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y la formalización de la propiedad. El Organismo de Formalización de la Propiedad Informal(COFOPRI), anexado al Ministerio...
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Ese mismo año, los dirigentes comuneros se reunieron con funcionarios de la sede municipal ubicadaen Huancayo. En esa reun...
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comunales. Como se ha podido observar en los cambios estatutarios y en decisiones de asamblea, conel tiempo, los comuneros...
Para los comuneros entrevistados, el rol facilitador de la comunidad en cuanto a la educación de losjóvenes, creará un vin...
La enorme diferencia en cuanto al peso demográfico de comuneros y no comuneros ha contribuidoenormemente a que la autorida...
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BibliografíaArias, P. (2005). Nueva ruralidad: antropólogos y geógrafos frente al campo hoy. En Ávila, H. Lourbano-rural ¿...
Kervyn, B. (1989). Campesinos y acción colectiva: la organización del espacio en comunidades de lasierra sur del Perú. Rev...
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La ciudad se acerca: un estudio de las dinámicas y estrategias de la comunidad campesina Uñas ante la expansión urbana de Huancayo. Por Manuel Etesse

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Ponencia presentada en la Mesa 1 del tema Dinámicas Territoriales Rurales del XIV Seminario Permanente de Investigación Agraria (SEPIA). Piura, Perú. Agosto 2011

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La ciudad se acerca: un estudio de las dinámicas y estrategias de la comunidad campesina Uñas ante la expansión urbana de Huancayo. Por Manuel Etesse

  1. 1.   SEPIA XIV  Piura, del 23 al 26 de agosto 2011  Eje Temático I  Dinámicas Territoriales   “La Ciudad se acerca: un estudio de las dinámicas y estrategias de  la comunidad campesina Uñas ante la expansión urbana de  Huancayo"     Manuel Etesse                 
  2. 2. La ciudad se acerca: un estudio de las dinámicas y estrategias de la comunidadcampesina Uñas ante la expansión urbana de HuancayoManuel Etesse Ruiz de SomocurcioIntroducciónLas comunidades campesinas siempre se han desenvuelto en escenarios cambiantes, desde el punto devista institucional, económico, social y territorial. En la actualidad, algunos de esos escenarios estáncambiando con especial celeridad y en forma irreversible, poniendo en riesgo la continuidad de muchascomunidades como organización.Uno de estos escenarios es el de una rápida valoración en el mercado, de parte o todo el territorio deuna comunidad campesina, por una demanda de tierras para la construcción de viviendas; esto se da enmuchos casos por el crecimiento de una ciudad cercana. Como sabemos, la comunidad campesina esuna organización fuertemente territorializada, y en un proceso de urbanización se ve enfrentada a unaserie de nuevas situaciones.El fenómeno de urbanización acelerada es visible en el Perú, y representa un proceso territorial y socialen curso presente en todos los escenarios regionales. Según el Instituto Nacional de Estadística eInformática, entre 1993 y 2007, a nivel nacional la población urbana aumentó en 34,6%, a una tasapromedio anual de 2,1%, mientras que la rural apenas lo hizo en un 0,01% (INEI, 1993, 2007). En losúltimos 50 años, el país viene experimentando una acelerada expansión de las ciudades debido a latendencia migratoria de las poblaciones de origen rural hacia los polos urbanos de concentración deservicios, acceso al mercado, a salud, educación, seguridad, entre otros. (Aramburú, 1995; Golte,1987). La gran brecha, en términos de calidad de vida y acceso a servicios, entre las zonas rurales y
  3. 3. urbanas es uno de los principales motivos de esta tendencia migratoria del campo a la ciudad 1 .La ciudad de Huancayo, el caso que nos ocupa, en poco más de veinte años, la población total de laciudad se duplicó. Según los datos más recientes, Huancayo se sitúa entre las seis ciudades con mayorcrecimiento a nivel nacional, con una tasa de crecimiento promedio anual de 1,6 entre 1993 y 2007(INEI, 2008). En esta ciudad, como en la mayoría del país, la expresión de estos fenómenos decrecimiento poblacional urbano es la tendencia a la expansión horizontal del continuo urbano debido auna fuerte demanda de vivienda no satisfecha por la ciudad. En Huancayo, el censo del año 2007 revelóque habían cerca de 20 000 viviendas más en relación a las contabilizadas en el censo del año 1993(INEI, 1993, 2007).El proceso de migración hacia Huancayo, la principal causa del crecimiento de la ciudad, ha tenido tresetapas, la primera fue a partir de los anos 50 estimulada por la existencia de algunas industrias textilesy de artesanías (Soto, 1992). Posteriormente, en los 70s la ciudad se consolida como un centropredominantemente comercial, y es esta la principal atracción para los migrantes, que ven en la ciudadun núcleo de oportunidades (De la Cadena, 1988). La multiplicación de zonas de conflicto armadodurante la violencia política que vivió el país fue el detonante para la tercera ola de migrantes, amediados de los 80s, principalmente provenientes de Huancavelica, Ayacucho y otras provincias deJunín (Soto, 1992).Por su parte, la expansión territorial de la ciudad ha tenido diferentes direcciones, el área predilectapara las invasiones de terrenos desde los años 70s ha venido siendo la zona sur, debido a que se trata deuna zona plana de tierras eriazas, de fácil acceso y cercanía al centro de la ciudad. Una segunda y másreciente zona de expansión se dio desde comienzos de los años 90s y apunta hacia la zona nor-este,1 Según el INEI, para el período 2004-2007 la incidencia de extrema pobreza, en áreas rurales es de 36% aproximadamente, mientras queen áreas urbanas ésta alcanza un 5%.
