 6,07 2,16 0 -1,98 -20 -15,13 -10,48 -16,22 -18,35 -17,97 -31,64 -40 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 % Crec. Nominal Presup. CONAC % Crec. Real Presup. CONAC (base 90) En los últimos cuatro años de gestión (1996-2000), el CONAC mantiene un déficit presupuestario nominal de -107.292,5 Millones de bolívares que representan -32,79%. Este total es la diferencia entre lo solicitado al Ejecutivo Nacional y lo ejecutado. 13

Asignaciones al CONAC Ejercicios Fiscales 1990-2000. Porcentaje de Crecimiento del Presupuesto en US$. Presupuesto % de crecimiento Presupuesto % de crecimiento Tasa de cambio Años CONAC (Millones Presupuesto CONAC en Pres.CONAC en promedio (US $) de Bs.) CONAC millones de US $ US $ 1990 1.104,30 47,20 23,40 1991 2.808,50 154,32% 56,90 49,36 110,97% 1992 4.094,40 45,79% 68,40 59,86 21,28% 1993 6.562,71 60,29% 91,20 71,96 20,21% 1994 9.513,40 44,96% 148,90 63,89 -11,21% 1995 13.344,70 40,27% 170,00 78,50 22,86% 1996Recd 21.790,25 63,29% 426,25 51,12 -34,88% 1997 52.705,06 141,87% 481,63 109,43 114,06% 1998 55.902,70 6,07% 550,49 101,55 -7,20% 1999Recd 45.855,70 -17,97% 645,00 71,09 -29,99% 2000 44.949,00 -1,98% 695,00 64,67 -9,03% TOTALES 258.630,72 53,69% 744,83 19,71% 154,32% 141,87% 110,97% 114,06% 63,29% 60,29% 45,79% 40,27% 20,21% 22,86% 6,07% -7,20% -29,99% -9,03% 21,28% -11,21% -34,88% -17,97% -1,98% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 % Crecimiento Pres. CONAC en Bs. % Crecimiento Pres. CONAC en US $ Nota:Presupuesto reconducido (recd). Las estimaciones del Gobierno es de un tasa de cambio a 695 Bs para el 2000. Fuente:Leyes Presupuesto 1990-1999. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000. 14

Asignaciones a la gestión cultural (subsidios). 1990-2000 Porcentaje de Participación nominal y real en el Presupuesto CONAC. Asignación Presupuesto Asignación % Subsidios en % Desde 1996 se han CONAC Subsidios Participación Millones de Participación AÑOS ejecutado 76.441,44 (Millones de (Millones de nominal de Bs. a precios real de los Millones de Bolívares en Bs.) Bs.) los subsidios constantes- subsidios subsidios, aunque la cifra Base 90 real sin incluir los recortes presupuestarios a este 1990 1.104,30 456,34 41,32% 456,34 41,32% renglón, sería de 1991 2.808,50 1.237,33 44,06% 944,53 33,63% 94.678,31 Millones de 1992 4.094,40 2.288,53 55,89% 1.324,47 32,35% bolívares. 1993 6.562,71 3.915,46 59,66% 1.444,25 22,01% 1994 9.513,40 4.503,76 47,34% 972,63 10,22% En el período 1998-1999 1995 13.344,70 4.512,43 33,81% 621,89 4,66% se han producido cuatro 1996 Recd 21.790,25 9.091,08 41,72% 1.135,91 5,21% rebajas presupuestarias 1997 52.705,06 18.396,88 34,91% 1.670,53 3,17% a los subsidios por 1998 55.902,70 27.075,23 48,43% 1.892,66 3,39% 20.681,20 millones de 1999Recd 45.855,70 12.086,23 26,36% 704,06 1,54% bolívares 2000 44.949,00 9.792,01 21,78% 487,53 1,08% TOTALES 258.630,72 93.355,28 36,10% 11.654,81 4,51% A partir del Ejercicio Fiscal 1994, la distribución porcentual de subsidios para Instituciones públicas y privadas (transferencias corrientes del sector público) ha ido disminuyendo sustancialmente con relación al Presupuesto del CONAC, hasta alcanzar en la previsiones para el Ejercicio Fiscal 2000 un 1.08%. Desde 1990 hasta el 2000 se han otorgado por esta vía la cantidad de 93.355,28 millones de Bolívares equivalentes a una participación nominal con respecto al CONAC por el orden de 36,20% y, una participación real (con base a 1990) de 4,52%. Nota:Presupuesto reconducido (recd). Fuente:Leyes Presupuesto 1990-1999. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000. 15

Asignaciones a la gestión cultural (subsidios). 1990-2000 Porcentaje de Participación nominal y real en el Presupuesto CONAC. 70 Desde la perspectiva de 59,66 la programación cultural 60 55,89 institucional, y atendiendo a las 50 47,34 48,43 particularidades de la 41,72 Porcentaje 41,32 gestión cultural, es 44,06 importante que la 40 evaluación de 41,32 32,35 proyectos culturales 30 33,63 33,81 34,91 26,36 tome en consideración 22,01 21,78 la naturaleza de sus proposiciones, para 20 poder precisar con 10,22 claridad qué tipo de 10 4,66 5,21 proyecto es el implicado 3,17 3,39 1,54 1,08 en sus planteamientos. 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Años RECOMENDACIÓN % Asig.Nominal Subsidios % Asig.Real Subsidios (Base 90) Fuente: Leyes de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1990-1998. Proyecto Presupuesto 1996 Reconducido pp. 4-28/4-36. 1er. Megacrédito. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes VIII. Caracas, Miércoles 15 de Mayo de 1996. N° 5.066 Extraordinario. 2do. Megacrédito. Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Año CXXIII. Mes XI. Caracas, Lunes 19 de Agosto de 1996. N° 5.088 Extraordinario. Decreto N° 1.786 del 09-04-97.Decreto N° 2035. Gaceta oficial de la República de Venezuela. Año CXXIV. Mes XII. Caracas, Viernes 19 de Septiembre de 1997. N° 36.295. Cálculos propios de la investigación. 2000. 16

Asignaciones a la Gestión Cultural (subsidios) 1990-2000. Crecimiento nominal y real (base 1990) en porcentaje. % Subsidios en % Presupuesto Asignación Crecimiento Millones de Crecimiento CONAC Subsidios AÑOS nominal del Bs. a precios real del (Millones de (Millones de monto anual constantes - monto anual Bs.) Bs.) de Subsidios Base 90 de Subsidios 1990 1.104,30 456,34 456,34 1991 2.808,50 1.237,33 171,14% 944,53 106,98% 1992 4.094,40 2.288,53 84,96% 1.324,47 40,23% 1993 6.562,71 3.915,46 71,09% 1.444,25 9,04% 1994 9.513,40 4.503,76 15,03% 972,63 -32,66% 1995 13.344,70 4.512,43 0,19% 621,89 -36,06% 1996 21.790,25 9.091,08 101,47% 1.135,91 82,65% 1997 52.705,06 18.396,88 102,36% 1.670,53 47,07% 1998 55.902,70 27.075,23 47,17% 1.892,66 13,30% 1999 45.855,70 12.086,23 -55,36% 704,06 -62,80% 2000 44.949,00 9.792,01 -18,98% 487,53 -30,75% TOTALES 258.630,72 93.355,28 51,91% 13.060,40 13,70% Es prudente y oportuno valorar un criterio según la naturaleza o modalidad del proyecto atendiendo fundamentalmente a las actuaciones vinculadas con la dinámica organizacional, los procesos culturales básicos y los procesos socio-políticos incidentes del desarrollo cultural. Indicador que supera cualquier criterio cuantitativo por “escalón y de especialización”, porque trasciende la valoración administrativa clásica de reducciones porcentuales por áreas, procurando apreciar las estrategias de cambio cultural que definen la intencionalidad de la fuerza socio-institucional que está formulando el proyecto. 17

