Revista Industrias - Septiembre 2014

Septiembre 2014 5
Editorial
La ESPOL
Desde 1958, la Escuela Superior Politécnica del Litoral-ESPOL, ha
construido con dedicación y alta responsabilidad, las respuestas de
formación académica que se demandan para atender las necesidades del
desarrollo económico y social del país.
La rigurosidad de sus procesos educativos, le han deparado un recono-cimiento
unánime a su excelente labor, no solo por la calidad profesional de
sus graduados, sino por las proyecciones que tanto en la ejecución de
Programas de Post Grado como en actividades de investigación y desarrollo,
la han posicionado como uno de los centros de estudios superiores más
respetados de Ecuador y de Latinoamérica.
Fruto de esa tarea común, entre directivos, docentes, investigadores y
educandos, la ESPOL acaba de obtener la Acreditación de la ABET,
(Acreditation Board Engineering and Tecnology), para sus carreras de
Ingeniería Mecánica y de Ciencias de la Computación. El proyecto para
conseguir la ABET fue iniciado en 2008; y significa que los profesionales
graduados en las dos carreras mencionadas, gozan de reconocimiento a
nivel mundial.
Lo alcanzado por la ESPOL satisface a la comunidad empresarial y en
especial, a la vinculada con la producción industrial. De esto, Revista
INDUSTRIAS quiere dejar constancia felicitando a sus docentes y alumnos.

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LA INDUSTRIA
LATINOAMERICANA
HENRY KRONFLE KOZHAYA
Presidente de la Federación Nacional
de Cámaras de Industrias del Ecuador
Presidente del Comité Empresarial Ecuatoriano
Presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil
Presidente de la Asociación de Industriales
Latinoamericanos, AILA
La industria lati-noamericana
na-ció,
básicamente,
como la oportunidad de
agregarle valor a las ex-portaciones
de materias
primas que desde la épo-ca
colonial, tenían como
destino las metrópolis
europeas. Desde ma-deras,
cereales, azúcar,
pieles y carnes, hasta mi-
nerales, paulatinamente
con la presencia de inver-siones
nacionales y forá-neas
se fueron perfilando
producciones industriales,
orientadas a satisfacer las
necesidades de los merca-dos
domésticos, pero tam-bién
para abrir mercados
ultramarinos.
A partir de estas reali-dades,
impulsadas por un
proceso de urbanización
de las metrópolis latinoa-mericanas,
se generaron
oportunidades de indus-trialización;
al punto que
éstas últimas se asociaron
al nivel de desarrollo de la
economía. Se postuló que
la industrialización res-pondía
a una relación de
dependencia, que conde-naba
a los países latinoa-mericanos
a la calidad de
proveedores de materias
primas para recibir en con-trapartida
productos ter-minados,
los primeros su-jetos
a un indefectible nivel
de deterioro en sus precios.
De estas visiones —en
cierto modo impregnadas
de un fatalismo económi-co
y social— surgieron la
teoría de la dependencia y
las sucedáneas, que plan-teaban
como solución,
impulsar un proceso sus-titutivo
a ultranza de im-portaciones,
para lograr
una industrialización ace-lerada.
El paradigma fue
muy simple: el progreso
era posible solamente si
había producción indus-trial
que lo sustentara.
Con el fin de sostener el
paradigma, el mecanismo

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ideal fue crear medidas
proteccionistas, expre-sadas
en altos aranceles
sin discriminación, para
productos terminados; y
bajos aranceles para ma-terias
primas e insumos
foráneos. A esto se suma-ba
una política cambiaria
que mantuviera artificial-mente
controlado el tipo
de cambio y así abaratar
las importaciones.
En este esquema, las
iniciativas de integración
—como ALADI y el Pac-to
Andino— pretendieron
configurar una postura
regional para el modelo.
Pero cuando advino la
globalización, éste perdió
funcionalidad porque por
definición las prácticas
del libre comercio están
en las antípodas del pro-teccionismo
a ultranza. Y
porque también, la revo-lución
informática puso a
los mercados en un nivel
de inmediatez al que es
imposible sustraerse.
Transcurridos casi los
primeros 3 lustros del si-glo
XXI, es evidente que
la industria latinoame-ricana
ha dejado atrás el
enfoque sustitutivo de
importaciones. Y se en-frenta
a desafíos en que
la innovación tecnoló-gica,
y la necesidad de
competir en los mercados
del primer mundo, son
un componente ineludi-ble.
Incluso las ventajas
comparativas de dispo-ner
de materias primas
y de mano de obra ba-rata,
han dado paso a
las ventajas basadas en
fortalezas competitivas.
En la medida que pue-da
expresar en calidad y
precios esas ventajas, la
industria latinoamerica-na
se irá transformando;
y seguramente al término
del primer cuarto de si-glo,
será protagonista en
producciones con tantas
expectativas de agregar va-lor,
como las relacionadas
con la biotecnología.

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IMPORTANCIA DEL
ACUERDO COMERCIAL
CON LA UNIÓN EUROPEA
MARCO IBARRA
VICEPRESIDENTE DE COMERCIO
EXTERIOR
Finalmente se ce-rró
la negociación
del Acuerdo de
Asociación con la Unión
Europea, UE. Éste, es un
acontecimiento muy im-portante
no solo para el
sector exportador, sino
para la economía del
Ecuador en general.
Con la suscripción del
Acuerdo, se asegura un
mercado de más de 500
millones de personas, que
tienen uno de los ingresos

Septiembre 2014 9
más altos del mundo, US$
30.000 per cápita, y con con-sumidores
muy conscien-tes,
que preferentemente
aprecian productos ecológi-cos
y del comercio justo.
Actualmente, Ecuador
le vende a la Unión Eu-ropea
cerca de US$ 3.000
millones al año, principal-mente
en productos no pe-troleros:
conservas de pes-cado
(US$ 694 millones,
en 2013), banano (US$ 657
millones), camarones (US$
614 millones), flores (US$
145 millones), cacao (US$
138 millones), café liofili-zado
(US$ 135 millones),
entre otros considerados
productos tradicionales.
La importancia de este
mercado radica en que,
además de los productos
tradicionales, se exportan
menores volúmenes de
una gran cantidad de pro-ductos,
tales como boto-nes
de tagua, artículos de
confitería, camisetas, colo-rantes
vegetales, muebles,
bisutería, cerámica, arte-sanías,
etc., elaborados
por pequeñas y medianas
empresas. Se estima que,
actualmente, en las em-presas
que exportan a la
UE trabajan directamente
no menos de 300.000 per-sonas,
y más del doble en
empleos indirectos gene-rados
a partir de estas ac-tividades.
Algunos de estos pro-ductos
entran actualmen-te
al mercado europeo
con preferencias arance-larias
amparadas en el
Sistema General de Prefe-rencias,
SGP y SGP+, que
la Unión Europea otorga
unilateralmente a los paí-ses
en desarrollo y para
combatir el narcotráfico,
mismas que Ecuador per-cibirá
solo hasta el 2014,
y que representan más de
US$ 300 millones de dó-lares
en aranceles. Con la
firma de este acuerdo se
consiguió el compromi-so
político por parte de
la Unión Europea para
encontrar un mecanismo
para mantener estas pre-ferencias
hasta la entrada
en vigencia del acuerdo.
Las ventajas arance-larias
abarracarán a casi
todo el universo de pro-ductos
ecuatorianos, con
lo que se abren grandes
posibilidades para au-mentar
y diversificar las
exportaciones, especial-mente
para las pequeñas
y medianas empresas, que
actualmente representan
el 67% de las empresas
que exportan a la UE.
Este Acuerdo también
nos pone en igualdad de
condiciones para compe-tir
con nuestros vecinos
Colombia y Perú y con
otros países como los cen-troamericanos,
con los
cuales tenemos casi la
misma oferta de produc-tos
de exportación, y que
son países que ya tienen
un acuerdo comercial con
la Unión Europea.
Por otra parte, el
Acuerdo contribuirá a lo-grar
el Cambio de la Ma-triz
Productiva en la que
está empeñado el gobier-no
nacional, pues para
ello se requieren grandes
inversiones, especialmen-te
provenientes del sec-tor
privado; y la garantía
de contar con mercados
grandes y fuertes, cierta-

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mente asegura la posibili-dad
de atraer inversiones.
Además, el Acuerdo
permitirá tener acceso a
materias primas y bienes
de capital de mejor ca-lidad
y a menor precio,
que a su vez permitirán
incrementar la capacidad
productiva y abonar en el
objetivo de transformar la
matriz productiva.
LO QUE SE HA
ACORDADO
Los textos del Acuerdo se
están recién difundiendo,
pero, según han declara-do
las autoridades, es ne-cesario
tener la redacción
final aprobada en todos
los idiomas de los países
signatarios. Los principa-les
aspectos de la negocia-ción
son:
Sobre Acceso a Mercados
Bienes Industriales
Los bienes industriales
ecuatorianos, incluidos
los productos agro-industriales,
tendrán
acceso inmediato sin
aranceles al mercado de
la UE, una vez que entre
en vigencia el Acuerdo.
Los bienes industriales
europeos, en cambio,
se desgravan en tres
canastas:
Bienes de capital,
bienes tecnológicos
insumos y materias
primas no produ-cidas
en el país se
desgravan inmedia-tamente.
Esto corres-ponde
a un 76% del
universo arancela-rio,
aquí se incluyen
partidas que a la fe-cha
tienen ya 0% de
arancel.
Hay un grupo de
productos de media-na
sensibilidad que
se desgravarán en
cinco años.
Los de alta sensibili-dad
se desgravarán
en 10 años
El sector automotor, se
desgrava en 7 años.
No entran los motores
re manufacturados
No entran los autos
fríos (nuevos pero
de años pasados)
No entran bienes usa-dos,
aunque hay el
compromiso de vol-ver
a discutir esto en 7
años.
A cambio de permitir
la entrada de automo-tores,
se logró que UE
acepte aranceles más
altos, que los propues-tos
inicialmente, para
productos de sectores
de línea blanca, plás-ticos,
metalmecánica,
cosméticos, cerámica.
Bienes Agrícolas:
Todos los productos
agrícolas actuales be-neficiarios
del SGP y
SGP+, se desgravan
inmediatamente, ade-más
de otros nuevos
productos.
Algunos productos
sensibles para la agri-cultura
de la UE, ten-drán
acceso con con-tingentes:
para el arroz
5.000 toneladas, para el
maíz 37.000 toneladas,
azúcar 15.000 tonela-das,
productos con alto
contenido de azúcar
10.000 toneladas.
Se excluyen del acuer-do
carnes de bovinos,
res, aves, maíz, man-tequilla,
leche líquida,
queso fresco.
Leche en polvo y lac-tosuero
no se desgra-
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Septiembre 2014 11
vará, pero se permite
la importación con un
cupo de 0,18% de la
producción nacional
de leche.
Quesos maduros y se-mimaduros
se desgra-varán
en 17 años y se
podrá establecer sal-vaguardia,
en caso de
daños a la producción
nacional.
Los jamones porcinos
se desgravarán en 15
años y se establecerán
contingentes.
Ecuador reconocerá las
denominaciones geo-gráficas
para jamones,
quesos y licores.
Se mantendrá el siste-ma
de franja de precios.
No se podrá importar
productos subsidiados.
Sobre Origen
Se puede acumular ori-gen
con los países con los
que la UE tiene acuerdos
(Colombia, Perú, Chile,
México, etc.)
Se acepta acumulación
regional y bilateral.
Sobre Propiedad
Intelectual
Protección de datos de
prueba 7 años para fár-macos
y 5 para agro-químicos
El periodo de prueba
está incluido en el pe-riodo
de la patente,
Durante el periodo, los
datos de prueba no se
pueden utilizar comer-cialmente,
pero si se
pueden utilizar para
investigación científica.
Los datos de prueba
pueden ser utilizados
por el gobierno para
producir medicamen-tos,
siempre que nos sea
para comercializarlos.
Sobre Compras Públicas
Se acordaron umbrales
parecidos a los que tie-nen
los países centro-americanos
–que son
menores que los de Co-lombia
y Perú- y lista de
entidades que pueden
participar en licitaciones
para compras públicas.
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US$ 400.000, pero
para empresas es-tatales
y gobiernos
locales es más alto.
Para infraestructura
6 millones de DEG
(US$ 9.24 MM)
Se aceptó desgrava-ción
tecnológica du-rante
5 años
Se negociaron, listas
positivas, productos
que no están en las
listas no se abren a la
licitación.
La combinación de
umbrales y lista de en-tidades
está salvaguar-dando
que las compras
públicas sigan siendo
un instrumentos para
desarrollar las pymes y
empresas de la econo-mía
popular y solidara
Los programas sociales
emblemáticos del país
quedaron excluidos, por
ejemplo alimentación es-colar,
hilando el desarro-llo,
construcción de es-cuelas,
y algunos temas
de agricultura y defensa.
Los sectores que la cons-titución
prohíbe queda-ron
fuera: por ejemplo
agua y saneamiento.
Los umbrales son tem-porales,
cinco años más
dos de gracia, después
de los cuales, se unifica-rán
con los de Colom-bia
y Perú. Pero más
del 90% de los produc-tos
de interés de la UE
son bienes de capital
que no podremos pro-ducir
en esos siete años.
El impacto de las com-pras
públicas sería del
1% según la CEPAL
Sobre Servicios
Son los mismos com-promisos
que el país ya
tiene en la OMC.
Sobre Defensa Comercial
Se podrán establecer
salvaguardias en caso
de afectación a la pro-ducción
nacional, las
mismas que pueden
llegar hasta 3 años.
Se podrán establecer
salvaguardias agrícolas
(subir aranceles) para
productos subsidiados
por la UE.
Se podrán poner sal-vaguardias
para pro-teger
a industrias na-cientes,
que se vean
afectadas por el nivel
de importación.
Sobre Inversiones
No hay capítulo de
Protección de las In-versiones
Sobre el ISD
No hay compromiso
de desmantelarlo
Proceso para que entre
en vigencia
Unión Europea:
Revisión jurídica
Traducción a idiomas
de los países de la UE y
propuesta de protocolo
a firmarse
Aprobación del Conse-jo
y del Parlamento de
la UE.
Suscripción oficial, po-dría
ser en octubre de
2016, con lo que entra-rá
en vigencia tempo-ral
sin perjuicio de la
ratificación en los par-lamentos
de cada país
miembro de la UE.
Ecuador:
Aprobación de la Cor-te
Constitucional y la
Asamblea Nacional
Se estima que todos estos
pasos se habrán comple-tado
hasta el 2016.
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ADPIC Y EL COMERCIO
EXTERIOR: RETOS Y
CAROLINA URIGUEN
UDLA
DESAFÍOS
El Acuer-do
sobre
los As-pectos
de los
Derechos de
Propiedad
Intelec-tual
re-laciona-dos
con
el comer-cio
(AD-PIC),
es una de
las temáticas más com-plejas
al momento de de-sarrollar
una negociación
comercial, debido a que
tiene implicaciones sobre
derechos y obligaciones
que los países deberán
cumplir relacionado al
tema del respeto de pa-tentes,
marcas, etc.
Estos acuer-dos
no son
un tema actual,
ya que desde el Con-venio
de Paris para la Pro-tección
de la Propiedad
Industrial y el Convenio
de Berna, los países que de-seaban
podían adherirse a
estos convenios. A partir de
1995, que entra en vigencia
los ADPIC bajo la Organi-zación
Mundial de Comer-cio
(OMC) en
su anexo 1C,
los miembros
deben cum-plir
con los
parámetros
básicos en re-lación
a propie-dad
intelectual.
La mesa de propie-dad
intelectual en las
negociaciones comer-ciales
es una de las más
sensibles, ya que los ne-gociadores
deberán pre-cautelar
sobre todo los
derechos de saberes an-cestrales
y patentes de
productos nativos de sus
países. Adicionalmen-te,
al momento de existir
grandes asimetrías entre
los países, debe llegarse
a un acuerdo en temas
relacionados al uso de los
productos tecnológicos.