  4. 4. zona de mayor dificultad de acceso. La expansión urbana hacia el nor-este se vio potenciada por laprolongación y asfaltado de vías de transporte que siguen la dirección de la cuenca del río Shulcas(Martínez, 2006).Mientras que en los años 50s la ciudad se asentaba en dos distritos –Huancayo y El Tambo–,actualmente se extiende sobre la jurisdicción de cinco distritos, abarcando una superficie estimada de 3558 km2. Este continuo urbano se expande sobre el territorio de ocho comunidades campesinas,mientras que los centros poblados de seis de ellas se encuentran conectados a la ciudad por unaincipiente urbanización alrededor de las vías de transporte.Acompañan a la transformación territorial la intervención de agentes que, antes del fenómeno descrito,solo tenían una presencia ocasional en la zona. La construcción de viviendas y la implementación denuevos servicios van acompañados por la presencia de los poderes locales y nacionales. De esta forma,especialmente el gobierno local interviene en la zona, y acompaña el proceso de consolidación urbanaampliando su ámbito de influencia.Una de las comunidades que se encuentran en la zona noreste de expansión de la ciudad de Huancayoes la comunidad campesina Uñas, cuyo centro poblado se ubica a 15 minutos en automóvil de laprincipal plaza de la ciudad (plaza Huamanmarca).Esta investigación tiene como objetivo general dar cuenta el desenvolvimiento de la comunidadcampesina de Uñas en un contexto de acelerada urbanización de su territorio. El énfasis está puesto enanalizar las relaciones que establece la organización comunal con los principales agentes cuyaintervención en el territorio de la comunidad viene acompañando la expansión urbana, así como en lasestrategias que se plantean a futuro. Observamos de qué forma un organismo gubernamental y de
  5. 5. gobierno local se relacionan con la organización comunal. Por otra parte, se da cuenta de las principalesdecisiones y modificaciones internas llevadas a cabo por la organización comunal en relación a lasnuevas condiciones y a sus propias proyecciones a futuro.Esta investigación busca recabar la visión de los actores, sus estrategias y su capacidad de construir supropio camino en el contexto de transformaciones mayores. Así, se inscribe en una corrientesociológica que reconoce la existencia de dinámicas estructurales –que son incontrolables por losactores sociales– sin embargo defiende la capacidad de agencia del sujeto social ante estas dinámicasmayores. Se consideran las decisiones y estrategias de los actores sociales –fruto de las reflexiones yanticipaciones– como elementos centrales del proceso de cambio.En relación a ello, se llevaron a cabo dos aproximaciones metodológicas, por un lado recurrimos afuentes primarias de la comunidad, y por otra parte realizamos entrevistas a profundidad. La primerestrategia busca explorar características y tendencias de toma de decisiones en la comunidad en base asus propios registros escritos (actas de asamblea comunal y los últimos dos estatutos de la comunidad).La segunda estrategia indaga, en diálogo con miembros dirigentes de la organización, acerca deldesenvolvimiento, de las reacciones y estrategias que se han adoptando en el seno de la comunidad.El artículo que aquí presentamos tiene cuatro partes, en la primera de ellas presentamos nuestro estudiode caso. Más adelante damos un panorama del fenómeno de expansión urbana en el territorio de lacomunidad estudiada, y luego hacemos un análisis de las estrategias que lleva a cabo la comunidadcampesina, y finalizamos con algunas reflexiones.La comunidad campesina de UñasLa comunidad campesina de Uñas se encuentra ubicada en el distrito de El Tambo, en la provincia deHuancayo, región Junín. El territorio de Uñas tiene una extensión aproximada de 1 150 hectáreas que
  6. 6. van de los 2 300 a los 4 800 msnm, la mayoría de la superficie del territorio (83%) sobrepasa los 4 000msnm. El área cultivable, en la zona baja, tiene poco más de 200 hectáreas que representa el 18% delterritorio (MINAG Junín, 1989).El origen de la comunidad campesina de Uñas remonta al siglo XVII como un pequeño pobladointegrado por algunas pocas familias dedicadas principalmente a actividades agropecuarias y deeconomía de autosubsistencia. Según los testimonios recabados no queda claro exactamente cuándo seestablecieron las primeras viviendas en la zona, lo que se puede afirmar es que en la memoria colectivael origen está ligado estrechamente con el trabajo en la Hacienda. Existe la versión según la cual lasfamilias vivían inicialmente en tierras del fundo y que el hacendado Avellaneda, les cedió unaextensión de sus tierras para su uso particular como compensación por los años de trabajo.Si nos basamos en una categorización de comunidades campesinas de Diez (2007), basado en el origeny en la forma de tenencia de la tierra, Uñas seria una de tipo “comunidad de hacienda”; esta categoríadefine a aquellas comunidades constituidas por yanaconas y colonos de haciendas (que recibieron ocompraron tierras de su propietario), que buscaron su reconocimiento a partir de la década del 50, paraproteger su propiedad sobre la tierra.La organización colectiva, desde antes del reconocimiento legal como comunidad campesina, seencontraba afianzada y poseía un dinamismo importante. En el año 1960 la colectividad implementóuna granja ganadera especializada en ovinos, llamada simplemente “granja comunal”, que les aportaingresos por la venta de lana y carne hasta la actualidad (hoy se crían 300 cabezas de ganado ovino).Para el año 1977, cuando se reconoció definitivamente como comunidad, luego de un juicio con losdescendientes del hacendado Avellaneda, ya era costumbre en Uñas trabajar las tierras colectivas enforma colectiva y vender los productos agrícolas (habas, cebada, trigo, mashua, olluco, entre otros) enel mercado local. De la misma forma, ya vendían madera de eucalipto de las zonas altas y reforestabanamplias áreas para futuros usufructos.Hasta el día de hoy todos los ingresos son centralizados en la Caja de la comunidad, y el dinero es
  7. 7. utilizado primordialmente para la construcción, mantenimiento y ampliación de infraestructura quebeneficiara al colectivo. Es así como se desarrolló infraestructura de riego, construcción de trochas depenetración a las zonas altas, una capilla, un local comunal, un jardín de niños, un cementerio, unaplaza central, una escuela primaria y tres reservorios de agua en la parte alta, la red de agua potable, laposta de salud y un vivero, entre otras otros 2 .Dentro del territorio propiedad de la comunidad campesina imperan dos formas de posesión de latierra: las tierras individuales y las tierras comunales. El primer tipo son tierras de usufructo particular,por parte de individuos particulares que las reciben en forma de herencia y que pueden desarrollar enellas aquellas actividades que decida. Por otra parte, las tierras comunales son administradas por laorganización comunal y el trabajo es hecho en faenas colectivas donde todos los miembros de lacomunidad deben participar obligatoriamente. Desde la titulación individual realizada en el año 2007,existe otro tipo de tierras: las tierras de propiedad individual, que se sitúan en el interior del centropoblado.La organización comunal en Uñas actualmente está formada por un Concejo de AdministraciónComunal, una tesorería, seis comités especializados: deportes y educación, agricultura, forestal, granja,cementerio, y asistencia social; y dos Juntas de administradoras de servicios de saneamiento (JASS):agua potable y desagüe. Los comités especializados están encargados de la gestión de ciertos bienes yservicios, conformados cada uno por un delegado, un secretario y uno o dos vocales. Las Juntas poseensu propia tesorería donde se tienen los recursos de la recaudación por pago de los usuarios.En cuanto a su reproducción, uno de los principales temas que afronta la organización comunal en suinterior es de tipo generacional: los jóvenes uñacinos ven su futuro más bien del lado de la ciudad quedel campo. La cercanía de la ciudad sin duda tiene una influencia importante en la toma de decisión de2 En algunos casos como el tercer reservorio o la posta de salud, la comunidad recibió un apoyo por parte de organismosgubernamentales, que fueron minoritarios teniendo en cuenta el costo total de la obra.