Asignaciones a la Gestión Cultural (subsidios) 1990-2000. Crecimiento nominal y real (base 1990) en porcentaje. 200 171,14 150 106,98 101,47 102,36 100 84,96 71,09 Porcentaje 82,65 50 40,23 15,03 47,07 0,19 9,04 0 -20,08 -18,98 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 -55,36 -32,66 -30,75 -50 -36,06 -38,47 -62,8 -100 Años % Crec. Nominal Subsidios % Crec. Real Subsidios (Base 90) Fuente: Leyes Presupuesto 1990-1999. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000. 18

La Demanda, la Pobreza y el consumo cultural en Venezuela

En la actual discusión sobre los temas de las llamadas políticas culturales y el reconocimiento social de la función económica de la cultura, así como los agudos problemas de su financiamiento y la escasez de información estadística, es evidente que tiene que estar presente la reflexión sobre el consumo cultural en que se está configurando el "nuevo" venezolano. Nuestros políticos, y no pocos de nuestros intelectuales, están muy claros de las carencias que tenemos en el orden político, económico, educacional y de salud, pero sabemos muy poco de lo cultural como base y soporte de las reacciones ante las cosas que más inmediatamente nos afectan en nuestros "mundos de vida". Si en las décadas anteriores el tema del financiamiento cultural hacia parte de las recomendaciones de las diferentes conferencias intergubernamentales de la UNESCO, su articulación con la “economía de la cultura” o “economía de la información” y, más cerca con la “demanda cultural y la formación de públicos”, enriqueció tanto la investigación cultural, como las distantas propuestas para asumir los desafíos de la inversión cultural. NUDOS CRITICOS De hecho, el posicionamiento temático en los medios impresos de los asuntos financieros y presupuestarios de la economía de la cultura ha planteado los siguientes nudos críticos: Los asuntos relativos al financiamiento tienen que interrelacionarse estrechamente con complejos problemos del quehacer cultural, como la formación de audiencias y públicos, la oferta y demanda cultural, las industrias culturales, los mercados, la democratización, el consumo cultural, los empleos culturales, el Estado y el mercado cultural, la información, etc. Todo análisis debe investigar a fondo las características culturales del contexto, ya que el sector cultural es producto de un proceso de diferenciación de actividades con importantes rasgos territoriales. En algunos casos, se incluyen educación, recreación, deporte, ciencia, técnica, áreas artísticas, etc., y en otras no, demarcando cada comunidad las diferencias de acuerdo con sus respectivas nociones de cultura. (Ver. OEI: Economía de la cultura. Formación en Administración y Gerencia Cultural. Quinta Entrega. 1998.) 19

Hoy, ante realidades que todos vivimos y que están muy marcadas por lo cultural y lo comunicacional, como campos estratégicos para nuestro desarrollo socioeconómico, requerimos de precisiones muy afinadas que nos digan cómo se está moviendo el ciudadano en orden a lo simbólico que no es más que su producción y consumo cultural. Sin embargo, la primera dificultad para abordar el tema del consumo cultural ha sido la discusión sobre lo que en definitiva se podrá entender como “consumo” y, por supuesto, por “consumo cultural”. En general, siempre ha estado asociado a gastos suntuarios, escenario del control económico y político o consumismo. Los economistas, de manera bastante compleja, lo explican por relaciones entre precios y salarios, inflación e indíces de precios al consumidor, leyes de expansión y contracción de los mercados; por su parte, las ciencias sociales han apostado por los factores cualitativos determinados por las interacciones sociales. Lo cierto del caso, es que acercandonos a una noción proveniente de distintas disciplinas podríamos definirlo como: “un acto donde las clases y grupos compiten por la apropiación del producto social, que distingue simbólicamente, integra y comunica, objetiva los deseos y ritualiza su satisfacción. Desde esta perspectiva, tal como apunta el comunicador social Marcelino Bisbal, “el planteamiento de una política cultural tiene que partir ya no más de retóricas y buenas intenciones, tampoco de discursos grandilocuentes formales sin base en la realidad, y menos de concepciones culturalistas”. En otras palabras, la determinación de las características del consumo cultural venezolano exigen la superación de las concepciones unilaterales y el reconocimiento de la función del consumo en la vida social. 20

RECOMENDACIÓN Debemos tener un conocimiento cabal acerca de: La recomposición de la estructura de producción y difusión de los medios de comunicación en vastas redes industriales, asocidas a grupos internacionales. La repercusión económica derivada de las nuevas inversiones, sobre todo privadas, en torno a los servicios agregados de las telecomunicaciones. Los cambios en el porcentaje de la población activa que trabaja en las industrias culturales, en comparación con otros sectores laborales. Las mutaciones en los puestos de trabajo y en los perfiles ocupacionales de los "mediadores- productores simbólicos". La multiplicación de la fuentes de producción y emisión audiovisual a partir de la liberación de las antenas parabólicas y la concesión de frecuencias para UHF y cable. El surgimiento del periodismo electrónico y de la profusión de centros difusores de datos por las autopistas de la información, y específicamente Internet. La diversificación de los programas en los medios tradicionales -radio, TV-, y en los nuevos medios -videohome,cabletelevisión, multimedia...-. La segmentación de los públicos y los cambios en las pautas de consumo cultural. El surgimiento de nuevas actitudes ante los medios por la posibilidad de la confección del menú cultural a la carta y su potencial interactivo. La recomposición de los espacios culturales urbanos ante la hibridación de los múltiples procesos simbólicos que se cruzan y fecundan mútuamente. En términos generales, estas demandas de conocimiento, hacen necesario, a lo efectos de posibles consideraciones sobre la inversión cultural, examinar en forma conjunta los cambios en la producción, circulación y consumo de la cultura en Venezuela. 21

