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Cartilla: Cofinanciamiento proyectos fomento de la acuicultura y la pesca
 

Cartilla: Cofinanciamiento proyectos fomento de la acuicultura y la pesca

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Términos de Referencia

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    Cartilla: Cofinanciamiento proyectos fomento de la acuicultura y la pesca Cartilla: Cofinanciamiento proyectos fomento de la acuicultura y la pesca Document Transcript

    • CONVOCATORIA PÚBLICA PARA COFINANCIARPROYECTOS DE FOMENTO DE LA ACUICULTURA Y LA PESCA TÉRMINOS DE REFERENCIA
    • GERENTE GENERAL Juan Manuel Ospina Restrepo SUBGERENTE DE PROMOCIÓN, SEGUIMIENTO Y ASUNTOS ÉTNICOS Paola Jimena Hernández Villalba SUBGERENTE DE GESTIÓN Y DESARROLLO PRODUCTIVO Sergio Trujillo Turizo DIRECTOR TÉCNICO DE PROMOCIÓN, ACOMPAÑAMIENTO Y SEGUIMIENTO Jorge Alberto Gómez Lozano DIRECTOR TÉCNICO DE CONVOCATORIAS Clemente Donato Molina JEFE OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES Alejandra Giraldo Salazar APROBACIÓN DE TÉMINOS DE REFERENCIA Oficina Asesora Jurídica DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Juan Carlos López Gómez COORDINACIÓN EDITORIAL Oficina Asesora de Comunicaciones2
    • CONVOCATORIA PÚBLICA PARA COFINANCIARPROYECTOS DE FOMENTO DE LA ACUICULTURA Y LA PESCA VIGENCIA 2011 TÉRMINOS DE REFERENCIA Bogotá, D.C. 2011
    • TABLA DE CONTENIDO CONSIDERACIONES GENERALES Introducción 1.1 Antecedentes 1.2 Principios 1.3 Marco jurídico 1.4 Presupuesto 1.5 Cronograma 1.6 Recepción, inscripción y presentación de la propuesta 1.7 Estructura de presentación 1.8 Costos y gastos de la participación en la convocatoria 1.9 Consultas y comentarios a los términos de referencia 1.10 Aclaraciones y adendas 1.11 Causales de rechazo ACUICULTURA 2.1 Objeto 2.2 Participantes 2.3 Monto máximo de la cofinanciación INCODER por proyecto 2.4 Contrapartida 2.5 Cofinanciación y gastos elegibles 2.6 Gastos no elegibles 2.7 FASE I – Presentación y verificación de requisitos mínimos 2.7.1 Anexos a diligenciar y documentos a presentar 2.7.2 Condiciones de los aspirantes y del proponente (colectividad) 2.7.2.1 Condiciones de los aspirantes 2.7.2.2 Condiciones del proponente (colectividad) 2.7.3 Resultados de la FASE I 2.8 FASE II – Evaluación, calificación y selección de proyectos 2.8.1 Documentos a presentar4
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 2.8.2 Evaluación 2.8.2.1 Componente técnico 2.8.2.1.1 Línea estratégica 1: producción de carne, alevinos o peces ornamentales a través de acuicultura marina o continental 2.8.2.1.2 Línea estratégica 2: manejo, poscosecha o comercialización de los productos provenientes de la acuicultura 2.8.2.2 Presupuesto 2.8.2.3 Comercialización del producto 2.8.2.4 Cronograma del proyecto 2.8.2.5 Componente ambiental 2.8.2.6 Componente socio-cultural y organizativo 2.8.2.7 Componente financiero 2.8.3 Calificación 2.8.3.1 Valor de la cofinanciación INCODER solicitado 2.8.3.2 Número de familias beneficiadas 2.8.3.3 Nivel de pobreza Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) 2.8.3.4 Factibilidad del proyecto productivo 2.8.3.5 Porcentaje de cofinanciación de fuentes distintas al INCODER 2.8.3.6 Índice de ruralidad de la población 2.8.3.7 Condición de mujer cabeza de familia o en estado de desprotección social y económica por causa de la violencia 2.8.3.8 Pertenencia a grupos étnicos 2.8.3.9 Condición de persona desplazada 2.8.4 Resultados FASE II y publicación de proyectos elegibles 2.8.4.1 Resultados FASE II 2.8.4.2 Publicación de proyectos elegibles 2.8.4.3 Criterios de desempate2.9 FASE III - Verificación en campo2.10 FASE IV - Adjudicación de la cofinanciación INCODER 2.10.1 Requisitos para la asignación de la cofinanciación INCODER 2.10.2 Adjudicación de la cofinanciación INCODER 2.10.2.1 Suscripción del acuerdo de financiamiento 2.10.2.2 Otorgamiento de la garantía 2.10.3 Forma de pago de la cofinanciación INCODER 2.10.4 Interventoría y/o supervisión 5
    • TABLA DE CONTENIDO PESCA 3.1 Objeto 3.2 Participantes 3.3 Monto máximo de la cofinanciación INCODER por proyecto 3.4 Contrapartida 3.5 Cofinanciación y gastos elegibles 3.6 Gastos no elegibles 3.7 FASE I – Presentación y verificación de requisitos mínimos 3.7.1 Anexos a diligenciar y documentos a presentar 3.7.2 Condiciones de los aspirantes y del proponente (colectividad) 3.7.2.1 Condiciones de los aspirantes o asociados 3.7.2.2 Condiciones del proponente (colectividad) 3.7.3 Resultados de la FASE I 3.8 FASE II – Evaluación, calificación y selección de proyectos 3.8.1 Documentos a presentar 3.8.2 Evaluación 3.8.2.1 Componente técnico 3.8.2.1.1 Línea estratégica 1: extracción de recursos pesqueros continentales y marinos (peces, crustáceos y moluscos). La extracción debe ser realizada utilizando artes, técnicas (buenas prácticas), embarcaciones y en áreas permitidas por la autoridad pesquera. 3.8.2.1.2 Línea estratégica 2: aplicación de buenas prácticas en el manejo pos captura, procesamiento y comercialización de los productos provenientes de la pesca. 3.8.2.2 Presupuesto 3.8.2.3 Comercialización del producto 3.8.2.4 Cronograma del proyecto 3.8.2.5 Componente ambiental 3.8.2.6 Componente socio-cultural y organizativo 3.8.2.7 Componente financiero 3.8.3 Calificación 3.8.3.1 Valor de la cofinanciación INCODER solicitado 3.8.3.2 Número de asociados beneficiados 3.8.3.3 Nivel de pobreza Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) 3.8.3.4 Factibilidad del proyecto productivo 3.8.3.5 Porcentaje de cofinanciación de fuentes distintas al INCODER6
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 3.8.3.6 Índice de ruralidad de la población 3.8.3.7 Condición de mujer cabeza de familia o en estado de desprotección social y económica por causa de la violencia 3.8.3.8 Pertenencia a grupos étnicos 3.8.3.9 Condición de persona desplazada 3.8.4 Resultados FASE II y publicación de proyectos elegibles 3.8.4.1 Resultados FASE II 3.8.4.2 Publicación de proyectos elegibles 3.8.4.3 Criterios de desempate 3.9 FASE III – Verificación en campo 3.10 FASE IV – Adjudicación de la cofinanciación INCODER 3.10.1 Requisitos para la asignación de la cofinanciación INCODER 3.10.2 Adjudicación de la cofinanciación INCODER 3.10.2.1 Suscripción del acuerdo de financiamiento 3.10.2.2 Otorgamiento de la garantía 3.10.3 Forma de pago de la cofinanciación INCODER 3.10.4 Interventoría y/o supervisión DISPOSICIONES FINALES 4.1 Comité de reclamaciones 4.2 Lucha contra la corrupciónANEXOS Anexo 1. Ficha de presentación del proyecto Anexo 2. Carta de presentación del proyecto Anexo 3. Ficha de inscripción por aspirante 7
    • CONSIDERACIONESGENERALES
    • CONSIDERACIONES GENERALES INTRODUCCIÓN Los presentes términos de referencia fueron elaborados con fines informativos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) y el Instituto Colombiano de Desa- rrollo Rural –INCODER-, y se proporcionan con el fin de guiar a los potenciales benefi- ciarios de cofinanciación para la elaboración y presentación de sus proyectos. Por tanto, contienen los requisitos y condiciones mínimas que deben cumplir los intere- sados, sin que ello implique necesariamente el acceso a los recursos de cofinanciación. La información general acerca de la presente convocatoria será publicada en la página de Internet del INCODER www.incoder.gov.co y del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural www.minagricultura.gov.co. 1.1 Antecedentes El INCODER, entidad adscrita al Ministerio zaciones y las autoridades locales. Con el de Agricultura y Desarrollo Rural, es el propósito de cumplir con estas actividades órgano ejecutor de las políticas de desa misionales, el INCODER viene apoyando rrollo rural formuladas por el Gobierno la ejecución de proyectos productivos de Nacional. Consecuente con su condición acuicultura y pesca a través de convocato- natural de organismo ejecutor de las rias públicas. políticas del Ministerio de Agricultura, el instituto tiene como funciones generales, Aunque la información disponible indica entre otras, la de promover la consoli- que algunos departamentos se destacan dación económica y social de las áreas por concentrar mayores volúmenes de de desarrollo rural, mediante programas producción acuícola, entre ellos, Bolívar, de desarrollo productivo agropecuario, Sucre, Córdoba y Atlántico, en camarón de forestal y pesquero. cultivo; Huila, Valle del Cauca, Tolima y Meta, en tilapia y cachama; Antioquia, Eje Así mismo, el numeral 4 del Artículo 4º del Cafetero, Cauca, Boyacá, Cundinamarca Decreto 3759 de 2009 prevé como función y Nariño, en trucha; se han aprobado del INCODER la de financiar y cofinanciar proyectos correspondientes a otros depar- planes, programas y proyectos de inver- tamentos con menos tradición acuícola sión para la ejecución de programas de que los ya mencionados. desarrollo rural en los territorios en donde se establezcan áreas de actuación. La pesca artesanal tiene una importante influencia en los ambientes marinos y De igual manera, debe promover e impulsar continentales, siendo muy relevantes los procesos de formulación, ejecución, en las zonas marinas cuatro puestos de seguimiento y evaluación de programas desembarco en el Pacífico, como son: Bahía y proyectos productivos, encaminados a Solano, Buenaventura, Guapi y Tumaco; mejorar los ingresos y las condiciones de para el Caribe son: Manaure, Santa Marta vida de los productores rurales, en coor- (incluyendo la Ciénaga Grande de Santa dinación con los productores, sus organi- Marta), Barranquilla, Cartagena y Tolú.10
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pescaEn la parte continental se destaca la Así mismo, con este proceso se buscacuenca del Río Grande del Magdalena, con apoyar, además de la fase de cultivo,una multitud de ciénagas, humedales, ríos propiamente dicha, las fases de captura,y riachuelos que le dan una gran comple- procesamiento, conservación, transportejidad al sistema; de menor volumen, pero y comercialización de los productos, invo-de gran importancia para la actividad lucrando para ello mecanismos para laestán las cuencas de la Amazonía y Orino- producción limpia, el mejoramiento de laquía, no sólo por su producción de recurso manipulación del producto e implemen-pesquero sino ornamental. tación de buenas prácticas de producción y de manejo de los productos.Se debe destacar que a pesar de no existirun censo pesquero nacional, la pesca arte- El propósito final es consolidar la pesca ysanal impacta a un amplio sector de la la acuicultura como alternativa económicapoblación colombiana (se estima que esta y como una oportunidad para diversificarcifra supera los 120 mil pescadores), con las actividades agropecuarias y pesqueras,sus respectivas familias. generar empleo, aliviar la pobreza, contribuir a la seguridad alimentaria,En este sentido, se espera que la convo- mejorar los ingresos de la población ruralcatoria sea la herramienta con iguales y asegurar su sostenibilidad, bajo los prin-oportunidades para todos los proponentes, cipios de competitividad y sostenibilidadindistintamente de la región del país a la de los procesos productivos.que pertenezcan.1.2PrincipiosLos principios que rigen y orientan la por los participantes en la convocatoriapresente convocatoria pública son: se adecuan a las normas constitucionales y legales, salvo que exista prueba queTransparencia: el proceso de promoción, demuestre lo contrario.evaluación y selección de proyectos apo-yados por el INCODER es realizado medi- Inclusión: para el instituto es fundamentalante reglas de juego claras y ampliamente generar un espacio en donde todos lossocializadas (términos de referencia de productores rurales organizados en dife-la convocatoria), y a través de paneles rentes formas asociativas puedan parti-de evaluación de expertos de reconocida cipar en la competencia por los recursostrayectoria, cuyas decisiones se toman asignados a la convocatoria.por consenso, dejando como evidencia lasactas correspondientes.Inmodificabilidad de la propuesta: envirtud de este principio, los cambiossustanciales de la propuesta, realizadosdespués de las fechas de cierre de la con-vocatoria, no serán admitidos.Buena fe: en virtud de este principio, elINCODER presume que las actuacionesadelantadas y los documentos presentados 11
    • CONSIDERACIONES GENERALES 1.3 Marco jurídico Dentro de los fines esenciales del Estado se rales o artificiales y, generalmente, bajo encuentra el de promover la prosperidad control (Artículo 41 de la Ley 13 de 1990); general (Artículo 2º de la Constitución y por actividad pesquera, el proceso que Política), para lo cual tendrá especial comprende la investigación, extracción, prelación sobre aquellas personas que cultivo, procesamiento y comercialización por su condición económica y social se de los recursos pesqueros (Artículo 3 de la encuentren en circunstancias de debilidad Ley 13 de 1990). manifiesta (inciso 3º del Artículo 13 de la Constitución Política). En consecuencia, Considérense recursos pesqueros aquella el INCODER teniendo en cuenta sus obje- parte de los recursos hidrobiológicos tivos, específicamente los contemplados susceptibles de ser extraídos, o efecti- en los numerales 3, 4 y 5 del Artículo 3º del vamente extraídos, sin que se afecte su Decreto 3759 de 2009, realiza la presente capacidad de renovación con fines de convocatoria pública a efectos de apoyar consumo, procesamiento, estudio u obten- los proyectos de fomento de la pesca y la ción de cualquier otro beneficio. acuicultura que presenten los pequeños La extracción es la fase de la actividad productores como sujetos de la cofinan- pesquera que tiene por objeto la apre- ciación INCODER a otorgar. hensión de los recursos pesqueros. Sólo Así mismo, el Gobierno Nacional en podrá efectuarse utilizando artes, técnicas cumplimiento de su obligación legal de y embarcaciones permitidas. Su adminis- promocionar el fomento y desarrollo de la tración, control y fomento corresponden al pesca y la acuicultura (Ley 13 de 1990), INCODER (Artículo 29 de la Ley 13 de 1990). otorga prioridad al desarrollo integral de El procesamiento es la fase de la actividad las actividades pesqueras, promoviendo pesquera encaminada a la transformación la transferencia de tecnología para la de los recursos pesqueros de su estado producción de alimentos y materias primas natural, en productos de características de origen agropecuario, con el propósito diferentes, con el fin de adecuarlos para de incrementar la productividad (Artículo el consumo humano directo o indirecto 65 de la Constitución Política). (Artículo 33 de la Ley 13 de 1990). Entiéndase por acuicultura el cultivo La comercialización es la fase de la acti- de especies hidrobiológicas mediante vidad pesquera que consiste en la trans- técnicas apropiadas en ambientes natu- ferencia de los productos pesqueros, con el objeto de hacerlos llegar a los mercados internos y externos (Artículo 36 de la Ley 13 de 1990). Dentro del marco de la presente convo- catoria pública se dará trato preferente a las personas que ostentan la condición de desplazadas, a las mujeres cabezas de familia desplazadas y a los grupos étnicos (sentencia T-025 de 2004 y sus autos de seguimiento, expedidos por la Corte Constitucional).12