  8. 8. los jóvenes, que hace ya algunas décadas no son un recambio comunero. Por otra parte, es evidente quela agricultura de minifundio de la zona resulta una actividad muy sacrificada y poco rentable, y laparticipación en la organización comunal es completamente ad honorem y las faenas son obligatorias.En contextos de urbanización y cercanía a la ciudad, como lo ha sostenido Kervyn (1989), de un ladoestán los campesinos que se desvinculan de las labores productivas de la comunidad –y trabajan enconstrucción o en servicios en las ciudades– y del otro, aquellos que continúan dedicados a la actividadagrícola pero más articulados al mercado.El hecho de ser miembro de la comunidad campesina no es atractivo para los hijos de los comuneros,por el sacrificio que implica y debido a los múltiples caminos alternativos que hoy se presentan. Estotiene como consecuencia que través de los años, el número de comuneros ha disminuido a un ritmoconstante por el recambio generacional. Como podemos observar también en el gráfico 1, se da unadisminución de miembros en general, de 71 miembros a mediados de los 90s se ha pasado a tener hoyen día 62 miembros en total.Por otra parte, es así que hace algunos años la comunidad está viviendo un envejecimiento de susmiembros activos, es decir de su fuerza de trabajo, debido a que la jubilación 3 es constante mientrasque le ingreso de nuevos miembros está en descenso. Gráfico nº1 Número de comuneros por tipo y año3 En la comunidad campesina, cuando un comunero calificado cumple 30 años como “comunero activo” se convierte en“comunero exonerado”, no le es más obligatorio trabajar en las faenas.
  9. 9. 80 activos exonerados 70 16 19 60 25 Número de comuneros 24 50 32 40 30 58 52 44 20 41 33 10 0 1990 1995 2000 2005 2010 Año Nota: Los datos para los años 1985, 1990 y 1995 provienen de estimaciones logradas con el secretario de actas en base a padrones antiguos de la CC Uñas. Elaboración propia. Fuentes: Secretaría de Actas CC Uñas, Padrones comunales de CC Uñas, diferentes años.Como podemos observar en el gráfico, la proporción de miembros activos que generalmente ha sido delorden de 80% en los 80s, pasa a descender en la década del 2000 a 63% y en los últimos años se hadado una disminución importante. Hoy aproximadamente la mitad de los miembros de la comunidadson comuneros activos.La expansión urbana en territorio de UñasComo hemos visto, el crecimiento urbano de Huancayo se ha caracterizado por ser acelerado y sincontrol, debido a migraciones poblacionales y a políticas urbanas poco consecuentes, por lo que elentorno territorial de la ciudad vive cambios importantes. La zona noreste, donde se ubica el territoriode la comunidad campesina en estudio se ha unido virtualmente al continuo urbano de Huancayo através de una insipiente urbanización a lo largo de la Avenida Calmell de Solar. Esta avenida comenzóa ser asfaltada a finales de los 90s a partir de la ciudad, y para el año 2010 la vía hasta el centro poblado
  10. 10. de Uñas se encontraba asfaltado, en la actualidad se esta ampliando el aflatado de la ruta. Imagen 1 Mapa de la provincia de Huancayo, limites de la ciudad de Huancayo y de la comunidad campesina de Uñas Elaboración propia. Fuentes: Ministerio de Transporte (2010) y Google Earth (2010).Cabe señalar que, si bien la extensión de la zona urbana de Huancayo sobre el territorio comunal pareceser mínimo en relaciona a la totalidad de la superficie, se trata de la zona donde se ubica el centropoblado, como lo hemos visto más arriba. Recordemos que la gran mayoría del territorio es zona dealtura y la zona de agricultura y viviendas es justamente aquella que está hoy conectada con la ciudad a
  11. 11. través de la Av. Calmell del Solar y la urbanización que la rodea.El mercado de tierras en Uñas viene experimentando un dinamismo importante. La expansión urbanade Huancayo hacia el nor-este, alrededor de la avenida Calmell del Solar, viene incrementando el valorde la tierra hasta niveles nunca antes pensados por los habitantes de la zona. Teniendo en cuenta lastendencias de expansión de la ciudad y la demanda creciente de vivienda en la zona, el precio de latierra ha venido aumentando considerablemente desde hace algunos años. Según hemos podidoaveriguar y cotejar, el precio promedio del metro cuadrado pasó de s/. 18 en 1980 a s/. 22 en 1990; parael año 2000 el precio se elevó a s/. 48 y ya en el año 2010 el metro cuadrado valía s/. 185.La llegada de familias que vienen a la zona para construir una vivienda cercana a la ciudad haincrementado el número de viviendas en la zona de 173 en 1993 a 525 en 2010, el ritmo del incrementoes considerable. El centro poblado se ha ido expandiendo y su crecimiento ha traído nuevos desafíospara los dirigentes comunales que tienen en la actualidad muchas dificultades para atender lasdemandas y necesidades de un contingente poblacional que se ha triplicado en menos de 20 años. Gráfico 3 Proporción de viviendas de comuneros y no comuneros en Uñas, 1993 y 2010
  12. 12. 100% 90% 80% 100 70% 60% 460 50% 40% 30% 20% 73 10% 65 0% 1993 2010 viviendas  no c omuneros viviendas  c omuneras Elaboración propia. Fuente: Padrón Comunal (2010), Padrón de la Junta de Desagüe (2010) e INEI (1993).Como podemos ver, desde antes de 1993 tenemos ya una superioridad numérica de la población que nopertenece a la comunidad campesina, en los últimos años la diferencia no ha hecho más queacrecentarse de manera acelerada. Hemos podido constatar que las familias que han llegado con elproceso de migración y crecimiento urbano viven al margen de los asuntos de la comunidad campesina.Así, el patrón de asentamiento de población nueva no ha venido acompañado con el ingreso de nuevosmiembros a la comunidad campesina. De los más de 1 600 nuevos habitantes de Uñas, que llegaron enestos últimos 17 años, tan solo 2 ingresaron como miembros nuevos de la comunidad campesina 4 .En los años más recientes, se ha despertado un interés en la zona que apuntan a una demanda devivienda desde sectores medios. El programa Techo Propio, el Fondo MiVivienda, una empresa4 La cifra de población nueva en Uñas es un estimado en base los datos del censo 1993 y del numero de viviendas en la actualidad. El datode nuevos ingresos por parte de población “inmigrante” proviene del secretario de actas de la comunidad campesina de Uñas.