Por otra parte, la industria audiovisual se ha constituido en una de las principales áreas de rentabilización de las nuevas redes de mercado cultural más allá de uso industrial. A ello coadyuvan los cambios en las pautas de consumo hacia los consumos culturales, que están suponiendo una segmentación y diferenciación cultural cada vez más próxima a las capacidades de pago familiares y borrando una de las reglas de oro del Estado del Bienestar. RECOMENDACIÓN La diversificación de las ofertas editoriales, los nuevos canales especializados, temáticos o para audiencias específicas, el desarrollo de la televisión de pago o por suscripción, los sistemas de televisión de pago por satélite DTH o direct to home, las cadenas de clubes de la industria videográfica, la informática doméstica tipo Internet, etc., actúan en este sentido. Se habla de públicos de museos, o de teatro, espectadores del cine, audiencias de medios radioeléctricos, receptores audiovisuales, abonados de televisión por suscripción, internautas del ciberespacio, comunidades de "chats", net-compulsivos del comercio electrónico, pero en realidad tan sólo hay consumidores híbridos. Un enfoque transversal de consumos y el estudio de la articulación entre distintos consumos revelaría los perfiles y requerimientos complejos de los receptores de cada producto (GUZMÁN CARDENAS, Carlos.1998: 159). A manera de ejemplo, en el caso del mercado de artículos tecnológicos de consumo, las compañías que venden aparatos desde teléfonos celulares y computadoras hasta software y servicios de Internet, han tenido sorprendentes puntos ciegos sobre quiénes son y que motiva a sus clientes. El resultado ha sido una rebatiña entre los investigadores de mercadeo, olfateando las oportunidades, por descubrir qué mueve a los consumidores de productos tecnológicos y si estos se comportan diferente cuando compran otra clase de bienes de consumo. 22

La investigación debe ir más allá de los patrones demográficos y de compra; es necesario captar cómo la gente realmente utiliza la tecnología día a día y cómo se siente al respecto. La diferencia, es que la investigación tradicional sobre el consumo nos dirá quién compró un libro o una computadora, alquiló un vídeo, se suscribió a una cuenta de correo electrónico. Pero no que en un hogar cuatro personas diferentes realizan practicas de consumo distintos o cómo difieren sus necesidades. En este sentido, la empresa consultora de tecnologías Forrester Research Inc., contrató a la empresa de encuestas e investigación NPD para entrevistar anualmente a 131 mil consumidores sobre motivaciones, hábitos de compra y disponibilidad financiera para comprar productos tecnológicos; con el nombre de "Technographics" los resultados separan a los consumidores en 10 categorías, a saber: MAS MENOS Net OPULENTOS OPULENTOS Profesión Familia Entretenimiento Optimistas Adelantados Padres de la Pegados al Nueva Era Ratón Tecnoguerreros Promesas Locos por los Digitales Aparatos Pesimistas Receptores Tradicionalistas Adictos a los Oficiales Medios Ciudadanos fuera del Juego: No están interesados en la tecnología 23

Otro ejemplo ilustrativo de la conformación de un consumidor híbrido es el enorme interés suscitado por el desarrollo de los mercados digitales y, particularmente, por conocer quiénes utilizan Internet. Según estimaciones conservadoras, en la actualidad, Internet opera con 200.000 redes inscriptas, conecta a 4 millones de computadoras en el mundo y tiene más de 60 millones de usuarios en más de cien países, todo lo cual hace pensar que su ritmo de crecimiento es de 400% anual, con proyecciones de que para el año 2000, solamente en los Estados Unidos el 50% de su población esté conectada. Se estima que para fines del año pasado, 128 millones de personas estaban enlazadas a Internet, y se cree que la cifra alcanzará los 300 millones en el año 2005 (TAYLOR, Paul. 1999). El español es el segundo idioma de Internet y los hispanos somos el grupo de mayor crecimiento en el ciberespacio con un total de 14,15 millones de personas en línea; no obstante ocupamos el quinto lugar, en cuanto a páginas publicadas en la red, luego del inglés, el japonés, el alemán y el francés. Ahora bien, ciertamente, como señala Miguel Angel Tortello (1998), "una verdadera guerra de estadísticas de empresas calificadoras de tráfico que emiten datos sobre el número de usuarios que tiene un Web site, o el número de visitas para determinar cuál es el más leído, está creando confusión y desorientación". Sin embargo, lo que sí es indubitable, es que en el ciberespacio aparecen modalidades virtuales de casi todas nuestras conductas y acciones así como se reporta un crecimiento enorme de nuevos ambientes de negocios (LARA CARRERO, Lorenzo. 1999). Otro dato de interés, para entender el complejo proceso de producción, circulación y consumo cultural, con particular acento en la segmentación de los públicos, es el exhaustivo estudio de mercado de telefonía celular realizado por MOTOROLA que abarcó 33 países y más de 50 mil entrevistas personales que describe cabalmente la personalidad de los consumidores de tecnología en sus facetas de compradores. 24

La evaluación arrojó que el público venezolano ha adoptado al teléfono celular como un reflejo de su personalidad, estilo de vida y condición social. Dos grandes categorías de público consumidor evidenciaron el análisis realizado entre consumidores por Motorola: un segmento orientado a la parte social y otro orientado al logro de metas. En el área social, constatamos a su vez dos sub-segmentos. Uno es el de los comunicadores personales, es decir, aquellas personas que se sienten tranquilas al saber que pueden estar comunicadas siempre con su familia, amigos y seres queridos. Utilizan la tecnología como herramienta de comunicación en un sentido estricto. El otro sub-segmento que esbozó el estudio en el área de consumidores orientados a la parte social es el referente al estilo. Aquí entran aquellas personas que primordialmente se sienten satisfechas con una herramienta de comunicación única, innovadora en cuanto a estilo y belleza. En cuanto al segmento de usuarios orientados a las metas, igualmente el estudio arrojó dos grupos: primero, el conformado por los administradores del tiempo. Son aquellos consumidores que buscan ser más productivo al poder tener un mejor uso de su tiempo. Segundo, el referido a las innovaciones: aquellos usuarios que están buscando constantemente los avances, siendo primordial para ellos contar siempre con productos de vanguardia tecnológica. A la hora de adquirir un equipo celular, el venezolano promedio no piensa.. ¡siente!. El estudio realizado por Motorola demostró que el consumidor de nuestro país responde en principio a la forma, diseño, color, tamaño y todas aquellas características fenotípicas de un aparato de comunicación celular móvil. En otras palabras, el físico cuenta. El usuario local atiende asertivamente al estilo de la herramienta de comunicación. El mercado está constituido mayoritariamente por personas que buscan, mediante sus objetos de uso diario, reconocimiento social. Al tener un producto hermoso, con cánones de belleza más que aceptables, el usuario se siente plenamente agradado y satisfecho, y ambos (objeto y persona) son a su vez centros de atención obligado de parte del entorno social cotidiano. 25

