Situación de la inversión pública en un contexto de Cambio Climático

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Situación de la inversión pública en un contexto de Cambio Climático

  1. 1. Página 1 SITUACIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO- PERÚ Msc Econ. Cristina Rodríguez Asesora Técnica IPACC BMU/GIZHuaraz, 2 de julio del 2013 FORO INTERNACIONAL DE GLACIARES Mesa temática: ECONOMÍA Y POLÍTICA
  2. 2. Página 2 ANTECEDENTES: LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA ECONOMÍA
  3. 3. Página 3 LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ Al 2010, la inversión pública representó el 5.9% del PBI y de ésta sólo el 1% incorporó aspectos relacionados al cambio climático. Entre el 2000 y el 2010 la inversión pública creció 251 por ciento Fuente: BCRP, 2011 Inversión pública subnacional : 2000-2010 (millones de soles)
  4. 4. Página 4 •Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y sean independientes de otros. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA*:CONCEPTO *En el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) del Perú
  5. 5. Página 5 PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: CICLO * Declaración de viabilidad
  6. 6. Página 6 PIP: CRITERIOS PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD • Resuelve un problema • Consistente con políticas nacionales, sectoriales, regionales, locales Pertinencia • Beneficios sociales mayores que los costos sociales Rentabilidad Social • Capacidad de provisión de los bienes y servicios • Demanda y uso eficiente del servicio Sostenibilidad Fuente: Nancy Zapata (MEF) 2013
  7. 7. Página 7 LA GESTIÓN DE RIESGO EN LA INVERSIÓN PÚBLICA  Conceptos asociados a la gestión del riesgo de desastres en la planificación e inversión para el desarrollo.  Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los proyectos de inversión pública 2006-2007  Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción del riego de desastre en los proyectos de inversión pública  Sistema Nacional de Inversión Pública y cambio climático. Una estimación de los costos y los beneficios de implementar medidas de reducción del riesgo  Pautas para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública a nivel de perfil. Y las guías sectoriales. 2010 2011 2012 2013 GDR en contexto de cambio climáticoGDR Proyecto IPACC  Lineamientos para los proyectos de inversión pública que incluyen el enfoque de prevención y mitigación de riesgos de desastres. (RD No 009-2012/63.01)  Contenido Mínimo Específico de estudios de preinversión a nivel de perfil de Proyectos de Inversión Pública de recuperación de servicios post desastre (RD No 003- 2013- EF/63.01)
  8. 8. Página 8 Se interrumpe el servicio por lo que no se cumpliría con el requisito de ser sostenible. Se genera gastos adicionales en atención, rehabilitación y reconstrucción, así como costos a los usuarios por no disponer del servicio. Incremento de costos y disminución de beneficios que pueden afectar la rentabilidad social esperada. Puede generarse o exacerbarse peligros que afectarían a otras unidades sociales o al ambiente, incrementando los costos sociales a terceros. ¿POR QUÉ GESTIONAR EL RIESGO DE DESASTRES EN PIP? Fuente: MEF
  9. 9. Página 9 • Normas y regulaciones (localización – tecnología) • AdR prospectivo del PIP • Medidas de RRD del PIP Gestión prospectiva: No generar riesgos • AdR UP y MRRD • Cambio de localización o protección. • Incremento de resistencia • Incremento de resiliencia. • Disminución de amenazas (recuperación ambiente) Gestión correctiva: reducir riesgos existentes en la UP • Resiliencia , capacidades • Sistemas de alerta temprana. • Preparación para la respuesta (Usuarios y UP) • Emergencia: Atención a usuarios y UP • Aseguramiento • Acceso recursos para Recuperación Gestión Reactiva: Minimizar daños y pérdidas Recuperar servicios LA GESTIÓN DE RIESGO EN LOS PIP Fuente: MEF
  10. 10. Página 10 Título Inversión Pública y Adaptación al Cambio Climático - IPACC Objetivo Conocer los posibles costos y beneficios del impacto del cambio climático en los sectores y regiones priorizados del país, con el fin de orientar las inversiones públicas mediante criterios de ACC y reducción del riesgo asociado a fenómenos climáticos. Período 11/2011 – 10/2014 (3 años) Entidad financiera Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear de Alemania (BMU), a través de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI) Contrapartes DGPI-Ministerio de Economía y Finanzas DGCCDRH-Ministerio del Ambiente Alianza con MINAG Dos regiones: Piura y Cusco El Proyecto IPACC EL PROYECTO IPACC : ASPECTOS GENERALES
  11. 11. Página 11 1: Información y metodología 2:Lineamientos y criterios 3:Institucionalidad La información sobre riesgos y potencialidades del CC para dos sectores priorizados en dos regiones se ha traducido en análisis costo- beneficio, se ha procesado para su aplicación práctica y difusión. Sobre la base del análisis C/B se han elaborado criterios y lineamientos para la consideración del CC y posibles medidas de adaptación en la priorización de PIP en los dos sectores priorizados. Los catálogos de lineamientos y criterios (pautas y guías metodológicas) se incorporan en el proceso de priorización y aprobación de inversiones públicas. 4: Gestión del Conocimiento : Los conocimientos creados en el proyecto IPACC han sido difundidos a nivel nacional e internacional promoviendo así la transferencia de experiencias. EL PROYECTO IPACC: COMPONENTES
