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LAS DIFÍCILES CIRCUNSTANCIAS• Cerca de 700 millones de personas de 43 países  no alcanzan el umbral de 1.700 m 3 persona/a...
LAS DIFÍCILES CIRCUNSTANCIAS• Anualmente mueren 1,5 millones de niños por diarreas  y enfermedades relacionadas con la con...
CONSUMO DE AGUA DE LA AGRICULTURA• El 70 % de las extracciones mundiales de agua se  destinan a la irrigación. La agricult...
MÁS DE LO MISMO?             “Los pobres no obtienen             suficiente agua potable por             la misma razón qu...
RELACIONES EVIDENTESÍndice de Pobreza de Agua (WPI): mide la cantidad disponibledel recurso y agrega: posibilidades de acc...
RELACIONES EVIDENTESEntre 147 que mide el WPI (además de Guyana y Surinam):Chile, en el lugar 11. Ecuador en el 13. Perú e...
CARACTERÍSTICAS UNICAS DEL AGUA• Es considerado un derecho universal, indispensable para la vida• Es un bien de propiedad ...
¿ES EL PRECIO DEL AGUA UN PRECIOPOLÍTICO?                                                                     o1   p2   --...
ES EL PRECIO DEL AGUA …• “Inconsistencias del manejo” del bien: Menor precio para el sector que más consume y  mayor para ...
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LA POBREZA NO ES SÓLO LA FALTA DE AGUALa pobreza se vincula con la distribución y rendimientode los activos económicos, so...
LA POBREZA NO ES SÓLO LA FALTA DE AGUAAGUA POTABLE = MEJOR CALIDAD DE VIDAMAS AGUA PARA PRODUCIR ≠ NO POBREZA             ...
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¿SOLO DISTRITOS DE RIEGO AYUDAN A SUPERAR LA                          POBREZA?Es posible ‘aumentar’ la disponibilidad del ...
¿SOLO DISTRITOS DE RIEGO … ?• Otras formas de almacenar y ‘agregar’ agua:  cosecha, infiltración, reciclaje de aguas servi...
¿SOLO DISTRITOS DE RIEGO … ?Pero no sólo el líquido contribuye a superar lapobreza (objetivos sociales de la política):•PS...
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Pobreza y equidad en la gestión del agua en la región andina

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Presentación del Germán Escobar del RIMISP, parte del Bloque 2 "Agua, Pobreza y Equidad" (Lunes 12 de noviembre)

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  1. 1. 1
  2. 2. AGUA Y POBREZAPotencial para establecer una relación virtuosa 2
  3. 3. LAS DIFÍCILES CIRCUNSTANCIAS• Cerca de 700 millones de personas de 43 países no alcanzan el umbral de 1.700 m 3 persona/año.• En 20 años mas: 3 mil millones de personas vivirán por debajo de ese umbral.• El aumento de la demanda por agua: ciudades, industria, el sector agrícola y energía → riesgo creciente para la seguridad alimentaria y de los medios de vida ya frágiles de los pobres. (PNUD, 2012) 3
  4. 4. LAS DIFÍCILES CIRCUNSTANCIAS• Anualmente mueren 1,5 millones de niños por diarreas y enfermedades relacionadas con la contaminación del agua. Sobre 1.000 millones de niños viven sin acceso a una red de saneamiento.• 1.100 millones de personas carecen de acceso a servicios mejorados de agua y 2.400 millones a sistemas de saneamiento.• Gran parte de la población rural desfavorecida trabaja en la agricultura: pequeños productores o trabajadores rurales. En India, por ejemplo, en zonas no irrigadas el 69% de la población es pobre; en los distritos de regadío sólo el 26% es de bajos recursos. 4
  5. 5. CONSUMO DE AGUA DE LA AGRICULTURA• El 70 % de las extracciones mundiales de agua se destinan a la irrigación. La agricultura de regadío: 20 %, pero 40 % de la producción total de alimentos.• Se requieren unos 1.500 litros de agua para producir 1 kg de trigo, 10 veces más para producir 1 kg de carne de vacuno.• El forraje para el ganado, el sacrificio/procesamiento de carne, la producción de leche y otros lácteos requieren grandes cantidades de agua. Esto eleva la huella hídrica de los productos pecuarios• Cerca del 75% del agua consuntiva es utilizada por la producción agropecuaria. 5
  6. 6. MÁS DE LO MISMO? “Los pobres no obtienen suficiente agua potable por la misma razón que no tienen la posibilidad de votar, o de vivir libres de enfermedades, o de escapar de los peligros de desastres o de conflictos, o de lograr el empoderamiento económico.” Kemal Dervis, Administrador del PNUD 6
  7. 7. RELACIONES EVIDENTESÍndice de Pobreza de Agua (WPI): mide la cantidad disponibledel recurso y agrega: posibilidades de acceso, capacidad paramanejar aspectos sociales (cómo lograr y manejar recursospara agua, educación y salud), uso del recurso e impactoambiental presente en el paísLas 10 naciones más "ricas en agua" del mundo:Finlandia, Canadá, Islandia, Noruega, Guyana,Surinam, Austria, Irlanda, Suecia y Suiza. Las 10 más"pobres en agua", partiendo desde el último lugar,son: Haití, Níger, Etiopía, Eritrea, Malawi, Djibuti,Chad, Benín, Ruanda y Burundi. 7