Septiembre 2014 15
La propiedad intelectual
en el comercio, puede ser
vista como una gran venta-ja
o como un gran desafío,
ya que dependiendo de los
parámetros que se ocupen
al negociar se podrá utilizar
como un sistema que po-tencialice
las exportaciones
y la compra de derechos de
tecnología e innovación.
De manera contraria, si no
se lo hace adecuadamente
se puede generar una bre-cha
aún más grande entre
los países que poseen tec-nología
y los que no.
El respeto a los derechos de
propiedad intelectual invo-lucra
el reconocimiento, al
trabajo, tiempo, inversión
que ha realizado un país y
su gente para el desarro-llo
de determinados pro-ductos.
En este contexto,
es indispensable que se
contemple en la negocia-ción
el nivel de desarrollo
e innovación que tienen
los países, y en función de
eso buscar planes de traba-jo
y programas conjuntos
que impulsen su desarrollo
para el respecto de los dere-chos,
pero que así también
se impulse el crecimiento
e innovación de los países
menos desarrollados.
Uno de los problemas más
recurrentes que enfrentan
los países que tienen re-cursos
naturales y aquellos
que cuentan con amplia
tecnología es la biopirate-ría,
para evitar esto los Esta-dos
deben promulgar que
se patenten sus recursos
naturales, de no hacerlo los
principales afectados serán
los agricultores y pueblos
indígenas que se verán en
la obligación de pagar un
derecho para poder utilizar
sus propios recursos.
Adicionalmente, los dere-chos
de propiedad intelec-tual
pueden ser vistos como
un obstáculo desde el pun-to
de vista de transferencia
de tecnología, ya que en el
pasado era muy común la
práctica de imitación y co-pia
de las tecnologías sobre
todo de los países del nor-te,
por parte del sur. En la
actualidad, esta transferen-cia
de tecnología se ve obs-taculizada
por el pago de
derechos y respecto de la
patentes de otros países. A
pesar que en el Acuerdo de
ADPIC en su artículo 66 se
contempla la obligación de
los países industrializados
de ofrecer incentivos para
promulgar la transferencia
de tecnología hacia países
menos desarrollados.
En conclusión, los derechos
de propiedad intelectual
en temas comerciales pue-den
ser una gran oportu-nidad
cuando los mismos
contemplan los saberes
ancestrales y el respeto por
los recursos naturales. La
propiedad intelectual debe
ser utilizada como una he-rramienta
para el traspaso
de tecnología, y no como
un impedimento entre los
países con distintos niveles
de desarrollo.
Los miembros que se han
adherido a la OMC después
de 1995 tiene como cláusula
obligatoria el cumplimiento
de estos derechos, lo impor-tante
será lograr un equili-brio
entre los procesos para
la obtención de patentes,
marcas, etc. para evitar así
el generar una barrera no
arancelaria al comercio.
El respeto a la normati-va
internacional dará una
ventaja a los países si en los
procesos de negociación se
consideran asimetrías, con-texto
tecnológico y proce-sos
de innovación propios
de cada país.

16
AMICUS CURIAE
El artículo 12 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitu-cional,
faculta a cualquier persona o grupo de personas a intervenir, interponiendo una
acción de “amicus curiae”, en las causas que sean competencia de la Corte Constitucional.
El término tiene raíces latinas. Quiere decir “amigos de la Corte”. Su práctica nace
de la antigua Roma; y se instituyó para permitir a los jueces conocer la opinión de per-sonas
que, sin participar directamente en un proceso, decidiesen dar su punto de vista
para contribuir a que no se afecte el interés público.
Al amparo de la Ley citada, el Comité Empresarial Ecuatoriano-CEE presentó un
escrito de “amicus curiae” o tercero interesado, para que sea considerado por la Corte
Constitucional “en el expediente referido al proyecto de enmienda constitucional en-viado
por la Asamblea Nacional para su dictamen, (...)”
Como se sabe, la Corte Constitucional tiene que pronunciarse respecto al procedi-miento
para resolver sobre las 17 modificaciones a la Constitución, según la califi-cación
que se otorgue a las mismas.
Las peticiones contenidas en el escrito de “amicus curiae” presentado por el CEE, buscan
que la Corte Constitucional considere —en el dictamen que emitirá— lo siguiente: el
proyecto enviado por la Asamblea Nacional contiene artículos que deben ser tratados en
una Asamblea Constituyente; otros que deben seguir el trámite prescrito en el artículo
442 de la Constitución; y un tercer grupo que debe seguir el procedimiento de enmienda.
Las mencionadas peticiones no significan posturas de orden partidista; y han
sido formuladas en el ejercicio de la representatividad que el CEE tiene de los sectores
productivos que lo integran.
En efecto, las organizaciones empresariales son entidades constituidas por ciu-dadanos
al amparo del derecho a la asociación, (artículos 66.13 y 326.7 de la Cons-titución
de la República-CR); y que gozan -entre otras- de la garantía a dirigir
peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir la correspondiente
atención o respuestas motivadas, (CR: artículo 66.23); así como a participar en los
asuntos de interés público y a ser consultados, (CR: artículos 61.2 y 61.4)
La acción de “amicus curiae” no tiene ningún interés partidista —o de ninguna otra
índole— que puedan contrariar los fines y objetivos del CEE.
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EVALUACIÓN Y REFORMAS
INFORME SOBRE EL COPCI
CARLOS PALACIOS
El 29 de diciembre próximo el COPCI cum-plirá
4 años de vigencia, motivo por el cual
es conveniente analizar los resultados que
ha tenido hasta la presente fecha, así como las
reformas que requeriría a efectos de que pueda
cumplir con los objetivos que se propuso. Para el
efecto, la Cámara de Industrias de Guayaquil, en
colaboración con la OIT y el consultor Econ. Car-los
Palacios, realizó una evaluación de la aplica-

Septiembre 2014 19
ción del Código y de sus
posibles reformas, cuyos
principales resultados se
presentan en el presente
resumen.
Resultados sectoriales.
Conforme a una evalua-ción
realizada por el SRI,
en el período 2011 a 2013
se otorgaron beneficios
fiscales por $ 639 millones
como consecuencia de su
aplicación. El 98% de ese
valor ($ 626 millones) co-rrespondió
a reducciones
en la tarifa del Impuesto a
la Renta de las sociedades.
Esto sugiere que la ma-yor
parte de los beneficios
fiscales otorgados en ese
período correspondió al
beneficio general dado a
las actividades societarias
existentes, que consistió
en la reducción progresiva
de la tarifa del IR, de un
punto porcentual anual,
proceso que se inició el
2011 y culminó el 2013.
Uno de los mecanismos
de atracción de inversio-nes
más importantes del
Código son los contratos
de inversión, de los cua-les
solo se han suscrito 11
hasta julio/2014, repre-sentando
una inversión
total de $2.547 millones,
cuyo 96% corresponde a
tres empresas existentes
(Holcin, Ecuacorriente y
Surpapel) cuyas nuevas
inversiones ya habían
sido decididas antes de la
vigencia del Código.
Por otra parte, el flujo
general de inversiones
hacia el sector industrial
no muestra influencia
positiva alguna del COP-CI,
toda vez que no solo
que no ha aumentado,
sino que ha disminui-do
en comparación a los
tres años anteriores a la
vigencia del Código. Los
promedios anuales, en
millones de dólares, tu-vieron
el siguiente com-portamiento:
Inversión societaria industrial
Inversión Extranjera Directa industrial
Fuente: Varias
ElaboraciÓn: CIG
2008-2010
Un panorama similar se presenta al analizar el flujo de inversión total en la economía
Fuente y Elaboración: Ibidem
(excluido el sector de minas y canteras):
2007-2009 (*)
1.324
471
2011-2013
1.002
La captación de IED del Ecuador, frente a la de Colombia y Perú, lejos de aumentar,
ha disminuido durante la vigencia del COPCI
(Millones de dólares):
266
145
2011-2013
264
132
Inversión societaria
Inversión Extranjera
363
(*) Se ha omitido el año 2010 por cierta distorción estadística originada ese año en el rubro transporte,
almacenamiento y comunicaciones.
Ecuador
Colombia
% Ecuador/Colombia