  13. 13. inmobiliaria y una financiera, en el marco de la acción del Ministerio de Vivienda, vienen construyendoun conjunto habitacional en un terreno colindante al territorio de la comunidad campesina de Uñas.Esta obra, en una etapa avanzada de construcción, tiene como objetivo implementar 100 viviendasfamiliares de un piso con posibilidad de ampliación hasta tres pisos (ver Imagen 1). El área total deviviendas es mayor que el ocupado por el centro poblado de Uñas y se encuentra al frente de éste. Imagen 1 Inicio de construcción de la Urbanización “Las Retamas”, Año 2009 Fuente: Total Inmuebles (http://www.totalinmuebles.com.pe)A partir de que estas nuevas viviendas, destinadas a sectores medios de la ciudad, se van a dar cambiosdirectos en las dinámicas del centro poblado de Uñas, con una dinamización del comercio, el transportey la urbanización. Este es uno de los elementos clave que forman parte de las reflexiones que loscomuneros tienen en relación al futuro de la organización comunal, en tanto otras comunidades querodean la ciudad han perdido tierras y terminan siendo organizaciones sin tierras comunales queaferradas a la administración de servicios (por ejemplo el cementerio).Agentes intervinientes que acompañan el proceso de urbanización de la UñasLa tendencia liberal que rige las políticas gubernamentales desde el inicio de los 90s se ve reflejada –encuestión de propiedad de la tierra– en una inclinación marcada por impulsar la privatización de la tierra
  14. 14. y la formalización de la propiedad. El Organismo de Formalización de la Propiedad Informal(COFOPRI), anexado al Ministerio de Vivienda, ha venido siendo el encargado de llevar a cabo unamasiva labor de registro y titulación de predios a nivel nacional. COFOPRI se encarga, en ámbitosrurales, de titular individualmente la propiedad de facto que las familias campesinas poseen sobre sustierras (Burneo, 2007). El programa liberal busca dotar a la población de títulos de propiedad, con lafinalidad de dinamizar el mercado de tierras y el acceso a crédito por parte de la población rural.En el discurso, COFOPRI titula únicamente zonas donde no existan comunidades campesinas, comonos indicaron en un primer momento los encargados de la oficina Junín: “Cofopri sólo trabaja en unámbito libre de propiedad colectiva” nos indico un representante de ese organismo. Sin embargo,hemos visto que esta institución ha trabajado en diversas comunidades campesinas de la zona. Enefecto, más allá del discurso que maneja, COFOPRI viene realizando intervenciones en territorios decomunidades campesinas, aunque en palabras de otro informante, “en realidad estamos en algunascomunidades pero solo nos centramos en el centros poblados, no tocamos las tierras de la comunidad”.En el caso de Uñas, el organismo en mención ha hecho una intervención continuada desde el año 2005,año en el que abre un expediente para la zona urbana dentro del territorio de la comunidad campesinade Uñas. En coordinación con la Municipalidad provincial, quien hace los estudios de delimitaciónurbano-rural a través del Plan director de la ciudad. Según las fuentes consultadas dentro de COFOPRIy de la misma comunidad, en la población de la zona urbana de Uñas existe una fuerte demanda por laobtención de títulos de propiedad individuales.En el año 2007, a través de una Resolución jefatural, COFOPRI aprueba “a favor de Estado, ladesmembración del territorio donde se encuentra asentado el Centro Poblado de Uñas” con un áreatotal de 177 708,98 m2 (RJ. Nº023-2007-COFOPRI/OJAC3). De esta forma, el Estado peruano, a través
  15. 15. de la oficina COFOPRI “desmembró” 17,7 hectáreas de tierras propiedad de la comunidad campesinade Uñas. Y es que este organismo desde el año 2006, por la “Ley que establece el régimen temporalextraordinario de formalización y titulación de predios urbanos” tiene la facultad de realizardesmembramiento e independizaciones de áreas de centros poblados que se encuentran dentro decomunidades campesinas según la Ley Nº 28923. Cabe mencionar que el procedimiento fue aceptadopor la asamblea de la comunidad campesina en razón de las demandas por titulación tanto desde elinterior como de familias externas a la organización comunal.Una vez desmembrada el área identificada por COFOPRI como centro poblado, se procede a realizar suregistro en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP) y a la lotizar los predios.Sin duda esta intervención del organismo para la formalización representa una acción que haceretroceder la comunidad campesina en su control del espacio, quitándole una parte importante de suterritorio. Si bien esta parte tiene una superficie reducida, se trata de la zona urbana, donde existemayor dinamismo de mercado e interacción social, es donde se ubican casi la totalidad de las viviendasy donde se encuentran los locales de educación, salud y locales comunales.La Municipalidad Provincial de Huancayo es un segundo actor que intensifica su intervención en lazona estudiada. Con la expansión de la ciudad, la Municipalidad expande paulatinamente su ámbito deautoridad, teniendo como punta de lanza la cobranza de impuestos a los habitantes del centro pobladode Uñas. Desde el año 2002, la Municipalidad Provincial de Huancayo aplica impuestos a la propiedad,así los propietarios de predios y viviendas en el centro poblado de Uñas. Este impuesto predial es elque se aplica a los habitantes urbanos, es un impuesto municipal que se cobra una vez al año y quegrava el valor de los predios construidos y sin construir.Ante esta repentina aplicación de impuestos, la comunidad campesina tomó acciones legales contra elgravamen, la queja fue elevada al Tribunal Fiscal de Lima, entidad que se encargó de resolver la
  16. 16. disputa. Después de un año, el Tribunal Fiscal resolvió a favor de la comunidad campesina de Uñas yordenó el cese del cobro de impuestos a las viviendas que pertenecen a su jurisdicción. La sanción delTribunal se basó en el principio de la Ley General de Comunidades Campesinas, que establece que lospredios en comunidades campesinas no están afectos a impuestos prediales (Ley 24656, Art. 28).Sin embargo, una vez hecho el desmembramiento por parte de COFOPRI en 2007, la municipalidadcomenzó de nuevo a cobrar los impuestos prediales a partir del 2005, sobre la base de la propiedadindividual registrada en la SUNARP. Esta vez la comunidad campesina no tomó acciones frente a estasnuevas cobranzas, conscientes de que las viviendas que estaban siendo gravadas ya no son parte delterritorio legal de la comunidad campesina.Como nos cuenta el ex presidente Justo Poma: “Nosotros hacemos valer nuestros derechos, nosotroscomo comunidad estamos exentos de pagar impuestos por la misma ley de comunidades campesinas, laley general de comunidades... aquellos que quieren tener su título, tienen que desmembrarse de lacomunidad y ahí sí, a ellos si la municipalidad entra con todo, les empieza a cobrar impuestos,arbitrios, todo...”.A partir del año 2009, la municipalidad comenzó a cobrar arbitrios municipales que son pagos de losvecinos por contraprestaciones efectivas de un servicio público tal como la limpieza pública, elmantenimiento de parques y jardines y el serenazgo. Como nos han indicado, en la comunidadcampesina Uñas existió un descontento considerable con respecto a estos nuevos cobros que se estarealizando, debido a que estos servicios no llegan a su zona y en algunos casos no son necesarios paraellos. Como nos indica un secretario de comisión “es un descaro que no estén queriendo cobrarserenazgo, ¡parque y jardines! Eso no puede ser, aquí vivimos en el campo, mira los cerros (…) es lamunicipalidad que esta expandiendo su tentáculos, quiere pasar sobre nuestra autonomía (…)”.