En consecuencia, lo que se intenta de establecer para poder construir los escenarios “posibles, factibles y deseables” de la inversión cultural en Venezuela, es que: 1.- En primer lugar, las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (NTIC) que están cambiando abruptamente el espacio audiovisual, en un entorno tecno-económico y político- cultural multicontextual caracterizado, por un lado, por la transnacionalización/desterritorialización de la oferta simbólica con tendencias a la privatización, desregulación y liberalización del mercado y, por el otro, por lo privativo del consumo (audiencia final), son fuerzas que agregan valor a las Industrias Culturales/Comunicacionales y juegan un poderoso papel en la determinación de sus ventajas competitivas como sus posibles inversiones. Ello es en parte resultado, y en parte origen al carácter cada vez más interdisciplinar de los avances tecnológicos, como consecuencia de la fusión y convergencia entre áreas tecnológicas, cada vez más atractiva que ofrecen los medios de comunicación (tv-satélite; tv-cable distribución y vídeo), las telecomunicaciones (telefonía, inalámbricas, extensión telemática, redes), las nuevas tecnologías informáticas (computadoras, software, servicios) y los contenidos (entretenimiento, publicaciones, informadores) en la provisión de valor al usuario/consumidor de una cultura “mass mediática” y/o multimedia. Así, en el momento actual la fusión de conglomerados multimedia parece razonable desde tres tipos de redes ya existentes: Conglomerados Multimedia. Tipos de Redes. Las redes de las operadoras telefónicas (redes telefónicas o redes de servicios integrados) Las redes de televisión por cable Las redes de servicios genéricos, tipo Internet. 26

Hoy, es ya evidente que la innovación tecnológica no es un proceso lineal, sino un sistema de interacciones entre diferentes funciones (básicamente marketing, investigación y desarrollo, diseño e ingeniería, producción y distribución) y entre diferentes agentes (empresas con sus clientes, competidores, proveedores, centros tecnológicos, etc.), cuya experiencia, conocimientos y know-how se refuerzan mutuamente. Y, en el sector de las industrias culturales y medios de comunicación de masas se hace innegable bajo la hipótesis de que "diferentes estrategias competitivas implican diferentes estrategias tecnológicas, los cuales junto a la determinación de las fortalezas y debilidades de las empresas permiten una definición de las necesidades de largo plazo de las mismas" (VIANA, Horacio. 1994: 41). 2.- En segundo lugar, el consumo cultural, más que una encuesta de opinión, es una interpretación de datos con fines estratégicos, que nos ofrece una visión del consumidor venezolano, acercándonos a su forma de pensar, a sus actitudes ante el consumo de productos y servicios culturales ofrecidos, bien sea por la administración pública que dirige las políticas culturales nacionales, o por el sector privado empresarial. Viene a ser una herramienta estratégica indispensable dentro del delicado proceso implícito en la toma de decisiones para la inversión, pues, basado en el conocimiento que se tenga del consumidor, de la oferta y demanda, se estará en capacidad de dar un enfoque más preciso a los planes y estrategias de inversión. Conocer “psicográficamente” al consumidor cultural venezolano es identificar sus actitudes ante aspectos particulares y específicos a través de una serie de tópicos relacionados con sus actividades, intereses y opiniones, todo esto con el fin de configurar patrones de usos, y lo más importante incrementar la eficacia de las políticas culturales dirigidas a la obtención de recursos. 27

RECOMENDACIÓN Es necesario para determinar las posibilidades de inversión cultural en el país, explorar, identificar y caracterizar los elementos y las relaciones que componen la estructura de Consumo Cultural que se está desarrollando en el país, mediante la cual se asocian o disocian los destinatarios/beneficiarios/usuarios de la oferta cultural en calidad de bienes y servicios, de acuerdo a las condiciones socio-económicas y demográficas según el tipo de gustos, hábitos, frecuencias y tipos de dominios culturales a fin de instrumentar los resultados en el diseño de Políticas Culturales. Por otra parte, encaminado a la creación de un Sistema de Información que sirva para inventariar, organizar y sistematizar los recursos culturales (de políticas, investigación, conservación o asociativas) del país que se puedan cuantificar y encontrar disponibles, para establecer un "mapa cultural" de aprovechamiento, sub-utilización y escasez de la inversión, que debe conducir a la determinación de la relación entre oferta-demanda cultural así como del acceso (población atendida) a los bienes y servicios culturales. (GUZMÁN CÁRDENAS, Carlos. 1999). Desde esta perspectiva, este apartado de la investigación, pretende aportar informaciones de un tema que, no obstante su importancia estratégica para el desarrollo cultural nacional, ha sido tradicionalmente abordado por los organismos rectores, como un elemento exógeno al propio funcionamiento de captación de inversión cultural. Son escasos los estudios culturales sobre el comportamiento psicográfico del consumidor; de igual manera sobre las vocaciones culturales de cada entidad federal y sus ventajas competitivas dentro del conjunto de dominios que conforman al sector de la cultura y la comunicación; su creciente vinculación con el sistema productivo y las profundas modificaciones a las que lo somete. Ello representa una gran debilidad para comprender la importancia y la dinámica empresarial o de negocios de dicho sector sobre el conjunto de la economía venezolana y, en consecuencia para diseñar políticas públicas congruentes. DEBILIDADES 28

DIAGNÓSTICO De lo que sí podemos estar seguros, para discernir sobre la problemática actual y "a futuro" de las características actuales del financiamiento de la cultura y las políticas culturales, es que, por un lado, es necesario realizar esfuerzos significativos en una formación cultural que incida profundamente en la formación de públicos para la cultura. Y, por el otro, las industrias culturales apoyadas en los medios de comunicación, las telecomunicaciones (extensión telemática, redes), las nuevas tecnologías comunicacionales e informáticas productoras de bienes de capital y, aquellas en relación directa con actividades comerciales, se han transformado en los principales agentes de una economía hacia "sociedades de servicios" o "de conocimiento" así como de mensajes, bienes y servicios del desarrollo cultural. Frente, a tal expansión y diversidad industrial de los mercados culturales y comunicacionales en Venezuela, nos resulta evidente el lugar estratégico que deberían ocupar en una agenda de prioridades sobre la formas de inversión para el desarrollo nacional. El rápido desarrollo de esta "nueva era tecnológica" con base en la información, o bien, como se le está denominando, hacia una "sociedad de la información sin control y sin secretos”, ha alterado radicalmente el viejo paradigma fordista. Se trata de la recomposición estratégica del mercado en términos de ventajas competitivas de costo, diferenciación y alcance de los productos (bienes y servicios) que se ofrecen. Este nuevo Paradigma Tecnoeconómico surge, sin lugar a dudas, de las persistentes presiones competitivas tecnológicas para mantener la rentabilidad y la productividad de los sectores industriales pero también de los límites percibidos al crecimiento del viejo estilo de producción masiva. Por supuesto, es importante destacar como apunta Migdalia Pineda de Alcázar (Junio 1999, en Revista Latina de Comunicación Social) que las nuevas formas de socialización factibles de realizar a través de estas redes tienden a aumentar los desequilibrios culturales y comunicacionales por zonas, individuos y grupos sociales. 29