20
Fuente: Varias
ElaboraciÓn: CIG
2008-2010
captación de IED del Ecuador, frente a ha disminuido durante (Millones Un panorama similar se presenta al analizar (excluido el sector Personal ocupado a junio de cada año La Un panorama similar se presenta al analizar el flujo de inversión total en la economía
2007-2009 (*)
1.324
471
(*) Se ha omitido el año 2010 por cierta distorción almacenamiento y comunicaciones.
La captación de IED del Ecuador, frente a la de Colombia y Perú, lejos de aumentar,
Resultados macroeconómicos
Si se tiene en cuenta que
el 2009 fue un año atípico
debido a la crisis financie-ra
internacional del año
precedente, el crecimiento
del PIB no petrolero (que el
2009 fue de solo el 1,85%)
en el trienio 2011 a 2013 no
fue muy diferente al del
trienio inmediato anterior:
A reserva de la incidencia
sobre el desempeño ma-croeconómico
que tienen
otros factores relacionados
con el COPCI, pero no di-rectamente
involucrados
en su normativa, se ana-lizan
a continuación algu-nos
indicadores relativos a
los períodos analizados.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Personal ocupado a junio de cada año (miles)
266
145
2011-2013
264
132
(*) Se ha omitido el año 2010 por cierta distorción estadística originada ese año en el rubro transporte,
almacenamiento y comunicaciones.
18,4
-2,8
13,3
20,0
6,3
8,7
Ocupados totales
Ocupados manufactura
2011-2013
1.002
363
Flujo acumulado 2008-2010
Ecuador
1.529
1.932
2008
2009
2010
2011
2012
2013
7,00
1,85
4,55
8,11
5,74
4,86
Colombia
24.479
45.346
% Ecuador/Colombia
6,2
4,3
Ecuador
1.529
1.932
Perú
21.810
30.645
% Ecuador/Perú
7,0
6,3
Fuente: Varias
ElaboraciÓn: CIG
Ecuador
1.529
1.932
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ocupados totales
Ocupados 2008
2009
2010
2011
2012
2013
7,00
1,85
4,55
8,11
5,74
4,86
Ecuador
1.529
1.932
Fuente

2013
8,7
Ecuador
1.529
1.932
Septiembre 2014 21
similar se presenta al analizar el flujo de inversión total en la economía
2007-2009 (*)
Más allá de que las cir-cunstancias
año 2010 por cierta distorción estadística originada ese año en el rubro transporte,
comunicaciones.
coyunturales
del mercado externo (en
especial la crisis del 2008-
2009) tienen incidencias
decisivas sobre el desem-peño
societaria
Extranjera
Ocupados totales
IED del Ecuador, frente a la de Colombia y Perú, lejos de aumentar,
de las exportacio-nes,
el crecimiento de las
exportaciones no petrole-ras
en el trienio de vigen-cia
del COPCI frente al
del trienio inmediato an-terior,
tampoco muestran
cambios significativos (ta-sas
de crecimiento):
2008
2009
2010
2011
2012
2013
18,4
-2,8
13,3
20,0
6,3
8,7
Aparte del ya menciona-do
atípico de 2009,
la tasa de crecimiento de
las importaciones no pe-troleras
decrece signifi-cativamente
a partir del
2012, e incluso se vuelve
negativa en el período
enero-mayo de 2014, todo
ello debido a la política
de sustitución de impor-taciones
2008
2009
2010
2011
2012
2013
18,4
-2,8
13,3
20,0
6,3
8,7
Millones $ Crecimiento (%)
del COPCI, y en
especial Fuente y Elaboración: a las restricciones
Ibidem
al comercio impuestas
por la Resolución 116 del
COMEX.
En cuanto al nivel de em-pleo,
se observa que el
total del personal ocupa-do
disminuyó en el pe-ríodo
previo al COPCI,
y aumentó en el período
posterior, y que igual ten-dencia
siguió el personal
ocupado en manufactu-ras,
aunque en magnitud
muy inferior a la del per-sonal
total.
Por último, y teniendo
otra vez en cuenta la ati-picidad
del año 2009, se
observa que el dinamis-mo
en la importación de
materias primas y bienes
de capital en el período
de vigencia del COPCI ha
sido modesto (informa-ción
consolidada para los
dos tipos de bienes):
Ibidem
Ibidem
Ibidem
ocupado a junio de cada año (miles)
1.324
471
Ocupados totales
4.102
4.530 (10,4%)
528
552 (4,5%)
2011-2013
1.002
363
2008-2010
2011-2013
Ecuador
1.529
1.932
Colombia
24.479
45.346
% Ecuador/Colombia
6,2
4,3
2008-2010
2011-2013
Ecuador
1.529
1.932
Perú
21.810
30.645
% Ecuador/Perú
7,0
6,3
4.151
4.075 (-1,8%)
554
551 (-0,5%)
10,3
39,2
Fuente: INEC
Fuente: Banco Central del Ecuador
2013
4,86
2008
2010
4.151
4.075 (-1,8%)
554
551 (-0,5%)
2008
2009
2010
10,3
8,6
11,0
39,2
-16,5
27,9
2011
2012
2013
13,0
13,7
14,6
18,2
5,4
6,6
2011
2014
4.102
4.530 (10,4%)
528
552 (4,5%)
Fuente: INEC
Ocupados totales
2008
2009
2010
2011
2012
2013
7,00
1,85
4,55
8,11
5,74
4,86
Colombia
24.479
45.346
% Ecuador/6,2
4,3
Ecuador
1.529
1.932
Perú
21.810
30.645
% Ecuador/7,0
6,3
2008
2010
4.151
4.075 (-1,8%)
554
551 (-0,5%)
2008
2009
2010
10,3
8,6
11,0
39,2
-16,5
27,9
2011
2012
2013
13,0
13,7
14,6
18,2
5,4
6,6
2011
2014
4.102
4.530 (10,4%)
528
552 (4,5%)

22
Principales reformas requeridas
ellos radica el potencial
natural para el desarro-llo
de ZEDEs de servicios
logísticos de comercio
exterior. No sería necesa-ria
esta observación si el
Gobierno Nacional aco-giere
la sugerencia que
se plantea en el estudio,
de que la exoneración del
Impuesto a la Renta por
5 años para las activida-des
prioritarias (entre
las que se encuentran los
servicios logísticos para
el comercio exterior), se
aplique independientemente
de la localización geográfica
de las nuevas inversiones.
En el caso no deseado de
que esa sugerencia no
fuere aceptada, y se man-tuviere
por tanto el re-quisito
de ubicación fue-ra
de Quito y Guayaquil,
sería necesario agregar un
nuevo texto a la Disposi-ción
Reformatoria 2.2 me-diante
el cual se excluya
del requisito de ubicación
fuera de los cantones de
Quito y Guayaquil a las
inversiones que se hagan
en ZEDEs que tengan por
objeto brindar servicios
El estudio realizado identi-fica
varios temas respecto
a los cuales sugiere cam-bios
concretos al articulado
del Código.
Valor agregado. La política
de agregar valor a la pro-ducción,
que se menciona
en el COPCI, es correcta,
siempre que no se subesti-me
la producción y expor-tación
de productos prima-rios.
De lo que se trata es
de fomentar el desarrollo
productivo y la transforma-ción
de la matriz produc-tiva.
El artículo 5, que trata
sobre este tema, debe ser
reformulado para lo cual se
sugiere un nuevo texto que
recoja claramente esta idea.
Sectores prioritarios. La
lista de 10 de sectores
prioritarios, considerados
como elegibles para la exo-neración
del Impuesto a
la Renta durante los 5 pri-meros
años (Disposición
Reformatoria 2.2), es razo-nable,
pero debe ampliarse
con la inclusión de al me-nos
cuatro nuevos sectores:
astilleros, automotriz, con-fecciones
y cuero/calzado.
Tecnologías de la Infor-mación
y las Comunica-ciones
(TICs). El COPCI
no menciona de manera
expresa estas tecnologías,
siendo que es convenien-te
hacerlo dada su impor-tancia.
Por ello se sugiere
introducirlas en varios
artículos en los que se
consideran hechos o cir-cunstancias
generadores
de los beneficios previstos
en el Código, con lo cual
se buscaría incentivar su
utilización.
Desarrollo portuario. Es
un grave error del COPCI
la exclusión de Guaya-quil,
principal puerto del
país y segundo de la costa
pacífica sudamericana, de
los beneficios tributarios
contemplados para la ins-talación
de ZEDEs de ser-vicios
logísticos al comer-cio
exterior (Disposición
Reformatoria 2.2).
Ningún puerto ni aero-puerto
del país debiera
ser marginado de esos be-neficios,
toda vez que en

Septiembre 2014 23
de apoyo logísticos al co-mercio
exterior.
También es un grave
error la definición implí-cita
del puerto de Manta
como el único puerto de
transferencia internacio-nal
de carga que tendrá
el Ecuador (Disposición
Reformatoria 8). Al así
hacerlo, el COPCI impide
cualquier inversión que
se quiera hacer para de-sarrollar
otros puertos de
transferencia internacio-nal
de carga, consagrando
así un injustificado mono-polio
que impediría una
sana competencia.
Asuntos tributarios. El Im-puesto
a la salida de Divisas
(ISD) se ha convertido en la
práctica en un impuesto a
la importación cuando es
aplicado a las mercancías
que se importan, y como
muchas de éstas son ele-mentos
indispensables para
las actividades productivas,
éstas pierden competitivi-dad.
Por ello es conveniente
sustituir la actual figura del
crédito tributario por una
exención directa y selectiva
de este impuesto, en favor
de la producción nacional.
El COPCI establece la
exoneración del Impuesto
a la Renta durante los pri-meros
cinco años para las
inversiones nuevas que
se localicen fuera de Gua-yaquil
y Quito. Teniendo
en cuenta que el beneficio
no es aplicable a toda in-versión
nueva, sino solo
a aquella que se haga en
los sectores considerados
prioritarios, es necesario
que también se lo otorgue
a las nuevas inversiones
que se hagan dentro de
esas ciudades.
Hay una clara incoheren-cia
entre el estímulo fiscal
que significan las diversas
medidas del COPCI que

24
permiten rebajar el Im-puesto
a la Renta causa-do,
frente a la norma legal
que considera al anticipo
a ese impuesto como un
impuesto mínimo, haya
o no renta gravable. Lo
lógico es considerar a ese
anticipo como eso mismo:
un anticipo, de modo que
cuando el impuesto sea
inferior al anticipo se de-vuelva
el exceso, o éste no
sea exigible si aún no ha
sido pagado.
El impuesto a las tierras
rurales establecido en la
Ley para la Equidad Tri-butaria
se lo aplica ex-clusivamente
en función
de la cabida de las tierras
propiedad del sujeto pasi-vo
(Disposición Reforma-toria
3.2). Aquí el hecho
generador del impuesto
es la presencia de un pa-rámetro:
el de que las tie-rras
propiedad del sujeto
pasivo superen un deter-minado
tamaño, indepen-dientemente
de que estén
o no en producción. Lo
lógico es hacer intervenir,
en la determinación del
impuesto, a otra impor-tante
circunstancia: la de
si las tierras están en pro-ducción
o no.
Acuerdos internaciona-les.
En el tema del comer-cio
exterior, el Código es
errático en cuanto a en-marcarse
en los acuerdos
internacionales suscritos
por el Ecuador, en parti-cular
cuando trata sobre
medidas no arancelarias
y derechos anti dumping.
En lo que a comercio ex-terior
concierne, la nor-mativa
nacional siempre
debe sujetarse a los com-promisos
internacionales
adquiridos.
Participación asesora del
sector privado. El COPCI
impide o dificulta, según
el caso, la participación
asesora del sector priva-do
en los órganos encar-gados
de aplicar su nor-mativa.
Ello se evidencia
especialmente en la ex-clusión
del sector privado
en el Comité de Comercio
Exterior (COMEX), y en la
abigarrada conformación
del Consejo Consultivo
de Desarrollo Productivo
y Comercio Exterior, que
perjudica su operativi-dad,
por lo cual el estudio
recomienda cambios res-pecto
a la conformación
de esos entes.
Los Consejos Consulti-vos
del Comité Intermi-nisterial
de la Calidad,
del INEN y del OAE, no
han sido oportunamente
convocados, justamente
cuando la expedición de
numerosos reglamentos
técnicos a partir de la Re-solución
116 del COMEX
más lo requería. Dada
esta experiencia, es nece-sario
hacer más compul-siva
dicha convocatoria,
de modo que en la expe-dición
de reglamentos y
normas técnicas siempre
se cuente con la partici-pación
asesora de esos fil-tros
de opinión técnica.
En cada una de las ob-servaciones
preceden-tes
el estudio presenta
propuestas concretas de
cambios en los textos de
los respectivos artículos.
Además, también regis-tra
varios errores técni-cos
específicos, que se los
menciona con miras a que
sean enmendados.