  17. 17. Ese mismo año, los dirigentes comuneros se reunieron con funcionarios de la sede municipal ubicadaen Huancayo. En esa reunión hubo dos ideas fuertes que se han quedado marcadas en la memoria dediversos comuneros, debido a la recurrencia con la que es mencionada en las entrevistas. La primeraidea es que básicamente Uñas ya había sido “absorbida” por la ciudad de Huancayo, y en segundolugar, que el cobro de arbitrios es justificado debido a que cuando los comuneros vienen al centro yhacen uso de las áreas verdes. De esta forma lo recuerda el ex-presidente de la comunidad las palabrasdel funcionario edil: “en cuanto a parques y jardines, señores, cuando ustedes vienen al centro, sesienten en la plaza si o no?, ya pues vienen y se sientan en la plaza, en los parques... esos son espaciosde todos los vecinos de la ciudad, todos tienen que contribuir (...)”. Este punto causa mucha molestiapor parte de los pobladores de Uñas debido a que se ven obligados a pagar muchos servicios quetienen una cobertura ocasional en su sector, especialmente serenazgo y recojo de basura.Por lo demás, el rol de la municipalidad dentro del territorio de Uñas es aún muy limitado. Losdirigentes ven en la municipalidad una entidad a la que hay que hacerle “plantones” para que les hagancaso a sus reclamos. Como nos indica el secretario de Educación y Deporte: “hay un desinterés total dela municipalidad en asuntos de la comunidad, cuando teníamos la plata para hacer el desagüe, ya estabael financiamiento para construir infraestructura, la municipalidad solo tenia que canalizar los fondos,gestionar, y tuvieron que hacerse diversas diligencias para insistir para que nos hagan caso”.También han existido intervenciones por parte de empresas, con la intención de controlar ciertosservicios que existen en Uñas. En el año 2007, la comunidad campesina presentó una solicitud para laimplementación de una red de desagüe para el centro poblado a la empresa municipal SEDAMHuancayo. La empresa propuso a la comunidad dotar de desagüe, llevando a cabo la inversión para eldesarrollo de la red pública, con la condición que el agua potable pasara a su control y administración.SEDAM Huancayo de esta forma negoció con los líderes de Uñas, poniendo una condición importante
  18. 18. con la intención de controlar el servicio de agua potable en la zona. En asamblea comunal se determinóque la comunidad campesina mantendría el control del servicio de agua potable y se buscarían otroscaminos para obtener la construcción de la red de desagüe.Los dirigentes acudieron a otro organismo, en este caso al Programa Nacional “Agua para Todos” ylograron conseguir el presupuesto. De esta forma, SEDAM tuvo que ejecutar la obra y desde el 2010Uñas está dotada de desagüe. Observamos en esta primera negociación la forma en que una empresapresiona a una entidad rural, como la comunidad campesina, para lograr la expansión del control delservicio de agua potable, especialmente en una zona que interesa a las inversiones como puede ser unazona de expansión urbana.Estrategias de la comunidad campesina Uñas ante los cambios en el entorno1. Aprovechamiento económico de la urbanización y el acercamiento de la ciudadDentro del territorio de Uñas la venta de terrenos a personas externas no estaba formalmentereconocido por la organización comunal, que se amparaba en su propiedad colectiva sobre todo elterritorio. Las transacciones internas de compra-venta y traspaso, eran algo común, sin embargo laventa a personas externas se daban con menor frecuencia.Con el tiempo, y la expansión de la ciudad, comenzaron aumentar paulatinamente la demanda externapor tierras. En muchos casos, los que venden son herederos que o bien ya no viven en Uñas, o bienvenden por alguna necesidad o simplemente por conveniencia de los altos precios de los terrenos. Amedida que la demanda ha ido incrementándose, las ventas han seguido el mismo curso, sin embargouna limitante para este tipo de transacciones es el hecho de que la comunidad mantenía la propiedadsobre su territorio, ya que esta registrado bajo su personería jurídica en la SUNARP.