En términos generales se puede apreciar que en el conjunto de los procesos de producción, circulación y consumo de cultura, empiezan a predominar los dos últimos sobre el primero. La mayoría de los países latinoamericanos se caracterizan en el momento actual por una producción propia débil y un consumo más o menos significativo. De igual forma, es la constatación histórica de que el presupuesto estatal sigue siendo el soporte más importante del financiamiento de las políticas culturales. La globalización que afecta a la generalidad de las actividades económicas tiene, también, reflejo en el sector de las industrias culturales y de la comunicación. Grandes grupos transnacionales se constituyen en dominadores de la oferta y comercialización de buena parte de las mercancías culturales de los países latinoamericanos, mientras la dinámica empresarial que se ha instaurado en los últimos años convierte a estas últimas en origen y destino de amplios movimientos de capital (compra, fusiones, absorciones) y empresas con altas tasas de beneficio. Lo cierto del caso, es que en los actuales momentos seguir hablando de la territorialidad popular y sus “tatuajes” son fáciles de identificar en un contexto socioespacial, pero se nos están volviendo inaprehensibles como espacio, tiempo, conocimiento, saber y objeto de atención de una política cultural nacional respecto de los escenarios socio-comunicacionales (ver circuitos de desarrollo cultural). DIAGNÓSTICO En el caso de Venezuela, la acción cultural de los agentes públicos y privados sigue obedeciendo al paradigma político-cultural difusionista-extensionista, prevaleciendo como característica central el mecenazgo patrimonialista en discrepancia con la evolución del consumo cultural (los hábitos, prácticas y gustos) de las grandes mayorías. Sumado a este modelo, encontramos un proceso tendencial de mediatización de lo culto y lo popular, acompañado de un cierto repliegue al espacio privado, como espacio privilegiado del consumo cultural y al menor uso de los espacios públicos, que ponen en entredicho las programaciones de carácter difusionista. 30

Se promueve en lo cultural un enfoque "tecnicista" que persigue sustituir la presencia del Estado y reducirlo a funciones estrictamente de carácter subsidiario, propiciando la presencia de nuevos agentes y fuentes de fondos del sector privado. Frente a tales características, persisten todavia desequilibrios en cuanto a la oferta pública y privada de los servicios de las industrias culturales-comunicacionales así como una segmentación diferenciada en el consumo de éstos. De esta suerte, el Estado venezolano mantiene una visión dentellada sobre los sub-dominios del campo cultural industrial-masivo; sin políticas, planes y proyectos para incorporarnos a una nueva estructura de producción, circulación y consumo cultural, sin afectar nuestras identidades y diversidades. DIAGNÓSTICO La competencia del Consejo Nacional de la Cultura (CONAC) a través de sus políticas culturales disminuye a medida que transita de los circuitos socioculturales histórico-territorial (que se manifiesta sobre todo todo en el patrimonio histórico y la cultura popular tradicional) y el de la cultura de elites (abarca las obras representativas de las clases altas y medias con mayor nivel educativo; constituido por la producción simbólica escrita y visual) al circuito de la comunicación masiva. A la inversa, los estudios sobre consumo cultural muestran que cuanto más jóvenes son los habitantes sus comportamientos dependen más de los circuitos dedicados a los grandes espectáculos de entretenimiento (radio, cine, televisión, vídeo, etc.). Mientras no se llegue a estas definiciones, el organismo rector de la cultura, difícilmente podrá adelantar estratégicamente, políticas, planes y proyectos tanto de inversión como de gestión cultural para los dominios de este sector. Aún no se ha modificado el escenario cultural dominante: una concepción del desarrollo cultural sustancialista, tradicional y patrimonialista: una democratización difusionista-extensionista con un fuerte desequilibrio asimétrico funcional de la urdimbre cultural (GUZMÁN CÁRDENAS, Carlos. 1993). 31

Sin eludir, ni mucho menos dejar de destacar la acción cultural pública estatal en garantizar el acceso a los códigos de las bellas artes, el escenario de la Venezuela actual muestra un fuerte desequilibrio asimétrico de sus campos culturales, perfectamente observable en las asignaciones -subsidios- a la gestión cultural. Mientras la demanda de bienes culturales relacionados con la difusión del campo cultural académico-culto se mantiene inelástica, por otro lado, se expande la oferta de un mercado nacional de bienes de consumo intermedio y, de medios electrónicos, con ciertas incursiones débiles del Estado Venezolano; pero sobre todo, dejando la problemática de la identidad territorial patrimonial y las culturas populares a una valoración nostálgica y resignada del pasado (GUZMÁN C., Carlos. 1994). Las razones explicativas de este fuerte desequilibrio asimétrico podrían ser muchas, pero lo que si es innegable, es que están muy estrechamente ligadas a la idea que se tiene de la cultura por parte de los agentes responsables de la gestión del Desarrollo Cultural Venezolano. Por supuesto, no se trata de ignorar la singularidad categórica de los circuitos socioculturales histórico- territorial y de elites. Pero, lo que intentamos de señalar es que las realidades económicas, enmarcadas en el debate globalización-economía mundo-comunicación mundo-pluralidad cultural, exigen discutir las bases culturales de la sociedad venezolana y sus productos. Así mismo, si no queremos renunciar a las zonas claves del desarrollo cultural, tanto tradicionales como modernas; desistir a la producción electrónica y audiovisual de los circuitos culturales -en los que se registra la mayor transnacionalización y desterritorialización de las culturas nacionales y locales- en un tiempo de globalización e interculturalidad, de coproducciones identitarias e hibridaciones multinacionales, al menos es imprescindible intentar explicar las condiciones en que surgen las transformaciones que se nos avecinan en lo que respecta a los agentes, instituciones, articulaciones y procesos relacionados con la puesta en valor del espacio de producción, comunicación y consumo de la cultura. 32

Demanda Cultural. Ejercicio Fiscal 1996. RECOMENDACIÓN Porcentaje Es necesario superar el desarrollo asimétrico de los dominios 25 o áreas culturales. Esto no implica, que la solución sea estableciendo un “índice de corrección por área” 20,95 reduciendo o trasladando un x% de recursos, porque el 20 criterio sería estrictamente cuantitativo para resolver un 17,09 problema de índole presupuestario. 15,64 14,11 13,92 14,06 15 14,19 10,78 10,66 10 11,17 7,32 5,64 3,86 2,73 5 3,54 2,07 2,73 2,58 2,73 4,54 5,02 0,72 1,87 1,15 4,22 0,43 1,95 1,82 0 1,44 0,64 0,28 0,08 t. it. o isc . ult . lt. s s nz a p. . s o nia v .Tu .Aud atr id .U neo seo a .Po ult ide o ale ./li br sa yT t e lt .C Pa t e lt .C isu En A T Mu Inf At Mu D Cu nves t t.y V Lit Ar te ad io .V R I ,Fo A ne Concentración de la demanda Ci Dominio Cultural Mayor Número Solicitudes % N° solicitudes % Solicitud en Bs Fuente:. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000. 33