26 e-conomí@
LA ECONOMÍA DEL
ÚLTIMO TRIMESTRE:
¿qué considerar para 2015?
VICEPRESIDENCIA TÉCNICA
CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL
El último trimestre de 2014 inicia con
indicadores macroeconómicos relativa-mente
estables, que hacen predecir un
cierre de año sin mayores contratiempos,
pero siempre bajo las expectativas de lo
que acontecerá a partir del comporta-miento
del precio internacional del petró-leo
y de mantener los niveles de inversión
pública, elementos que siguen siendo los
principales sustentos del crecimiento de
la economía.
A lo dicho se agrega la eficacia de los
mecanismos de control de las importa-ciones,
cuyos efectos se deben medir en
las tasas de crecimiento del PIB manufac-turero,
y en la participación de las expor-taciones
industriales en el contexto del
comportamiento del comercio exterior.
También genera expectativas la política
tributaria, por el anuncio de la creación
de un impuesto a las comidas rápidas y
por el debate abierto sobre el nivel de la
carga de tributos vigente en el país.
Producto Interno Bruto
Total de la economía
Crecimiento esperado 2014
PIB MANUFACTURERO
4,1% - 4,7%
5,5%
Presupuesto General del Estado, financiamiento año 2014
Inicial* (en millones US$)
Actualizado a septiembre* (en millones US$)
(%) del PIB esperado 2014
* Incluye venta anticipada de petróleo
Endeudamiento externo, a julio 2014
Período SBU
(1)
Pública Privada
Inflación Canasta
Básica
anual(2) Desempleo(4) (3)
2010
2011
2012
2013
2014
240
264
296
318
340
3,82%
4,84%
4,88%
2,28%
4,15%
539,00
563,75
587,86
609,57
638,06
7,7%
6,4%
5,2%
4,9%
5,7%
Valor (en millones USD)
(%) del PIB
6.160
6,1%
15.230
15,1%
Crecimiento esperado 2015*
4,0%
7.977
10.081
10,0%
Crecimiento esperado 2014
Fuente: Previsiones económicas BCE
* Según consta en la proforma presupuestaria 2014
Fuente: Ministerio de Finanzas
Fuente: BCE
(1) SBU: Salario Básico Unificado
(2) enero - agosto
(3) al mes de agosto
(4) al primer semestre
Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales, INEC

Septiembre 2014 27
Balanza Comercial
Balanza Comercial
(Millones de dólares FOB)
A julio, la balanza comercial registró un saldo de US $ 606 millones obtenido en ma-yor
grado por la reducción en US $ 1.387 millones, del saldo negativo de la balanza co-mercial
no petrolera con relación a igual período de 2013 antes que por un crecimiento
de las exportaciones de petróleo, que apenas se incrementó 0,3%, debido a que el precio
del petróleo se mantuvo en US $ 95/barril, (Cuadro No. 1)
2010
2011
2012
2013
2014
Balanza Comercial
Balanza Comercial
Las exportaciones no petroleras tuvieron hasta julio, un crecimiento de 15,3% res-pecto
a las reportadas en los primeros 7 meses de 2013. Este resultado se debió funda-mentalmente
a los precios que obtuvieron el camarón y banano, lo que permitió que el
porcentaje de participación de las exportaciones no petroleras, sobre el total, superara
al obtenido en ese período de 2010. (Cuadros No. 2 y No. 3).
Periodo BC Total
BC Petrolera BC No Petrolera
US $ US $ Crec (%) ( US$/Barril) US $ Crec (%)
Exportaciones Totales
Ecuador: Exportaciones
primarias no petroleras
(Millones de dólares)
Cifras de enero a julio
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
9.940
13.022
14.129
14.324
15.591
5.415
7.617
8.408
8.097
8.408
4.525
5.405
5.721
6.227
7.183
16,8
19,4
5,9
8,8
15,3
62,6
40,7
10,4
(3,7)
3,8
38,0
31,0
8,5
1,4
8,8
(619)
384
300
(793)
606
3.164
4.746
5.445
4.737
4.749
44,8
50,0
14,7
(13,0)
0,3
72
97
98
95
95
(3.783)
(4.361)
(5.146)
(5.530)
(4.143)
35,4
15,3
18,0
7,5
(25,1)
Periodo Total Petroleras No Petrolera
US $ Crec(%)
US $ Crec(%) US $ Crec(%)
2013
2014
Crec(%) TM
Camarones Banano
918
1.493
31,4
1.357
1.471
5,3
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Cuadro No. 3
Periodo BC Total
BC Petrolera BC No Petrolera
US $ US $ Crec (%) ( US$/Barril) US $ Crec (%)
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
9.940
13.022
14.129
14.324
15.591
5.415
7.617
8.408
8.097
8.408
4.525
5.405
5.721
6.227
7.183
16,8
19,4
5,9
8,8
15,3
62,6
40,7
10,4
(3,7)
3,8
38,0
31,0
8,5
1,4
8,8
(619)
384
300
(793)
606
3.164
4.746
5.445
4.737
4.749
44,8
50,0
14,7
(13,0)
0,3
72
97
98
95
95
(3.783)
(4.361)
(5.146)
(5.530)
(4.143)
35,4
15,3
18,0
7,5
(25,1)
US $ Crec(%)
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Cuadro No. 3
Camarones Banano
Periodo BC Total
US $ US $ Crec (%) ( US$/Barril) US $ BC Petrolera BC No Petrolera
Exportaciones industrializadas
2010
2011
2012
2013
2014
9.940
13.022
14.129
14.324
15.591
5.415
7.617
8.408
8.097
8.408
4.525
5.405
5.721
6.227
7.183
16,8
19,4
5,9
8,8
15,3
62,6
40,7
10,4
(3,7)
3,8
38,0
31,0
8,5
1,4
8,8
(619)
384
300
(793)
606
3.164
4.746
5.445
4.737
4.749
44,8
50,0
14,7
(13,0)
0,3
72
97
98
95
95
(3.783)
(4.361)
(5.146)
(5.530)
(4.143)
US $ Crec(%)
2013
2014
Crec(%) TM
Crec(%) US$
918
1.493
31,4
62,5
1.357
1.471
5,3
8,4
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Cuadro No. 3
Cuadro No. 4

28 e-conomí@
2013
2014
Crec(%) TM
Crec(%) US$
Camarones Banano
918
1.493
31,4
62,5
1.357
1.471
5,3
8,4
2013
2014
Crec(%) TM
Crec(%) US$
Camarones Banano
918
1.493
31,4
62,5
1.357
1.471
5,3
8,4
En cuanto a los productos industrializados mantuvieron la misma tasa de caída ob-servada
en 2013, (hasta julio). Fuente: Este Banco comportamiento Central del Ecuador
fue común a los no petroleros, y a
los petroleros; aunque en el último caso, la tasa negativa fue de 36%, (Cuadro No. 4)
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
No Petrolera
US $ Crec(%)
Derivados Petróleo
US $ Crec(%)
No Petrolera
US $ Crec(%)
Derivados Petróleo
US $ Crec(%)
Hasta julio, y pese a las restricciones dispuestas por el gobierno, las importaciones
totales (Cuadro No. 5), no crecieron comparadas con las de igual lapso del año anterior.
(US $ 14.966 millones en 2013, y US $ 14.978 en 2014).
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
El rubro de combustibles y lubricantes fue el que más creció (9%); mientras el que ma-yor
decrecimiento acusó fue el de bienes de capital (-7%), seguramente porque las estadís-ticas
del Banco Central incluyen las importaciones de teléfonos celulares y computadoras.
Específicamente para la industria, las restricciones del COMEX dispuestas mediante
la Resolución 116 -y la exigencia del MIPRO para que las empresas manufactureras se
comprometan, Fuente: Banco Central mediante del Ecuador
“Convenios”, a reducir sus importaciones de materias primas
y bienes de capital- en algunos casos dificultaron su capacidad de producción, aunque
en total las importaciones del sector se redujeron en apenas 6%, (Ver Cuadro 6)
Importaciones Totales
Importaciones para Industria
Precio internacional y diferencial del petróleo ecuatoriano
(en dólares)
2010
ene
89,49
(6,66)
100,30
94,77
5,69
94,90
(3,27)
(0,56)
2011
2012
2013
2014
4.302
5.279
5.748
6.454
6.058
21,8
22,7
8,9
12,3
(6,1)
27,5
20,6
1,0
11,7
(4,5)
1.701
2.143
2.580
2.915
2.677
14,1
26,0
20,4
13,0
(8,2)
2.601,24
3.136,51
3.167,31
3.539,29
3.380,81
10.471
12.601
13.825
14.966
14.978
2.194,93
2.589,86
2.855,74
2.836,39
2.880,69
35,1
20,3
9,7
8,3
0,1
29,2
18,0
10,3
(0,7)
1,6
103,9
27,6
3,2
13,4
8,9
26,8
18,4
4,7
12,7
(0,9)
15,2
19,7
21,6
5,8
(6,9)
2.250
2.871
2.962
3.360
3.659
3.361,32
3.980,41
4.168,85
4.697,00
4.654,34
2.622
3.137
3.814
4.035
3.756
2.201
2.817
3.093
2.750
2.460
16,6
28,0
9,8
(11,1)
(10,5)
1.835
2.188
2.328
2.426
2.254
21,0
19,3
6,4
4,2
(7,1)
367
629
765
324
207
(1,2)
71,4
21,7
(57,7)
(36,3)
Periodo
Periodo
Total
US $ Crec(%)
Total Bienes de Consumo Comb. y Lub. Materia Prima Bienes de Capital
US $ Crec(%) US $ Crec(%) US $ Crec(%) US $ Crec(%) US $ Crec(%)
Periodo
Periodo 2011
WTI Diferencial*
2012
WTI Diferencial*
2013
WTI Diferencial*
2014
WTI Diferencial*
Total para la Industria
US $ Crec(%)
Materia Prima
US $ Crec(%)
Bienes de Capital
US $ Crec(%)
Cuadro No. 4
Cuadro No. 5
Cuadro No. 6
Cuadro No. 7
2010
2011
2012
2013
2014
4.302
5.279
5.748
6.454
6.058
21,8
22,7
8,9
12,3
(6,1)
27,5
20,6
1,0
11,7
(4,5)
1.701
2.143
2.580
2.915
2.677
14,1
26,0
20,4
13,0
(8,2)
2.601,24
3.136,51
3.167,31
3.539,29
3.380,81
10.471
12.601
13.825
14.966
14.978
2.194,93
2.589,86
2.855,74
2.836,39
2.880,69
35,1
20,3
9,7
8,3
0,1
29,2
18,0
10,3
(0,7)
1,6
103,9
27,6
3,2
13,4
8,9
26,8
18,4
4,7
12,7
(0,9)
15,2
19,7
21,6
5,8
(6,9)
2.250
2.871
2.962
3.360
3.659
3.361,32
3.980,41
4.168,85
4.697,00
4.654,34
2.622
3.137
3.814
4.035
3.756
2.201
2.817
3.093
2.750
2.460
16,6
28,0
9,8
(11,1)
(10,5)
1.835
2.188
2.328
2.426
2.254
21,0
19,3
6,4
4,2
(7,1)
367
629
765
324
207
(1,2)
71,4
21,7
(57,7)
(36,3)
Periodo
Periodo
Total
US $ Crec(%)
Periodo
US $ Crec(%)
Materia Prima
US $ Crec(%)
Bienes de Capital
US $ Crec(%)
Cuadro No. 3
Cuadro No. 4
Cuadro No. 5
Cuadro No. 6

