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Diagnóstico y análisis del marco institucional y normativo de los países. G. Maldonado y M.T. Becerra

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Realizar un diagnóstico y análisis general sobre los procesos de ordenamiento institucional y políticas publicas explícitas sobre cambio climático, a escala nacional, en los países de los Andes ...

Realizar un diagnóstico y análisis general sobre los procesos de ordenamiento institucional y políticas publicas explícitas sobre cambio climático, a escala nacional, en los países de los Andes Tropicales.

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    Diagnóstico y análisis del marco institucional y normativo de los países. G. Maldonado y M.T. Becerra Diagnóstico y análisis del marco institucional y normativo de los países. G. Maldonado y M.T. Becerra Presentation Transcript

    • Vulnerabilidad, Adaptación y mitigación de los efectos del Cambio Climático en los Andes TropicalesDiagnóstico y Análisis del MarcoInstitucional y Normativo de losPaíses. Gabriela Maldonado CONDESAN 18/11/2010
    • Alcance del estudioObjetivo: Realizar un diagnóstico y análisis general sobre los procesos de ordenamiento institucional y políticas publicas explícitas sobre cambio climático, a escala nacional, en los países de los Andes Tropicales.
    • Alcance del estudio Diagnóstico: Descripción de la forma que toma la institucionalidad y las políticas nacionales sobre cambio climático, y su evolución. Análisis general: Identificar tendencias generales, similitudes y diferencias, en relación al fortalecimiento institucional y normativo en la región.
    • Alcance del estudioSe incluyó: Organizaciones del poder ejecutivo a escala nacional, responsables por el tema de cambio climático. Políticas explícitas sobre cambio climático a escala nacional.No se incluyó: Políticas y arreglos institucionales sectoriales en los cuales se ha incorporado de alguna manera el tema de cambio climático. Políticas publicas locales / capacidad institucional de los gobiernos seccionales.
    • Metodología – Ordenamiento institucional1. Recopilación de información Decretos, reportes/informes, publicaciones. Entrevistas con funcionarios públicos y otros expertos.2. Recuento general de evolución y presentación de organigramas actuales.3. Análisis general y conclusiones. Diferencias y similitudes principales entre los países. Tendencias generales de la región
    • Venezuela
    • Hitos evolución políticas Venezuela1994 Ratificación de la CMNUCC2005 Ratificación del Protocolo de Kyoto2005 Primera comunicación nacional No existe en Venezuela una política nacional específica para abordar el tema de cambio climático. Marcos legales e instituciones públicas para regular los impactos de las actividades socioeconómicas en el medio ambiente, y que abordan indirectamente aspectos vinculados al fenómeno de cambio climático. Desacuerdo del gobierno actual con la negociación de los bonos de carbono por considerarlo un atentado a la soberanía del país.
    • Ordenamiento institucional nacional actual en Venezuela
    • Colombia
    • Hitos evolución políticas Colombia 1994 Ratificación de la CMNUCC 2000 Ratificación del Protocolo de Kyoto 2000 Elaboración de la Estrategia para el MDL 2001 Primera Comunicación Nacional 2002 Lineamientos de política de cambio climático 2002 Creación de la oficina colombiana para la Mitigación del cambio climático 2002 Inclusión de la temática en los Planes Nacionales de Desarrollo 2002 Incentivos tributarios a emisiones de GEI 2003 Elaboración del documento CONPES 3242: Estrategia Nacional para la venta de servicios ambientales de mitigación 2004 Comité Técnico Intersectorial de Cambio Climático 2005 Grupo de Mitigación del Cambio Climático, entidad promocional de MDL 2006 Proyecto Piloto Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2007 Programa Conjunto Integración de Ecosistemas y Adaptación al Cambio Climático en el Macizo Colombiano 2009 Procedimiento para la aprobación nacional de proyectos MDL 2010 Segunda Comunicación NacionalEn desarrollo Política Nacional de Cambio Climático
    • Ordenamiento institucional nacionalactual Colombia
    • Ecuador
    • Hitos evolución políticas Ecuador1993 Ratificación de la CMNUCC1993-1994 Proceso del Cambio Climático en Ecuador (PCCE)1999 Conformación oficial del Comité Nacional del Clima2000 Ratificación del Protocolo de Kyoto2000 Primera Comunicación Nacional2001 Creación Unidad de Cambio Climático MAE2001 Creación del CORDELIM.2005 Procedimiento para aprobación de proyectos MDL2007 Lanzamiento público Iniciativa Yasuní ITT2008 Incorporación del tema en Constitución Política de la República2008 Creación de la Dirección Nacional de Cambio Climático, Producción y Consumo Sustentable del MAE2008 Proyecto de Adaptación al Cambio Climático a través de una efectiva Gobernabilidad del Agua PACC, Proyecto Regional de adaptación al acelerado retroceso de glaciares en los Andes Tropicales PRAA2009 Lanzamiento Programa SocioBosque (MAE)2009 Creación de la Subsecretaría de Cambio Climático del MAEEn proceso Estrategia Nacional sobre Cambio ClimáticoEn proceso Segunda Comunicación Nacional