Demanda Cultural. Ejercicio Fiscal 1997. RECOMENDACIÓN Porcentaje 30 Aún existiendo un presupuesto financiero ilimitado, la política cultural marcará o deberá marcar los objetivos y prioridades; 24,87 en consecuencia, es fundamental adecuar el desarrollo de 25 los dominios culturales a la ejecución de acciones 21,2 prioritarias sustantivas determinadas por las funciones 19,82 culturales (investigación, restauración y conservación, 20 producción cultural, formación-enseñanza, animación, etc) y 16,08 por las áreas culturales 17,75 15 15,8 9,41 10 11,81 8,03 7,77 5,72 4,79 5 6,46 2,16 3,37 3,93 1,4 1,04 1, 3 1,81 1,55 1,04 0,91 3, 5 1,68 0 2,72 1,08 0,78 0,75 0,66 0,57 0,23 ut. c. as tro lt. os os za o p. ult . ibr o v s ia lt. t.T tidis itiv ea Cu ne se an de lt.Po .C ./L yT ale san .Cu n l ud T t. At e Mu D Vi Inf Lit io isu Arte Inv E Mu .A Pa t.y Cu ad .V A o R A ine,F C Concentración de la demanda Dominio Cultural Mayor Número Solicitudes % N° solicitudes % Solicitud en Bs Fuente:. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000. 34

Demanda Cultural. Diferencia entre lo Aprobado y lo solicitado en el PNS/SES. Ejercicio Fiscal 1998. En Bolívares. RECOMENDACIÓN 30000000000 Una intervención integral que conduzca al mejoramiento de las condiciones y calidad de 25000000000 vida de los artesanos mediante el mejoramiento técnico del producto (capacitación, información y circulación de bienes) el incremento de la 20000000000 BOLIVARES capacidad productiva y de la competitividad de la artesanía con miras a su posicionamiento en 15000000000 los mercados internacionales. 10000000000 5000000000 0 Proy.Glob. Pat.Cultural A.Auditivas A. Visuales I.Radioelect. Literatura Cult. Popular Da nz a Teatro Museos Artesania Monto Solicitado Monto Aprobado Artes auditivas , Multidisciplinarias y teatro son las áreas dominantes Fuente: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1998 pp. 04-36/04-39. Proyecto Presupuesto 1998 pp. 04-25/04-30. CONAC: Anteproyecto de Presupuesto Año 1998. CONAC: Proyecto 1998. Caracas, Noviembre 1997. GUZMÁN CÁRDENAS, Carlos: Documento Técnico N° 22. Evaluación de la inversión cultural para el Ejercicio Fiscal 1998. Cálculos propios de la investigación. 2000. 35

Demanda Cultural. Ejercicio Fiscal 1999. Una deficiencia funcional unida a un desarrollo DIAGNÓSTICO asimétrico de los campos culturales, empobreciendo el horizonte de las industrias culturales debido a una saturación de la inversión en el nivel de los resultados 40 36,04 35 30 29,83 Procentaje 25 18,06 21,02 20 18,47 16,84 15 15,4 12,04 10 4,31 5,03 5 5,56 5,75 1,98 1,98 3,68 2,64 0 0,56 0,81 CINE,FOT.VID. LITERATURA TEATRO DANZA ARTESANIA A.VISUALES A.AUDTIVAS DES.REGIONAL MUSEOS % N° DE INSTITUCIONES % ASIGNACION EN BOLIVARES Fuente:. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000. Fuente: Ley de Presupuesto Nacional Ejercicio Fiscal 1999 pp. 04-22/04-24. Presupuesto Reconducido Ejercicio Fiscal 1999. Presupuesto Aprobado Reconducido 1999 pp. 04-26/04-28. Cálculos propios de la investigación. 2000. 36

Demanda Cultural. Participación del Sector Cultura en los Presupuestos Estadales Ejercicio 1999. En Bolívares y %. Presupuesto % Presupuesto Asignación al % Asignación al Entidad Total por Entidad por Entidad Sector Cultural Sector Cultura Federal Federal (Bs) Federal (Bs.) Año 99 Amazonas 33.971.459.772 1,21% 246.048.843,00 0,72% Anzoategui 107.609.982.070 3,82% 1.349.481.982,00 1,25% Apure 74.570.265.431 2,65% 258.429.133,00 0,35% Aragua 113.852.377.457 4,04% 2.037.681.550,00 1,79% Barinas 53.557.200.475 1,90% 491.261.810,00 0,92% Bolivar 135.481.939.232 4,81% 2.111.048.521,00 1,56% Carabobo 268.197.820.512 9,51% 3.112.128.457,00 1,16% Cojedes 35.000.000.000 1,24% 308.000.000,00 0,88% Delta Amacuro 54.343.549.797 1,93% 559.321.054,00 1,03% Distrito Federal 196.079.988.100 6,96% 706.674.675,00 0,36% Falcón 83.239.680.100 2,95% 1.205.293.298,00 1,45% Guárico 70.990.336.423 2,52% 234.467.700,00 0,33% Lara 208.023.173.439 7,38% 1.638.674.361,00 0,79% Mérida 87.454.935.869 3,10% 882.418.329,00 1,01% Miranda 241.233.941.142 8,56% 3.478.000.000,00 1,44% Monagas 136.707.215.906 4,85% 5.786.428.294,00 4,23% Nueva Esparta 69.510.714.397 2,47% 1.376.491.745,00 1,98% Portuguesa 91.678.298.244 3,25% 1.368.249.956,00 1,49% Sucre 120.848.510.559 4,29% 2.640.925.522,00 2,19% Táchira 87.387.182.020 3,10% 1.537.413.104,00 1,76% Trujillo 64.588.279.378 2,29% 1.401.982.670,00 2,17% Vargas 50.421.076.592 1,79% 404.084.300,00 0,80% Yaracuy 85.441.418.828 3,03% 867.299.594,00 1,02% Zulia 348.537.495.497 12,37% 7.544.692.331,00 2,16% TOTALES 2.818.726.841.240 100,00% 41.546.497.229,00 1,47% Fuente: Cálculos propios de la investigación. 2000. 37

Demanda Cultural. Participación del Sector Cultura en los Presupuestos Estadales. Ejercicio 1999. En %. PORCENTAJE 4,5 4,23 4 3,5 3 2,5 2,19 2,17 2,16 1,98 2 1,79 1,76 1,56 1,49 1,45 1,44 1,5 1,25 1,16 1,03 1,01 1,02 0,92 0,88 1 0,72 0,79 0,8 0,5 0,35 0,36 0,33 0 PORTUGUESA ZULIA YARACUY ARAGUA CARABOBO APURE SUCRE LARA D.AMACURO DTTO.FEDERAL MERIDA TACHIRA FALCON GUARICO MIRANDA NVA.ESPARTA BOLIVAR TRUJILLO COJEDES AMAZONAS ANZOATEGUI BARINAS MONAGAS VARGAS % ASIGNACION SECTOR CULTURA EN PRESUPUESTOS DE GOBERNACIONES DE ESTADOS - AÑO 1999 Fuente:. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000. 38