  19. 19. En caso de transacción de terrenos lo único que se hacia era solicitar al juez de paz de Uñas un cambioen la posesión del terreno con un certificado simple. A partir del 2006 la situación cambiósignificativamente. Ante la demanda creciente, en asamblea comunal, se decidió instaurar un nuevoprocedimiento que permite a un posesionario “desmembrar” su terreno ubicado fuera del centropoblado, pero dentro del territorio comunal y obtener así un título de propiedad individual.Iniciar un trámite de desmembramiento implica realizar las siguientes diligencias: enviar una solicitudal presidente de la comunidad, presentar plano y memoria descriptiva del terreno elaborados por elingeniero de la comunidad, enviar el título de posesión entregado por el juez de paz, la medida delterreno debe concordar con la medida en el titulo de posesión, y por último se debe pagar a lacomunidad s/. 1,50 por metro cuadrado a desmembrar.Estos procedimientos cumplidos, se realiza un cotejo in situ con las autoridades comunales y lospropietarios de los terrenos colindantes. Una vez cumplidos todos los procedimientos establecidos porla comunidad, la solicitud de desmembramiento es presentada en Asamblea comunal, como parte de laagenda, la aprobación del desmembramiento es sometido a votación. El documento de aprobación queremite la Asamblea comunal es suficiente para que un notario emita la documentación necesaria para elregistro del predio en la SUNARP.Podemos ver cómo la comunidad, observando las condiciones cambiantes y un mercado de tierrascrecientemente dinámico, establecieró un procedimiento en el que ambas partes se beneficiaban. Elmecanismo por el que se ha optado es beneficioso para el flujo de un mercado de tierras dinámico yresulta una fuente importante de ingresos para la comunidad. Consideramos que la comunidad, en buenmomento, saca provecho del mercado de tierras dentro de su territorio, en la compra venta de tierrasque pertenecen a las familias.La cobranza por desmembramientos de terrenos, que no son ni los terrenos comunales ni los terrenosen el centro poblado, es un aprovechamiento racional del proceso de urbanización. Según los registros
  20. 20. de la SUNARP Junín, para Uñas se utilizó la modalidad de registro de predios a partir deldesmembramiento comunal para el año 2008, para una extensión total de 20 819 m2, y en el añosiguiente de 110 700 m2. Para diciembre del 2009, la proporción total de terreno desmembrado fue del2,1% del territorio con el que la comunidad campesina se creó.La reducción del territorio de la comunidad no es vista como un problema en tanto se trata de terrenosde personas individuales, mientras que los terrenos comunales, por resolución de asamblea, semantienen totalmente al margen de cualquier tipo de transacción con agentes externos o internos.En el año 2007, la comunidad campesina inauguró el “Estadio comunal”, un campo de fútbol congraderías que es utilizado para actividades deportivas. En el 2010 la comunidad firmó un contrato conel Club Deportivo Pianto, equipo regional que juega la Copa Perú, para alquilar el campo de fútbolcomo espacio de entrenamiento. Este tipo de contratos, así como algunas fechas de campeonatoslocales de fútbol se han llevado a cabo en el estadio de Uñas, creando un ingreso más para lacomunidad campesina.En el año 2008, la comunidad campesina decidió retomar el control del cementerio comunal, que habíasido administrado por la agencia municipal durante ocho años. En efecto, resulta que la administracióncementerio es una importante fuente de ingresos debido al crecimiento poblacional de la zona y quecada vez hay más entierros al año. La urbanización implica también el dinamismo de los serviciosfunerarios de la comunidad que, en base a un mantenimiento mínimo de las instalaciones, tiene unarentabilidad importante por conceptos de separación de espacios y nicho, así como de entierros.2. Inclinación hacia al corporativismo y el cambio de figura organizativaCon el paso del tiempo, el avance de la urbanización y el aumento de población no comunera, lacomunidad de Uñas se encuentra en un proceso de “corporativismo” de los bienes y propiedades
  21. 21. comunales. Como se ha podido observar en los cambios estatutarios y en decisiones de asamblea, conel tiempo, los comuneros han dirigido sus esfuerzos cada vez más a proyectos de beneficio de losmiembros de la organización comunal y cada vez menos proyectos abiertos de beneficio universal detoda la población local.En esta misma línea, los cambios estatutarios de la comunidad del 2008, establecen la creación de dosnuevos comités: el comité de asistencia social y el comité de deporte y educación. El comité deasistencia social se creó para dar apoyo a aquello comuneros que estén atravesando por problemasgraves económicos o de salud. A los comuneros retirados que sufran de alguna enfermedad se lesentregan 100 soles mensualmente como un “apoyo económico de la comunidad a un miembro que hadedicado muchos años para que esta comunidad florezca, trabajando y luchando”, afirma el secretariode este nuevo comité. Además, en casos de enfermedad de algún miembro de un familia comunera, estecomité se concentra en apoyar a la familia, llevar al hospital, gestionar, y asume algunos de los gastosde traslado y las gestiones correspondientes.Por otra parte, el comité de deporte y educación lleva a cabo una de los lineamientos más importantesque se han planteado los comuneros, se trata de un comité que apuesta por la formación academica delos hijos de comuneros. Como una respuesta al recambio generacional, la asamblea comunal determinola creación de este comité que se encarga de dar becas de estudios secundarios y superiores a lasfamilias comuneras. El 15% de los ingresos totales de la comunidad está destinado al fondo educativo yde cultura que maneja el comité. En la actualidad, la comunidad paga los estudios de 17 jóvenes queestán estudiando en el colegio Unión, institución privada de buena reputación académica. Asimismo enconvenio con universidades de Huancayo, el comité de educación tiene becarios en universidadeshuancaínas como la Universidad Peruana Los Andes, la Universidad Continental y la UniversidadNacional del Centro del Perú.
  22. 22. Para los comuneros entrevistados, el rol facilitador de la comunidad en cuanto a la educación de losjóvenes, creará un vinculo con ellos para que, en palabras del ex presidente Justo Seguil “defiendan sucomunidad en el futuro”, y en palabras del presidente Quispe: “en educación es básico, ahí le estamosdando con fuerza para tener el apoyo, de la gente joven, que después vamos a dar trabajo”.Observamos en la creación de estos dos comités una apuesta por aprovechar al máximo el fruto de laproductividad y los ingresos de la comunidad en favor de sus integrantes. Por un lado, los mas débiles yancianos, aquellos que han trabajado 30 años o más por la comunidad, y por otro un apoyo a las nuevasgeneraciones a esos jóvenes que están tentados en quedarse del lado de la ciudad por falta deoportunidades en su propia comunidad.Por otra parte, cabe señalar que los líderes de la comunidad no abandonan del todo el interés por llevara cabo infraestructura para mejorar la calidad de vida del centro poblado, esto pasa más bien pororganizar a la población y gestionar ante los diferentes organismos estatales, como se dio en el caso dela instalación del desagüe.Sin embargo, las inversiones con dinero de la comunidad son destinadas básicamente a proyectos quetengan un funcionamiento y rendimiento que trae beneficios para los comuneros y la organizacióncomunal. Un ejemplo de esto es el estadio comunal, obra más reciente desarrollada por los comunerosy cuyo control y beneficios quedan al interior de la comunidad. Podemos ver estas mismascaracterísticas en los proyectos discutidos en asamblea y que están previstos para los años a venir. Estees el caso del Aserradero comunal, instalación para la cual la comunidad ha comprado un terrenocercano a la vía principal, con la finalidad de transformar su materia prima forestal y vender al mercadosu madera procesada, con valor agregado. Un aspecto importante a tener en cuenta es la intensión delos líderes comunales de desarrollar infraestructura productiva para crear riqueza y sobre todo empleara los comuneros e hijos de comuneros, tanto para la dirección como para la mano de obra.
