Pengalaman Dunia Dalam Restrukturisasi Kereta Api

  • 994 views
Uploaded on

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
No Downloads

Views

Total Views
994
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1

Actions

Shares
Downloads
0
Comments
0
Likes
1

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1.
    • Pengalaman Dunia dalam Restrukturisasi Kereta Api
    • Clell Harral, John Winner, Richard Sharp, Jonathan Klein
    • HWTSK, Inc
    • 15 Desember 2009
  • 2. Meninjau pengalaman di seluruh dunia dalam menangani lima isu penting
    • Struktur Industri
      • sepenuhnya terintegrasi
      • terintegrasi secara vertikal
      • pemisahan fungsional
    • Kepemilikan dan Kontrol
      • kepemilikan publik
      • outsourcing
      • konsesi
      • penawaran saham umum
      • penjualan aset atau saham
    • Infrastruktur / Akses Jaringan
      • dinegosiasikan akses
      • diamanatkan akses
      • membuka akses
    • Regulasi
      • keselamatan
      • harga
      • akses
      • kontrak kepatuhan
    • Kewajiban Pelayanan Masyarakat
      • pemerintahan korporasi
      • pembayaran akuntabilitas
      • transparansi pembayaran
      • sumber pendanaan
    • Australia
    • Argentina
    • Chile
    • Kanada
    • Mexico
    • Amerika Serikat
    • Cina
    • India
    • Rusia
    • Prancis
    • Jerman
    • Belanda
    • Swedia
    • Kerajaan Inggris
    • Selandia Baru
    • Jepang
    Isu-isu Penting Negara yang Ditinjau Kesimpulan dan Implikasi untuk Restrukturisasi
  • 3. Perusahaan kereta api sangat kompleks dan dapat terstruktur dengan beberapa dimensi yang berbeda Letak Geografi Operasional Pengendalian Kereta Manajemen Infrastruktur Pemeliharaan Infrastruktur Administrasi Fungsi Kargo besar Penumpang Komuter Jenis Usaha Kargo Umum Pembagian Horisonaal Pembagian Vertical Ilustrasi Kereta api tradisional yang terintegrasi secara vertikal Kargo Besar Manajer perkereta apian/infrastruktur Operator Pelayanan Penumpang
  • 4.
    • Restrukturisasi Kereta Api Mempertimbangkan Banyak Masalah Kritis
      • Kepemilikan dan kontrol
      • Akses jaringan
      • Tingkat fungsi tidak terbundel dan / atau aset
      • Regulasi pengawasan dalam lingkungan terrestruktur
      • Masyarakat atau kewajiban pelayanan publik
    • Pilihan yang dipilih di setiap daerah harus sesuai dengan penyediaan kerangka kerja sektor kereta api yang akan menarik investasi dan mendukung layanan kereta efisien
  • 5.
    • Apapun pilihan yang dipilih, efisien restrukturisasi kereta api harus mengakomodasi interaksi yang kompleks
    Ilustrasi untuk pemisahan Infrastruktur
  • 6.
    • Reformasi rel internasional mencakup berbagai opsi kepemilikan dan kontrol
    • Mempertahankan kontrol • Menghindari konflik antar Karyawan • Hukum & administrasi hambatan untuk berubah • Layanan dipindahkan dari nasional hingga oblast dan pemerintah daerah untuk menghidupkan kembali tekanan anggaran pemerintah nasional dan lebih cocok dengan penerima manfaat sumber pendanaan • Menurunkan biaya • Meningkatkan layanan • Menerapkan kompetensi inti pihak luar • Nikmati keuntungan persaingan non-fungsi khusus • Mengurangi kebutuhan investasi untuk kereta api (dan pemerintah) • Break berakar membatasi praktik kerja serikat buruh Keuntungan dari outsourcing plus: • Menarik lebih banyak investasi swasta • Menciptakan insentif keuangan yang kuat untuk meningkatkan kinerja dan pelayanan kereta api • Akhir mempertahankan kepemilikan dan mendapatkan kembali kontrol setelah masa konsesi atau atas kebangkrutan Manfaat konsesi plus: • Menghasilkan uang tunai untuk program pemerintah • Melibatkan kapital sektor swasta • Libatkan komersial dan tekanan kompetitif untuk mendorong efisiensi dan efektivitas • Belanja pemerintah transparan layanan transportasi Kontrol Publik • Nasional • Provinsi • Lokal Fungsi dan Jasa Outsourcing Penkonsensian Opsi Penjualan • saham umum pengapungan • investor strategis • potongan-potongan Tujuan Kepemilikan & Control Tinggi Rendah Kontrol Pemerintah