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca1.4PresupuestoDentro del marco de la presente convo- campo y adjudicación de la cofinanciacióncatoria, el INCODER cuenta en la vigencia INCODER; ello se realizará con recursos2011 con una apropiación presupuestal adicionales disponibles para tal fin.de siete mil millones de pesos m/cte($7.000.000.000), amparados en el Certi- Igualmente, los recursos necesarios paraficado de Disponibilidad Presupuestal SIIF- el proceso de seguimiento y acompa-12111 de 2011. Con cargo a estos recursos, ñamiento de los proyectos viables en lael INCODER apoyará los proyectos que presente convocatoria, no hacen parte delresulten viables. presupuesto asignado a ésta, es decir, no hacen parte del valor que se asigne comoEl Instituto realizará las siguientes acti- cofinanciación INCODER a los proyectosvidades relacionadas con la ejecución de seleccionados. Estas actividades puedenla convocatoria: verificación de requi- ser ejecutadas directamente por el insti-sitos mínimos; evaluación, calificación y tuto o a través de terceros.selección de proyectos; verificación en1.5CronogramaLa presente convocatoria se rige por el siguiente calendario de actividades: ACTIVIDAD FECHA Y HORA Apertura de convocatoria 6 de mayo de 2011 3 de junio de 2011 Cierre FASE I y entrega de requisitos mínimos a las 4:00 p.m. Publicación proyectos habilitados FASE I 5 de julio de 2011 Cierre FASE II y entrega del proyecto 19 de agosto de 2011 a las 4:00 productivo de acuicultura y pesca p.m. Publicación de proyectos elegibles y lista 7 de octubre de 2011 de esperaEl plazo de la convocatoria corresponde al término que transcurre entre la apertura yel cierre de la misma, el cual podrá ser ampliado en cualquier momento por el INCODERantes de la fecha de cierre. Así mismo, las fechas establecidas para los demás ítems delproceso podrán ser modificadas por el instituto, de considerarlo necesario, antes de sucumplimiento. 13
    • CONSIDERACIONES GENERALES 1.6 Recepción, inscripción y presentación de la propuesta A partir de la fecha de apertura de la convocatoria, el INCODER recibirá los documentos exigidos en la FASE I - Verificación de requisitos mínimos, en sus direcciones territoriales y en las demás oficinas en todo el país (ver cuadro), cerrando la urna en la fecha y hora estipulada en el cronograma y procediendo a hacer la inscripción de los mismos en el formato electrónico elaborado para tal fin. La recepción de los documentos finalizará en la fecha y hora establecidas en el crono- grama de la presente convocatoria; los proyectos que sean radicados después de la fecha y hora indicada no serán recibidos y se entenderán rechazados.14
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca DIRECCIONES TERRITORIALES DEL INCODER TERRITORIAL DIRECCIÓN TELÉFONOSAntioquia Calle 48 B No. 80-53 barrio Calazans (4) 264 73 80 - Fax 264 63 75 1. Calle 4 No. 3-2 al lado del Club CartagenaBolívar (5) 655 26 15 2. Centro Edificio Concasa piso 12 La Matuna Cra. 11 No. 20-41 piso 4o. Edificio del CaféBoyacá (8) 742 79 21 / 743 11 23 (Tunja) Calle 12 No. 8-46 Centro de Negocios OrbeCesar (5) 574 49 92 Plaza Oficina 307-308Cauca Calle 5 No. 2-28 (2) 824 02 38 Av. El Dorado CAN Edificio INCODERCundinamarca (1) 383 04 44 Calle 43 No. 57-41 Edificio Caja Agraria piso 14 y 15.Huila (8) 871 04 74 / 871 37 66 / 871 50 75 Calle 7 No. 6-27 Calle 38 No. 31-58 piso 8 Edificio CentroMeta (8) 662 33 03 / 662 42 05 / 662 37 83 BancarioNariño Calle 16 N. 28-11 Parque San Andrés (2) 729 17 21 Cra. 5 No 44-19 barrio Piedra Pintada,Tolima (8) 265 65 20 / Fax 266 55 16 Parte AltaValle Calle 9 No. 4-50 Edificio Beneficencia Valle (2) 888 09 75 / 888 09 74 / Fax 881 00 34Córdoba Cra. 3 No. 5-34 barrio La Coquera (4) 792 50 00 / 783 67 75Caquetá Km. 2 Vía Morelia Antiguo INCORA (8) 435 33 66 Fax 435 65 57Magdalena Cra. 1C No 22-58. Edificio Bahía Centro piso 7 (5) 721 35 56 / 421 35 67 Fax 421 28 52 Av. 5a. No. 11-20 piso 7Norte de Santander (7) 573 07 44 / 571 45 11 / 571 41 11 Edificio Antiguo Banco de la RepúblicaLa Guajira Calle 7 No. 6-20 Riohacha (5) 727 02 63 / 728 37 21Putumayo Cra. 7a No. 15-51 barrio Ciudad Jardín (8) 429 65 56 / 429 54 88Santander Av. Quebrada Seca No. 30-12 piso 3 (7) 634 65 37 / 6453038Sucre Cra. 18 No. 22-35 (5) 282 12 21 / 282 65 96Atlántico Cra. 60 No. 75-107 (5) 368 83 92 / 368 84 24Arauca Calle 20 No. 22-44 piso 2 (7) 885 11 26 / 885 03 68Casanare Calle 13 No 18-34 Antiguo Edificio TELECOM (8) 635 73 58Chocó Calle 29 No. 4-40 barrio Cristo Rey (4) 671 14 17 / 671 14 66 / 671 18 29Caldas Calle 23 No. 21-23 Plaza de Bolívar (6) 882 31 33 / 882 31 20Quindío Cra. 15 No. 7-30 barrio Galán (6) 745 88 76 / 745 88 79Risaralda Calle 48 No. 9-36 barrio Maraya (6) 326 78 11 / 336 05 98Amazonas Calle 9 No.10-90 piso 2 (8) 592 72 96 / 592 39 59Guaviare Cra. 23 No. 10-40 barrio La Esperanza (8) 584 00 64/ 584 96 18Guainía Calle 16 N 2-25 barrio El Puerto (8) 565 71 56Vaupés Cra. 12 No. 15-85 Centro A-Mitú piso 2 (8) 564 25 74Vichada Av. Orinoco No. 3-140 (8) 565 44 87 15
    • CONSIDERACIONES GENERALES 1.7 Estructura de presentación La presentación integral de la propuesta se les realizará visita en campo, con se realizará en cuatro (4) fases que se el objeto de determinar la coherencia describen a continuación: del proyecto productivo propuesto. • FASE I: corresponde a la presentación • FASE IV: adjudicación de la cofinan- de los requisitos mínimos de los aspi- ciación INCODER, previa acreditación rantes y de las colectividades, con el de requisitos. fin de determinar que cumplen con los requisitos exigidos en la convocatoria. Los proyectos productivos presentados suministrarán la información necesaria • FASE II: corresponde a la evaluación y para la evaluación y calificación de las calificación de proyectos; sólo quienes propuestas elegibles. cumplan con los requisitos mínimos (aspirantes y proponentes), optarán a Calificados los proyectos elegibles se publi- la presentación y entrega del proyecto carán en orden descendente por puntaje productivo, con el fin de determinar obtenido y se procederá a realizar la asig- su elegibilidad técnica, ambiental, nación de los respectivos recursos, hasta financiera, socio-cultural y organiza- agotar su disponibilidad presupuestal asig- tiva. nada para la convocatoria pública. • FASE III: corresponde a la verificación El siguiente esquema ilustra la forma en campo. A los proyectos declarados sistémica de cumplir con las fases elegibles en evaluación y calificación descritas: FASE I FASE II FASE III FASE IV Entrega del proyecto productivo Entrega de requisitos mínimos (Acuicultura o Pesca) Verificación de requisitos Adjudicación Evaluación mínimos Verificación de la y calificación en campo cofinanciación del proyecto Aspirantes del INCODER colectividades Visita técnica16
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 17
    • CONSIDERACIONES GENERALES Para facilitar la elaboración del proyecto en lo referente al componente técnico de la FASE II, a continuación se relacionan los aspectos a tener en cuenta: LAS PREGUNTAS EL RESULTADO Objetivo general ¿Qué queremos y específicos hacer? del proyecto ¿Por qué lo Antecedentes, justificación, queremos hacer? problemática que queremos resolver ¿Dónde lo vamos Ubicación a hacer? del proyecto Actividades ¿Cómo lo vamos que vamos a realizar por a hacer? componente Caracterización ¿Con quiénes del grupo, beneficiarios lo vamos hacer? directos e indirectos Recursos económicos, ¿Con qué lo vamos físicos o humanos con los a hacer? que contamos o se requieren ¿Cuándo lo vamos Cronograma a hacer? de actividades Finalmente, el acuerdo de financiamiento es la figura legal a través de la cual el INCODER entregará la cofinanciación a los proyectos viables. Para la suscripción de dichos acuerdos, los proponentes deberán entregar la totalidad de la documentación requerida en los presentes términos de referencia.18
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca1.8Costos y gastos de la participaciónen la convocatoriaTodos los gastos y costos, tanto directos como indirectos en que se incurra para parti-cipar en la presente convocatoria pública, así como los impuestos, tasas y contribu-ciones nacionales y locales, correrán por cuenta de los proponentes. En ningún caso, elINCODER será responsable por dichos costos, gastos, impuestos, tasas o contribuciones,cualquiera que sea el resultado de la convocatoria pública.1.9Consultas y comentariosa los términos de referenciaCon no menos de quince (15) días calen- en la página web del INCODER www.dario de anticipación a la fecha de cierre incoder.gov.co, medio a través del cual sede la convocatoria, los interesados en entenderán notificadas a los proponentesparticipar podrán formular las consultas y demás interesados en el proceso.y observaciones que consideren conve-nientes en relación con los términos de Toda consulta o comentario deberá presen-referencia; dichas consultas y observa- tarse por escrito, personalmente, a travésciones serán analizadas por el INCODER, del servicio de mensajería, o por correoquien emitirá por escrito las respuestas electrónico a la dirección convocatoriaa-respectivas. cuipesca2011@incoder.gov.co, dentro del término establecido para el efecto.Las respuestas a las consultas y observa-ciones que se formulen serán publicadas1.10Aclaraciones y adendasEl INCODER podrá hacer aclaraciones y Toda aclaración o adenda se entenderáadendas a los términos de referencia, notificada a los interesados, con su publi-hasta 10 días calendario antes de la fecha cación en la página web del INCODERde cierre de la convocatoria, y estará www.incoder.gov.co y del Ministerio defacultado para ampliar, en cualquier Agricultura y Desarrollo Rural www.mina-momento del proceso, los plazos de cada gricultura.gov.co.una de sus etapas. 19
    • CONSIDERACIONES GENERALES 1.11 Causales de rechazo El INCODER rechazará de plano, en • Cuando se advierta que el proponente cualquier tiempo, aquellos proyectos está incurso en alguna de las causales respecto de los cuales se configure alguna de inhabilidad, incompatibilidad o de las siguientes situaciones: conflictos de interés, previstas en la constitución o en la legislación colom- • Cuando la documentación y/o el biana. proyecto se presenten después de la fecha y hora estipuladas en el crono- • Cuando el proponente presente infor- grama de la convocatoria. mación inexacta o que no pueda ser corroborada. • Cuando se compruebe que el solici- tante de la cofinanciación INCODER ha • Cuando el proponente esté incurso tratado de interferir o influir en la eva- en causal de disolución o liquidación, luación de los proyectos propuestos. en concordato, en liquidación obli- gatoria, en cesación de pagos o en • Cuando no se presenten en su tota- concurso de acreedores. lidad los anexos contemplados en los términos de referencia, necesarios • Cuando se requiera al proponente para la verificación, evaluación y cali- para que aporte documentos o sumi- ficación. nistre información y éste no los allegue dentro del término fijado, o • Cuando no se presente la totalidad cuando habiéndolos aportado no estén de los documentos requeridos por el acordes con lo solicitado. INCODER. • Cuando se determine que el repre- • Cuando se advierta que un asociado sentante legal de la persona jurídica, o integrante del grupo familiar que cualquiera de los miembros de su aspire a obtener la cofinanciación junta directiva, consejo directivo, INCODER, se hubiere presentado simul- etc., o cualquiera de los aspirantes táneamente en más de una propuesta. tenga pena privativa de la libertad, En este caso, los proyectos corres- con ocasión de una sentencia debida- pondientes serán rechazados por el mente ejecutoriada que no haya sido instituto, sin perjuicio de las demás cumplida. sanciones a que hubiere lugar. • Cuando el proyecto o aspirantes no • Cuando en el predio donde se pretende cumplan con los requisitos exigidos en desarrollar el proyecto estén estable- los términos de referencia de la con- cidos cultivos de uso ilícito o existan vocatoria. ocupaciones de hecho. • Cuando la reclamación se presente fuera de las fechas de cierre señaladas, el proyecto mantendrá su condición de rechazado.20
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 21
    • ACUICULTURA
    • ACUICULTURA 2.1 Objeto El Ministerio de Agricultura y Desarrollo alevinos directamente de una empresa Rural, a través del INCODER, busca cofi- productora de los mismos, debida- nanciar proyectos de acuicultura marina mente certificada y verificada por la y continental, cuyo producto se destine autoridad pesquera. para el consumo familiar y/o la comer- cialización, que como mínimo beneficien • Manejo poscosecha y/o comerciali- a ocho (8) familias categorizadas como zación de los productos provenientes pequeño productor, únicamente en las de la acuicultura. siguientes líneas estratégicas: Para efectos de esta convocatoria, por • Producción, reproducción y engorde “proyectos de acuicultura marina o de carne, alevinos y peces ornamen- continental” se entenderán aquellos tales. Para el caso de la producción encaminados a la producción, de peces ornamentales, el proponente transformación o comercialización de un deberá garantizar la adquisición de producto de la acuicultura. NOTA: • Los proyectos presentados pueden integrar una o las dos líneas estratégicas mencionadas, cuyos beneficiarios sean pequeños productores. • No se consideran objeto de la presente convocatoria, proyectos presentados con fines de investigación o ajuste, validación o sistematización de paquetes tecnológicos para la producción acuícola.24