    • Ordenamiento institucional nacionalactual Ecuador
    • Perú
    • Hitos evolución políticas Perú1993 Ratificación de la CMNUCC1996 Creación de la Unidad de Cambio Climático y Calidad del Aire del CONAM2001 Primera Comunicación Nacional2002 Procedimiento de Evaluación Proyectos MDL/Ratificación del Protocolo de Kyoto2003 Creación de la Comisión Nacional sobre Cambio Climático2003 Elaboración de la Estrategia Nacional de Cambio Climático ENCC2003-2005 Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climático y la Contaminación del Aire (PROCLIM)2005-2006 Proyecto de Auto-evaluación de Capacidades Nacionales2008 Creación Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climático MINAG2008 Proyecto Regional de adaptación al acelerado retroceso de glaciares en los Andes Tropicales PRAA2008 Creación del MINAM – Dirección General de CC2009 Elaboración de guía metodológica para la Elaboración de Estrategias Regionales.2009 Reforma a la constitución y funciones de la Comisión Nacional de Cambio Climático.2010 Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático.2010 Segunda Comunicación Nacional
    • Ordenamiento institucional nacional actual Perú
    • Bolivia
    • Hitos evolución políticas Bolivia1994 Ratificación de la CMNUCC1995 Creación del Programa Nacional de Cambios Climáticos (PNCC)1999 Creación del Consejo Interinstitucional del Cambio Climático (CICC)1999 Ratificación del Protocolo de Kyoto1999 Plan Nacional sobre Cambio Climático2000 Primera Comunicación Nacional2002 Oficina de Desarrollo Limpio2000 Estrategia Nacional de Implementación de la CMNUCC2002 Estrategia Nacional de Cambio Climático2003 Bases generales para la aplicación de la ENCC2004 Instructivo para la formulación de proyectos MDL2007 Estrategia de Mitigación al Cambio Climático2007 Mecanismo Nacional de Adaptación al Cambio Climático2008 Proyecto Regional de adaptación al acelerado retroceso de glaciares en los Andes Tropicales PRAA2009 Creación del Ministerio del Agua y Medio Ambiente – Viceministerio de Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climático2009 Segunda Comunicación Nacional2010 Estrategia Nacional de Educación y Comunicación2010 Proyecto Bosques y Cambio Climático2010 Primera Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climático y Derechos de la Madre Tierra.
    • Ordenamiento institucional nacionalactual Bolivia
    • Conclusiones
    • Conclusiones Diferencias significativas en la disponibilidad de información sobre los distintos momentos de la evolución institucional y normativa de los países. Los Países de la CAN cuentan actualmente con una estructura institucional de manejo centralizado del tema de cambio climático. Aún no existe una clara institucionalización del tema en otros sectores diferentes al de medio ambiente, sin embatgo los organismos de planificación y los Ministerios de Relaciones Exteriores tienen oficinas encargadas de ver los temas desde sus competencias
    • Conclusiones El tema está tomando fuerza en los estatutos legales y estructura institucional de los países andinos. Se evidencia un fortalecimiento en principio para la gestión de temas de mitigación, y más recientemente para el desarrollo de información, análisis de vulnerabilidad e implementación de medidas de adaptación. La evolución del ordenamiento institucional se deriva de la ratificación de la CMNUCC por parte de los países, en un esfuerzo sobretodo por cumplir con los compromisos internacionales adquiridos. Apoyo técnico y financiero de los organismos de cooperación internacional que responden también a los intereses y prioridades plasmados en la Convención y el Protocolo de Kyoto. Esfuerzos por coordinar con diversos sectores, con miras al fortalecimiento de estructuras formales claras de participación y coordinación.
    • Conclusiones La mayoría de cambios institucionales y generación de políticas responden a: Prioridades y acuerdos en el marco del CMNUCC la convergencia de financiamiento externo el nivel de apropiación del tema por parte del poder ejecutivo. Cambios institucionales de la autoridad designada. Necesidad de fortalecer el trabajo interinstitucional entre las iniciativas nacionales y locales para abordar el tema de cambio climático Relevancia de fortalecer la articulación de las iniciativas locales a los marcos institucionales nacionales establecidos