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hidrográficas
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CPWF Andes (fase II: 2010 – 2013)

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CPWF Andes “BSM”
Incrementar la productividad del agua y
reducir los conflictos relacionados a
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Qué entendemos por MCB
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acuerdos/negociaciones justos y equitativos
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BSM: Un concepto basado en criterios…
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PSA – la realidad
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Cuenca Coello – Combeima (Col)
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Objetivos planteados

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La Incubadora MRSE

Herramientas/metodologías
DIAGNÓSTICO HIDROLÓGICO RÁPIDO
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Objetivo: Fomentar el conocimiento y el compromiso
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Objetivo General:
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Contenido del DHR
• Caracterización hidrológica de la cuenca
• Caracterización de la demanda hídrica en la cuenca
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Identificación de escalas
• Un problema tiene una escala
• Manejo integral no puede llevar a diluir
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Priorizando servicios ecosistémicos hídricos
Caso
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Algunos aprendizajes sobre MECANISMOS
PARA COMPARTIR BENEFICIOS
• Un MCB se sustenta mejor por una cuestión de inequidad e...
Algunos aprendizajes sobre MECANISMOS
PARA COMPARTIR BENEFICIOS
• En los Andes, los MCB no son el resultado de las fuerzas...
Con respecto a monitoreo hidrológico
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Cuales son las preguntas que queremos responder con la
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Gracias
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Construyendo
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Mecanismos para Compartir Beneficios

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Presentación realizada en el Seminario Internacional de Cultura del Agua y Taller de Capacitación para Formador de Formadores en Cultura del Agua, realizado por Bert De Bievre, Coordinador del área de Cuencas Andinas de CONDESAN, el 8 de octubre del 2013

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  • El proyecto COMPANDES cuenta con 2 herramientas técnicas: AguAAndes y WEAP, que generan información y conocimiento. WEAP es una herramienta de modelación para la planificación y distribución de agua desarrollado por el SEI, enfocada en la planeación de recursos hídricos que incluye demandas de agua con prioridades asociadas y usa escenarios para evaluar diferentes esquemas de distribución del recurso. AguAAndes fue desarrollado desde una base de datos existente (simterra) y un marco de modelamiento Ecoengine desarrollado por el King´s College London (KCL). Permite el desarrollo de una línea base que sirve de punto de partida para desarrollar diferentes escenarios para cambio climático y cambios en el uso del suelo. Se pretende lograr una conexión dinámica entre estas dos herramientas para apoyar la negociación alrededor de los MCB; de modo que, AguaAndes puede ser alimentado por datos específicos locales y calibrados desde WEAP (demandas, oferta) o viceversa (WEAP alimentado por datos de AA, cuando no existan). CAC: es el espacio que permite articular las herramientas y llegar acuerdos. Es utilizada por WWF para garantizar la participación e incidencia efectiva de colectivos organizados que vincula dos aspectos fundamentales: los derechos y deberes ciudadanos y los conflictos ambientales que afectan y preocupan el colectivo. Con el objetivo de transformar conflictos en relaciones positivas (vinculantes) entre los diferentes actores de la cuenca. Implementar MBC’s mediante la articulación de herramientas de análisis social y biofísico, partiendo de la premisa que los problemas complejos requieren investigaciones integradas para producir soluciones integradas.
  • Mecanismos para Compartir Beneficios