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca2.2ParticipantesEn la presente convocatoria se esta- Proponente: es la colectividad o asociaciónblece que la cofinanciación INCODER se con existencia y representación legal.otorgará a población campesina, despla-zada, mujeres cabeza de familia despla- Aspirante: es toda persona natural, mayorzadas, negros, indígenas y raizales, que de dieciocho (18) años, cabeza del grupoconformen asociaciones o colectividades familiar y que reúne las condiciones para(asociaciones u organizaciones de cam- presentarse en esta convocatoria.pesinos y/o desplazados, pequeños produc- En todos los casos, quien asumirá lostores o pescadores artesanales, coopera- compromisos derivados de los presentestivas, cooperativas de trabajo asociado términos de referencia y quien resul-de tipo agropecuario, empresas asocia- tará obligado a cumplir las condicionestivas de trabajo, siempre que el proyecto establecidas en el acuerdo de financia-sea para el beneficio de sus miembros, miento, en caso que el proyecto sea viable,consejos comunitarios de comunidades serán las correspondientes asociaciones,negras, cabildos o resguardos indígenas, cooperativas u organizaciones seleccio-organizaciones que agrupen comuni- nadas dentro del desarrollo de la convoca-dades negras y/o indígenas, resguardos toria.o consejos comunitarios) y que librementese postulen para recibirlo, quienesdurante el proceso tendrán las siguientescalidades: NOTA: Se excluyen como participantes de la presente convocatoria aquellas asociaciones u organizaciones de campesinos o desplazados, productores o pescadores, cooperativas y cooperativas de trabajo asociado de tipo agropecuario, y los beneficiarios que hayan recibido apoyo en la Convocatoria Pública para Apoyar Proyectos Productivos Acuícolas del INCODER en los años 2008, 2009 ó 2010.2.3Monto máximode la cofinanciación INCODER por proyectoDentro del marco de la presente convocatoria, se otorgará una cofinanciación para laejecución de cada proyecto que resulte acreedor al mismo, hasta por un valor de cientocincuenta millones de pesos ($150.000.000.oo).En el presente proceso se establece de carácter obligatorio la inclusión del componenteasistencia técnica. 25
    • ACUICULTURA 2.4 Contrapartida La contrapartida hace referencia al valor aportar copia del respectivo Certifi- del proyecto que los proponentes están cado de Disponibilidad Presupuestal dispuestos a asumir con recursos propios, (CDP), expedido por la entidad pública en dinero o en especie (bienes y/o servi- que va a otorgar el financiamiento, o cios). Dentro de la contrapartida debe un documento original, suscrito por incluirse, si existen, otras fuentes de finan- el representante legal de la entidad ciación diferentes a los recursos propios correspondiente, mediante el cual del proponente, que sean aportadas por ésta se comprometa a amparar la otras entidades vinculadas al proyecto; totalidad del respectivo porcentaje de en todos los casos dichas contrapartidas la contrapartida en efectivo dentro de deberán acreditarse. los plazos previstos en estos términos de referencia; y se certifique que Para garantizar la contrapartida se deben tales recursos tendrán como objeto acreditar las siguientes condiciones: el nombre del proyecto y serán apro- a) Cuando un aspirante la obtenga de un piados dentro del presupuesto de la tercero de carácter privado (persona entidad correspondiente, para garan- natural, sociedad, organización de tizar la financiación de la contrapar- productores, asociación de usuarios, tida en efectivo. etc.), la totalidad del valor de la c) Cuando un aspirante aporte recursos contrapartida en efectivo será presen- propios deberá presentar copia autén- tada, mediante una cuenta bancaria tica del depósito bancario del monto controlada en la que se especifique a aportar a nombre del proyecto que el nombre de la persona que realizó se pretende implementar, depositado la apertura, el nombre del proyecto en la cuenta controlada en la que se al que se destinarán los recursos y el especifique el nombre del proyecto monto. al que se destinarán los recursos y el b) Cuando un aspirante la obtenga de monto. una entidad pública (departamento, d) En caso que la contrapartida se municipio, distrito, etc.) se deberá trate de recursos provenientes de un crédito, se requiere la certificación de la aprobación del mismo por parte de la entidad bancaria correspondiente. La contrapartida debe ser como mínimo del 20% del valor total del proyecto presen- tado. Únicamente, se aceptará contrapar- tida para mano de obra, hasta por un 8% del valor total del proyecto; esta debe ser únicamente para obras de infraestructura del proyecto y para desarrollo productivo del mismo. Para ello se deberá presentar certificación de compromiso de aportarla por parte de la organización, con el debido sustento técnico, cálculo de jornales y costo de los mismos.26
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca2.5Cofinanciación y gastos elegiblesLa cofinanciación que otorgue el INCODER • Bienes y equipos: bienes tangibles deno podrá exceder, en ningún caso, el consumo duradero. En este rubro seochenta por ciento (80%) del valor total incluyen todos los instrumentos, uten-del proyecto. silios y aparatos de carácter técnico para la buena ejecución del proyectoCon los recursos de cofinanciación del (producción, procesamiento y comer-INCODER se pueden cubrir los siguientes cialización del producto). Los equiposgastos: pueden ser de análisis de agua, de • Formulación del proyecto produc- pesca (atarrayas, chinchorros, nasas, tivo de acuicultura: el instituto finan- etc.), motobombas, aireadores, ciará la formulación del proyecto congeladores, cavas isotérmicas, que se presenta a la convocatoria y balanzas, cuartos fríos, plantas eléc- que cumple con todas las exigencias tricas, equipos para el procesami- técnicas, financieras, ambientales, ento y comercialización del producto, socio-culturales y organizativas, hasta plantas de hielo, incubadoras, jaulas, por un monto equivalente a tres (3) plantas eléctricas, selladoras plás- Salarios Mínimos Mensuales Legales ticas, empacadoras al vacío, etc. Vigentes (SMMLV). • Materiales y suministros: bienes tangi- • Obras de infraestructura física: desti- bles e intangibles de consumo final o nadas a la producción, procesami- fungibles. Se incluyen los insumos y ento o comercialización del producto. materiales operativos que demande la Comprende la construcción o rehabili- ejecución y buen funcionamiento del tación de bocatomas, conducciones proyecto tales como: alevinos, alimento de agua, desagües, filtros, estanques concentrado, herramientas, medica- en tierra, cemento o recubiertos mentos, reactivos químicos, hormonas, con geomembrana, muelles, casetas mallas, hielo, vidriería, fertilizantes, flotantes, bodegas, salas de sacrifico, baldes, tubería, coladores, mangueras etc. y accesorios, canecas plásticas, plás- tico para bolsas o bolsas, material de laboratorio, etc. NOTA: • Asistencia técnica: máximo el 10% de la cofinanciación INCODER podrá No se financiará la construcción ser utilizado para cubrir este rubro, de infraestructura en terrenos el cual será de carácter obligatorio. arrendados o en comodato. En todo caso, la asistencia técnica no podrá ser valorada en más del 10% del valor total del proyecto. 27
    • ACUICULTURA RUBROS ELEGIBLES Formulación del proyecto productivo Hasta 3 SMMLV de acuicultura Infraestructura física Hasta el 100 % Bienes y equipos Hasta el 100% Materiales y suministros Hasta el 100% Máximo el 10% de la cofinanciación Asistencia técnica INCODER podrá ser utilizado para cubrir este rubro. 2.6 Gastos no elegibles Se entiende que los gastos no elegibles no sean de uso exclusivo en la ejecución son financiados con recursos de la cofinan- del mismo. ciación INCODER y, por tanto, deben ser cubiertos a través de la contrapartida que • Seguros: corresponde al costo previsto aporta el proponente del proyecto: en los contratos o pólizas que amparan contra riesgos los bienes muebles e • Servicios personales: se refiere a inmuebles, adquiridos para uso exclu- los gastos ocasionados por pago de sivo del proyecto. nómina, mano de obra, honorarios, entre otros. • Impuestos: corresponde al gasto ocasionado en el pago de tasas y • Terrenos: se refiere a los gastos contribuciones. ocasionados por compra de tierras para la ejecución del proyecto. • Mantenimiento: se entiende como los NOTA: gastos tendientes al mantenimiento de bienes muebles e inmuebles adqui- • Se recuerda que la asistencia ridos para uso exclusivo del proyecto, técnica es de carácter obligatorio incluyendo servicios, repuestos y y puede ser cubierta con recursos accesorios que se requieran para esta de cofinanciación INCODER o de finalidad. Se incluyen igualmente contrapartida. gastos por servicios públicos. • Los rubros no elegibles en • Arrendamiento: se refiere al alquiler cofinanciación INCODER pueden ser de bienes muebles e inmuebles de presentados como contrapartida si carácter técnico y/o administrativo el proponente así lo considera. necesarios para la ejecución y buen funcionamiento del proyecto, y que28
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 29
    • ACUICULTURA 2.7 FASE I – Presentación y verificación de requisitos mínimos Las propuestas dentro de la FASE I - Verifi- d) Fotocopia del documento que cación de requisitos mínimos del perfil del evidencie la solicitud ante la auto- proyecto productivo, de los aspirantes y ridad ambiental de los permisos que de las colectividades, deberán presentar requiere el proyecto, con el corres- a consideración del INCODER la siguiente pondiente sello de radicación. documentación y diligenciar los anexos del 1 al 3: e) Certificación del representante legal del consejo comunitario, del cabildo o del resguardo indígena, respecto a 2.7.1 la pertenencia del respectivo grupo o comunidad étnica, en caso de mani- Anexos a diligenciar festar dicha condición y pretender y documentos a presentar puntaje de calificación por ello. a) Ficha de presentación de perfil del f) Constancia del aporte de la contrapar- proyecto (anexo No. 1): esta ficha tida correspondiente, según los crite- deberá estar debidamente diligen- rios establecidos en el numeral 2.4 de ciada y adherida a la parte externa de los presentes términos de referencia. cada sobre. g) Documento que acredite el título de b) Carta de presentación del proyecto propiedad, arrendamiento o como- (anexo No. 2): este anexo incluye los dato del predio o predios involucrados siguientes documentos: Certificado de en el proyecto. Dicha acreditación se Existencia y Representación Legal del hará mediante cualquiera de los sigui- proponente, cuya expedición no debe entes documentos: ser superior a treinta (30) días a la fecha de presentación del proyecto; Propietarios: deben presentar origi- la vigencia de la persona jurídica nal del Certificado de Tradición y que presenta la propuesta deberá ser Libertad del (los) predio (s) en el (los) mayor al plazo del proyecto y un año cual (es) se desarrollará el proyecto, más. En el caso de consejos comu- cuya expedición no debe ser superior a nitarios y resguardos indígenas se treinta (30) días a la fecha de presen- deberá presentar el documento que tación de la propuesta. Así mismo, se acredite su existencia, emitido por deberá aportar fotocopia del último la autoridad competente; fotocopia título de propiedad (escritura pública, legible del número de identificación resolución de adjudicación, sentencia tributaria (NIT o RUT) del proponente. judicial, según el caso). c) Ficha de inscripción del aspirante Arrendatarios y comodatarios: si el (anexo No. 3): el anexo incluye foto- proyecto se va a realizar en terrenos copias de la cédula de ciudadanía arrendados o en comodato, se deberá vigente, registros civiles correspondi- adjuntar el contrato de arrendami- entes, Certificado Judicial vigente, y ento o comodato, con una vigencia no certificado de inscripción en el nivel 1 menor a cinco (5) años. ó 2 del Sisben o su equivalente.30
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pescaNo se financiará la construcción de infra- i) No tener penas privativas de la libertadestructura en terrenos arrendados o en con ocasión de una sentencia debida-comodato. mente ejecutoriada que no haya sido cumplida. NOTA: 2.7.2.2 Cuando el proyecto involucre a más Condiciones del proponente de un predio, el proponente deberá acreditar el título de propiedad o (colectividad): tenencia de cada uno de ellos. a) Acreditación de la existencia y repre- sentación legal, mediante documento idóneo expedido por la autoridad2.7.2 competente.Condiciones de los b) Estar conformada por un mínimo deaspirantes y del proponente ocho (8) familias.(colectividad) c) Acreditar propiedad, arrendamiento o comodato del inmueble rural donde se2.7.2.1 ejecutará el proyecto.Condiciones delos aspirantes: NOTA: a) Ser mayor de dieciocho (18) años de El INCODER no aceptará construcción edad y cabeza de familia. de infraestructura en inmuebles arrendados o en comodato. b) Estar inscrito en los niveles 1 ó 2 del Sistema de Identificación de Poten- ciales Beneficiarios de Programas d) No estar incurso en causal de disolu- Sociales (Sisben) o su equivalente. ción o liquidación. c) En el caso de población desplazada, estar inscrito en el Registro Único de 2.7.3 Población Desplazada (RUPD). Resultados de la FASE I d) Vinculación al sector agropecuario por El INCODER o quién este designe, adelan- lo menos durante tres (3) años. tará el estudio de los títulos del inmueble donde se adelantará el proyecto produc- e) Los activos del aspirante no pueden tivo, verificará la pertinencia y validez de superar cien (100) SMMLV. los documentos entregados por los aspi- f) Ingresos mensuales netos no pueden rantes y su núcleo familiar, y por el propo- superar dos (2) SMMLV. nente o colectividad. g) El setenta y cinco por ciento (75%) de La entrega de los documentos en la los ingresos familiares se deben ori- FASE I, en ningún caso limita la facultad ginar en actividades agropecuarias. del INCODER para solicitar documentos adicionales en cualquier momento del h) El tamaño de la explotación agrope- proceso, ni para requerir la actualización cuaria no puede ser superior a dos (2) o aclaración de los documentos que ya Unidades Agrícolas Familiares (UAF). hubieren sido aportados. 31