Derivados Petróleo
US $ Crec(%)
Septiembre 2014 29
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
2010
2011
2012
2013
2014
No Petrolera
US $ Crec(%)
Estas cifras ponen Precio en internacional tela de juicio y diferencial la utilidad del de petróleo las medidas ecuatoriano
restrictivas adoptadas
por el gobierno mediante la Resolución (en 116 dólares)
del COMEX, y que fue materia para que la
Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones-CAN, mediante Resolución
1716, confirme su disposición mediante la cual calificó a la Resolución del COMEX
como restrictiva al comercio subregional. (Ver página 30)
100,30
102,35
106,31
103,35
94,45
82,33
87,79
94,08
94,55
89,47
86,59
88,23
94,77
95,31
92,87
91,97
94,60
95,74
104,51
106,55
106,26
100,41
93,76
97,72
5,69
5,10
4,98
3,93
2,06
(0,88)
(2,98)
(8,57)
(8,68)
(8,22)
(9,13)
(6,99)
(0,56)
1,79
6,14
8,56
7,02
4,17
2,63
1,67
5,20
5,22
4,90
4,79
Petróleo: ¿preocupan los precios?
(6,66)
(5,87)
(3,44)
0,18
1,44
1,01
0,60
2,20
8,63
14,97
14,76
6,75
94,90
100,78
100,53
102,02
102,03
105,24
102,87
(3,27)
(2,42)
(3,97)
(3,78)
(6,06)
(6,01)
(11,79)
A julio de 2014, 86,45
el “castigo” del precio por la exportación de petróleo, llegó a US $
11,79/barril. Este 97,11
98,58
valor se lo estima por la diferencia entre el precio marcador WTI, y
una *Se entiende cesta como de crudo la diferencia conocida entre el precio como internacional Oriente-de un barril de Napo.
petróleo WTI y una cesta compuesta por crudo Oriente y Napo
Salvo en enero de 2012, el diferencial había sido favorable para Ecuador desde abril
de 2011 hasta mayo de 2013. De ahí Precio en adelante, barril US se $
ha ido incrementando desde US $
0,88 en junio de 2013 hasta US $ 11,79 Cesta en oriente julio de y napo
2014. (Ver Cuadro No. 7).
2010
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
89,49
89,40
102,99
109,89
101,19
96,21
97,14
86,30
85,60
115,00
100
Promedio
Precio internacional y diferencial del petróleo ecuatoriano
(en dólares)
95,90 94,86
101,53
91,63
98,36 96,56
98,24
95,97
99,23
91,08
112,45
86,50
90,42
110,00
105,00
100,00
95,00
90,00
85,00
80,00
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
2011
2012
2013
2014
4.302
5.279
5.748
6.454
6.058
21,8
22,7
8,9
12,3
(6,1)
27,5
20,6
1,0
11,7
(4,5)
1.701
2.143
2.580
2.915
2.677
14,1
26,0
20,4
13,0
(8,2)
2.601,24
3.136,51
3.167,31
3.539,29
3.380,81
12.601
13.825
14.966
14.978
2.589,86
2.855,74
2.836,39
2.880,69
20,3
9,7
8,3
0,1
18,0
10,3
(0,7)
1,6
27,6
3,2
13,4
8,9
18,4
4,7
12,7
(0,9)
19,7
21,6
5,8
(6,9)
2.871
2.962
3.360
3.659
3.980,41
4.168,85
4.697,00
4.654,34
3.137
3.814
4.035
3.756
Periodo
Periodo 2011
WTI Diferencial*
2012
WTI Diferencial*
2013
WTI Diferencial*
2014
WTI Diferencial*
US $ Crec(%)
Materia Prima
US $ Crec(%)
Bienes de Capital
US $ Crec(%)
2014
2013
2012
US $ 96
US $ 98
US $ 101
Cuadro No. 6
Cuadro No. 7
Gráfico No. 1
*Se entiende como la diferencia entre el precio internacional de un barril de petróleo WTI y una cesta compuesta por crudo Oriente y Napo
Precio barril US $
Cesta oriente y napo
2010
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
89,49
89,40
102,99
109,89
101,19
96,21
97,14
86,30
85,60
115,00
112,45
110,00
86,45
97,11
98,58
(6,66)
(5,87)
(3,44)
0,18
1,44
1,01
0,60
2,20
8,63
14,97
14,76
6,75
100,30
102,35
106,31
103,35
94,45
82,33
87,79
94,08
94,55
89,47
86,59
88,23
94,77
95,31
92,87
91,97
94,60
95,74
104,51
106,55
106,26
100,41
93,76
97,72
5,69
5,10
4,98
3,93
2,06
(0,88)
(2,98)
(8,57)
(8,68)
(8,22)
(9,13)
(6,99)
94,90
100,78
100,53
102,02
102,03
105,24
102,87
(3,27)
(2,42)
(3,97)
(3,78)
(6,06)
(6,01)
(11,79)
(0,56)
1,79
6,14
8,56
7,02
4,17
2,63
1,67
5,20
5,22
4,90
4,79
2011
2012
2013
2014
4.302
5.279
5.748
6.454
6.058
21,8
22,7
8,9
12,3
(6,1)
27,5
20,6
1,0
11,7
(4,5)
1.701
2.143
2.580
2.915
2.677
14,1
26,0
20,4
13,0
(8,2)
2.601,24
3.136,51
3.167,31
3.539,29
3.380,81
10.471
12.601
13.825
14.966
14.978
2.194,93
2.589,86
2.855,74
2.836,39
2.880,69
35,1
20,3
9,7
8,3
0,1
29,2
18,0
10,3
(0,7)
1,6
103,9
27,6
3,2
13,4
8,9
26,8
18,4
4,7
12,7
(0,9)
15,2
19,7
21,6
5,8
(6,9)
2.250
2.871
2.962
3.360
3.659
3.361,32
3.980,41
4.168,85
4.697,00
4.654,34
2.622
3.137
3.814
4.035
3.756
2.201
2.817
3.093
2.750
2.460
16,6
28,0
9,8
(11,1)
(10,5)
1.835
2.188
2.328
2.426
2.254
21,0
19,3
6,4
4,2
(7,1)
367
629
765
324
207
(1,2)
71,4
21,7
(57,7)
(36,3)
Periodo
Periodo
Total
US $ Crec(%)
Periodo
Periodo 2011
WTI Diferencial*
2012
WTI Diferencial*
2013
WTI Diferencial*
2014
WTI Diferencial*
US $ Crec(%)
Materia Prima
US $ Crec(%)
Bienes de Capital
US $ Crec(%)
2014
2013
2012
Promedio
US $ 96
US $ 98
US $ 101
Cuadro No. 5
Cuadro No. 6
Cuadro No. 7
Gráfico No. 1

30 e-conomí@
Comunidad Andina ratifica calificación
como restricción al comercio a las medidas
de la Resolución 116 del Comex
VICEPRESIDENCIA DE COMERCIO EXTERIOR
El Comité de Comercio Exterior, COMEX, el 19 de noviembre de 2013 expidió la Resolución
No. 116 estableciendo la presentación del “Certificado de Reconocimiento” como documento
de soporte a la declaración aduanera para la importación de mercancías sujetas a reglamentos
técnicos ecuatorianos. Esta medida abarcó inicialmente a los productos de 287 subpartidas aran-celarias.
La Secretaría General de la Comunidad Andina, SGCAN, de oficio, abocó conocimiento de esa
resolución y luego del correspondiente proceso administrativo, mediante Resolución No. 1695 del
06 de junio de 2014 la calificó como restricción al comercio intrarregional y le concedió al país 15
días hábiles para que informe acerca de su levantamiento.
El gobierno nacional planteó un recurso de reconsideración, y la SGCAN mediante Resolución
No. 1704 del 21 de julio de 2014 suspendió temporalmente los efectos de la Resolución No. 1695
hasta resolver el recurso solicitado.
Finalmente la SGCAN, atendiendo el recurso de reconsideración presentado por el gobier-no
del Ecuador, el 18 de agosto de 2014 expidió la Resolución No. 1716, en la misma que:
Declara infundado el recurso de reconsideración presentado por el gobierno del Ecuador
contra la Resolución 1695,
Deja sin efecto la Resolución No.1704 de la Secretaría General,
Confirma el levantamiento de las medidas contenidas en la Resolución No. 16 del COMEX, y
Señala que contra esta última Resolución no procede un nuevo recurso de reconsideración.
La confirmación del levantamiento de las medidas dispuestas en la Resolución 116 del COMEX,
afecta básicamente a la disposición que obliga a la presentación del certificado de reconocimien-to,
no a los reglamentos técnicos en sí. Es decir que los reglamentos técnicos siguen vigentes,
pero su aplicación para las importaciones provenientes de los países de la Comunidad Andina, a
través de la presentación del Certificado de Reconocimiento, debe ser levantada.
Para la mayoría de importaciones sujetas a esta reglamentación, la obtención del Certificado
de Reconocimiento ha resultado un proceso extremadamente difícil debido, en unos casos a la
imposibilidad de encontrar en el Ecuador o en el país de origen un organismo de certificación
reconocido, y en otros a que el producto importado estaba fuera del ámbito del reglamento, y por
consiguiente era imposible el cumplimiento de normas concebidas para un producto diferente.
Esta es una buena ocasión para revisar y enmendar los errores derivados de una utilización
forzada de los reglamentos técnicos, por lo que como primera medida el gobierno nacional de-bería
acatar la Resolución de la Secretaría General de la CAN y luego revisar no solo los propios
reglamentos técnicos sino todos los instrumentos creados alrededor de ellos, como los registros
de operadores y los convenios de reducción de importaciones.

100,78
100,53
102,02
102,03
105,24
102,87
(2,42)
(3,97)
(3,78)
(6,06)
(6,01)
(11,79)
Septiembre 2014 31
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
89,40
102,99
109,89
101,19
96,21
97,14
86,30
85,60
86,45
97,11
98,58
(5,87)
(3,44)
0,18
1,44
1,01
0,60
2,20
8,63
14,97
14,76
6,75
102,35
106,31
103,35
94,45
82,33
87,79
94,08
94,55
89,47
86,59
88,23
95,31
92,87
91,97
94,60
95,74
104,51
106,55
106,26
100,41
93,76
97,72
5,10
4,98
3,93
2,06
(0,88)
(2,98)
(8,57)
(8,68)
(8,22)
(9,13)
(6,99)
1,79
6,14
8,56
7,02
4,17
2,63
1,67
5,20
5,22
4,90
4,79
Pero también, el precio promedio del barril de petróleo (“cesta Oriente-Napo”), re-gistró
una caída que lo llevó desde US $ 101 a US $ 96, al mes de julio, (Gráfico No. 1).
*Se entiende como la diferencia entre el precio internacional de un barril de petróleo WTI y una cesta compuesta por crudo Oriente y Napo
Precio barril US $
Cesta oriente y napo
98,24
95,97
Promedio
US $ 96
US $ 98
US $ 101
99,23
2014
2013
2012
95,90 94,86
112,45
98,36 96,56
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
Reforma Laboral
Gráfico No. 1
115,00
100
101,53
91,63
91,08
86,50
90,42
110,00
105,00
100,00
95,00
90,00
85,00
80,00
Desde mayo, cuando en Esmeraldas el Ministro del Trabajo, Carlos Carrasco, entre-gó
“simbólicamente” un proyecto de nuevo Código Laboral a la Presidenta de la Asam-blea
Nacional, el tema de las reformas ha concitado una serie de consideraciones, cuya
base fundamental es que no existe una propuesta formal elaborada por el gobierno.
El mismo Presidente Correa, aludiendo a uno de los motivos para las marchas con-vocadas
—entre otros sectores, por organizaciones de trabajadores— el 17 de septiem-bre
pasado, ha sido enfático en señalar que no hay un proyecto elaborado de reformas
laborales; y que en consecuencia, no cabían protestas al respecto.
Sin embargo, las informaciones que se han publicado sobre el tema, permiten adver-tir
algunas propuestas, como las siguientes:
-Indexación de los sueldos a los ejecutivos, en términos que estos no sean más de
20 veces el monto de la remuneración mensual mínima que perciba un trabajador;
por ejemplo, si en una empresa el trabajador que menos gana percibe US $ 400, sus
gerentes no podrían recibir sueldos superiores a US $ 8.000 mensuales;
-Sindicalización por ramas de actividades. Esta reforma sería una manera de pro-pender
a que los trabajadores tengan representación sectorial, incluso para la
negociación colectiva;
-Pago de utilidades a los trabajadores, por medio de acciones de las empresas en que
laboran;
-Sustitución de la Jubilación Patronal;
-Mensualización de los décimos.