    1. 1. Mecanismos para compartir beneficios en cuencas hidrográficas Bert De Bievre Cuencas Andinas - CONDESAN Salinas, 8 de octubre del 2013
    2. 2. CPWF Andes (fase II: 2010 – 2013) “Mecanismos para COMPARTIR BENEFICIOS en Cuencas” Rendimiento, regulación, recarga de acuíferos y conservación de la calidad del agua Proceso de negociación AG UA Conservación y/o recuperación de los servicios ambientales hidrológicos.
    3. 3. CPWF Andes “BSM” Incrementar la productividad del agua y reducir los conflictos relacionados a través del establecimiento equitativo de mecanismos para compartir beneficios KLC / UNAL WWF SEI CIAT AN1 RIMISP FUNDESOT COSUAN AN3 AN4 CONDESAN Basin Leader AN2 CIAT RIMISP University of Florida GTZ FUNDESOT
    4. 4. Qué entendemos por MCB “Procesos de acción colectiva fundamentados en acuerdos/negociaciones justos y equitativos entre los actores de la cuenca, en búsqueda de satisfacer una necesidad de interés común que involucra la productividad del agua en términos de alimentación, sustento y sostenibilidad sin detrimento de los recursos de base y con la intención de mejorar la calidad de vida” León, J., Lavado, A., Perdomo, D., Carvajal, B., Rubiano, J. 2011. Informe semestral Proyecto COMPANDES. Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira – Centro Internacional de Agricultura Tropical.
    5. 5. BSM: Un concepto basado en criterios… • Que surja de una necesidad de los actores de la cuenca y que exista representatividad. • Que sea bajo compromisos mutuos y voluntarios entre los actores de la cuenca. • Que sea equitativo y justo para cada uno de los actores involucrados. • Que permita mejorar las condiciones ambientales y socioeconómicas de la cuenca. • Debe tener un respaldo legal y debe tener legitimidad. • Que todos los actores involucrados participen durante cada una de las etapas del desarrollo del mecanismo. León, J., Lavado, A., Perdomo, D., Carvajal, B., Rubiano, J. 2011. Informe semestral Proyecto COMPANDES. Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira – Centro Internacional de Agricultura Tropical.
    6. 6. 1990s Pagos por Servicios Ambientales “Una transacción voluntaria para un servicios ambiental, en la cual participa al menos un comprador y un vendedor, el servicio ambiental esté bien definido, y el proveedor garantice el servicio” (Wunder, 1996) Se asumía que había un gran mercado para PSA. Pero los supuestos esquemas “PSA” en los Andes, no fueron en su mayoría el resultado del mercado, sino de negociación y cooperación entre distintos actores. Esquemas “PSA” son menos propicios a incluir equidad y lucha contra la pobreza. El agua es un derecho humano, esquemas deben incluir consideraciones elementales sociales y culturales. CONDESAN, Panorama Andino de Servicios Ambientales Hídricos, 2007.
    7. 7. PSA – la realidad 1. Pagar para qué? No por el agua, ni por el servicio en sí, sino para la actividad que mejore el servicios (sino habría una demora muy importante en el pago) 2. Quien recibe? Temas con la tenencia de la tierra. 3. Como pagar por u servicios intangible? Temas sobre la atribución de los beneficios. Cantidades son determinadas en negociación, no por una valoración del servicio. 4. Adicionalidad, linea de base y monitoreo 5. Como pagar? Cash vs en especie: compensación más que pago. 6. Equidad vs eficiencia: riesgo de pagar al malo y que el santo reciba nada.
    8. 8. Cuenca Coello – Combeima (Col) Conflictos – presiones y amenazas de la Conflictos – presiones y amenazas de la cuenca cuenca Conversatorio de Acción Ciudadana Acuerdos / Alianza Comunidad – Estado Gobernanza en la cuenca Garantizar servicios ecosistémicos de la cuenca Garantizar servicios ecosistémicos de la cuenca MCBs -Conservación ––protección de zonas estratégicas -Conservación protección de zonas estratégicas -Agua potable yysaneamiento básico -Agua potable saneamiento básico -seguridad alimentaria ––sistemas productivos -seguridad alimentaria sistemas productivos -fortalecimiento de capacidades -fortalecimiento de capacidades
    9. 9. Caja de Herramientas • Análisis hidrológico: Diagnóstico Hidrológico Rápido • Análisis social: análisis de actores y CAC Ciencias Naturales Ciencias Sociales = Soluciones Integrales