    • ACUICULTURA Como resultado de la FASE I, el INCODER web del INCODER www.incoder.gov.co y emitirá un informe en el cual se relacio- del Ministerio de Agricultura y Desarro- narán los proyectos evaluables (habili- llo Rural www.minagricultura.gov.co, de tados) y los proyectos rechazados, mencio- acuerdo con el cronograma, entendién- nando en este último evento las causales dose que de esta manera se darán por del rechazo. En ningún caso dicho informe notificados todos los participantes en la se entenderá como una garantía de que los presente convocatoria. proyectos habilitados obtienen el derecho a recibir la cofinanciación correspondien- En consideración de lo anterior, se entiende te, toda vez que tal situación se definirá que es responsabilidad de los proponentes cuando concluya la etapa de evaluación, revisar las páginas web mencionadas y las calificación, selección de proyectos y veri- carteleras de las direcciones territoriales ficación en campo. del Instituto, con el propósito de verificar en el informe de requisitos mínimos el La lista de los proyectos que cumplan con resultado y condición de su proyecto. los requisitos mínimos se publicará en las direcciones territoriales y en la páginas 2.8 FASE II – Evaluación, calificación y selección de proyectos Los proyectos que superen la FASE I de • Componentes: técnico, ambiental, requisitos mínimos serán evaluados para financiero, socio-cultural y organiza- definir su factibilidad técnica, ambiental, tivo, cuyo contenido debe ser congru- financiera, socio-cultural y organizativa. ente con la(s) línea(s) estratégica(s) seleccionada(s) e incluirá el presu- puesto y cronograma de actividades. 2.8.1 • Ficha resumen del proyecto: (máximo Documentos a presentar tres hojas tamaño carta). Esta ficha El proponente deberá presentar en la FASE debe incluir la información resumida II, según el cronograma establecido en de todos los componentes del proyecto los presentes términos de referencia, los (técnico, ambiental, socio-cultural, siguientes documentos: organizativo y financiero), cronograma de ejecución de actividades, número Proyecto: se debe presentar en formato y tipo de beneficiarios, presupuesto word (hoja tamaño carta y letra arial 11), global del proyecto, discriminando el un original impreso con todas sus hojas monto solicitado de cofinanciación al debidamente foliadas, que no supere 250 INCODER, y el aporte de contrapartida. folios, y una copia en medio magnético. El proyecto incluirá: 2.8.2 • Portada: deberá contener el título del proyecto y la ubicación del proyecto Evaluación (vereda, corregimiento, municipio, A través de un panel de expertos se ana- departamento). lizará la factibilidad de los componentes32
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 33
    • ACUICULTURA técnico, financiero, ambiental, socio-cultural y organizativo de cada proyecto. Como resultado de este proceso se obtendrá el listado de proyectos elegibles que pasarán a la siguiente fase del proceso, y el listado de proyectos rechazados. A continuación se describen los componentes que debe contener el proyecto para efectos de determinar su factibilidad en la etapa de evaluación. Las actividades planteadas en el proyecto deben garantizar el logro de los objetivos propuestos y ser coherentes con los resultados que se pretenden obtener. 2.8.2.1 Componente técnico El componente técnico deberá contemplar de manera integrada aspectos como: condi- ciones biofísicas, identificación del sistema de producción, infraestructura requerida y estrategias de comercialización de los productos objeto del proyecto. Es importante tener en cuenta que estos aspectos deben contener la información que corresponda, dependiendo de la línea estratégica que se haya elegido, de acuerdo con los presentes términos de referencia. La propuesta deberá presentar la estructura operativa desde el punto de vista técnico que se implementará para cumplir con los objetivos del proyecto, indicando actividades y responsables. 2.8.2.1.1 Línea estratégica 1: producción de carne, alevinos o peces ornamentales a través de acuicultura marina o continental Condiciones biofísicas CONDICIÓN DESCRIPCIÓN En el caso en que aplique, describir la textura del suelo que indique la imper- Calidad del suelo meabilidad del mismo a través del conte- nido de arcillas. Identificar la fuente de abastecimiento (corriente o depósito de agua) y realizar una descripción acerca de su calidad y Calidad del agua cantidad (con esto se pretende conocer si la fuente de agua es apta o no para el desarrollo del cultivo); se deben incluir los valores de ph y temperatura (°C) del agua. Incluir una descripción general del clima Condiciones climáticas de la región en la que se desarrollará el proyecto.34
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pescaCaracterísticas del cultivo CARACTERÍSTICA DESCRIPCIÓN Tipo de cultivo Extensivo, semi-intensivo o intensivo y especie Peces: cachama, tilapia, trucha, cobia, sábalo, pargo, mero, peces ornamentales Tipo y especie (s) cultivada (s) Crustáceos: camarones Moluscos: ostras Tipo de producción Ovas embrionadas, larvas, alevinos, carne Mensual, bimensual, trimestral, semestral, Periodicidad de producción anual. Tiempo en meses que trascurre entre la Duración del ciclo de producción siembra y cosecha. Duración etapas ciclo Tiempo en meses de cada etapa del ciclo de de producción producción (levante, prelevante, engorde). Tipo: jaulas, estanques en tierra, estanques en concreto, etc. Número (#) y dimensiones (mt², mts³) por etapa de cultivo: Prelevante, levante, engorde Descripción de instalaciones Reproducción, alevinaje de producción El número de estanques o jaulas por etapa de cultivo dependerá de la periodicidad de la producción, y de la duración de las etapas del ciclo de producción. Las dimensiones de las instalaciones de produc- ción, dependen de la producción esperada y de la capacidad de carga (kgrs/mt²). 35
    • ACUICULTURA CARACTERÍSTICA DESCRIPCIÓN Corresponde a la producción esperada expre- Producción esperada por cosecha sada en kgrs, toneladas de alevinos en cada (PB) cosecha o ciclo. Producción (kgrs) obtenida posterior a la Producción neta por cosecha (PN) pérdida por el proceso de viscerado y escamado (15%-20%) Capacidad de biomasa por área de producción (kgrs/mt²), variable de acuerdo al nivel de manejo (alimento y recambio de agua). Capacidad de carga (CC) Estanques cachama/tilapia: 1kg/mt² concen- trado, 1.5 kgrs/mt² concentrado y recambio 15%/día. Jaulas: 40 kgrs/mt² a 80 kgrs/mt² Peso promedio esperado de cada ejemplar Peso promedio de cosecha (W) expresado en grs. EC= PB/W Número de ejemplares cosecha PB: producción esperada cosecha (grs) (EC) W: peso promedio cosecha (grs) Sobrevivencia esperada ciclo Corresponde al % esperado de sobrevivencia en de cultivo (S) el ciclo de cultivo AS= EC*100/S Número de ejemplares sembrados EC: número ejemplares cosecha por cosecha (AS) S: sobrevivencia Relación entre la cantidad de alimento suminis- Índice de Conversión Alimenticia trado y la ganancia en biomasa obtenida. (ICA) Rango entre 1.4 a 1.836
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca CARACTERÍSTICA DESCRIPCIÓN AC = ICA* PB Alimento requerido por cosecha ICA: Índice Conversión Alimenticia (AC) PB: producción esperada por cosecha (kgrs) Mencionar el origen y la disponibilidad deDisponibilidad especies a producir los alevinos o de los reproductores (cultivo, importación), que requiere el proyecto. Describir el sistema de alimentación a utilizar, Plan de alimentación y manejo cantidad de alimento a suministrar en el sanitario proceso, tipo de alimento, disponibilidad del alimento, frecuencia en la alimentación. Describir el proceso de cosecha y acondi- cionamiento de los animales para su comer- Cosecha y acondicionamiento cialización (lugar de acondicionamiento de la de producto producción obtenida; si aplica, presentación del producto, empaque, transporte y sistema de conservación a utilizar). Descripción de los sistemas de captación, Captación, conducción, conducción, distribución y desagües requeridos distribución y drenaje por el proyecto. Describir la infraestructura requerida para Infraestructura básica la ejecución del proyecto, adicional a los estanques o jaulas de cultivo.NOTA: Ya que uno de los objetivos de la convocatoria es disminuir la presión sobre los recursos pesqueros, se apoyaran proyectos cuya propuesta técnica incluya la utilización de semillas del medio natural, únicamente bajo el concepto previo de la Subgerencia de Pesca y Acuicultura, quienes darán estricta observancia a la normatividad que rige la materia. 37
    • ACUICULTURA38
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca2.8.2.1.2Línea estratégica 2: manejo poscosechao comercialización de los productos provenientesde la acuicultura Condición Descripción Identificar el producto a trabajar y comer- cializar y describir el proceso a realizar (fileteo, refrigerado, congelado, ahumado, Manejo del producto otros), así como las condiciones de manejo del producto, volúmenes a procesar y demás información que crea necesaria para facilitar la evaluación del proyecto. Anexar un plano sencillo y descriptivo de la ubicación y características de la infra- Infraestructura estructura requerida (sala de proceso, centro de acopio, cuarto frío, entre otros), las dimensiones de dicha infraestructura deberán corresponder con el volumen de producto disponible. Relacionar los equipos requeridos en el Equipos proceso (transformación o comerciali- zación), cantidad y sus características.2.8.2.2PresupuestoDe acuerdo con las actividades propias de la línea estratégica en la que se enmarqueel proyecto se deberán relacionar los rubros y el detalle de los mismos teniendo comoejemplo la siguiente tabla: 39
    • ACUICULTURA PRESUPUESTO DETALLADO VR/ UNITARIO VR/ TOTAL FINANCIACIÓN CONTRAPARTIDA DETALLE UNIDAD CANTIDAD (en miles de (en miles de (en miles de (en miles de pesos) pesos) pesos) pesos) Y FUENTE INFRA- ESTRUCTURA SUB-TOTAL INSUMOS SUB-TOTAL MATERIALES Y EQUIPOS SUB-TOTAL MANO DE OBRA SUB-TOTAL GASTOS OPERATIVOS SUB-TOTAL TOTAL FINANCIACIÓN CONTRAPARTIDA NOTA: Se reitera la necesidad de anexar los documentos que respalden las fuentes de la contrapartida, dichos documentos deben corresponder con el cronograma de ejecución del proyecto.40
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca2.8.2.3 b) Permiso de ocupación de cauce: debe tramitarse cuando el proyectoComercialización requiera la construcción de obrasdel producto que ocupen el cauce de una corrien- te o depósito de agua (cultivo en jaulasDescribir dónde, cómo, en qué canti- flotantes).dades, con qué frecuencia y a qué preciose venderá el producto, la relación de Dichos permisos serán expedidos por lacostos que pueda generar el proceso, autoridad ambiental competente conasí como describir el estado de oferta y competencia en el área donde se desarro-demanda del producto en la región en llará cada proyecto y la Dirección Marítima,donde se va a comercializar. Especificar el en el caso de proyectos que se ejecuten enestado de conservación y la presentación playas o en zonas de bajamar.del producto. Adicionalmente, cada proponente deberá consultar con la autoridad2.8.2.4 ambiental competente, la pertinencia de solicitar otros permisos para laCronograma del proyecto ejecución del proyecto en relación conContendrá la relación de todas las activi- las medidas de prevención, mitigacióndades que se desarrollarán en la ejecución y conservación; de no requerirsedel proyecto (mes a mes), de acuerdo al dichos permisos, el proponente deberátiempo de inicio y terminación del mismo. presentar el concepto o comunicación correspondiente emitido por dichaLa ejecución del proyecto no puede ser autoridad.mayor a un (1) año, contado a partir dela legalización del acuerdo de financia- Se entiende que para los proyectos quemiento, por medio del cual se otorgará la se desarrollen en un distrito de riego,cofinanciación INCODER. el permiso de concesión de aguas que deben aportar será el otorgado para dicho distrito, con la certificación suscrita2.8.2.5 por el gerente de la asociación que manejeComponente ambiental el distrito de riego avalando el desarrollo del proyecto de acuicultura.En el proyecto se deben relacionar losimpactos positivos o negativos que el En todo caso, los proyectos están sometidosproyecto pueda generar, si se requiere, a la normatividad ambiental vigente ycómo se van a prevenir esos impactos requerida. Para los proyectos que lo requi-y cómo la organización o comunidad eran se incluirán las disposiciones refe-propenderá por la conservación de las ridas a los componentes sanitarios y regla-condiciones del ambiente. mentos de salud pública.La verificación de este componentetendrá en cuenta la gestión y obtenciónde los siguientes permisos ambientales: a) Concesión de aguas: aplica para los proyectos de acuicultura en los que se requiere el aprovechamiento de aguas superficiales o subterráneas. 41
    • ACUICULTURA 2.8.2.6 NOTA: Componente socio-cultural y organizativo Cabe recordar que el componente social será soportado por las fichas Se debe relacionar la información general de inscripción de aspirantes, sobre la condición de los aspirantes (cam- diligenciadas por proyecto (anexo pesinos, desplazados, negros, indígenas, rom y raizales), la organización o comu- No. 3). nidad proponente, aspectos culturales y mencionar los beneficios directos e indi- rectos del proyecto. Este componente 2.8.2.7 debe aportar la información necesaria para Componente financiero evaluar el impacto del proyecto dentro de la comunidad en la cual será desarrollado y Con el fin de determinar la factibilidad debe detallar: financiera del proyecto se evaluará a precios de mercado, teniendo en cuenta • Tipo de aspirantes: productor rural, los componentes antes citados, mediante pescador artesanal, beneficiario de la preparación de un flujo de caja, con un programas de reforma agraria, horizonte de evaluación de cinco (5) años miembro de grupos étnicos (indí- y el cálculo de la Tasa Interna de Retorno genas, comunidades negras, afro- Financiera (TIRF). colombianas, rom, y raizales), pertenencia a grupos vulnerables La Tasa de Interés de Oportunidad (TIO) (desplazados o mujer cabeza de equivale a 3.5%. familia desplazada). En el evento en que el proponente ostente una 2.8.3 de las últimas cuatro condiciones mencionadas en este numeral deberá Calificación presentar el documento que lo acredite Solamente se calificarán aquellos proyectos como tal. que resulten elegibles en la etapa de eva- • Número de familias beneficiadas. luación, con base en los siguientes crite- rios:42
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca PONDERACIÓN CRITERIOS DE CALIFICACIÓN EN PUNTOSValor de la cofinanciación INCODER solicitado 100Número de familias beneficiada 100Nivel de pobreza (NBI) 100Factibilidad del proyecto productivo 300Porcentaje de cofinanciación de fuentes distintas a INCODER 50Índice de ruralidad de la población 50Condición de mujer cabeza de familia o en estado de despro- 100tección social y económica, por causa de la violenciaPertenencia a grupos étnicos 100Condición de persona desplazada 100Total 1.000A continuación se describe la metodología N: Es el número total de proyectosa aplicar para cada uno de los criterios de concursandocalificación propuestos: 2.8.3.22.8.3.1 Número de familiasValor de la cofinanciación beneficiadasINCODER solicitado Este factor de calificación otorga unEste factor de calificación otorga un máximo de cien (100) puntos al proyectomáximo de cien (100) puntos al proyecto que beneficie al mayor número de familias;que solicite el menor valor de la cofi- se calcula de la siguiente manera:nanciación INCODER; se calcula de lasiguiente manera: Nfi = 100*(N-J)/(N-1) donde:Valor de la cofinanciación INCODER solici- Nfi: Corresponde al puntaje que tendrá eltado número de familias beneficiadas.Vfi = 100*(N-J)/(N-1) donde: J: Es el lugar que ocupa el proyecto i, al ordenar los proyectos según valoresVfi: Corresponde al puntaje que tendrá descendentes de la variable familias el proyecto i. beneficiadas, donde el primer lugar lo ocupa el proyecto con mayor valorJ: Es el lugar que ocupa el proyecto de familias beneficiadas. i, al ordenar los proyectos según valores ascendentes de la variable cofinanciación INCODER solicitado. 43