  • 7.
    • Pemerintah telah menggunakan banyak metode untuk memperbaiki kinerja kereta api dan akses modal swasta
    strategik) Metode Kepemilikan & Kontrol Kontrol Publik • Nasional • Provinsi • Lokal • • • Fungsi dan Jasa Outsourcing Penkonsensian Opsi Penjualan saham umum pengapungan investor strategis potongan-potongan • Kanada (VIA Layanan penumpang) • Amerika Serikat (Amtrak, Sistem transportasi lainnya) • Prancis (SNCF) • Queensland (QR) • Westrail (WR) • New South Wales (SRA) Tinggi Rendah Kontrol Pemerintah • Jerman • Belanda • Swedia • Australia • Amerika Serikat • Kanada • Kerjaan Inggris • Argentina • Chile (penumpang dan operasional kargo, infrastrukture) • Mexico • Kerajaan Inggris • Victoria (penumpang dan sistem Kargo terpisah) • Brasil • Chile (kargo sistem) • Kanada (CN IPO) • Amerika Serikat(Conrail IPO) • Kerajaan Inggris(Railtrack IPO, Penjualan asset, fungsi cadangan rel, peralatan, dan konsesi operasional) • Jepang • Selandia Baru (bagi investor strategik) • Australia Nasional (bagi investor
  • 8.
    • Ada berbagai pengaturan akses
    Prancis • Jerman • Belanda • Kerajaan Inggris Pengaturan akses Akses ternegosiasi Akses Diamanatkan Akses Terbuka • Rel terintegrasi secara vertikal mengontrol akses jalurnya • Tidak ada keharusan bagi operator alternatif untuk mengakses jalur • Akses komersial ternegosiasi Rendah Tinggi Tingkatan Akses • Rel terintegrasi secara vertikal Mengontral akses kesebagian besar jaringan • Akses diamanatkan untuk pihak- pihak tertentu pada rute yang dipilih jika diperlukan – Ketidak cukupan persaingan – Efisiensi ekonomi – Kebutuhan atas akses penumpang • Dapat dinegosiasikan secara komersial Dibawah pengawasan regulator • Penyedia jasa berkualitas diijinkan Untuk beroperasi di semua jaringan • Dengan rel terintegrasi vertikal kereta api mengharuskan pemerintah untuk membuka lagu dan fasilitas untuk alternatif operator • Infrastruktur dapat dibuat sebagai monopoli diatur dengan kontrak perusahaan yang beroperasi untuk akses • Argentina • Jepang • Amerka Serikat • Selandia Baru • Australia • Kanada/ Amerika Serikat • Chile • Mexico •
  • 9.
    • Pengaturan akses mungkin telah negatif maupun dampak positif terhadap sektor rel efisiensi
    • Alasan utama untuk membuka akses ketentuan adalah untuk meningkatkan lingkungan yang kompetitif • Dalam banyak kasus, ancaman persaingan antar-modal sama menyediakan kendala dan tekanan kompetitif - • Memasuki pasar bergantung pada arsitektur jaringan dan jumlah titik ke titik aliran yang mungkin ditangkap oleh pesaing - kepadatan rendah dan dipisahkan mengalir sangat mungkin tidak bisa mempertahankan lebih dari satu operator ekonomis - - • Menciptakan akses terbuka perlunya regulasi yang kompleks dan kinerja mekanisme perjanjian.Transparansi dapat mengurangi kesempatan untuk perkeretaapian harga dalam manor diskriminatif, menyebabkan hilangnya pendapatan dan mengurangi ukuran jaringan. • PSOs mana diperlukan, ada keengganan untuk operator baru untuk menyediakan on-rel kompetisi karena risiko potensial defisit - • Ancaman persaingan telah menghasilkan banyak manfaat yang diantisipasi nyata pada kompetisi-rel mengurangi biaya, menurunkan harga transportasi dan perbaikan kinerja. - - • Kereta api nasional 'segmen jaringan kerapatan tertinggi (misalnya, yang melayani bidang batubara) cenderung menarik operator independen dalam sebuah lingkungan akses terbuka ’ • Kereta api nasional 'jaringan angkutan umum tidak mungkin untuk membenarkan atau menarik banyak operator independen - ringan kepadatan, arus lalu lintas dicairkan. ’ - • Pengenalan akses terbuka akan mengakhiri kereta api nasional kemampuan untuk menyeberangi garis kepadatan cahaya mensubsidi dan memberikan layanan nasional tanpa subsidi langsung. ’ s - • Ancaman persaingan mungkin cukup dalam kerapatan tertinggi bagian dari jaringan untuk menghasilkan dekat dengan hasil kompetitif diharapkan dari akses terbuka • Transparansi dari rezim akses, harga kebebasan dan fitur lain dari peraturan akses adalah determinan penting dari keberhasilan suatu rezim akses terbuka. KESIMPULAN IMPLIKASI UNTUK RESTRUKTURISASI