    10. 10. La Incubadora de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos La Incubadora MRSE es una iniciativa del Ministerio del Ambiente del Perú, que busca: • Facilitar el diseño e implementación de distintas estrategias de inversión destinas a la recuperación, conservación y manejo sostenible de las fuentes que bridan los servicios ecosistémicos. Ha iniciado sus acciones abordando los SEH. Cuenta con el apoyo de: La Incubadora MRSE se encuentra afianzando enfoques teniendo en cuenta aprendizajes en diferentes territorios para desarrollar metodologías y herramientas para la toma de decisiones ligados a las políticas públicas, principalmente.
    11. 11. La Incubadora MRSE Enfoque de intervención • Locales • Regionales • Globales Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Lecciones Aprendidas • Pasantías • Diplomados • Caminos de Aprendizaje • Otros Asesoramiento y acompañamiento INCUBADORA DE MECANISMOS RSE • Construcción y aplicación de políticas públicas Iniciativas en marcha Incidencia Política Comunicación y Difusión Asistencia Técnica Iniciativas nuevas • • • • • • Ambiental Social Económico Gestión Legal Otros
    12. 12. La Incubadora MRSE Objetivos planteados Avances Compromiso político institucional, coordinación de esfuerzos a nivel intra e intersectorial INSTITUCIONALIZACIÓN de la Incubadora MRSE IDENTIFICAR MECANISMOS DE RSE – Hídricos (inicialmente) Organización y fortalecimiento de equipo de soporte multidisciplinario, nacional e internacional REORIENTAR recursos para favorecer la implementación de los mecanismos Diseño del proceso de operación: procesos y procedimientos, herramientas SISTEMATIZAR aprendizajes, difundiéndolos con el apoyo de alianzas y redes interinstitucionales Mapeo y caracterización de MRSE, diseño del Registro MRSE, construcción del Banco de experiencias MRSE RELACIONAR experiencias internacionales y capacidades locales Propuesta de Ley MRSE (actualmente con predictamen en el Congreso de la República), estrechamiento de sinergias con otras normas Contribuir en la CONSTRUCCIÓN de políticas públicas CONOCIMIENTO ACCIÓN POLÍTICA
    13. 13. La Incubadora MRSE Herramientas/metodologías DIAGNÓSTICO HIDROLÓGICO RÁPIDO Objetivo: contribuir con la identificación efectiva de acciones de conservación, recuperación y manejo de las fuentes de los SE, a través del diseño e implementación de MRSEH; a través de: • • • La identificación y caracterización de los SEH en una unidad de análisis. El mapeo de actores involucrados, incluyendo el recojo de sus intereses específicos. Análisis y propuesta de mejora para el MRSEH, evaluando viabilidad/pertinencia e implementadores efectivos. REUNIONES TÉCNICAS HIDROLOGÍA - ECONOMÍA Objetivo: Analizar el vínculo entre la provisión de los SEH y su potencial contribución a la mejora de la calidad de vida de la población; a través de: • • • La discusión de cómo el monitoreo hidrológico implementado en la zona contribuye a cuantificar la producción de agua y sus procesos de regulación para proveer información relevante para la toma de decisiones en el manejo del agua. La discusión sobre el enfoque apropiado de la puesta en valor de los SEH para la toma de decisiones en el manejo del agua. Determinar cómo la información hidrológica permite mejorar la valoración económica de los SEH.
    14. 14. La Incubadora MRSE CLÍNICA MRSE Objetivo: Fomentar el conocimiento y el compromiso con el desarrollo e implementación de mecanismos sostenibles para la gestión de los servicios ecosistémicos, vinculados al principalmente; propiciando la investigación estratégica, la consolidación de una plataforma de redes para el intercambio de información, promoción y difusión de aprendizajes, contando para ello con el respaldo político y la vigilancia social; a través de: • • • Foro de discusión, con presentaciones magistrales marco y específicas dependiendo el abordaje estimado. Miniferia de información Mesas de trabajo para el tratamiento a detalle del estado de cada MRSE y el asesoramiento para las soluciones frente a los “cuellos de botella”, contando con especialistas ad hoc.
    15. 15. La Incubadora MRSE, Mecanismos Identificados TILACANCHA QUIROZ JAEN NANAY RUMIYACU, MISHIYACU Y ALMENDRAS JEQUETEPEQU E CUMBA ZA GERA YANACHAGA CHEMILLEN RIMAC PIURAY CAÑETE C HILI CACHI Fuente: MINAM, junio 2013