    • ACUICULTURA 2.8.3.3 Se aplicará la siguiente ponderación para establecer el puntaje para cada proyecto: Nivel de pobreza (NBI) Este factor de calificación otorga un máximo de cien (100) puntos en conside- FACTOR PUNTAJE ración a predios localizados en municipios que presenten un mayor Índice de Nece- Ambiental 100 sidades Básicas Insatisfechas, de acuerdo con la siguiente distribución: Financiero 80 Técnico 120 RANGO DE (NBI) RURAL PUNTAJE MUNICIPAL OTORGADO De 0 hasta 30 20 2.8.3.5 Porcentaje de cofinanciación Entre 30.1 y 60.1 40 de fuentes distintas Entre 60.2 y 80.1 60 al INCODER Este factor de calificación otorga un Entre 80.2 y 90.1 80 máximo de 50 puntos, para los proyectos que certifiquen contrapartidas de inver- Mayor a 90.2 100 sión por parte de entes territoriales (departamentos, municipios, distritos o terceros) en relación con el valor total del 2.8.3.4 proyecto. Este factor se calculará de la Factibilidad del proyecto siguiente forma: productivo Fi = 50*(N-J)/(N-1) donde: Será el resultado de la evaluación de todos Fi: Corresponde al puntaje que tendrá el los componentes definidos para su estruc- porcentaje de inversión por parte de turación, a los cuales previamente se les entes territoriales (departamentos, ha asignado un puntaje, complementado municipios, distritos) o terceros con variables adicionales extraídas del en relación con el valor total del proyecto: proyecto. 1. Análisis financiero: Tasa Interna de J: Es el lugar que ocupa el proyecto Retorno Financiera (TIRF). i, al ordenar los proyectos según 2. Análisis ambiental: manejo del medio valores descendentes de la vari- ambiente y su entorno, y utilización able de porcentaje de inversión por de Buenas Prácticas de Acuicultura parte de entes territoriales (depar- (BPA). tamentos, municipios, distritos), en relación con el valor total del 3. Análisis técnico: para la línea estra- proyecto, donde el primer lugar lo tégica 1 se calificarán las condiciones ocupa el proyecto con el mayor valor biofísicas, así como las características de dicha variable. del cultivo; para la línea estratégica 2, el manejo del producto la infraes- N: es el número total de proyectos tructura y sus equipos. concursando44
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 45
    • ACUICULTURA 2.8.3.6 PP= (PPG)*100 / PMG donde: Índice de ruralidad PPG= No. de familias en el proyecto de la población familias beneficiadas de reforma agraria, grupos étnicos y vulnerables. Este factor de calificación otorga un máximo de 50 puntos. Este indicador está PMG= mayor número de familias benefi- muy relacionado con el (NBI), por lo tanto, ciadas de reforma agraria, grupos étnicos se aplicará la relación de la población rural y vulnerables presentadas por proyecto en por departamento, sobre la población la convocatoria. total del departamento, basado en los indicadores emitidos por el DANE en el censo del 2005. 2.8.3.9 Condición de persona desplazada 2.8.3.7 Condición de mujer Este factor de calificación otorga un máximo de 100 puntos al proyecto que cabeza de familia beneficie al mayor número de familias, o en estado de desprotección en las cuales se presente población des- social y económica por causa plazada y estará dado por la siguiente de la violencia relación: Este factor de calificación otorga un PP= (DP)*100 / (PDF) máximo de 100 puntos al proyecto que PP= Puntaje del proyecto beneficie al mayor número de familias, en las cuales se presentan mujeres cabeza DP= No. de población desplazada en el de familia y estará dado por la siguiente proyecto relación: PDF= Mayor número de población des- PP = (FP)*100 / (PMF) plazada presentada por proyecto en la convocatoria PP= Puntaje del proyecto FP= No. de mujeres cabeza de familia en el proyecto PP= FP *100 PMF= Mayor número de mujeres cabeza PDF de familia presentadas por proyecto en la convocatoria 2.8.4 2.8.3.8 Resultados FASE II Pertenencia y publicación de proyectos a grupos étnicos elegibles Este factor de calificación otorga un máximo de 100 puntos, al proyecto que 2.8.4.1 beneficie el mayor número de familias, en Resultados FASE II las cuales se presentan grupos étnicos y estará dado por la siguiente relación: Si como resultado de este análisis se determina que el proyecto no es elegible46
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pescaserá rechazado de manera motivada y así Rural www.minagricultura.gov.co, y en unse le comunicará al proponente. diario de amplia circulación nacional, en la fecha indicada en el cronograma de losDefinida la lista de proyectos elegibles presentes términos de referencia.se asignará un puntaje a cada proyecto(calificación), de acuerdo con los criterios De igual manera, el INCODER comunicaráestablecidos en los presentes términos de por escrito a los proponentes sobre elreferencia, a partir de lo cual se elaborará resultado del proceso, enviando la comu-una lista de proyectos calificados organi- nicación correspondiente a la direcciónzada de mayor a menor puntaje. de correspondencia que aparezca en los documentos del proyecto. Así mismo, losDentro del marco de la presente convo- proponentes deberán solicitar fotocopiacatoria, únicamente recibirán cofinan- de la comunicación en las direccionesciación aquellos proyectos que hubieren territoriales del INCODER.obtenido el mayor puntaje al interior dela lista correspondiente y hasta por el Los proyectos elegibles serán acreedoresmonto máximo de los recursos destinados a la cofinanciación, únicamente si suspor el INCODER, de acuerdo con el monto proponentes cumplen con las condicionesde recursos referenciados en los presentes establecidas en estos términos de refer-términos de referencia. En consecuencia, encia para la asignación de los recursos,a través de este instrumento, el número de de lo contrario, serán reemplazados por elproyectos a ser cofinanciados dependerá proyecto que le siga en la lista de espera,únicamente de la disponibilidad de según el orden de calificación.recursos asignados a la convocatoria.De este ejercicio se obtendrá la lista de 2.8.4.3proyectos elegibles. En caso de que uno o Criterios de desempatemás de dichos proyectos no cumplan conlos requisitos finales para la adjudicación Cuando entre dos o más proyectos sede la cofinanciación INCODER se contará presente un empate en la calificacióncon un listado adicional de proyectos (lista total obtenida se tendrán en cuenta losde espera), los cuales corresponderán a siguientes criterios de desempate en sulos proyectos siguientes a los elegibles con orden:recursos, según el orden de calificación,para cuya financiación no alcanzaron los • Proyecto con menor valor de la cofi-recursos asignados en la presente convo- nanciación INCODER solicitado y concatoria. mayor número de familias benefici- adas.2.8.4.2 Publicación de • Proyecto con mayor número de familias beneficiadas de reforma agraria,proyectos elegibles grupos étnicos y grupos vulnerables.La lista de los proyectos elegibles como • Proyecto con mayor porcentaje deresultado de la etapa de evaluación, cali- apoyo en inversión o asistencia técnicaficación y selección, así como la lista de por parte de entes territoriales oespera, será publicada en la página web terceros (departamentos, municipios,del INCODER www.incoder.gov.co, en las distritos, ONG, etc.).carteleras de las direcciones territori-ales de la entidad, en la página web delMinisterio de Agricultura y Desarrollo 47
    • ACUICULTURA 2.9 FASE III – Verificación en campo El objeto de esta FASE III es determinar La no concurrencia a dicha visita por parte la coherencia del proyecto productivo de del (os) potencial (es) beneficiario (s) de acuicultura propuesto. El INCODER, o quien la cofinanciación (o de sus representantes éste designe, con la concurrencia de los legales, debidamente acreditados), signifi- proponentes de los proyectos elegibles, y cará la no asignación de la cofinanciación como parte del proceso de selección defini- INCODER. tiva de las propuestas para el otorgamiento de la cofinanciación INCODER realizará una La no concordancia entre la información visita de verificación en terreno a cada uno y/o documentación suministrada, y lo que de los proyectos declarados elegibles, en se advierta en la visita de verificación, así la que se verificarán en campo, las condi- como el ocultamiento y falsedad de datos ciones de los mismos. esenciales para la evaluación final de la propuesta y la verificación de la facti- Una vez practicadas las visitas técnicas bilidad de la solución técnica planteada, a los proyectos considerados elegible, se igualmente significará la no asignación de emitirá un concepto de viabilidad integral la cofinanciación INCODER. de los mismos, mediante la elaboración de un documento denominado Informe El resultado de la FASE III: verificación en de verificación en campo, que contiene campo, será publicada por cada dirección aspectos en el tema agrológico, hidro- territorial del INCODER, en un sitio visible climatológico, socio-cultural y organiza- y le será comunicado por escrito a los tivo, ambiental, inventario de la situación proponentes. actual del predio, entre otros.48
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 49
    • ACUICULTURA 2.10 FASE IV – Adjudicación de la cofinanciacion INCODER El INCODER asignará la cofinanciación con e) Certificación expedida por el repre- los recursos disponibles a los proyectos sentante legal o el revisor fiscal del que hayan obtenido el mayor puntaje, proponente, mediante la cual acredite en orden descendente, hasta agotar los que no se encuentra en mora respecto recursos de la convocatoria, siempre y del pago de los aportes al Sistema cuando los potenciales beneficiarios, General de Seguridad Social y las además de contar con el concepto positivo demás contribuciones a que hubiere de viabilidad integral acrediten lo sigui- lugar, conforme a la legislación ente: vigente. f) Certificado de Antecedentes Judiciales 2.10.1 vigente del representante legal, de los Requisitos para miembros de la junta directiva y de los aspirantes, expedido por el Depar- la asignación de tamento Administrativo de Seguridad la cofinanciación INCODER (DAS). Los potenciales beneficiarios con la g) Permisos ambientales: a) concesión cofinanciación otorgada a través de la de aguas, aplica para los proyectos presente convocatoria pública deberán de acuicultura en los que se requiere acreditar el cumplimiento de cada uno de el aprovechamiento de aguas super- los siguientes requisitos: ficiales o subterráneas; b) permiso de ocupación de cauce, debe trami- a) Acreditar la apertura de cuenta tarse cuando el proyecto requiera la bancaria controlada en una entidad construcción de obras que ocupen el financiera legalmente autorizada para cauce de una corriente o depósito ello, con el fin de garantizar el manejo de agua (cultivo en jaulas flotantes, de los recursos otorgados con ocasión encierros, corrales). Dichos perm- de la viabilidad del proyecto. isos serán expedidos por la autoridad b) Concepto positivo de viabilidad inte- ambiental competente en el área gral del proyecto, determinado en el donde se desarrollará cada proyecto o informe de verificación en campo. en la Dirección Marítica en el caso de proyectos que se ejecuten en playas o c) Aportar los soportes que evidencien la en zonas de bajamar. Adicionalmente, existencia de otras contrapartidas que cada proponente deberá consultar con hagan parte del proyecto. la autoridad ambiental competente, la pertinencia de solicitar otros perm- d) Certificado de antecedentes discipli- isos para la ejecución del proyecto en narios y fiscales vigentes del propo- relación con las medidas de preven- nente y de su representante legal, ción, mitigación y conservación; de no expedidos por la Procuraduría General requerirse dichos permisos, el propo- de la Nación y la Contraloría General nente deberá presentar el concepto de la República, respectivamente. o comunicación correspondiente emitida por dicha autoridad.50
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca Se entiende que para los proyectos 2.10.2 que se desarrollen en un distrito de riego, el permiso de concesión de Adjudicaciónde aguas que deben aportar será el otor- la cofinanciación INCODER gado para dicho distrito, con la certi- ficación suscrita por el gerente de la asociación que maneje el distrito 2.10.2.1 de riego avalando el desarrollo del Suscripción del acuerdo proyecto de acuicultura. de financiamiento En todo caso, los proyectos están Cumplidos los requisitos necesarios para sometidos a la normatividad ambien- obtener el derecho a la cofinanciación tal vigente y requerida. Para los INCODER, previstos en el numeral anterior proyectos que lo requieran se incluirán de los presentes términos de referencia, las disposiciones referidas a los el potencial beneficiario tendrá un plazo componentes sanitarios y reglamentos máximo de veinte (20) días calendario para de salud pública. suscribir el acuerdo de financiamiento.h) Permiso de cultivo o comercialización Si el potencial beneficiario no suscribe de productos provenientes de la acui- el respectivo acuerdo de financiamien- cultura. Estos permisos son expe- to dentro del término anteriormente didos por la Subgerencia de Pesca y señalado perderá el derecho a recibir la Acuicultura del INCODER, a través de cofinanciación INCODER. las oficinas regionales de la entidad a nivel nacional. Para mayor infor- mación, puede consultar la página 2.10.2.2 web del Instituto www.incoder.gov.co. Otorgamiento de la garantíai) Autorización para comprometer el Dentro de los diez (10) días hábiles siguien- nombre de la sociedad u organización, tes a la suscripción del acuerdo de finan- cuando existan limitaciones en las ciamiento, el potencial beneficiario deberá facultades del representante legal presentar, para la aprobación, una garantía de la persona jurídica descrita en el expedida por una compañía de seguros certificado de existencia y represen- legalmente establecida en Colombia y vigi- tación. lada por la Superinten-dencia Financiera, con las especificaciones que se establezcan al momento de realizar la contratación, la NOTA: cual deberá cubrir el término de vigencia del acuerdo y seis (6) meses más.Con base en los permisos ambientales(ocupación de cauce o concesiónde aguas) y demás información 2.10.3entregada por el proponente, el Forma de pago deINCODER expedirá los permisos de la cofinanciación INCODERcultivo o comercialización a que La entrega de la cofinanciación INCODERhaya lugar, una vez se envíe la se efectuará en tres (3) pagos que serándocumentación correspondiente desembolsados de la siguiente forma:para la expedición de dicho permiso. • Una vez suscrito el acuerdo de financia- miento y realizados los trámites de 51