  23. 23. La enorme diferencia en cuanto al peso demográfico de comuneros y no comuneros ha contribuidoenormemente a que la autoridad de la comunidad campesina se venga erosionando. La comunidad notiene la capacidad de resolver las demandas de un contingente poblacional no comunero, que cada vezes mayor y más heterogéneo. No tiene la capacidad, y la asamblea comunal tiene cada vez menos lavoluntad para hacerlo. A pesar que las demandas externas apuntan a ello, los comuneros no estándispuestos a destinar los ingresos comunales, frutos de su trabajo comunero, para la mejora urbana yproyectos para una mayoría poblacional que se mantiene en un rol de recibidor pasivo.Como puntos en agenda de las asambleas, podemos ver que la población no comunera ejerce unapresión sobre los recursos comunales 5 . En nuestro juicio, esta presión por parte de la población nocomunera, y los conflictos que se generan por ella, hacen retroceder a la organización comunal de surol de atender las demandas y problemas de la población en general. La organización comunal no esmás la representación de la población que se asienta en Uñas, y aunque aún de cierta forma mantieneun rol dirigente en asuntos colectivos, no es capaz y, como se ve en las decisiones de asamblea, no tienela intención de satisfacer las demandas de la población. De esta forma tenemos a una organización quese encuentra en un desfase, ya que cada vez más se siente representante solo de una minoría, a pesar deque se mantiene como autoridad local en ciertos aspectos colectivos.Es importante darse cuenta que los miembros de la comunidad campesina se sienten cada vez másvulnerables al sentir una presión creciente por sus recursos comunales, por parte de institucionespúblicas y de la misma población uñacina.En respuesta a ello, una de las estrategias que viene manejando la comunidad es el apoyo institucional ala formación de una organización propia de carácter vecinal. A partir de 2011, se ha formado una Junta5 Así, los vecinos no comuneros han realizado reclamos para que se reparta a toda la población las cosechas de la comunidad y animalesde la granja, tierras de la comunidad (incluso han habido invasiones a tierras comunales). En una ocasión se ha logrado tener el control dela Junta de Agua Potable.
  24. 24. vecinal de Uñas, organización que cuenta con el local comunal que le presta la comunidad para que allíse desarrollen sus propias reuniones. En cierto modo incentivar y sostener a una organización de base,que tiene características similares a las actividades y funciones de una comunidad campesina, es sinduda algo que antes de proceso de expansión urbana hubiera sido extraño. Sin embargo, resultarazonable en tanto la comunidad se quiere desembarazar de una serie de asuntos de orden público 6 paralos cuales, contemplando sus intereses, no les resulta oportuno intervenir.Por otra parte, la comunidad campesina Uñas planea aferrarse a sus tierras colectivas y a los bienescomunes que han constituido durante su largo proceso de consolidación. En el caso especifico de Uñas,los miembros han decidido, no sin desacuerdos internos y largos vaivenes, convertirse en una Empresacomunal. La personería jurídica les brinda una mayor garantía para la protección de sus bienescolectivos, ya que la figura de comunidad campesina es poco respetada, como lo hemos visto tanto porempresas e instituciones estatales, como por la población no comunera. Para determinar la formaciónde esta iniciativa de pasar a ser una empresa colectiva, los líderes de Uñas visitaron a diferentesdirigencias comunales alrededor de Huancayo, para tener elementos de juicio y proceder de la formamás conveniente. En la asamblea se plantearon diferentes posibilidades acerca de que hacer para que lacomunidad de unas no siga el camino de la disolución que se ha dado en varios de los casos que ellosvisitaron. Como consta en los registros, pasaron varios meses y al menos cuatro asambleas comunales, condebates que, como nos han indicado, se establecían principalmente entre los comuneros más jóvenescon aquello más antiguos. Estos últimos tuvieron dificultad para comprender la necesidad de estecambio, en un punto crítico, como nos cuenta el dirigente comunal Gregorio, “[en la asamblea se dijo]6 Nos referimos especialmente a problemáticas propias de población urbana, tales como la construcción y reparación deveredas y asfaltado, por ejemplo.