    16. 16. Objetivos del Diagnóstico Hidrológico “Rápido” Objetivo General: Contribuir a una identificación efectiva de acciones de conservación de los servicios ecosistémicos Objetivos específicos: •Identificar y caracterizar los servicios ecosistémicos hídricos en la cuenca. •Mapeo de actores involucrados en la conservación y aprovechamiento de los SEH, incluyendo mapeo de su interés en los distintos servicios ecosistémicos hídricos. •Análisis y eventualmente propuesta de mejora para (las ideas de) el mecanismo de retribución de servicios ecosistémicos hidrológicos en la cuenca (desde un punto de vista hidrológico).
    17. 17. Contenido del DHR • Caracterización hidrológica de la cuenca • Caracterización de la demanda hídrica en la cuenca • Identificación y caracterización de los servicios ecosistémicos • Beneficios hidrológicos de las acciones implementadas o propuestas como parte del mecanismo de RSE • Propuestas para la acción
    18. 18. Identificación de escalas • Un problema tiene una escala • Manejo integral no puede llevar a diluir los problemas y sus escalas
    19. 19. Priorizando servicios ecosistémicos hídricos Caso Usos principales SEH Moyobamba Agua potable ciudad Jequetepeq Riego+energía embalse grande Cumbaza Riego+ domestico Sin embalse Gera Hidroeléctrica sin embalse Rendimiento hídrico + ++ no no Regulación +++ Embalse! ++ + Menos sedimentos ++ +++ ++ + Menos contaminación + no + no Recarga acuíferos no no no + Paisaje + degradado ++ + Control crecientes no no no +++
    20. 20. Algunos aprendizajes sobre MECANISMOS PARA COMPARTIR BENEFICIOS • Un MCB se sustenta mejor por una cuestión de inequidad en la distribución de los beneficios derivados de los SEH que por una externalidad. • El diseño de MCB no se da de la misma manera en todos los lugares, cada caso debe responder al contexto hidrológico y socioeconómico local. • Los MCB ayudan a crear un círculo virtuoso entre el bienestar de las personas y de los ecosistemas que habitan. • Los MCB son una herramienta útil para la gestión integrada del recurso hídrico y la adaptación al cambio climático. • El monitoreo continuo y la adaptación (procesos iterativos) son importantes para obtener mejores resultados en la implementación de los MCB. • Es necesaria la inversión en la investigación que integre el conocimiento académico y práctico, que permita comprender la funcionalidad ecosistémica en cada territorio. • Los MCB no son solo el Pago por Servicios Ambientales, comprenden un nuevo enfoque para la distribución de beneficios.
    21. 21. Algunos aprendizajes sobre MECANISMOS PARA COMPARTIR BENEFICIOS • En los Andes, los MCB no son el resultado de las fuerzas del mercado, sino de la negociación y la cooperación entre los diferentes actores. • Cuando todos los actores involucrados acceden a información básica necesaria se logra MCB más equitativos. • No se necesita una vasta legislación para la implementación de MCB, no obstante es cierto que la ausencia de un marco regulatorio mínimo, puede generar inseguridad jurídica (p.e “derechos de propiedad”) y una insuficiente consideración a temas de equidad y eficiencia (referido a compartir costos y beneficios). • Un marco político alrededor de MCB, no debe concentrarse en los servicios ambientales en sí, sino en su fuente: los ecosistemas. • Finalmente, los instrumentos que se deben promover las políticas tienen que apuntar a la redistribución de los beneficios, pues si una política no promueve equidad, no será sostenible.
    22. 22. Con respecto a monitoreo hidrológico • • • • Cuales son las preguntas que queremos responder con la información levantada? Datos vs. información Diseño de esquema de monitoreo vs. implementación de estaciones Sostenibilidad del monitoreo:  El mayor costo hoy no está en la compra de los equipos  Costo de preparación de personal  Costo de operación incl. procesamiento de datos hacía información útil
    23. 23. Gracias condesan@condesan.org http://www.condesan.org Construyendo soluciones juntos, desde nuestra diversidad, desde nuestro saber, en armonía con el ambiente.

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