    • ACUICULTURA legalización del mismo se realizará el INCODER, se haya ejecutado el 80% de primer desembolso, que corresponderá los recursos del proyecto, se realizará el al 40% del valor total de la cofinan- tercer y último desembolso que corres- ciación. ponderá al 20% restante del valor total de la cofinanciación. • Cuando según el cronograma y el informe del responsable del seguimiento y acompañamiento, 2.10.4 designado por el INCODER, se haya Interventoría o supervisión ejecutado el 60% de los recursos del proyecto o se verifique el indicador de El INCODER, directamente o a través de avance técnico que de acuerdo a la un tercero, realizará la interventoría o propuesta establezca el INCODER, se supervisión del acuerdo de financiamiento realizará el segundo desembolso que durante la vigencia del proyecto, a cada corresponderá al 40% del valor total uno de los proyectos que fuesen beneficia- de la cofinanciación. dos como resultado de la presente convo- catoria pública. • Cuando según el cronograma y el informe del responsable del seguimiento y acompañamiento, designado por el52
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 53
    • PESCA
    • PESCA 3.1 Objeto El Ministerio de Agricultura y Desa- embarcaciones y áreas permitidas por rrollo Rural a través del INCODER busca la autoridad pesquera. apoyar proyectos de pesca marina y continental, cuyo producto se • Aplicación de buenas prácticas en el destine para el consumo familiar y/o manejo pos captura, procesamiento la comercialización, que como mínimo y comercialización de los productos beneficie a diez (10) asociados, categori- provenientes de la pesca. zados únicamente en las siguientes líneas Para efectos de esta convocatoria, estratégicas: por “proyectos de pesca marina o • Extracción de recursos pesqueros continental” se entenderán aquellos continentales y marinos (peces, crus- orientados hacia la apropiación táceos y moluscos), este proced- tecnológica para la captura, procesa- imiento debe ser realizado utilizando miento y comercialización dentro del artes, técnicas (buenas prácticas), marco de la pesca responsable. NOTA: • Los proyectos presentados pueden integrar una o las dos líneas estratégicas mencionadas. • No se consideran objeto de la presente convocatoria, proyectos presentados con fines de investigación o sistematización de paquetes tecnológicos para la producción pesquera. 3.2 Participantes En la presente convocatoria se esta- dades negras y/o indígenas, resguardos blece que la cofinanciación INCODER o consejos comunitarios) y que libremente se otorgará a pescadores artesanales, se postulen para recibirlo, quienes población campesina, desplazada, durante el proceso tendrán las siguientes mujeres cabezas de familia desplazadas, calidades: negros, indígenas, rom y raizales, que conformen asociaciones o colectividades Proponente: es la colectividad o (asociaciones u organizaciones de campe- asociación con existencia y represen- sinos y/o desplazados, pequeños produc- tación legal. tores o pescadores artesanales; coopera- Aspirante o asociado: es toda persona tivas, cooperativas de trabajo asociado natural, mayor de dieciocho (18) años, de tipo agropecuario, empresas asocia- miembro de un (1) grupo familiar y que tivas de trabajo, siempre que el proyecto reúne las condiciones para presentarse sea para el beneficio de sus miembros; en esta convocatoria. consejos comunitarios de comunidades negras, cabildos o resguardos indígenas; En todos los casos, quien asumirá los organizaciones que agrupen comuni- compromisos derivados de los presentes56
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 57
    • PESCA términos de referencia y quien resultará obligado a cumplir las condiciones establecidas en el acuerdo de financiamiento, en caso que el proyecto sea viable, serán las corre- spondientes colectividades, asociaciones, cooperativas u organizaciones seleccionadas en desarrollo de la convocatoria. NOTA: Se excluyen como participantes de la presente convocatoria aquellas asociaciones u organizaciones de campesinos o desplazados, productores o pescadores, cooperativas y cooperativas de trabajo asociado de tipo agropecuario y los beneficiarios que hayan recibido apoyo en la Convocatoria Pública para Apoyar Proyectos Productivos Acuícolas del INCODER en los años 2008, 2009 ó 2010. 3.3 Monto máximo de la cofinanciación INCODER por proyecto Dentro del marco de la presente convocatoria, se otorgará una cofinanciación para la ejecución de cada proyecto que resulte acreedor al mismo, hasta por un valor de ciento ochenta y siete millones quinientos mil pesos moneda corriente ($187.500.000.oo). En la presente convocatoria se establece de carácter obligatorio la inclusión del compo- nente asistencia técnica. 3.4 Contrapartida La contrapartida hace referencia al etc.). La totalidad del valor de la valor del proyecto que los proponentes contrapartida en efectivo será presen- están dispuestos a asumir con sus propios tada mediante una cuenta bancaria recursos en dinero o en especie, (bienes controlada en la que se especifique y servicios). Dentro de la contrapartida el nombre de la persona que realizó debe incluirse, si existen, otras fuentes la apertura, el nombre del proyecto de financiación diferentes a los recursos al que se destinarán los recursos y el propios del proponente, que sean apor- monto. tadas por otras entidades vinculadas al proyecto; en todos los casos dichas contra- b) Cuando un aspirante la obtenga de partidas deberán acreditarse. una entidad pública (departamento, municipio, distrito, etc.), se deberá Para garantizar la contrapartida se deben aportar copia del respectivo Certifi- acreditar las siguientes condiciones: cado de Disponibilidad Presupuestal (CDP), expedido por la entidad pública a) Cuando un aspirante la obtenga de un que va a otorgar el financiamiento, o tercero de carácter privado (persona un documento original, suscrito por natural, sociedad, organización de el representante legal de la entidad productores, asociación de usuarios,58
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca pública correspondiente, mediante el d) En caso que la contrapartida se cual ésta se comprometa a amparar la trate de recursos provenientes de un totalidad del respectivo porcentaje de crédito se requiere la certificación de la contrapartida en efectivo dentro de la aprobación del mismo por parte de los plazos previstos en estos términos la entidad bancaria correspondiente. de referencia; y se certifique que tales recursos tendrán como objeto La contrapartida debe ser como mínimo el nombre del proyecto y serán apro- del 20% del valor total del proyecto presen- piados dentro del presupuesto de la tado. Únicamente, se aceptará contrapar- entidad correspondiente, para garan- tida para Mano de Obra, hasta por un 8% tizar la financiación de la contrapar- del valor total del proyecto, esta debe ser tida en efectivo. únicamente para obras de infraestructura del proyecto y para desarrollo productivo c) Cuando el aspirante aporte recursos del mismo. Para ello se deberá presentar propios deberá presentar copia del Certificación de compromiso de aportarla depósito bancario del monto a aportar por parte de la organización, con el debido a nombre del proyecto que se pretende sustento técnico, cálculo de jornales y implementar, depositado en la cuenta costo de los mismos. controlada en la que se especifique el nombre del proyecto al que se desti- narán los recursos y el monto.3.5Cofinanciación y gastos elegiblesLa cofinanciación que otorgue el INCODER de almacenamiento, cuartos fríos,no podrá exceder en ningún caso el salas de proceso e infraestructuraochenta por ciento (80%) del valor total para la comercialización, entre otros).del proyecto.Con los recursos de cofinanciación del NOTA:INCODER se pueden cubrir los siguientes No se financiará la construccióngastos: de infraestructura en bienes • Formulación del proyecto produc- arrendados o en comodato. tivo de pesca: el Instituto finan- ciará la formulación del proyecto que se presenta a la convocatoria y • Bienes y equipos: bienes tangibles de que cumple con todas las exigencias consumo duradero. En este rubro se técnicas, financieras, ambientales, incluyen todos los instrumentos, uten- socio-culturales y organizativas, hasta silios y aparatos de carácter técnico por un monto equivalente a tres (3) para la buena ejecución del proyecto Salarios Mínimos Mensuales Legales (captura, producción, procesamiento Vigentes (SMMLV). y comercialización del producto). Los equipos pueden ser artes de pesca • Obras de infraestructura física: desti- (atarrayas, chinchorros, nasas, paños, nadas a la rehabilitación de centros de anzuelos, entre otras), unidades de acopio, procesamiento o comerciali- pesca (embarcaciones, motores de zación del producto (bodegas, áreas centro y fuera de borda, ecosondas, 59
    • PESCA geoposicionadores), electro-bombas, baldes, coladores, canecas plásticas, aireadores, filtros, acuarios, piletas, plástico para bolsas o bolsas, mate- congeladores, cavas isotérmicas, rial de laboratorio, balanzas, cuchillos balanzas, cuartos fríos, plantas eléc- para eviscerar, equipos de seguridad tricas, equipos para el procesami- acuática (chalecos, extintor), combus- ento y comercialización del producto, tibles, aceites, cajas para transporte, plantas de hielo, selladoras plásticas, ictiómetros, linternas, dotación de balas de oxígeno, empacadoras al trabajo (guantes, tapa bocas, batas, vacío, entre otras. botas), entre otras. • Materiales y suministros: bienes • Asistencia técnica: máximo el 10% tangibles e intangibles de consumo de la cofinanciación INCODER podrá final o fungible. Se incluyen los ser utilizado para cubrir este rubro, insumos y materiales operativos que el cual será de carácter obligatorio. demande la ejecución y buen funcion- En todo caso, la asistencia técnica no amiento del proyecto, tales como: podrá ser valorada en más del 10% del herramientas, medicamentos, reac- valor total del proyecto. tivos químicos, mallas, hielo, vidriería, RUBROS ELEGIBLES Formulación del proyecto productivo Hasta 3 SMMLV de pesca Infraestructura física Hasta el 100 % Bienes y equipos Hasta el 100% Materiales y suministros Hasta el 100% Máximo el 10% de la cofinan- ciación INCODER del Incoder Asistencia técnica podrá ser utilizado para cubrir este rubro. 3.6 Gastos no elegibles Se entiende que los gastos no elegibles no • Terrenos y edificaciones: se refiere son financiados por la cofinanciación del a los gastos ocasionados por compra INCODER y, por tanto, deben ser cubiertos de terrenos y edificaciones para la a través de la contrapartida que aporta el ejecución del proyecto. proponente del proyecto: • Mantenimiento: se entiende como los • Servicios personales: se refiere a gastos tendientes a la conservación, los gastos ocasionados por pago de recuperación y reparación de bienes nómina, mano de obra, honorarios, muebles existentes o adquiridos por entre otros. fuera de esta convocatoria; inclu-60
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 61
    • PESCA yendo servicios, repuestos y acceso- • Seguros: corresponde al costo previsto rios que se requieran para esta final- en los contratos o pólizas que amparan idad. Se incluyen igualmente gastos contra riesgos a los bienes muebles e por servicios públicos. inmuebles adquiridos para uso exclu- sivo del proyecto. • Arrendamiento: se refiere al alquiler de bienes muebles e inmuebles de • Impuestos: corresponde al gasto carácter técnico o administrativo ocasionado en el pago de tasas y necesarios para la ejecución y buen contribuciones. funcionamiento del proyecto, y que sean de uso exclusivo en la ejecución del mismo. NOTA: • Se recuerda que la asistencia técnica es de carácter obligatoria y puede ser cubierta con recursos de cofinanciación INCODER o de contrapartida. • Los rubros no elegibles en cofinanciación INCODER pueden ser presentados como contrapartida, si el proponente así lo considera. 3.7 FASE I – Presentación y verificación de requisitos mínimos Las propuestas dentro de la FASE I - Verifi- siguientes documentos: Certificado de cación de requisitos mínimos del perfil del Existencia y Representación Legal del proyecto productivo, de los aspirantes y proponente, cuya expedición no debe de las colectividades, deberán presentar ser superior a treinta (30) días a la a consideración del INCODER la siguiente fecha de presentación del proyecto. documentación y diligenciar los anexos La vigencia de la persona jurídica del 1 al 3: que presenta la propuesta deberá ser mayor al plazo del proyecto y un año más. En el caso de consejos comu- 3.7.1 nitarios y resguardos indígenas, se Anexos a diligenciar deberá presentar el documento que y documentos a presentar acredite su existencia, emitido por la autoridad competente; fotocopia a) Ficha de presentación de perfil del legible del número de identificación proyecto (anexo No. 1): esta ficha tributaria (NIT o RUT) del proponente. deberá estar debidamente diligen- ciada y adherida a la parte externa de c) Ficha de inscripción por aspirante cada sobre. (anexo No. 3): el anexo incluye foto- copias de la cédula de ciudadanía b) Carta de presentación del proyecto vigente, registros civiles correspondi- (anexo No. 2): este anexo incluye los62