  8. 8. RELACIONES EVIDENTESEntre 147 que mide el WPI (además de Guyana y Surinam):Chile, en el lugar 11. Ecuador en el 13. Perú en el 19. CostaRica en el 23. Uruguay en el 26. Colombia en el 27 y a Panamáen el 28.Los países más grandes: Argentina en el 44. México en el 64 yBrasil en el 69.En el lugar 71, USA debido a la pobre eficiencia en el uso de yal derroche. NO ES UN PROBLEMA DE DISPONIBILIDAD. ES UN PROBLEMA DE EQUIDAD Y DE VOLUNTAD POLÍTICA 8
  9. 9. CARACTERÍSTICAS UNICAS DEL AGUA• Es considerado un derecho universal, indispensable para la vida• Es un bien de propiedad pública → propiedad del Estado?• Es frecuentemente manejado por el sector privado Sujeto de lucro para generar inversión y ganancias• Frecuentemente produce externalidades• Es generador de riqueza → genera conflictos• Puede reponerse en distintas proporciones• No tiene flujo constante• Es un producto vulnerable 9
  10. 10. ¿ES EL PRECIO DEL AGUA UN PRECIOPOLÍTICO? o1 p2 -------------------------------------------------------- Precio ‘urbano’ --------------------------------------------------------- Precio ‘rural’ p1 d2 d1 q1 q2 q3 10
  11. 11. ES EL PRECIO DEL AGUA …• “Inconsistencias del manejo” del bien: Menor precio para el sector que más consume y mayor para el de menor consumo y más alta prioridad → ventajas de un mercado cautivo? No hay estímulo al ahorro en el consumoLos derechos de agua se entregan gratuitamente El riego agrícola es frecuentemente subsidiado ↓Gran fuente de iniquidad para los pobres rurales 11
  12. 12. LA POBREZA NO ES SÓLO LA FALTA DE AGUAPOBREZA: la carencia de capacidades humanasbásicas que se manifiestan en problemas comoanalfabetismo, desnutrición, tiempo de vida corto, malasalud y padecimientos por enfermedades prevenibles.Se enfoca en lo que la gente puede o no puede hacer.Una medida indirecta es a través del acceso a bienes,servicios e infraestructura (energía, educación,comunicaciones, agua potable), necesaria paradesarrollar las capacidades humanas básicas. 12
  13. 13. LA POBREZA NO ES SÓLO LA FALTA DE AGUALa pobreza se vincula con la distribución y rendimientode los activos económicos, sociales, políticos,ambientales y de infraestructura en la sociedad.Se relaciona con la propiedad de los factores de laproducción (capital físico, recursos naturales, trabajo,capital financiero); con la acumulación de capitalhumano (educación, salud, experiencia); con prácticasdiscriminatorias y excluyentes (discriminación étnica,de género, etc.) y con factores institucionales (oferta deservicios públicos e infraestructura, redes sociales,capital social, exclusión social, etc.). 13
  14. 14. LA POBREZA NO ES SÓLO LA FALTA DE AGUAAGUA POTABLE = MEJOR CALIDAD DE VIDAMAS AGUA PARA PRODUCIR ≠ NO POBREZA 14
  15. 15. LA POBREZA NO ES SÓLO LA FALTA DE AGUASuperar la pobreza requiere un buen uso del agua, pero también los otros componentes de la transformación productiva y el desarrollo institucional 15
  16. 16. ¿SOLO DISTRITOS DE RIEGO AYUDAN A SUPERAR LA POBREZA?Es posible ‘aumentar’ la disponibilidad del agua•Producir más con menos agua: intensificaciónsostenible → > eficiencia en el uso del agua•Agricultura inteligente respecto al clima: cultivoaeróbico del arroz puede reducir el uso de agua un50%, disminuir las emisiones y aumentar rendimiento.•Manejo de los ecosistemas → Las formas de utilizacióndel agua y su manipulación no sólo dependen de ladisponibilidad natural del recurso, sino también por laorganización social que define su acceso y su uso. 16
  17. 17. ¿SOLO DISTRITOS DE RIEGO … ?• Otras formas de almacenar y ‘agregar’ agua: cosecha, infiltración, reciclaje de aguas servidas• Aprovechar las externalidades positivas: conservar (cantidad y calidad) para mantener seguridad y flujos; ‘dejar pasar’ a cambio de compensación, acumular para distribuir, generar la infraestructura correcta, disminuir costos de transacción Esquemas de PSA hídricos 17
  18. 18. ¿SOLO DISTRITOS DE RIEGO … ?Pero no sólo el líquido contribuye a superar lapobreza (objetivos sociales de la política):•PSA que beneficien a los estratos pobres(acceso, empleo, compensación, subsidios)•Fondos y fideicomisos para superar la pobrezacon ‘regalías’ o ‘sobreprecio’ del agua (preciourbano)•Compensación por uso del capital natural•Proyectos mayores de inversión con pocarentabilidad privada pero alta rentabilidad social 18
  19. 19. RIMISP © 2007 - Casilla 228 Correo 22 Santiago. Chile - Tel (56-2) 236 45 57
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