32 e-conomí@
LA INDUSTRIA
DE ELECTRODOMÉSTICOS:
TECNOLOGÍA PARA EL
CONFORT DEL HOGAR
VICEPRESIDENCIA TÉCNICA
CÁMARA DE INDUSTRIAS DE GUAYAQUIL

Septiembre 2014 33
Una de las indus-trias
de mayor
desarrollo tecno-lógico
es la de electrodo-mésticos.
Nacida como extensión
de los negocios importa-dores,
conoció una rápida
expansión a finales de los
años 60 del siglo pasado,
apoyada en el intenso
proceso de urbanización
que se vivió en el país.
En el primer período
de sustitución de impor-taciones
—a la luz de
la Ley de Fomento In-dustrial
de inicios de la
década de 1970; y de la
programación industrial
promovida por el Pacto
Andino, (ahora CAN)—
se posicionó en el merca-do
local de refrigerado-ras,
cocinas, televisores,
equipos de sonido, acon-dicionadores
de aire, y
otros artefactos domésti-cos,
con proyecciones en
el mercado regional.
Este período de bo-nanza
estimuló la apa-rición
de una serie de
actividades vinculadas a
los servicios de ventas y
post venta, en este último
caso para mantenimiento
de los equipos, provo-cando
el surgimiento de
talleres especializados
que permitieron -entre
otros efectos- abrir nue-vas
perspectivas para el
trabajo autónomo.
En la comercialización
aparecieron modalidades
“inéditas” de ventas a
crédito y se crearon redes
de almacenes en las prin-cipales
ciudades del país,
que constituyeron un fac-tor
determinante para la
expansión del servicio de
energía eléctrica, y para la
demanda de combustibles
utilizados en cocinas y re-frigeradoras,
(gas licuado
de petróleo-GLP y Kérex)
Cuando la crisis del
sector externo surgida en
los años 80, obligó a modi-ficar
las políticas de indus-trialización
para que se
ajustara a la inestabilidad
de la moneda nacional
respecto al dólar, la rama
de electrodomésticos tuvo
que adaptarse a esa reali-dad
dejando de producir
determinadas líneas para
orientarse únicamente a
aquellas en las que tenía
ventajas competitivas.
Con la dolarización, y
en la medida que la tec-nología
incorporó acele-radamente
innovaciones a
la industria, el ensamblaje
de electrodomésticos fue
adquiriendo una cierta es-pecialización,
impulsada
también porque al elimi-nar
el efecto devaluación,
la capacidad adquisitiva
de los salarios se mantuvo
y la eliminación del riesgo
cambiario, aseguró estabi-lidad
en los precios.
A la fecha, en los ru-bros
de consumo se des-tacan
los artefactos de la
línea blanca, (refrigerado-ras
y cocinas). También se
registran televisores LED
y LCD, ensamblados lo-calmente.
“A la fecha,
en los rubros de
consumo se
destacan los arte-factos
de la
línea blanca”

34 e-conomí@
INDUSTRIA DE LÍNEA BLANCA
La Asociación de Industriales de Línea Blanca del Ecuador-ALBE, cifró en 2012 ven-tas
por US $ 386,5 millones. No se disponen de datos actualizados, pero en compara-ción
con las ventas de 2007, el crecimiento supera el 40% entre los dos años indicados.
Cuadro No. 1
INDUGLOB S. A. 135,8
123,9
128,1
168,0
17,8
20,2
7,2
4,1
5,2
273,9 336,4 300,5 320,8 350,3 386,5
135,2
135,0
17,1
6,9
6,3
* Asociación de Industriales de Línea Blanca del Ecuador
** En 2013 esta empresa fue absorvida por FIBROACERO S. A.
Cuadro No. 1
Empresas afilidas a ALBE*
(ventas, en millones de dólares)
Refrigeradoras y cocinas, constituyen los principales rubros de producción del sec-tor,
que no solo atiende al 2007 mercado nacional, 2008 sino 2009 que también 2010 genera 2011 exportaciones.
2012
INDUGLOB S. A. 135,8
123,9
128,1
168,0
17,8
20,2
4,1
5,2
273,9 336,4 300,5 320,8 350,3 386,5
135,2
135,0
17,1
6,3
Industria que exporta
Gráfico No. 1
7,2
6,9
161,4
129,2
18,7
6,6
4,8
183,8
130,8
26,5
7,8
1,4
187,4
145,9
32,5
12,3
8,3
-
MABE ECUADOR S. A.
FIBROACERO S. A.
ECUASTOVES S. A.**
ECASA
Durante TOTAL
2013, las exportaciones de productos de línea blanca y electrodomésticos
fueron * Asociación de US de Industriales $ 143 millones, de Línea Blanca el valor del Ecuador
más alto obtenido desde 2008, en que llegó a US $
138 ** En millones, 2013 esta empresa (Gráfico fue absorvida No. 1)
por FIBROACERO S. A.
Fuente: Superintendencia de Compañías
Gráfico No. 1
Cuadro No. 2
Empresas afilidas a ALBE*
(ventas, en millones de dólares)
Exportaciones de productos de línea blanca y electrodómesticos
(en millones de dólares)
2013
Principales destinos de las exportaciones de estufas, calderas y cocinas
161,4
129,2
18,7
6,6
4,8
183,8
130,8
26,5
7,8
1,4
187,4
145,9
32,5
12,3
8,3
-
MABE ECUADOR S. A.
FIBROACERO S. A.
ECUASTOVES S. A.**
ECASA
TOTAL
2007 2008 2009 2010 2011 2012
2007 2008 2009 2010 2011 2012
108 101 112
139 143
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 %12-13
56,2%
30,1%
-21,3%
-6,4%
10,3%
24,4%
2,7%
106
138
108 101 112
139 143
Fuente: Superintendencia de Compañías
Exportaciones % anual
56,2%
138
30,1%
106
PERÚ
VENEZUELA
COLOMBIA
CHILE
GUATEMALA
EL SALVADOR
REPÚBLICA DOMIN
PANAMÁ
BOLÍVIA
NICARAGUA
Demás destinos
24
30
18
-
10,3%
24,4%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
4313004
27
40
17
12213005
22
31
15
-6,4%
22223005
29
13
16
72223114
23
16
19
94233224
28
34
20
11
3333226
31
22
19
13
6433226
10,0%
-35,4%
-2,6%
21,1%
72,0%
12,1%
20,4%
-12,0%
22,0%
-7,6%
10,8%
Cuadro No. 2
2,7%
2013
-21,3%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 %12-13
TOTAL 87
98 85 80 86 116 112 -3,2%
PERÚ
24
27
22
29
23
28
31
10,0%

Septiembre 2014 35
Gráfico No. 1
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Los principales productos de exportación corresponden a la partida de estufas, cal-deras
y cocinas, con ventas en 2013 por US $ 112 millones, siendo sus principales desti-nos
Perú, Venezuela, Colombia, Chile, Guatemala y el Salvador. (Cuadro No. 2)
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Cuadro No. 2
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 %12-13
PERÚ
VENEZUELA
COLOMBIA
CHILE
GUATEMALA
EL SALVADOR
REPÚBLICA DOMIN
PANAMÁ
BOLÍVIA
NICARAGUA
Demás destinos
27
40
17
12213005
22
31
15
22223005
29
13
16
72223114
23
16
19
94233224
28
34
20
11
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 %12-13
3333226
31
22
19
13
6433226
10,0%
-35,4%
-2,6%
21,1%
72,0%
12,1%
20,4%
-12,0%
22,0%
-7,6%
10,8%
PERÚ
VENEZUELA
COLOMBIA
CHILE
GUATEMALA
EL SALVADOR
REPÚBLICA DOMIN
PANAMÁ
BOLÍVIA
NICARAGUA
Demás destinos
27
40
17
12213005
22
31
15
22223005
29
13
16
72223114
23
16
19
94233224
28
34
20
11
3333226
31
22
19
13
6433226
10,0%
-35,4%
-2,6%
21,1%
72,0%
12,1%
20,4%
-12,0%
22,0%
-7,6%
10,8%
Refrigeradores, congeladores y similares, fueron el segundo rubro de exportación.
En Cuadro 2013 No. reportaron 3
ventas por US $ 28,3 millones. El principal destino fue Perú, segui-do
por Venezuela. (Cuadro No. 3)
Principales destinos de las exportaciones de refrigeradores y congeladores
2013
56,2%
30,1%
-21,3%
-6,4%
10,3%
24,4%
2,7%
106
138
108 101 112
139 143
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 %12-13
PERÚ
VENEZUELA
COLOMBIA
CHILE
HONDURAS
Demás destinos
6,2
3,1
0,9
0,3
0,0
0,6
10,0
2,3
1,1
0,0
-
0,5
9,3
3,5
0,7
-
-
0,4
14,2
4,0
1,7
-
0,0
0,5
13,6
6,2
2,0
0,1
0,1
0,7
9,8
8,2
2,4
0,2
0,1
0,9
11,9
10,3
4,0
0,8
0,5
0,7
21,1%
25,6%
69,3%
318,5%
584,4%
-22,5
24
30
18
-
4313004
TOTAL 87
TOTAL
98 85 80 86 116 112 -3,2%
11,0 13,8 13,9 20,3 22,6 21,6 28,3 31,2%
Cuadro No. 2
Cuadro No. 3
Principales destinos de las exportaciones de refrigeradores y congeladores
2013
56,2%
30,1%
-21,3%
-6,4%
10,3%
24,4%
2,7%
106
138
108 101 112
139 143
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 %12-13
PERÚ
VENEZUELA
COLOMBIA
CHILE
HONDURAS
Demás destinos
6,2
3,1
0,9
0,3
0,0
0,6
10,0
2,3
1,1
0,0
-
0,5
9,3
3,5
0,7
-
-
0,4
14,2
4,0
1,7
-
0,0
0,5
13,6
6,2
2,0
0,1
0,1
0,7
9,8
8,2
2,4
0,2
0,1
0,9
11,9
10,3
4,0
0,8
0,5
0,7
21,1%
25,6%
69,3%
318,5%
584,4%
-22,5
24
30
18
-
4313004
TOTAL 87
TOTAL
98 85 80 86 116 112 -3,2%
11,0 13,8 13,9 20,3 22,6 21,6 28,3 31,2%

36 e-conomí@
Producir cocinas de inducción: un reto para la industria
Dentro del programa para promover
la eficiencia energética, el gobierno se
planteó el objetivo de “sustituir el uso
del gas licuado de petróleo, (GLP), por
electricidad para uso doméstico (cocción
de alimentos y calentamiento de agua)”,
siendo una de las metas cambiar 3 millo-nes
de cocinas que utilizan el GLP, por
cocinas eléctricas de inducción, habida
cuenta de que 9 de cada 10 hogares coci-na
con gas
Un documento del Ministerio de In-dustrias
y Productividad-MIPRO, alude
en primer lugar a que el subsidio al GLP
le supone un problema fiscal para el go-bierno
por un monto de US $ 710 millo-nes;
y un problema para el sector externo,
por US $ 657 millones.
Bajo estas consideraciones, el MIPRO
espera que hasta julio de 2016 se complete
el proceso de sustituir las cocinas a GLP
por las de inducción. Para este fin, prevé
otorgar crédito blando y subsidios para el
consumo de electricidad máximo por 80
kwh mensuales, que se extendería a 2018.
Según el MIPRO, el desafío industrial
para producir estas cocinas involucraría a
cuatro empresas grandes locales, que ac-tualmente
atienden el 95% del mercado
interno de las cocinas que utilizan como
combustible el GLP. La producción, re-querirá
un elevado componente local de
partes y piezas, generando estímulos para
reconvertir e instalar industrias en el sec-tor
metalmecánico hacia la electrónica, así
como lograr transferencia tecnológica.
Foto archivo Diario El Comercio