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca entes, Certificado Judicial vigente y certificado de inscripción en el nivel 1 NOTA: ó 2 del Sisben o su equivalente. Cuando el proyecto involucre a másd) Fotocopia del documento que evidencie de un predio, el proponente deberá la solicitud ante la autoridad ambi- acreditar el título de propiedad o ental de los permisos que requiere el tenencia de cada uno de ellos. proyecto, con el correspondiente sello de radicación.e) Certificación del representante legal del consejo comunitario, del cabildo 3.7.2 o del resguardo indígena, respecto a Condiciones de los la pertenencia del respectivo grupo o aspirantes y del proponente comunidad étnica, en caso de mani- festar dicha condición y pretender (colectividad) puntaje de calificación por ello.f) Constancia del aporte de la contra- 3.7.2.1 partida correspondiente, según los Condiciones de criterios establecidos en los presentes los aspirantes o asociados: términos de referencia. a) Ser mayores de dieciocho (18) añosg) Documento que acredite el título de de edad y miembro de un (1) grupo propiedad, arrendamiento o como- familiar. dato del predio o predios involucrados en el proyecto. Dicha acreditación se b) Estar inscrito en los niveles 1 ó 2 del hará mediante cualquiera de los sigui- Sisben o su equivalente. entes documentos: c) En el caso de población desplazada, Propietarios: deben presentar original estar inscrito en el Registro Único de del certificado de tradición y libertad Población Desplazada (RUP). del (los) predio (s) en el (los) cual (es) se desarrollará el proyecto, cuya d) Vinculación al subsector pesquero por expedición no debe ser superior a lo menos durante un (1) año. treinta (30) días a la fecha de presen- e) Los activos del aspirante no pueden tación de la propuesta. Así mismo, se superar cien (100) Salarios Mínimos deberá aportar fotocopia del último Mensuales Legales Vigentes (SMMLV). título de propiedad (escritura pública, resolución de adjudicación, sentencia f) Ingresos mensuales netos no pueden judicial, según el caso). superar dos (2) Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV). Arrendatarios y comodatarios: si el proyecto se va a realizar en terrenos g) El setenta y cinco por ciento (75%) de arrendados se deberá adjuntar el los ingresos familiares se deben ori- contrato de arrendamiento o como- ginar en actividades de pesca. dato, con una vigencia no menor a cinco (5) años. h) No tener penas privativas de la libertad con ocasión de una sentencia debida- No se financiará la construcción de mente ejecutoriada que no haya sido infraestructura en terrenos arren- cumplida. dados o en comodato. 63
    • PESCA 3.7.2.2 3.7.3 Condiciones del proponente Resultados de la FASE I (colectividad): El INCODER, o quién este designe, adelan- a) Acreditación de existencia y repre- tará el estudio de los títulos del inmueble sentación legal, mediante documento donde se adelantará el proyecto produc- idóneo expedido por la autoridad tivo, verificará la pertinencia y validez de competente. los documentos entregados por los aspi- rantes o asociados y por el proponente o b) Estar conformada por un mínimo de colectividad. diez (10) asociados. La entrega de los documentos en la c) Acreditar propiedad, arrendamiento o FASE I en ningún caso limita la facultad comodato del inmueble rural donde se del INCODER para solicitar documentos ejecutará el proyecto. adicionales en cualquier momento del proceso, y para requerir la actualización o aclaración de los documentos que ya NOTA: hubieren sido aportados. El INCODER no aceptará construcción Como resultado de la FASE I, el INCODER de infraestructura en inmuebles emitirá un informe en el cual se relacion- arrendados o en comodato. arán los proyectos evaluables (habilitados) y los proyectos rechazados, mencionando en este último evento, las causales del rechazo. En ningún caso, dicho informe se entenderá como una garantía de que los d) No estar incurso en causal de disolu- proyectos habilitados obtienen el derecho ción o liquidación. a recibir la cofinanciación correspondi- ente, toda vez que tal situación se definirá cuando concluya la etapa de evaluación, calificación y selección de proyectos y verificación en campo. La lista de los proyectos que cumplan con los requisitos mínimos se publicará en las direcciones territoriales y en la páginas web del INCODER www.incoder.gov.co y del Ministerio de Agricultura y Desarro- llo Rural www.minagricultura.gov.co, de acuerdo con el cronograma, entendién- dose que de esta manera se darán por notificados todos los participantes en la presente convocatoria. En consideración de lo anterior se entiende que es responsabilidad de los proponentes revisar las páginas web mencionadas y las carteleras de las direcciones territoriales del INCODER, con el propósito de verificar en el informe de requisitos mínimos el resultado y condición de su proyecto.64
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 65
    • PESCA 3.8 FASE II – Evaluación, calificación y selección de proyectos Los proyectos que superen la FASE I de 3.8.2 requisitos mínimos serán evaluados para definir su factibilidad técnica, ambiental, Evaluación financiera, socio-cultural y organizativa. A través de un panel de expertos se ana- lizará la factibilidad de los componentes 3.8.1 técnico, financiero, ambiental, socio- cultural y organizativo de cada proyecto. Documentos a presentar Como resultado de este proceso se El proponente deberá presentar en la FASE obtendrá el listado de proyectos elegibles, II, según el cronograma establecido en que pasarán a la siguiente fase del proceso los presentes términos de referencia, los y el listado de proyectos rechazados. siguientes documentos: A continuación se describen los compo- Proyecto: se debe entregar en formato nentes que debe contener el proyecto, word (hoja tamaño carta y letra arial 11); para efectos de determinar su factibilidad un original impreso con todas sus hojas en la etapa de evaluación. Las actividades debidamente foliadas, que no supere 250 planteadas en el proyecto deben garan- folios y una copia en medio magnético. El tizar el logro de los objetivos propuestos proyecto incluirá: y ser coherentes con los resultados que se pretenden obtener. • Portada: deberá contener el título del proyecto y la ubicación del proyecto (vereda, corregimiento, municipio, 3.8.2.1 departamento) y fecha. Componente técnico • Componentes: técnico, ambiental, El componente técnico deberá contem- financiero, socio-cultural y organiza- plar de manera integrada aspectos como: tivo, cuyo contenido debe ser congru- sistemas de extracción o captura, identi- ente con la(s) línea(s) estratégica(s) ficación del sistema de proceso, infraes- seleccionada(s) e incluirá el presu- tructura requerida y estrategias de comer- puesto y cronograma de actividades. cialización de los productos objeto del • Ficha resumen del proyecto (máximo proyecto. Es de tener en cuenta que estos tres hojas tamaño carta). Esta ficha aspectos deben aportar la información debe incluir la información resumida que corresponda dependiendo de la línea de todos los componentes del proyecto estratégica que se haya elegido de acuerdo (técnico, ambiental, socio-cultural, con los presentes términos de referencia. organizativo y financiero), cronograma La propuesta deberá presentar la estruc- de ejecución de actividades, número tura operativa desde el punto de vista y tipo de beneficiarios y presupuesto técnico que se implementará para cumplir global del proyecto, discriminando el con los objetivos del proyecto, indicando monto solicitado de cofinanciación al actividades y responsables. INCODER y el aporte de contrapartida.66
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca3.8.2.1.1Línea estratégica 1: extracción de recursos pesqueroscontinentales y marinos (peces, crustáceos y moluscos),la extracción debe ser realizada utilizando artes, técnicas(buenas prácticas), embarcaciones y en áreas permitidaspor la autoridad pesquera.Sistemas de extracción o captura CONDICIÓN DESCRIPCIÓN Indicar la especie o especies objetivo del Tipo de recurso proyecto Descripción de los aparejos empleados para la captura y las condiciones técnicas de la inno- Tipo del arte o método de pesca vación en los sistemas de pesca, con base en las buenas practicas de manejo de captura. Se deben incluir las zonas elegidas para desa- rrollar el proyecto, teniendo en cuenta que no Lugares pesca se puede aplicar en áreas protegidas (parques nacionales, santuarios de fauna y flora) y áreas de manejo especial. Descripción de las unidades económicas de pesca (UEP) empleadas para la captura y las Unidad económica de pesca condiciones técnicas de la innovación en las UEP. Describir el sitio de desembarco y los métodos Desembarco de captura de manejo y conservación. 67
    • PESCA68
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca3.8.2.1.2Línea estratégica 2: aplicación de buenas prácticas en elmanejo pos captura, procesamiento y comercializaciónde los productos provenientes de la pesca.Sistemas de producción CARACTERÍSTICA DESCRIPCIÓN Descripción de los procesos y equipos que se utilizan Manejo pos captura para las buenas prácticas de manejo pos captura. Especificar la especie de peces ornamentales o de Tipo de recurso consumo que serán objeto de almacenamiento. Descripción de las adecuaciones que se van a Adecuación infraestructura realizar, suministrando los planos y especificando como se tendrá el acceso a los servicios públicos. Identificar el producto a trabajar y describir el proceso a realizar (fileteo, refrigerado, conge- lado, ahumado, otros), así como las condiciones Procesamiento de manejo del producto, volúmenes a procesar y demás información que crea necesaria para faci- litar la evaluación del proyecto. Relacionar los equipos requeridos en el proceso Equipos (presentación, transformación, comercialización), cantidad y sus características.3.8.2.2PresupuestoDe acuerdo con las actividades propias de la línea estratégica en la que se enmarqueel proyecto se deberán relacionar los rubros y el detalle de los mismos, teniendo comoejemplo la siguiente tabla: 69
    • PESCA PRESUPUESTO DETALLADO VR/ CONTRA- VR/ TOTAL FINANCIACIÓN UNITARIO PARTIDA DETALLE* UNIDAD CANTIDAD (en miles (en miles de (en miles (en miles de $) de $) $) de $) Y FUENTE 1. Equipos de pesca 1.1. Artes 1.2. Embarcaciones 1.3. Motores SUB-TOTAL 2. Equipos de Procesamiento SUB-TOTAL 3. Infraestructura SUB-TOTAL 4. Materiales e insumos SUB-TOTAL 5. Mano de obra Asistencia técnica Jornales Formulación del proyecto SUB-TOTAL GASTOS OPERATIVOS Servicios públicos Otros SUB-TOTAL TOTAL Financiación Contrapartida (*) El proponente podrá agregar las casillas que considere necesarias.70
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca la conservación de las condiciones del NOTA: ambiente y cómo contribuye a realizar una pesca responsable. Se reitera la necesidad de anexar los documentos que respalden las Las especies objeto del proyecto no deben fuentes de la contrapartida, dichos formar parte de los listados Conven- documentos deben corresponder ción Internacional de Tráficos de Espe- con el cronograma de ejecución del cies Amenazadas (CITES), y que estén proyecto. consignados por el Ministerio de Ambi- ente, Vivienda y Desarrollo Territorial o las restringidas por las autoridades ambien- tales competentes.3.8.2.3Comercialización El manejo de los residuos sólidos, vertimientos y emisiones debe estardel producto enmarcado dentro de la normativa yDescribir dónde, cómo, en qué canti- procedimientos vigentes. En caso de quedades, con qué frecuencia y a qué precio superen los límites permisibles, presentarse venderá el producto, la relación de constancia de trámite ante las autoridadescostos que pueda generar el proceso, ambientales.así como describir el estado de oferta y Todos los proyectos estarán sometidos a lademanda del producto en la región en evaluación del cumplimiento de la norma-donde se va a comercializar. Especificar el tividad ambiental vigente y requerida,estado de conservación y la presentación incluyendo las disposiciones referidas a losdel producto. componentes sanitarios y reglamentos de salud pública.3.8.2.4Cronograma del proyecto 3.8.2.6Contendrá la relación de todas las activi- Componente socio-culturaldades que se desarrollarán en la ejecución y organizativodel proyecto (mes a mes), de acuerdo altiempo de inicio y, terminación del mismo. Se debe relacionar la información general sobre la condición de los aspirantes oLa ejecución del proyecto no puede ser asociados (campesinos, desplazados,mayor a un (1) año, contado a partir de negros, indígenas y raizales), la organi-la legalización del acuerdo de financiami- zación o comunidad proponente, aspectosento, por medio del cual se dará la adjudi- culturales, y mencionar los beneficioscación de la cofinanciación INCODER. directos e indirectos del proyecto. Este componente debe aportar la información3.8.2.5 necesaria para evaluar el impacto del proyecto dentro de la comunidad en la cualComponente ambiental será desarrollado y debe detallar:En el proyecto se deben relacionar los • Tipo de aspirantes: pescador arte-impactos positivos o negativos que pueda sanal, beneficiario de programas degenerar, si se requiere, cómo se van a reforma agraria, miembro de gruposprevenir esos impactos, cómo la organi- étnicos (indígenas, comunidadeszación o comunidad propenderá por negras, afrocolombianas y raizales), 71
    • PESCA pertenencia a grupos vulnerables 3.8.2.7 (desplazados o mujer cabeza de familia desplazada). En el evento Componente financiero en que el proponente ostente una Con el fin de determinar la factibilidad de las últimas cuatro condiciones financiera del proyecto, se evaluará a mencionadas en este numeral deberá precios de mercado, teniendo en cuenta presentar el documento que lo acredite los componentes antes citados, mediante como tal. la preparación de un flujo de caja con un horizonte de evaluación de cinco (5) años • Número de familias beneficiadas. y el cálculo de la Tasa Interna de Retorno Financiera (TIRF). La Tasa de Interés de Oportunidad (TIO) NOTA: equivale a 2%. Recordar que el componente social será soportado por las fichas 3.8.3 de inscripción de aspirantes, Calificación diligenciadas por proyecto (anexo No. 3). Solamente se calificarán aquellos proyectos que resulten elegibles en la etapa de evaluación con base en los sigui- entes criterios: PONDERACIÓN CRITERIOS DE CALIFICACIÓN EN PUNTOS Valor de la cofinanciación INCODER solicitado 100 Número de asociados beneficiadad 100 Nivel de pobreza (NBI) 100 Factibilidad del proyecto productivo 300 Porcentaje de cofinanciación de fuentes distintas a INCODER 50 Índice de ruralidad de la población 50 Condición de mujer cabeza de familia o en estado de despro- 100 tección social y económica, por causa de la violencia Pertenencia a grupos étnicos 100 Condición de persona desplazada 100 TOTAL 1.00072
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 73