  25. 25. o nos quedamos así y nos opacan, o nos hacemos empresa comunal para proteger los recursos y generartrabajo a los propios comuneros, o nos dividimos la tierra entre nosotros y la comunidad queda ennada”. Sobre el consenso de base de no disolver la organización comunal, y cuando la mayoría aceptoel planteamiento de que la comunidad se desvanecería frente a las fuerzas que acompañan laurbanización, el 12 de febrero del 2009 se aprobó la consolidación de una Empresa comunal, con todoslos comuneros como socios, y el traspaso de todos los bienes y propiedades de la comunidad campesinaa ella.Esta empresa tendrá la propiedad de los terrenos comunales y se concentraría en la actividadproductiva. Vemos pues como el paulatino retroceso de la función política, en tanto autoridad y poderde control sobre el territorio, lleva a la organización comunal a concentrar sus esfuerzos y trabajos enuna visión productiva empresarial y comercial.Reflexiones finalesComo hemos podido observar, la Comunidad campesina de Uñas viene experimentando una etapa derápidos cambios tanto a nivel poblacional, como territorial que hacen imperativo una serie de medidaspara poder adaptarse a las nuevas condiciones. A medida que la ciudad avanza hacia el norte, el centropoblado crece, y el territorio se urbaniza.Las transformaciones que afectan la organización de la comunidad campesina de Uñas, y másampliamente la institución de la comunidad campesina como forma colectiva de posesión y gobiernodel territorio, tiene diferentes fuentes. Las fuentes que vienen debilitando la institución son tantointernas como externas y vienen siendo propulsadas por el crecimiento de la ciudad hacia su territorio.Los cambios debilitan la forma en que la comunidad campesina funcionaba en su territorio,erosionando el poder de la autoridad y progresivamente poniendo en jaque el control sobre supoblación, territorio y recursos. Esto debido tanto a la instalación de grandes contingentes de población
  26. 26. externa a la comunidad sin interés de participar de ella, y por la progresiva penetración de agentesexternos como COFOPRI y el gobierno local.Existe dentro de la comunidad campesina la idea de defender la autonomía de la comunidad ante laexpansión del control del gobierno local; sin embargo, no existe una visión clara de cómo lograrmantener un dominio sobre el territorio y una vigencia de la figura comunal en un entorno cambiante ycon su centro poblado en virtual conurbación con la ciudad.Al observar el vertiginoso avance urbano de la ciudad de Huancayo, los líderes comunales reconocenclaramente un escenario futuro de pérdida de control y fin de las funciones comunales. Por este motivo,más allá del discurso de autonomía comunal, podemos decir que existe una aceptación de la situaciónque actualmente viven, una búsqueda de aprovechamiento de la situación y un permanente debateacerca de los caminos a tomar para superar los retos de una urbanización y crecimiento poblacionalextremadamente acelerados, especialmente en cuanto a la protección de su tierra e infraestructura.En base a esto, se comprende que Uñas, al igual que diversas comunidades alrededor de la ciudad queviven procesos parecidos, planea aferrarse a sus tierras colectivas y a los bienes comunes que hanconstituido durante su largo proceso de consolidación.En base al peso de la tradición y de las nuevas condiciones que imperan en Uñas, en base a losdiferentes puntos de vista dentro de la comunidad campesina, la situación actual en Uñas puede serconsiderada como un híbrido en permanente lucha y transformación. La comunidad y sus dirigentespermanecen como un referente en cuanto a los asuntos públicos locales, sin embargo se va dejando delado este rol progresivamente, con la entrada en escena de la Junta vecinal que paradójicamente esauspiciada por la comunidad.Las obras de infraestructura y bienes comunales se restringen cada vez más a los comuneros y susfamilias, ante una abrumadora mayoría de población externa que se beneficia de las mejoras yaimplementadas con el trabajo comunero. Muestra de ello es el hecho de que en debate de Asamblea seprivilegió la construcción de un aserradero comunal, sobre la construcción de lozas deportivas, un bien
  27. 27. al servicio de la localidad en conjunto. Como hemos visto la tendencia al corporativismo de lacomunidad campesina es una respuesta ante la presión demográfica de población no comunera conquienes se comparte el territorio.Este proceso de corporativización del espacio comunal tiene como punto máximo una nueva forma dever los asuntos internos: de una visión comunal a una lógica asociativa-empresarial. Las proyecciones afuturo apuntan a continuar con las actividades productivas y a brindar servicios a particulares.Observamos que la comunidad campesina, a pesar de que ha sido analizada por años como una entidadestática y netamente rural, tiene la capacidad de mutar y adecuarse concientemente a un entornocambiante como puede ser una urbanización acelerada del territorio. A su vez, observamos que sudesenvolvimiento responde a una característica que el enfoque de la nueva ruralidad desarrolla enforma interesante, que se trata de la diversificación de actividades productivas, especialmente endiálogo con la ciudad. Vemos que por el momento Uñas está teniendo éxito en su adecuación de lasinversiones que sólo son rentables teniendo a la ciudad de Huancayo tan cerca.El camino que ha seguido la comunidad campesina de Uñas es una posibilidad para las comunidadescampesinas en zonas de expansión urbana: antes que ver desaparecer sus recursos y perder sus tierrastienen la posibilidad de redirigir su organización, hacia un que se ajusta más a la situación. Lacomunidad campesina ante una urbanización masiva de su territorio no puede seguir siendo el agentede autoridad y administración de los asuntos colectivos, como hemos visto la ciudad trae consigo lapresencia estatal y empresarial.
  28. 28. BibliografíaArias, P. (2005). Nueva ruralidad: antropólogos y geógrafos frente al campo hoy. En Ávila, H. Lourbano-rural ¿nuevas expresiones territoriales? (pp. 123-160). Cuernavaca: CRIM-UNAM.Aramburú, C. E. (1995). Dinámica demográfica y políticas de población en el Perú. IV ReuniónNacional de Población. Lima: AMIDEP-FNUAP.Burneo, Z. (2007). Propiedad y tenencia de la tierra en comunidades campesinas. En ¿Qué sabemos delas comunidades campesinas? pp. 153-256. Lima: Allpa.Cotlear, D. (1989). Desarrollo campesino en los Andes.- Cambio tecnológico y transformación socialen las comunidades de la sierra del Perú. Lima: IEP.Dancourt, O., Mayer, E. y Monge, C. (Eds.). (1994). SEPIA V. El problema agrario en debate. Lima:SEPIA.Diez, A. (2001). Organizaciones e integración en el campo peruano después de las políticasneoliberales. En Giarraca, N. (Coord.) ¿Una nueva ruralidad en América Latina? Buenos Aires:CLACSO.Diez, A. (2007). Organización y poder en comunidades, rondas campesinas y municipios. En ¿Quésabemos de las comunidades campesinas? (pp. 107-139). Lima: Allpa.De la Cadena, M. (1988). Comuneros de Huancayo. Migración campesina a ciudades serranas.Documento de Trabajo No. 26. Lima: Instituto de Estudios Peruanos.Golte, J. (1992). Los problemas con las “comunidades”. Debate agrario, 14, 17-22.Golte, J. y Adams, N. (1987). Los Caballos de Troya de los Invasores. Estrategias Campesinas en laConquista de la Gran Lima. Lima: IEP.Gonzales de Olarte, E. (1988). Economías regionales del Perú. Lima: IEP.Gonzales de Olarte, E., Revesz, B. y Tapia, M. (Eds.). (1997). SEPIA VI. El problema agrario endebate. Lima: SEPIA.Hurtado, I. (1999). Dinámicas territoriales: afirmación de las ciudades intermedias y surgimiento de losespacios locales. En Hurtado, I., Trivelli, C. y Brack, A. (Eds.). SEPIA VIII. El problema agrario endebate. Lima: SEPIA.INEI. (1993). Censo Nacional de Población y Vivienda 1993. Lima: Instituto Nacional de Estadítica eInformática.INEI. (2007). Censo Nacional de Población y Vivienda 2007. Lima: Instituto Nacional de Estadítica eInformática.INEI. (2008). El crecimiento de las ciudades. Visto 13.01.2011. Recuperado de http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0018/cap31002.htm.
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