  12. 12. Página 12 EL PROYECTO IPACC : ALGUNOS AVANCES 1. Nota técnica 1: La adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo: reflexiones e implicancias. 2. Gestión del Riesgo en un Contexto del Cambio Climático: Aportes Conceptuales en Apoyo a la Inversión Pública para el Desarrollo Sostenible (en revisión para publicación). 3. Estudio “Costos y Beneficios de la Adaptación al Cambio Climático en América Latina” (en revisión para publicación). 4. Diseño de un incentivo para el financiamiento de la inversión pública que incorpore los lineamientos y criterios para la ACC: Diseño de un Programa Presupuestal para la adaptación al cambio climático. 5. Plataforma digital de gestión de riesgos y ACC: Facilitar el acceso a la información requerida para PIP, con georeferenciación de PIP. 6. Estudios de caso: PIP en riego (Cusco y Piura); PIP en turismo (Cusco); caso de energía (Cusco). 7. III Concurso de investigación: mayo-noviembre 2013 Foto: Choquequirao, 2012
  13. 13. Página 13 GESTIÓN DEL RIESGO EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS PIP
  14. 14. Página 14 Intensificación de los eventos climáticos. • Peligros asociados a fenómenos climáticos incrementan frecuencia, intensidad y área de impacto. • Peligros concatenados se incrementan (p.e. movimientos de remoción en masa). Cambios en regímenes de lluvias y disminución de fuentes de agua. • Menor disponibilidad de agua a futuro. Pérdida de glaciares. • Movimientos de remoción en masa. • En corto y mediano plazo, mayor disponibilidad de agua, seguido por menor disponibilidad de agua debido a retroceso glacial total. Cambios en regímenes de lluvias. Incremento en la temperatura. • Cambios en los ecosistemas y biodiversidad . Incrementos en la temperatura promedio. • Aparición e incremento de enfermedades de las personas, flora y fauna. Incremento del nivel del mar. • Erosión de áreas costeras, reducción de áreas por inundación. CAMBIO CLIMÁTICO: ESCENARIOS PARA LOS PIP
  15. 15. Página 15 PÉRDIDA DE GLACIARES: EFECTOS EN LOS PIP Movimientos de remoción en masa Daños y pérdidas en UP y sus usuarios. Necesidad de servicios de protección de las UP expuestas. Mayor disponibilidad de agua (corto plazo) / menor disponibilidad de agua (largo plazo). Daños y pérdidas en UP y sus usuarios. Necesidad de nuevas fuentes de agua, de servicios ambientales de regulación hídrica, de mecanismos de regulación y almacenamiento de agua.
  16. 16. Página 16 EL RIESGO EN EL CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO: PIP Pérdida de glaciares Mayor ocurrencia de aludes Aumento de caudal de cuencas Inundaciones Desborde de lagunas Ocurrencia de aluviones Subidas en niveles de mar Salinización Peligros en contexto de CC Peligros + Exposición + Vulnerabilidad 1. Riesgo de desastre Cambios en los factores de la demanda: servicios de agua (aptitud de cultivos), sanidad (plagas), salud (vectores, epidemias) Cambios en los factores de la oferta: agua (cantidad y calidad), protección y recuperación (biodiversidad), turismo por naturaleza (migración de especies, belleza paisajística) 2. Riesgo en contexto de CC
  17. 17. Página 17 ANÁLISIS BENEFICIO COSTO DE LAS MEDIDAS I S/. TBeneficios O y M Con MRRD y ACC Ir O y M r O y M O y M I Gastos atención de la emergencia, rehabilitación, reconstrucción Costos generados a usuarios por no disponer del servicio. S/. T Riesgos y CC Beneficios que se pierden Eventos extremos Cambio paulatino de promedios Fuente: Nancy Zapata (MEF) 2012
  18. 18. Página 18 ANÁLISIS BENEFICIO COSTO INCREMENTAL DE LAS MEDIDAS DE RRD Y ACC S/. T Ir O y M r Costos evitados ABC de las Medidas RRD y ACC Beneficios que no se pierden Fuente: Nancy Zapata (MEF) 2012
  19. 19. Página 19 III CONCURSO DE INVESTIGACIÓN: MAYO-NOVIEMBRE 2013 Análisis económico del impacto del cambio climático y la incorporación de políticas de adaptación en el sector agrícola de la Región Junín La resiliencia como factor protector y de adaptación de los medios de vida en un contexto de variabilidad y cambio climático, en el valle del río Lurín 2010 – 2013. Criterios de valoración sociocultural sobre la agrobiodiversidad en un contexto del Cambio Climático: El aporte de la variedad de los cultivos nativos y sus parientes silvestres con especial referencia al chocho en la Microcuenca Warmiragra, Huánuco Los sistemas de semilla desde el paradigma de la resiliencia: El caso de la papa en los Andes Centrales del Perú. (Huancavelica y Paso). Cambio climático y disminución de glaciares andinos tropicales: evaluación económica por los cambios en el régimen hidrológico en la Cuenca del Río Santa, Perú. Estimación del riesgo de desastres por el retroceso glaciar, los movimientos de masa y el cambio climático en la Subcuenca Quillcay, Cordillera Blanca, Perú http://www.ipacc.pe/investigaciones/
  20. 20. Página 20 Muchas gracias por su atención www.ipacc.pe Silvia.rodriguez1@giz.de

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