Septiembre 2014 37
Las cocinas que se producirían serían
de 3 modelos:
No. 1: De 2 quemadores, con ollas,
(incluye olla arrocera), con un pago men-sual
de US $ 6,50;
No. 2: De 4 quemadores con ollas, y
un pago mensual de US $ 9,00;
No. 3: De 4 quemadores con ollas y
horno, con un pago mensual de US $ 18,00
El MIPRO anunció el 30 de junio, que
12 empresas habían sido calificadas para
la fabricación de las cocinas de induc-ción;
estas son las siguientes: ECASA,
FERROMEDICA, ELECTROCOC S.A.,
Consorcio Ener-Inteco, Fibroacero, DME,
MABE, Kangle, Haceb, Induglob, Mot-sury
Goldenage.
Esas industrias producirían varios mo-delos,
cuyos costos referenciales fluctua-rían
entre US $ 160 y 600. Las empresas
calificadas —según la información con-sultada—
podrán ofertar otros modelos
con iguales o superiores estándares.
Cocinas, más líos a la vista
Lunes 29 septiembre de 2014
El plan de reemplazo de cocinas a gas por artefactos de inducción tiene otra grieta. A la falta de
producción y la escasa demanda se suma la inconformidad del sector privado. Una de las doce empre-sas
que arrancaron con el proyecto decidió dejarlo por falta de “corresponsabilidad” de las autoridades.
FERROMEDICA es una empresa ecuatoriana fundada en 1965. Se especializa en la fabricación de
equipos médicos. Camas, sillas y otros insumos para hospitales se ensamblan en la planta de Quito. Su
fundador, Pedro Alvarado, cuenta que vio con buenos ojos la iniciativa de cocinas de inducción. Para
él, la propuesta gubernamental lucía sólida y con un gran futuro. Su criterio, sin embargo, cambió en
las últimas semanas.
Los ministerios de Industrias y Electricidad entregaron, la semana pasada, un modelo de convenio que
las empresas debían firmar para exceder el financiamiento del Gobierno. La firma del convenio ya
tenía un retraso por supuestas irregularidades denunciadas por los fabricantes.
Alvarado dice que el último documento tampoco era justo. Aunque se acordó revisar cada año el
precio de las cocinas y se estudiaba ampliar el plazo para la reducción arancelaria, el texto no compartía
responsabilidades en caso de inconvenientes técnicos. Si eso estaba en la convocatoria a concurso, dice
Alvarado, no hubiera presentado una oferta para participar.
Según sus estudios, dejar el programa incrementará el precio de las cocinas en un 30%.
Otras empresas coinciden con ese porcentaje y con las críticas al plan estatal. Por ahora prefieren no
dar declaraciones y estudian su permanencia en el programa.

38 e-conomí@
MABE
La presencia de MABE en Ecuador, se remonta a agosto de 1995, cuan-do
la empresa mexicana adquirió las acciones de la Compañía Anónima
Electrodomésticos DUREX, que había iniciado sus operaciones en 1966.
Desde principios de los años 60, DUREX producía vajillas de hierro
enlozado, siendo la primera industria nacional que fabricaba cocinas de
acero porcenalizado. En 1970 obtuvo mediante contrato, la licencia de
General Electric Co. -una de las industrias más importantes a nivel mundial
en su rama- para fabricar refrigeradoras.
En 1970 Durex celebró un contrato de licencia con una de las empresas
más importantes del mundo en la producción de electrodomésticos General
Electric Co. Esto contribuyó a posicionarse en el mercado.
“(...) se inició la producción y comercialización de las refrigeradoras y
congeladoras, líneas que tuvieron un espectacular crecimiento, pues al término
del primer año se ubicaron en 66 millones de sucres (2.600.000 dólares) y en
1973 treparon a 128 millones de sucres (más de 5 millones de dólares). (...)
Para 1974, se incorporó la línea de lavadoras (...); en 1975, las secadoras de
ropa y las lavadoras de vajilla y un año después, los acondicionadores de
aire”, reseña Guillermo Arosemena A., (“LA HISTORIA EMPRESARIAL DEL
ECUADOR. El sector industrial”, Volumen II, pág. 502 y siguientes).
Según consta en el portal www.durex.com.ec., “Al cumplir 15 años, Durex
alcanzó la cifra record de 1´000.000 de productos fabricados para el mercado
interno denominados “Los Artefactos de la Familia Feliz”. Para aquel
entonces se fabricaban en la planta de Guayaquil, cocinas, refrigeradoras,
congeladores, lavadoras, lava vajillas y aires acondicionados”.

40
En junio de 1952, Velasco Ibarra alcanzó la votación más alta registrada hasta entonces. En la fotografía
se le ve recorriendo obras en la provincia del Carchi
LA REELECCIÓN PRESIDENCIAL
EN LA HISTORIA
Los Padres de la Pa-tria
al aprobar la
primera Constitu-ción
en 1830, le dieron al
Ecuador un sistema de-mocrático
y republicano,
estableciendo un período
presidencial de cuatro
años con posibilidad de
reelección al cabo de dos
mandatos intermedios.
De esta forma, la naciente
República consagró como
principio fundamental la
alternancia en el poder.
Por cumplir su primer
período el general Juan José
Flores comenzó a manio-brar
para quedarse sobre-viniendo
la Revolución de
“Los Chihahuas” encabe-zada
por Vicente Rocafuer-
ROBERTO ASPIAZU

Septiembre 2014 41
te. Sería la primera guerra
civil vinculada al problema
sucesorio que se zanjaría en
dos fases. Una que conclu-yó
con el acuerdo entre los
dos antagonistas; otra con
la batalla de Miñarica en la
que el tándem de aliados
derrotó al gobierno provi-sional
de Quito.
Con la promulgación
de la segunda constitución
en 1835, Rocafuerte asegu-ró
la presidencia mientras
Flores permanecía como
jefe del Ejército. Se reiteró
el período de cuatro años,
mientras que la reelección
quedó facultada después
de un mandato. Fue el
primer ciclo de gobierno
democrático, revolución-gobierno
de facto, nueva
Carta Política, que se repli-caría
en la nuestra azarosa
vida republicana.
Al terminar el ejercicio
en 1839, Rocafuerte fue su-cedido
por Flores quien al
completar su segunda ma-gistratura
volvió a manio-brar
para permanecer en
el poder. Convocó a una
Convención adicta que
aprobó la Constitución de
1843, estableciendo un pe-ríodo
presidencial de ocho
años manteniendo la ree-lección
después de un tér-mino.
Por esta circunstan-cia,
pasó a la historia como
la Carta de la Esclavitud.
En 1845 la Revolución
Marcista promovida por
los liberales guayaquile-ños
defenestró a Flores,
no sin antes suscitar otra
guerra civil que se superó
con el Tratado de “La Vir-ginia”.
Fue necesaria una
cuarta constitución que
volvió al sistema de cuatro
años, con reelección des-pués
de un período.
Las siguientes consti-tuciones
de 1851, vincu-lada
a la declaratoria de
Diego Noboa como jefe
supremo, de 1852 a la del
general José María Urbina
y la de 1861 que promovió
Gabriel García Moreno,
después de las luchas in-testinas
del período 59-60
que estuvieron a punto de
llevar al país a la disolu-ción
nacional, todas reite-raron
la misma modalidad
de alternancia en el poder.
La Constitución del 61
fue la primera en estable-cer
la elección presiden-cial
directa por voto po-pular;
también modificó
la representación iguali-taria
en la Legislatura de
los tres departamentos:
Quito, Guayaquil y Cuen-ca,
dando paso a una por
población de las provin-cias
que favoreció a la sie-rra
centro-norte.
Cumplido su primer
período García Moreno
dio paso a la sucesión en
1865 a coidearios conser-vadores
que se desempe-ñaron
bajo su égida hasta
1869. Entonces cansado
de mediatizar el poder
convocó a una Conven-ción
que consagró por
primera vez la reelección
presidencial inmediata
con un período de seis
años, de modo que la ma-gistratura
se podía ejercer
de continuo por 12 años,
luego de lo cual se impo-nía
el relevo. Pasó a la his-toria
como la Carta Ne-gra,
toda vez que incluía
además la pena de muerte
por delitos políticos.
El 6 de agosto de 1875
se encontraba apenas a
tres semanas de comenzar

42
su tercer mandato cuando
los machetazos de Lemus
Rayo cegaron su vida.
El sucesor electo Anto-nio
Borrero, de reputación
liberal, se resistió a dero-gar
la malhadada Consti-tución
del 69, dando lugar
a la sublevación del gene-ral
Ignacio de Veintemi-lla,
jefe de la plaza militar
porteña, que terminó de-poniéndolo
luego de la ba-talla
de Galte. La siguiente
Carta Política de 1878 vol-vió
al esquema anterior al
garcianismo de período de
cuatro años y reelección
después de un mandato.
Veintimilla decidido a
permanecer en el poder,
desconociendo la sucesión
en 1883, tuvo que atrin-cherarse
en Guayaquil
en su empeño de resistir,
pero a la postre la ciudad
fue tomada por las fuerzas
combinadas de los ejér-citos,
liberal del general
Alfaro y conservador del
general Sarasti, debiendo
salir el dictador al exilio.
Con el advenimiento del
período de la Restauración
(1883-1895), la Constitución
de 1884 mantuvo el período
presidencial en cuatro años
pero volvió a aumentar a
dos magistraturas interme-dias
la posibilidad de ree-lección.
Sin duda prevaleció
en los legisladores tratar de
inmunizar la dignidad pre-sidencial
de caudillismos al
estilo de García Moreno y
Veintemilla.
Las siguientes consti-tuciones
liberales de 1897,
que legitimó la revolu-ción
de 1895 así como la
dictadura de Alfaro, y la
de 1906, necesaria al ser
depuesto por golpe de
estado el presidente Li-zardo
García por el Viejo
Luchador, que validó por
esa vía a su segundo man-dato,
ambas preservaron
la misma modalidad.
Con la Revolución Ju-liana
de 1925, primera de
carácter institucional de
las Fuerzas Armadas, se
puso fin a los regímenes
liberales que habían go-bernado
en sucesión tres
décadas. Se procuró dar
paso a una nueva institu-cionalidad
acorde con las
demandas de moderni-dad
y cambio social que
provenían de distintas
latitudes ejerciendo una
poderosa influencia en el
Ecuador. Bajo esta moti-vación
surgió la Consti-tución
de 1929, la primera
en consagrar el principio
de no reelección presiden-cial
a ultranza, de modo
que sólo se podía ejercer
la magistratura una vez,
por cuatro años.
Sin duda prevaleció en
los legisladores plasmar
un antídoto contra los
caudillismos liberales de
los generales Alfaro y Pla-za
Gutiérrez, que habían
gravitado tantos años en
la vida pública del país.
Este último incluso fue
desterrado a California.
Luego de la renun-cia
del presidente Isidro
Ayora en 1931, sería una
de las constituciones más
vapuleadas de la historia,
que tuvo que soportar la
destitución del candida-to
ganador Neptalí Boni-faz,
en 1932, que desató
la Guerra de Los Cuatro
Días, así como la primera
dictadura de José María
Velasco Ibarra en 1935,
entre otras peripecias.

