Presentación Cristhian Lizcano | XIV CUMBRE REGULATEL-AHCIET

Cristhian Lizcano Ortiz Director Ejecutivo Santo Domingo, Julio 19 de 2011 Visión regulatoria del despliegue de infraestructura

Agenda 3 2 1 Regulación que incentiva inversión Regulación racional en cargas Introducción 4 Regulación transversal

Entorno A nivel mundial, existe una alta tendencia de crecimiento de suscriptores de banda ancha

Entorno En la actualidad, los desarrollos tecnológicos requieren velocidades de acceso crecientes, que requieren despliegue de redes de alta capacidad. Fuente Ofcomm Página

Un reto para los reguladores
Encontrar el balance adecuado entre
Promover la inversión,
fomentar el uso eficiente de la infraestructura y
Desarrollar mercados competitivos
no resulta una tarea fácil para los reguladores, dados los intereses encontrados de los agentes del sector.
A nivel internacional se ha discutido como la competencia basada en infraestructura es altamente deseable pero para llegar a ella se utilizan esquemas que permiten a los entrantes ascender en la escalera de la inversión .

El acceso a las redes
En la nueva escalera de inversión planteada por BEREC, que es aplicable tanto a Redes de acceso NGA como a redes tradicionales, se identifican los “Productos de acceso” o escalones en los cuales el regulador puede intervenir según las condiciones propias del mercado.
Fuente: BEREC 2010 - P roductos mayoristas en entornos NGA, B oR (10) 08

Ámbito regulatorio colombiano La CRC como parte de su misión contempla la promoción de la competencia y la inversión , aspectos claves que deben ser analizados y equilibrados de manera tal que se logren mejores servicios para los usuarios de servicios de telecomunicaciones. La Ley 1341 de 2009 –Ley TIC- resalta el principio de uso eficiente de la infraestructura y faculta a la CRC para determinar:
Condiciones de acceso y uso de redes y el acceso a los mercados de los servicios de telecomunicaciones
Condiciones de utilización de infraestructuras y redes de otros servicios

Metas de conectividad de banda ancha

Enfoque en infraestructura Regulación racional en cargas Regulación que incentiva la inversión Regulación transversal De acuerdo con lo anterior, la CRC considera que la promoción de la infraestructura TIC se puede analizar desde dos aproximaciones regulatorias que se indica, así como medidas de tipo transversal.
Acceso a infraestructura física existente
Despliegue de red propia
Análisis de mercados
Valoración de la desagregación
Mejorar condiciones competitivas

Agenda 3 1 Regulación que incentiva inversión Regulación racional en cargas Introducción 4 Regulación transversal 2

Iniciativas regulatorias Subsidios a Internet Entre las principales actividades desarrolladas por la CRC en aras de buscar mayor balance de cargas entre los diferentes actores del Ecosistema TIC son: 2. Portabilidad Numérica Desagregación 1. 3.

1- Desagregación del bucle
Diversas plataformas competitivas para acceder con servicios a los usuarios finales
Coexistencia de multiplicidad de jugadores
Redes con atributos tecnológicos diferenciados
Estados tecnológicos de red diferentes
Mercados poco maduros
No se consideró adecuada la aplicación de este mecanismo regulatorio a la realidad colombiana .
Mercado colombiano caracterizado por:

2- Portabilidad Numérica
Se analizaron las condiciones de los mercados de telefonía fija y móvil
Amplia investigación internacional
Se hizo un análisis costo-beneficio de la implementación en Colombia
Medida enfocada en promover competencia y beneficiar a los usuarios
Se adoptó la Portabilidad numérica móvil , inicia el 29 de julio de 2011
No se consideró adecuada la aplicación de la Portabilidad en redes fijas

3-Subsidios a Internet
Montos ($)
Condiciones de asignación
Características de los planes de acceso a Internet
Para promover el acceso a Internet en usuarios de bajos ingresos, se permitirá que los operadores den subsidios al acceso a Internet, lo que tradicionalmente se había aplicado únicamente a servicios de telefonía. La CRC adelanta el Apoyo técnico al Ministerio de TIC para determinar la aplicación de los subsidios El Ministerio de TIC definirá:

Agenda 1 Regulación que incentiva inversión Introducción 2 Regulación racional en cargas 4 Regulación transversal 3

Iniciativas regulatorias Infraestructura de terceros Existen campos de acción para promover el uso eficiente de la infraestructura que requiere aumentar la oferta de servicios y el despliegue de redes TIC : 3. Análisis de Restricciones territoriales Infraestructura TIC en inmuebles 2. 1. 3.