  • 10.
    • Karena dampak potensial, pemisahan vertikal lingkungan, seperti diamanatkan oleh UU 23, yang sering dikondisikan menjadi beberapa cara
    • Pengecualian yang dibuat untuk transportasi perkotaan dan industri dimana beberapa operator diatas kereta api, tidak praktis
    • Meskipun pemisahan hukum atau akuntansi, sangat berpengaruh pada koordinasi antara manajer dan infrastruktur utama operator diatas kereta api
    • Syarat dan ketentuan akses dapat dibentuk untuk mendorong efisiensi operasional daripada kesetaraan akses antara operator utama dan operator pihak ketiga
    • Akses memberi preferensi tarif untuk beberapa penyedia jasa merugikan orang lain sebagai materi kebijakan transportasi
    • Sebagian besar sektor kereta api tidak mencerminkan "murni" aplikasi baik integrasi vertikal atau model pemisahan vertikal  - Mereka juga tidak boleh!
  • 11.
    • Setelah perubahan struktural, lebih banyak hubungan komersial mulai menerapkan bentuk-bentuk baru sehingga pengawasan kinerja diperlukan
    • Keselamatan - keamanan internal inspektorat harus dimodifikasi untuk menyediakan syarat dan ketentuan yang jelas kepada eksternal operator dan infrastruktur rel manajer
    • Infrastruktur akses dan tarif untuk akses kereta api – di mana ada istilah pemisahan akses vertikal harus menyeimbangkan tujuan efisiensi operasional
    • Kontrak kepatuhan - menjadi penting fungsi baru dimana konsesi dikembangkan; fungsi yang lebih kompleks dari perizinan, terutama di mana ada perjanjian investasi dan tolok ukur kinerja
    • Harga transportasi pengawasan - kecenderungan umum tertuju kearah pengawasan responsif terhadap keluhan, daripada tarif ditentukan, kecuali untuk PSOs atau sistem subsidi
  • 12.
    • Korporasi
    • Korporasi kereta api nasional biasanya merupakan langkah pertama untuk memberikan kebebasan manajerial, akuntabilitas, dan insentif pasar untuk operasi yang efisien.
      • Kontrak kinerja antara pemerintah dan manajemen kereta api
      • Otonomi manajemen sehari-hari operasi
      • Non-proses politik untuk menetapkan harga
      • Rel bebas untuk dibeli dan aset terbuang yang diperlukan untuk efisiensi operasi kereta api
    • Ini pada akhirnya akan mengarah pada komersialisasi kereta api nasional.
      • Jalur organisasi bisnis dan fokus pada hubungan klien
      • Pengurangan biaya, peningkatan operasi, investasi yang masuk akal secara finansial
      • Pemisahan dan penjualan kegiatan tidak inti
    • Setelah ini selesai, modal swasta dapat tertarik ke industri kereta api, terutama di industri pasokan kereta api - investasi kini sering dibatasi oleh:
      • Internal barter atau sistem perdagangan yang menguntungkan pemasok internal
      • Peraturan yang tidak menguntungkan dan buram rezim
  • 13.
    • Peran konsultan internasional
      • Seperti yang terlihat dari perspektif pengalaman internasional: WP No 1 Kebijakan Transportasi Lingkungan Hidup di Indonesia WP No 2 Status Operasi Kereta Api di Indonesia WP No 3 Pasar Analisa dan Forecasting WP No 4 Pembangunan Infrastruktur Rel
      • WP No 5 Sektor Kelembagaan Pilihan Rel
      • WP No 6 Strategis Perkeretaapian Indonesia Masa Depan WP No 7 Pengembangan sub-nasional Rencana Master Kereta Api
  • 14. Terima Kasih