Demanda Cultural. Comparativo Ejercicio 1999 de Asignaciones a los Estados. CONAC y Gobernaciones. En Bolívares y %. % de Asignado % Asignación Entidad Asignado CONAC Asignacion Gobernaciones Gobernaciones Federal Año 99 (Bs.) CONAC Año 99 Año 99 (Bs.) Año 99 Amazonas 72,553,125.00 0.60% 246,048,843.00 0.59% Anzoategui 241,434,375.00 2.00% 1,349,481,982.00 3.25% Apure 103,671,562.50 0.86% 258,429,133.00 0.62% Aragua 647,765,625.00 5.36% 2,037,681,550.00 4.90% Barinas 124,476,562.50 1.03% 491,261,810.00 1.18% Bolivar 234,464,062.50 1.94% 2,111,048,521.00 5.08% Carabobo 490,763,437.50 4.06% 3,112,128,457.00 7.49% Cojedes 95,165,625.00 0.79% 308,000,000.00 0.74% Delta Amacuro 15,829,687.50 0.13% 559,321,054.00 1.35% Distrito Federal 4,435,101,260.00 36.70% 706,674,675.00 1.70% Falcón 453,795,937.50 3.75% 1,205,293,298.00 2.90% Guárico 265,470,000.00 2.20% 234,467,700.00 0.56% Lara 574,095,500.00 4.75% 1,638,674,361.00 3.94% Mérida 407,630,712.50 3.37% 882,418,329.00 2.12% Miranda 527,137,500.00 4.36% 3,478,000,000.00 8.37% Monagas 176,506,875.00 1.46% 5,786,428,294.00 13.93% Nueva Esparta 105,539,375.00 0.87% 1,376,491,745.00 3.31% Portuguesa 169,425,312.50 1.40% 1,368,249,956.00 3.29% Sucre 417,731,000.00 3.46% 2,640,925,522.00 6.36% Táchira 272,620,312.50 2.26% 1,537,413,104.00 3.70% Trujillo 294,236,354.00 2.43% 1,401,982,670.00 3.37% Vargas 437,500,000.00 3.62% 404,084,300.00 0.97% Yaracuy 109,771,875.00 0.91% 867,299,594.00 2.09% Zulia 1,413,547,187.50 11.70% 7,544,692,331.00 18.16% TOTALES 12,086,233,264.00 100.00% 41,546,497,229.00 100.00% Fuente: Cálculos propios de la investigación. 2000. 39

0 5 10 15 20 25 30 35 40 AMAZONAS 0,59 0,6 ANZOATEGUI 3,25 2 PORCENTAJE APURE 0,62 0,86 ARAGUA 4,9 5,36 BARINAS 1,18 1,03 BOLIVAR 5,08 1,94 7,49 CARABOBO 4,06 COJEDES 0,74 0,79 1,35 D.AMACURO 0,13 1,7 DTTO.FEDERAL 36,7 FALCON 2,9 3,75 0,56 GUARICO 2,2 3,94 LARA 4,75 2,12 MERIDA 3,37 % ASIGNACION SECTOR CULT. GOBERNACIONES AÑO 99 MIRANDA 8,37 4,36 MONAGAS 13,93 a los Estados. CONAC y Gobernaciones. En %. 1,46 NVA.ESPARTA 3,31 0,87 Fuente:. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000. 3,29 PORTUGUESA 1,4 6,36 SUCRE 3,46 TACHIRA 3,7 2,26 3,37 TRUJILLO 2,43 0,97 VARGAS 3,62 Demanda Cultural. Comparativo Ejercicio 1999 de Asignaciones YARACUY 2,09 0,91 18,16 40 ZULIA 11,7 % ASIGNACION SUBSIDIOS CONAC AÑO 99

Demanda Cultural. Consolidado 1999 de Asignaciones a los Estados. CONAC y Gobernaciones. En Bolívares y %. Asignado Total Asignado % Asignacion Entidad Asignado CONAC Gobernaciones Sector Cultura Sector Cultura Federal Año 99 (Bs.) Año 99 (Bs.) Año 99 (Bs.) Año 99 Amazonas 72.553.125,00 246.048.843,00 318.601.968,00 0,59% Anzoategui 241.434.375,00 1.349.481.982,00 1.590.916.357,00 2,97% Apure 103.671.562,50 258.429.133,00 362.100.695,50 0,68% Aragua 647.765.625,00 2.037.681.550,00 2.685.447.175,00 5,01% Barinas 124.476.562,50 491.261.810,00 615.738.372,50 1,15% Bolivar 234.464.062,50 2.111.048.521,00 2.345.512.583,50 4,37% Carabobo 490.763.437,50 3.112.128.457,00 3.602.891.894,50 6,72% Cojedes 95.165.625,00 308.000.000,00 403.165.625,00 0,75% Delta Amacuro 15.829.687,50 559.321.054,00 575.150.741,50 1,07% Distrito Federal 4.435.101.260,00 706.674.675,00 5.141.775.935,00 9,59% Falcón 453.795.937,50 1.205.293.298,00 1.659.089.235,50 3,09% Guárico 265.470.000,00 234.467.700,00 499.937.700,00 0,93% Lara 574.095.500,00 1.638.674.361,00 2.212.769.861,00 4,13% Mérida 407.630.712,50 882.418.329,00 1.290.049.041,50 2,41% Miranda 527.137.500,00 3.478.000.000,00 4.005.137.500,00 7,47% Monagas 176.506.875,00 5.786.428.294,00 5.962.935.169,00 11,12% Nueva Esparta 105.539.375,00 1.376.491.745,00 1.482.031.120,00 2,76% Portuguesa 169.425.312,50 1.368.249.956,00 1.537.675.268,50 2,87% Sucre 417.731.000,00 2.640.925.522,00 3.058.656.522,00 5,70% Táchira 272.620.312,50 1.537.413.104,00 1.810.033.416,50 3,37% Trujillo 294.236.354,00 1.401.982.670,00 1.696.219.024,00 3,16% Vargas 437.500.000,00 404.084.300,00 841.584.300,00 1,57% Yaracuy 109.771.875,00 867.299.594,00 977.071.469,00 1,82% Zulia 1.413.547.187,50 7.544.692.331,00 8.958.239.518,50 16,70% TOTALES 12.086.233.264,00 41.546.497.229,00 53.632.730.493,00 100,00% Fuente: Cálculos propios de la investigación. 2000. 41

Demanda Cultural. Consolidado 1999 de Asignaciones a los Estados. CONAC y Gobernaciones. En %. PORCENTAJE 18 16,7 16 14 12 11,12 10 9,59 8 7,47 6,72 5,7 6 5,01 4,37 4,13 4 3,09 3,37 3,16 2,97 2,76 2,87 2,41 1,57 1,82 2 1,15 0,59 0,68 0,75 1,07 0,93 0 PORTUGUESA ZULIA YARACUY ARAGUA CARABOBO APURE SUCRE LARA D.AMACURO DTTO.FEDERAL MERIDA TACHIRA FALCON GUARICO MIRANDA NVA.ESPARTA BOLIVAR TRUJILLO COJEDES AMAZONAS ANZOATEGUI BARINAS MONAGAS VARGAS % ASIGNACION TOTAL SECTOR CULTURA EN EL AÑO 1999 Fuente:. Cálculos propios de la investigación. CGC.2000. 42