Septiembre 2014 43
Durante el gobierno de
facto del general Alberto
Enríquez Gallo se convo-caría
a una nueva Asam-blea
Constituyente que en
1938 aprobó la catorceava
Carta Política que retomó
la reelección presidencial
después de un período in-termedio
de cuatro años.
Las constituciones del
segundo velasquismo de
1945, a raíz de “La Glorio-sa”
revolución antiarro-yista
del año precedente,
y 1946, cuando el caudillo
promovió un golpe de Es-tado
contra la izquierda
atrincherada en el Congre-so,
mantuvieron el mismo
esquema de alternancia en
el poder. Luego de ser de-rrocado
en 1947, volvería
a la presidencia en 1952 y
después del período inter-medio
de su ex ministro
Camilo Ponce, repetiría en
1960, que desembocaría en
una nueva y fracasada in-tentona
dictatorial.
Al salir de la dictadu-ra
militar de los 60´s, en
la Constitución de 1967
se volvió a la reelección
después de un período de
cuatro años, sin límite de
mandatos.
Al cabo del quinto
velasquismo y el sub-secuente
gobierno cas-trense
de los 70´s, en el
retorno al orden consti-tucional
se aprobó por
vía plebiscitaria la nueva
Constitución de 1979 que
consagró por segunda
vez el principio de no re-elección
presidencial, tal
como había sucedido con
la Carta juliana, medio si-glo
atrás.
Foto archivo

44
En la comisión jurídi-ca
que elaboró el proyec-to,
presidida por el ilustre
cuencano Carlos Cueva Ta-mariz,
prevaleció el criterio
anti releccionista conside-rando
la gravitación que
había tenido Velasco en los
últimos 40años de vida na-cional;
y para compensar,
se prolongó el período pre-sidencial
a cinco años, a fin
de permitir un tiempo adi-cional
en el cumplimiento
del plan de gobierno.
La anti reelección se
extendió incluso a la re-novación
de la Legislatu-ra,
bajo la consideración
que éste órgano del poder
público debería quedar
sujeto también a una com-pleta
renovación.
En 1983 los legislado-res
abrieron el debate so-bre
la pertinencia de tal
rigidez, estimando que
la experiencia acumulada
en el desempeño parla-mentario,
no debería ser
desestimada y que difícil-mente
podría producirse
una renovación íntegra
sin mermar las capacida-des
de esta función del
Estado. De este modo, se
promovió una reforma
constitucional que facultó
la reelección de los legis-ladores
y que al tiempo se
hizo extensiva a la insti-tución
presidencial, redu-ciendo
el mandato a cua-tro
años y permitiendo la
reelección después de un
período.
La misma fórmula tra-dicional
terminó siendo
recogida por la penúltima
Constitución de 1998, que si
bien fue promovida intensi-vamente
por sectores de iz-quierda
terminó dominada
por la centro-derecha.
En la Constitución de
Montecristi de 2008, el
tema fue nuevamente de-batido,
prevaleciendo en
la mayoría oficialista el
criterio de la reelección
presidencial por una sola
vez, consecutivamente o
no, que si bien preservaba
el principio de alternancia
abría la puerta para que el
gobierno de la Revolución
Ciudadana ampliara su
mandato hasta 2017.
Curiosamente es ape-nas
la segunda vez que
en 21 constituciones se
permite la reelección in-mediata;
la anterior había
sido la famosa Constitu-ción
Negra de García Mo-reno
de 1869, que tampo-co
dio paso a la reelección
indefinida, modalidad
ajena a dos siglos de cons-titucionalismo.
Computando los man-datos
de quienes han sido
reelectos, incluyendo sus
desempeños dictatoriales,
Velasco Ibarra suma casi
13 años, Eloy Alfaro cerca
de 12, Garcia Moreno 11,
y Flores 10. ¿Superará el
récord Rafael Correa? Si
lo hace, será a costa del
principio democrático de
alternancia en el poder,
que ha sido recogido en
todas la constituciones,
sin excepción.
Foto archivo

46
EL ARTE RUPESTRE Y LOS
PETROGLIFOS DEL ECUADOR
Petroglifo con figu-ras
antropomorfas ,
cuenca del río Cata-hzo,
amazonía ecuatoriana.
El término Arte Rupestre
estudia todas las manifesta-ciones
artísticas realizadas
por el hombre a partir de los
inicios de la edad de piedra.
Estas manifestaciones son
realizadas sobre soportes
de roca de donde deriva su
nombre rupes = latín= roca,
actividades que fueron
plasmadas en los muros de
las cavernas o aleros pinta-dos
o grabados con herra-mientas
de piedra.
Los petroglifos o gra-bados
en piedra son
dibujos(signos -símbolos)
abstractos y naturales don-de
se expresa diferentes
manifestaciones de la vida
cotidiana, como escenas de
caza y su relación con los
espitural, todo esto plasma-do
en las cuevas y grandes
rocas consideradas entre las
más antiguas manifestacio-nes
de la destreza y pensa-miento
del hombre.
Los Petroglifos en
el Ecuador
Ubicación y cronología
En Ecuador,originalmente,
los estudios de los petro-glifos
se dio en la ama-zonía
ecuatoriana por el
arqueólogo Pedro Porras
G.; a finales del siglo XX
, por la década de los 70´,
definiendo la existencia
GUSTAVO COSTA VON BUCHWALD
LCDO y MGS
gcosta@poligrup.ec
de este tipo de manifes-taciones
culturales en esa
región. Nuevas investiga-ciones
han confirmado la
existencia de petroglifos
en el piedemonte Andi-no
Occidental, como los
documentados por Bravo
y Vargas (2012), en la pro-vincia
de Bolívar; así como
también en la provincia de
Manabí, en el alero rocoso
de La Dibujada-Chone,
por Julio Viteri G.
Como se conoce, sólo la
materia orgánica puede
ser fechada a través del
método del C14; mientras
que el fechado de las ro-cas
es muy difícil, ya que
la fecha de la roca no es

Septiembre 2014 47
siempre la del arte; moti-vo
por el cual no se puede
datar los petroglifos. Sin
embargo, nuevos méto-dos
como el fechado de
los sedimentos orgánicos
depositados en las ranu-ras
de los símbolos; ex-traídos
a través de la mi-cro
estratigrafía, pueden
darnos pautas para saber
en que fecha se pueden
haber realizado estos gra-bados
en piedra.
Teniendo en cuenta que es
difícil fechar rocas; lo que
se ha hecho en el Ecua-dor,
es asociar estas mani-festaciones
culturales con
la cerámica encontrada
en los alrededores de los
petroglifos, lo cual es un
indicador de cronología
relativa. Es decir, lo que
se está datando son los ar-tefactos
manufacturados-cerámica-
por el grupo
humano que vivió proba-blemente
en esa época.
Los petroglifos, en Ecua-dor
comienzan a mani-festarse
a partir de las
sociedades agro alfareras,
probablemente en el siglo
V antes de Cristo.
El significado de los
Petroglifos.
Las diferentes posturas
de los investigadores pro-ponen
una idea aceptada
en los círculos académi-cos
sobre el origen neu-rofisiológico,
a partir de
la reacción producida por
sustancias psicotrópicas.
Ahora, lo que hay que
descifrar es si fue en ese
momento la elaboración
del glifo o después de la
reacción psicotrópica; sea
lo que fuera, estas expre-siones
se concatenan con
el mundo espiritual , el
cual es un acto público de
eventos de carácter ritual.
El estudio iconográfico
de los glifos nos permi-tirá
entender que tipo de
ritos están expresados
ahí; y así, comprender el
mundo fenoménico de
estas sociedades. Como,
por ejemplo la génesis de
un pueblo, las transfor-maciones
humanas o no
humanas o el relato de un
cuento o un mito.
Petroglifo con un conjun-to
de grabados. Cuenca
del río Catahzo , amazo-nía
ecuatoriana.
Entender estos signos
donde se puede expresar
la génesis de un pueblo,
es un poco complejo; pero
a la vez, un desafío de los
mitos-leyendas, ya que
tendríamos que coger
fuentes orales y ubicar las
fuentes escritas que serían
los glifos.
Julio Viteri G en los años ´70 en Manabí.

48
ACTIVIDADES Y EVENTOS
CERÁMICAS RIALTO PRESENTA INNOVACIONES
EN LA FERIA CONSTRUYE & REMODELA 2014
Cerámicas Rialto, participó por en la Feria Construye y Remodela 2014 organizada por Expoplaza en la ciudad de
Guayaquil. En el marco de la feria, Cerámicas Rialto presenta innovaciones que le dan la satisfacción de ser una
empresa con visión de futuro.
Hace pocos meses, Cerámicas Rialto se convirtió en la primera empresa de la industria en obtener la certificación
Punto Verde a través del Ministerio de Ambiente. Esta certificación se otorga exclusivamente a empresas cuyas
prácticas de producción sean limpias y amigables con el medio ambiente, la misma que implica un compromiso
futuro, permanente y sustentable.
Hace varios años, Rialto viene desarrollando programas a favor del medio ambiente, por lo que, el cambio de la
Matriz Energética a GNL (Gas Natural Licuado) es una muestra de ello; de esta manera se desecha por completo
el uso de combustibles fósiles como el Diesel. Además, empresa cuenta con la certificación ISO 9001 y el sello de
calidad INEN.
Constan en la foto de Ing. Sebastián Andrade – Gerente Comercial; Ing. Saskia Crespo – Gerente de Mercadeo;
Ing. María José Merchán - SubGerente Administrativa; Ing. Carlos Corral – Gerente de Producción

Septiembre 2014 49
ACTIVIDADES Y EVENTOS
CAMPUS PARTY QUITO 4 QUIZ
RETO QUIZ DE FUNDACIÓN TELEFÓNICA MOVISTAR
Fundación Telefónica Movistar, en la búsqueda de promover la educación a través de la tecnología en los jóvenes,
implementó en el Campus Party un juego de realidad aumentada, denominado el Reto Quiz. En este espacio, los
jóvenes respondieron varias preguntas sobre ciencia, tecnología y entretenimiento digital.
Durante los 5 días (que duró el Campus) los participantes concursaron y acumularon miles de puntos. El ganador
fue el guayaquileño, Andrés Triviño, que acumuló un total de 4290 puntos y se hizo acreedor a un Ipad.
El vicepresidente Jorge Glas, también visitó el stand y participó en el concurso.

50
LIBROS
CARLOS PALACIOS Y
“LOS INDICIOS DE DIOS”
La lectura del ensa-yo
de Carlos Pa-lacios
Maldonado
sobre “LOS INDICIOS
DE DIOS”, es una invi-tación
a transitar por los
senderos de temas que la
filosofía y la religión han
abordado a lo largo de los
siglos. Los senderos pa-san
por encrucijadas en
las que fácilmente pueden
quedar atrapadas verda-des
tenidas como irrefuta-bles,
o por lo menos sobre
las cuales nos negamos en
principio a discutir.
Confieso que el libro
me atrapó, no solo porque
está bien escrito -un estilo
ameno, en el que su autor
discurre como si estuviese
dialogando con el lector-sino
porque contiene un
elaborado compendio de
las preguntas y respuestas
que generalmente se hacen
respecto a la divinidad.
“Cuando se plantea a los
ateos la pregunta sobre la
causa primordial del mun-do,
o sobre lo que motoriza
y direcciona la evolución,
suelen responder de varias
maneras, todas las cuales
implican rechazar la posibi-lidad
de que exista una cau-sa
sobrenatural”, observa
su autor con agudeza.
Y más adelante sos-tiene
que “Es interesan-te
constatar cómo, tan-to
ateos como creyentes
sienten la necesidad de
detener la regresión infi-nita,
solo que cada uno de
ellos la siente a su mane-ra.
(...) Cuando los ateos
sostienen que la noción
de Dios no nos ayuda a
escapar de la regresión
infinita, por no explicar el
origen de sí mismo, no se
dan cuenta que es exacta-mente
lo contrario: la no-ción
de Dios pone fin a la
regresión, ayuda”
Este es un libro suscita-dor.
Palacios Maldonado
utiliza el método socráti-co
para aclarar conceptos;
para precisar criterios;
para dejarnos tareas de
introspección a las que
por lo general solemos
resistirnos. Y al final de
su lectura, nos queda la
sensación de que toda-vía
falta mucho por decir
y pensar en este asunto;
que debe ser naturalmen-te
debatido en los más di-versos
foros, incluyendo
los empresariales.
ENRIQUE MACÍAS CHÁVEZ

52
MOLINOS CHAMPION S.A
“Expertos en nutrición animal”
Guayaquil: Km. 7.7 Vía a Daule - Telf.: 04-6002840/ 04-6002270 / Fax:04-2251251 Casilla: 5086
Sangolquí: Venezuela s/n y Río Marañón - Telf.: 02-2330592 Celular: 099-4656185
Pedernales: Gerónima 3ra. etapa calle 1-A Mz. B -Telf.: 05-2680484 / 099-4655460
www.molinoschampion.com
Subsidiaria de Contigroup Companies Inc, N. Y. & Seabord Trading System USA.

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