Impacto Esperado Objetivo 1-Infraestructura de Terceros Coordinación intra-gubernamental
Identificar infraestructura de otros sectores susceptible de compartición para provisión de servicios TIC
Desarrollar la metodología de pago por compartición que garantice remuneración eficiente y acceso no discriminatorio
Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo -Artículo 57°. Condiciones eficientes para el uso de infraestructura eléctrica para la provisión de servicios de telecomunicaciones.
Entidades responsables de definición de directrices de política y regulatorias
Entidades relacionadas con la gestión de infraestructura en otros sectores de la economía nacional.
Nuevos modelos de negocio sobre la base de compartición de infraestructura desplegada.
Reducción barreras de entrada para nuevos actores: mayor competencia
Ampliación en el cubrimiento en zonas que no disponen de servicios TIC .
Beneficios ambientales por menores instalaciones

Objetivo 1.b 2 -Infraestructura de TIC en inmuebles Problemática
Proveedores de TIC pueden hacer despliegue de redes al interior de copropiedades y establecer contratos de exclusividad
Eliminación de barreras de entrada a otros proveedores
Usuarios TIC no estarían en libertad de elegir su proveedor de servicios.
Formular mecanismos regulatorios que permitan desplegar la infraestructura de telecomunicaciones en edificaciones de propiedad horizontal
Garantizar condiciones no discriminatorias y viables para la industria
Fortalecimiento de la competencia entre operadores TIC
Beneficios para los usuarios a quienes se les garantiza la libre elección respecto a la provisión de servicios TIC, mayor calidad
Eliminación barreras de entrada a operadores TIC en infraestructura de propiedad horizontal
Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo -Artículo 54°. Infraestructura para redes y servicios de telecomunicaciones al interior de las zonas comunes en los inmuebles que tengan un régimen de copropiedad o propiedad horizontal. Impacto Esperado

3-Restricciones territoriales Tipología de barreras Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo -Artículo 55°. Accesibilidad a servicios de TIC Establecer parámetros para que las entidades del Estado de los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, promuevan el despliegue de infraestructura.

3-Restricciones territoriales Tipología de barreras

Agenda 1 Introducción 2 Regulación racional en cargas Regulación transversal 3 Regulación que incentiva inversión 4

1-Redes en convergencia Objetivos Problemática
Adecuar el marco regulatorio para definir el régimen de acceso e interconexión de todas las redes de servicios de telecomunicaciones en un ambiente de convergencia tecnológica.
Favorecer la transición hacia NGN y promover la inversión en infraestructura
Fortalecer la competencia y la oferta de servicios.
Impacto Esperado
Evolución tecnológica de las redes y convergencia de servicios en diferentes etapas
Barreras para el ingreso de nuevos actores reflejadas en: requisitos solicitud IX, cantidad de nodos, protocolos, costos a cargo del entrante
Requisitos técnicos de calidad en la Ix
Beneficios para los usuarios a quienes se les garantiza oferta plural de servicios.
Disminución barreras de entrada para PRST y PCA a través del régimen de acceso, uso e interconexión más flexible y convergente.
Impulso de la migración de redes hacia NGN

El Régimen está en la etapa final antes de su aprobación. RÉGIMEN DE ACCESO
Definición de ACCESO
Incluye recursos físico y/o lógicos
Garantizar la interoperabilidad de plataformas
Enfoque de obligación desde Instalaciones Esenciales
RÉGIMEN DE INTERCONEXIÓN
Aplica entre PRST
Independiente del servicio
Flexibilización y reconocimiento expreso de aspectos de NGN
Características nodos
1-Redes en convergencia

2-Neutralidad en Internet Ley 1450 de 2011 -Plan Nacional de Desarrollo -Artículo 56°. Neutralidad en Internet . Parágrafo. La Comisión de Regulación de Comunicaciones regulará los términos y condiciones de aplicación, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la Ley.

Mayores informes en:
http://www.gilf-gsr2011venue.gov.co
IV Foro Mundial de Lideres de la Industria -GILF- Sep. 20 XI Simposio Mundial para Reguladores -GSR- Sep. 21-23

Julio 19 de 2011 Visión regulatoria del despliegue de infraestructura

http://www.indotel.gob.do	131
http://prueba01.indotel.net.do	21
http://indotel.gob.do	1

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