Relación Comparativa. Entre Pobreza y Subsidios Culturales asignados por el CONAC en 1999. Por Estados en %. Asignación del % Asignación Asignación per Población N° Total CONAC al Sector del CONAC al capita de la Entidad Federal % Pobreza Habitantes Pobreza Cultura Año 99 Sector Cultura Asignación por (Bs.) Año 99 parte del CONAC Amazonas 96.976 58.166 59,98% 72.553.125,00 0,58% 748,16 Anzoategui 1.077.435 600.116 55,70% 241.434.375,00 1,93% 224,08 Apure 415.051 291.976 70,35% 103.671.562,50 0,83% 249,78 Aragua 1.399.987 565.556 40,40% 647.765.625,00 5,17% 462,69 Barinas 545.013 304.274 55,83% 124.476.562,50 0,99% 228,39 Bolivar 1.207.527 581.849 48,19% 234.464.062,50 1,87% 194,17 Carabobo 1.935.461 871.608 45,03% 490.763.437,50 3,92% 253,56 Cojedes 241.365 121.582 50,37% 95.165.625,00 0,76% 394,28 Delta Amacuro 123.491 82.972 67,19% 15.829.687,50 0,13% 128,18 Distrito Federal 2.281.695 768.056 33,66% 5.310.101.260,00 42,40% 2.327,26 Falcón 719.458 404.998 56,29% 453.795.937,50 3,62% 630,75 Guárico 605.879 357.872 59,07% 265.470.000,00 2,12% 438,16 Lara 1.491.939 820.628 55,00% 574.095.500,00 4,58% 384,80 Mérida 706.872 344.115 48,68% 407.630.712,50 3,25% 576,67 Miranda 2.424.863 924.440 38,12% 527.137.500,00 4,21% 217,39 Monagas 573.968 307.550 53,58% 176.506.875,00 1,41% 307,52 Nueva Esparta 349.138 163.407 46,80% 105.539.375,00 0,84% 302,29 Portuguesa 764.283 465.342 60,89% 169.425.312,50 1,35% 221,68 Sucre 799.933 484.287 60,54% 417.731.000,00 3,34% 522,21 Táchira 981.608 429.268 43,73% 272.620.312,50 2,18% 277,73 Trujillo 573.539 319.781 55,76% 294.236.354,00 2,35% 513,02 Yaracuy 487.441 254.381 52,19% 109.771.875,00 0,88% 225,20 Zulia 2.974.233 1.636.948 55,04% 1.413.547.187,50 11,29% 36,91 TOTALES 22.777.155 11.159.169 48,99% 12.523.733.264,00 100,00% 549,84 Fuente: Cálculos propios de la investigación. 2000. 43

Relación Comparativa. Entre Pobreza y Consolidado de la inversión cultural (CONAC y Gobernaciones) en 1999. Por Estados en %. Total Asignado % de Asignación Asignación Entidad Población N° Total % Pobreza Sector Cultura Total al Sector per capita de Federal Habitantes Pobreza Año 99 (Bs.) Cultura los Subsidios Amazonas 96.976 58.166 59,98% 318.601.968,00 0,59% 3.285,37 Anzoategui 1.077.435 600.116 55,70% 1.590.916.357,00 2,97% 1.476,58 Apure 415.051 291.976 70,35% 362.100.695,50 0,68% 872,42 Aragua 1.399.987 565.556 40,40% 2.685.447.175,00 5,01% 1.918,19 Barinas 545.013 304.274 55,83% 615.738.372,50 1,15% 1.129,77 Bolivar 1.207.527 581.849 48,19% 2.345.512.583,50 4,37% 1.942,41 Carabobo 1.935.461 871.608 45,03% 3.602.891.894,50 6,72% 1.861,52 Cojedes 241.365 121.582 50,37% 403.165.625,00 0,75% 1.670,36 Delta Amacuro 123.491 82.972 67,19% 575.150.741,50 1,07% 4.657,43 Distrito Federal 2.281.695 768.056 33,66% 5.983.360.235,00 11,16% 2.622,33 Falcón 719.458 404.998 56,29% 1.659.089.235,50 3,09% 2.306,03 Guárico 605.879 357.872 59,07% 499.937.700,00 0,93% 825,14 Lara 1.491.939 820.628 55,00% 2.212.769.861,00 4,13% 1.483,15 Mérida 706.872 344.115 48,68% 1.290.049.041,50 2,41% 1.825,01 Miranda 2.424.863 924.440 38,12% 4.005.137.500,00 7,47% 1.651,70 Monagas 573.968 307.550 53,58% 5.962.935.169,00 11,12% 10.388,97 Nueva Esparta 349.138 163.407 46,80% 1.482.031.120,00 2,76% 4.244,83 Portuguesa 764.283 465.342 60,89% 1.537.675.268,50 2,87% 2.011,92 Sucre 799.933 484.287 60,54% 3.058.656.522,00 5,70% 3.823,64 Táchira 981.608 429.268 43,73% 1.810.033.416,50 3,37% 1.843,95 Trujillo 573.539 319.781 55,76% 1.696.219.024,00 3,16% 2.957,46 Yaracuy 487.441 254.381 52,19% 977.071.469,00 1,82% 2.004,49 Zulia 2.974.233 1.636.948 55,04% 8.958.239.518,50 16,70% 3.011,95 TOTALES 22.777.155 11.159.169 48,99% 53.632.730.493,00 100,00% 2.354,67 Fuente: Cálculos propios de la investigación. 2000. 44

0 10 20 30 40 50 60 70 80 0,58 59 AMAZONAS ,98 0,59 1,93 55 ANZOAT. 2,97 ,7 PORCENTAJE APURE 0,83 70 0,68 ,35 5,17 ARAGUA 40 5,01 ,4 0,99 55 BARINAS 1,15 ,83 1,87 48 BOLIVAR ,19 4,37 % POBREZA POR ESTADO 3,92 45 CARABOBO ,03 6,72 0,76 50 COJEDES ,37 0,75 0,13 D.AMACURO 1,07 67 Fuente: Cálculos propios de la investigación. 2000. ,19 42,4 DTTO 33 ,66 FEDERAL 11,16 56 3,62 ,29 FALCON 3,09 2,12 59 % ASIGN.TOTAL SECTOR CULTURAL POR ESTADO GUARICO ,07 0,93 4,58 LARA 55 4,13 MERIDA 3,25 48 ,68 2,41 4,21 38 MIRANDA 7,47 ,12 1,41 53 MONAGAS ,58 11,12 0,84 46 NVA.ESPARTA ,8 2,76 1,35 60 PORTUG. ,89 2,87 3,34 SUCRE 60 5,7 ,54 % ASIGNACION CONAC AÑO 99 2,18 43 TACHIRA 3,37 ,73 Relación Comparativa. Entre Pobreza y Consolidado de la 2,35 TRUJILLO 55 3,16 inversión cultural (CONAC y Gobernaciones). Por Estados en %. ,76 0,88 52 YARACUY 1,82 ,19 11,29 ZULIA 55 45 ,04 16,7

Carlos E. Guzmán Cárdenas Cultura en Venezuela Oportunidades de Inversión 2000

by Carlos Enrique Guzmán Cárdenas on Jan 09, 2010

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