    • PESCA A continuación se describe la N: Es el número total de proyectos metodología a aplicar para cada uno de concursando los criterios de calificación propuestos: 3.8.3.3 3.8.3.1 Niveles de pobreza (NBI)00 Valor de la cofinanciación INCODER solicitado Este factor de calificación otorga un máximo de cien (100) puntos en conside- Este factor de calificación otorga un ración a predios localizados en municipios máximo de cien (100) puntos al proyecto que presenten un mayor índice de Nece- que solicite el menor valor de la cofi- sidades básicas insatisfechas, de acuerdo nanciación INCODER por asociado se con la siguiente distribución: calcula de la siguiente manera: Valor de la cofinanciación INCODER solici- RANGO DE (NBI) PUNTAJE tado RURAL MUNICIPAL OTORGADO Vfi = 100*(N-J)/(N-1), donde: De 0 hasta 30 20 Vfi: Corresponde al puntaje que tendrá el proyecto i. Entre 30.1 y 60.1 40 J: Es el lugar que ocupa el proyecto i, al ordenar los proyectos según Entre 60.2 y 80.1 60 valores ascendentes de la variable cofinanciación INCODER solicitado. Entre 80.2 y 90.1 80 N: Es el número total de proyectos concursando Mayor a 90.2 100 3.8.3.2 3.8.3.4 Número de asociados Factibilidad del proyecto beneficiados productivo Este factor de calificación otorga un máximo de cien (100) puntos, al proyecto Este factor de calificación otorga un que beneficie al mayor número de asoci- máximo de trescientos (300) puntos, será ados, se calcula de la siguiente manera: el resultado de la evaluación de todos los componentes definidos para su estruc- Nfi = 100*(N-J)/(N-1) donde: turación, a los cuales previamente se les ha asignado un puntaje, complementado Nfi: Corresponde al puntaje que tendrá con variables adicionales extraídas del el número de asociados benefi- proyecto: ciados. a) Análisis financiero: Tasa Interna de J: Es el lugar que ocupa el proyecto i, al Retorno Financiera (TIRF). ordenar los proyectos según valores descendentes de la variable asociados b) Análisis ambiental: manejo del medio beneficiados, donde el primer lugar lo ambiente y su entorno y utilización de ocupa el proyecto con mayor valor de Buenas Prácticas de Pesca (BPA). asociados beneficiados.74
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca c) Análisis técnico: para la primera línea tamentos, municipios, distritos) estratégica 1 se calificarán las condi- en relación con el valor total del ciones biofísicas, así como las carac- proyecto, donde el primer lugar terísticas del cultivo; y para la línea lo ocupa el proyecto con el mayor estratégica 2, el manejo del producto valor de dicha variable. la infraestructura y sus equipos. N: es el número total de proyectosSe aplicará la siguiente ponderación para concursandoestablecer el puntaje para cada proyecto: 3.8.3.6 FACTOR PUNTAJE Índice de ruralidad de la población Ambiental 100 Este factor de calificación otorga un máximo de 50 puntos; este indicador está Financiero 80 muy relacionado con el (NBI), por lo tanto, se aplicará la relación de la población rural Técnico 120 por departamento, sobre la población total del departamento, basado en los indicadores emitidos por el DANE, en el censo del 2005.3.8.3.5Porcentaje de 3.8.3.7 Condición de mujercofinanciación de fuentes cabeza de familia o endistintas al INCODER estado de desprotecciónEste factor de calificación otorga un social y económica pormáximo de 50 puntos, para los proyectosque certifiquen contrapartidas de inver- causa de la violenciasión por parte de entes territoriales Este factor de calificación otorga un(departamentos, municipios, distritos o máximo de 100 puntos, al proyecto queterceros), en relación con el valor total beneficie al mayor número de familias, endel proyecto. Este factor se calculará de las cuales se presentan mujeres cabezala siguiente forma: de familia y estará dado por la siguienteFi = 50*(N-J)/(N-1) donde: relación:Fi: Corresponde al puntaje que tendrá PP = (FP)*100 / (PMF) el porcentaje de inversión por parte PP= Puntaje del proyecto de entes territoriales (departa- mentos, municipios, distritos) o FP= No. de mujeres cabeza de familia terceros en relación con el valor en el proyecto total del proyecto. PMF= Mayor número de mujeres cabezaJ: Es el lugar que ocupa el proyecto de famila presentada por proyecto i, al ordenar los proyectos según en la convocatoria valores descendentes de la vari- able porcentaje de inversión por parte de entes territoriales (depar- 75
    • PESCA 3.8.3.8 3.8.4 Pertenencia Resultados FASE II a grupos étnicos y publicación de proyectos Este factor de calificación otorga un elegibles máximo de 100 puntos, al proyecto que beneficie el mayor número de familias, en las cuales se presentan grupos étnicos y 3.8.4.1 estará dado por la siguiente relación: Resultados FASE II PP = (PPG)*100 / PMG, donde: Si como resultado de este análisis se deter- mina que el proyecto no es elegible, será PPG = No. de familias en el proyecto rechazado de manera motivada y así se le familias beneficiadas de reforma comunicará al proponente. agraria, grupos étnicos y vulnera- bles. Definida la lista de proyectos elegibles se asignará un puntaje a cada proyecto PMG = mayor número de familias benefi- (calificación) de acuerdo con los criterios ciadas de reforma agraria, grupos establecidos en los presentes términos de étnicos y vulnerables presentadas referencia, a partir de lo cual se elaborará por proyecto en la convocatoria. una lista de proyectos calificados organi- zada de mayor a menor puntaje. Dentro del marco de la presente convo- catoria, únicamente recibirán cofinan- 3.8.3.9 ciación aquellos proyectos que hubieren Condición de persona obtenido el mayor puntaje al interior de desplazada la lista correspondiente y hasta por el monto máximo de los recursos destinados Este factor de calificación otorga un por el INCODER, de acuerdo con el monto máximo de 100 puntos, al proyecto que de recursos referenciados en los presentes beneficie al mayor número de familias, términos de referencia. En consecuencia, en las cuales se presente población des- a través de este instrumento, el número de plazada y estará dado por la siguiente proyectos a ser cofinanciados dependerá relación: únicamente de la disponibilidad de recursos asignados a la convocatoria. PP= (DP)*100 / (PDF) De este ejercicio se obtendrá la lista de PP = Puntaje del proyecto proyectos elegibles. En caso de que uno o DP = No. de población desplazada en el más de dichos proyectos no cumplan con proyecto los requisitos finales para la adjudicación de la cofinanciación INCODER, se contará PDF = Mayor número de población des- con un listado adicional de proyectos (lista plazada presentadas por proyecto de espera), los cuales corresponderán a en la convocatoria los proyectos siguientes a los elegibles con recursos, según el orden de calificación, para cuya financiación no alcanzaron los PP = FP recursos asignados en la presente convo- *100 PMF76
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 77
    • PESCA catoria. establecidas en éstos términos de refe- 3.8.4.2 rencia para la asignación de los recursos; de lo contrario serán reemplazados por el Publicación de proyectos proyecto que le siga en la lista de espera, elegibles según el orden de calificación. La lista de los proyectos elegibles como resultado de la etapa de evaluación, cali- 3.8.4.3 ficación y selección, así como la lista de espera, será publicada en la página web Criterios de desempate del INCODER www.incoder.gov.co, en las Cuando entre dos o más proyectos se carteleras de las direcciones territori- presente un empate en la calificación ales de la entidad, en la página web del total obtenida, se tendrán en cuenta los Ministerio de Agricultura y Desarrollo siguientes criterios de desempate en su Rural www.minagricultura.gov.co, en un orden: diario de amplía circulación nacional, en la fecha indicada en el cronograma de los Proyecto con menor valor de la cofinan- presentes términos de referencia. ciación INCODER solicitado y con mayor número de asociados beneficiados. De igual manera, el INCODER comunicará por escrito a los proponentes sobre el Proyecto con mayor número de benefi- resultado del proceso, enviando la comu- ciarios de grupos étnicos o grupos vulnera- nicación correspondiente a la dirección bles. de correspondencia que aparezca en los documentos del proyecto. Así mismo, los Proyecto con mayor porcentaje de apoyo proponentes deberán solicitar fotocopia en inversión o asistencia técnica por parte de la comunicación en las direcciones de entes territoriales o terceros (departa- territoriales del INCODER. mentos, municipios, distritos, ONG, etc.). Los proyectos elegibles serán acreedores Proyecto que sea más innovador, a juicio a la cofinanciación, únicamente si sus de la autoridad pesquera, en cuanto a proponentes cumplen con las condiciones soluciones propuestas en una problemática identificada.78
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca3.9FASE III – Verificación en campoEl objeto de esta FASE III es determinar La no concurrencia a dicha visita por partela coherencia del proyecto de pesca arte- del (os) potencial (es) beneficiario (s) desanal propuesto. El INCODER, o quien éste la cofinanciación (o de sus representantesdesigne, con la concurrencia de los propo- legales, debidamente acreditados) signifi-nentes de los proyectos elegibles, y como cará la no asignación de la cofinanciaciónparte del proceso de selección definitiva INCODER.de los proyectos para el otorgamiento dela cofinanciación, realizará una visita de La no concordancia entre la informaciónverificación en terreno a cada uno de los y/o documentación suministrada, y lo queproyectos declarados elegibles, en la que se advierta en la visita de verificación, asíse verificarán en campo las condiciones de como el ocultamiento y falsedad de datoslos mismos. esenciales para la evaluación final de la propuesta y la verificación de la facti-Una vez practicadas las visitas técnicas bilidad de la solución técnica planteada,a los proyectos considerados elegibles se igualmente significará la no asignación delemitirá un concepto de viabilidad inte- subsidio.gral de los mismos, mediante la elabo-ración de un documento denominado El resultado de la FASE III - Verificación enInforme de verificación en campo, que campo será publicada por cada direccióncontiene aspectos en el tema pesquero, territorial del INCODER en un sitio visible,tecnológico, ambiental, socio-cultural y y le será comunicado por escrito a losorganizativo, entre otros. proponentes.3.10FASE IV – Adjudicaciónde la cofinanciación INCODEREl INCODER asignará la cofinanciación conlos recursos disponibles, a los proyectosque hayan obtenido el mayor puntaje yen orden descendente hasta agotar losrecursos de la convocatoria, siempre ycuando los potenciales beneficiarios,además de contar con el concepto positivode viabilidad integral, acrediten lo sigui-ente: 79
    • PESCA 3.10.1 la pesca artesanal. Estos permisos son expedidos por la Subgerencia de Requisitos para Pesca y Acuicultura del INCODER, a la asignación de través de las oficinas regionales de la la cofinanciación INCODER entidad a nivel nacional. Para mayor información puede consultar la página Los potenciales beneficiarios con la cofi- web de dicho instituto www.incoder. nanciación INCODER otorgada a través de gov.co. la presente convocatoria pública deberán acreditar el cumplimiento de cada uno de h) Autorización para comprometer el los siguientes requisitos: nombre de la sociedad u organización, cuando existan limitaciones en las a) Acreditar la apertura de cuenta facultades del representante legal de bancaria controlada en una entidad la persona jurídica descrita en el certi- financiera legalmente autorizada para ficado de existencia y representación. ello, con el fin de garantizar el manejo de los recursos otorgados con ocasión i) Certificación de la autoridad ambi- de la viabilidad del proyecto. ental o sanitaria cuando el proyecto requiera esta obligación. b) Concepto positivo de viabilidad inte- gral del proyecto, determinado en el informe de verificación en campo. 3.10.2 c) Aportar los soportes que evidencien la Adjudicación de existencia de otras contrapartidas que la cofinanciación INCODER hagan parte del proyecto. d) Certificado de Antecedentes Discipli- narios y Fiscales vigentes del propo- 3.10.2.1 nente y de su representante legal, Suscripción del acuerdo expedidos por la Procuraduría General de financiamiento de la Nación y la Contraloría General de la República respectivamente. Cumplidos los requisitos necesarios para obtener el derecho a la cofinanciación e) Certificación expedida por el repre- INCODER, previstos en el numeral anterior sentante legal o el revisor fiscal de los presentes términos de referencia, del proponente, mediante la cual el potencial beneficiario tendrá un plazo acredite que no se encuentra en mora máximo de veinte (20) días calendario para respecto del pago de los aportes al suscribir el acuerdo de financiamiento. Sistema General de Seguridad Social y las demás contribuciones a que Si el potencial beneficiario no suscribe hubiere lugar conforme a la legislación el respectivo acuerdo de financiami- vigente. ento, dentro del término anteriormente señalado, perderá el derecho a recibir la f) Certificado de Antecedentes Judiciales cofinanciación INCODER. del representante legal, los miembros de junta directiva y los aspirantes o asociados, expedido por el Departa- 3.10.2.2 mento Administrativo de Seguridad Otorgamiento de la garantía (DAS). Dentro de los diez (10) días hábiles sigui- g) Permiso de procesos y comerciali- entes a la suscripción del acuerdo de zación de productos provenientes de80
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pescafinanciamiento, el potencial beneficiario INCODER, se haya ejecutado el 60% dedeberá presentar para la aprobación, los recursos del proyecto o se verifiqueuna garantía expedida por una compañía el indicador de avance técnico que dede seguros legalmente establecida en acuerdo a la pro-puesta establezcaColombia y vigilada por la Superintend- el INCODER, se realizará el segundoencia Financiera, con las especificaciones desembolso que corresponderá al 40%que se establezcan al momento de realizar del valor total de la cofinanciación.la contratación, la cual deberá cubrir eltérmino de vigencia del acuerdo y seis (6) • Cuando según el cronograma y elmeses más. informe del responsable del seguimiento y acompañamiento, designado por el INCODER, se haya ejecutado el 80% de3.10.3 los recursos del proyecto se realizará el tercer y último desembolso que corres-Forma de pago de ponderá al 20% restante del valor totalla cofinanciación INCODER de la cofinanciación.La entrega de la cofinanciación INCODERse efectuará en tres (3) pagos que serán 3.10.4desembolsados de la siguiente forma: Interventoria y/o supervisión • Una vez suscrito el acuerdo de finan- ciamiento y realizados los trámites El INCODER, directamente o a través de de legalización del mismo se realizará un tercero, realizará la interventoría y/o el primer desembolso, que corres- supervisión del acuerdo de financiamiento ponderá al 40% del valor total de la durante la vigencia del proyecto, a cada cofinanciación. uno de los proyectos beneficiados como resultado de la presente convocatoria • Cuando según el cronograma y el pública. informe del responsable del seguimiento y acompañamiento, designado por el 81
    • DISPOSICIONESFINALES
    • DISPOSICIONES FINALES 4.1 Comité de reclamaciones En desarrollo de lo previsto por el artículo fase ante el comité de reclamaciones del 35 del Decreto 3759 de 2009, el Comité de INCODER, dentro de los diez (10) días sigui- reclamaciones se estableció para concep- entes al recibo de la comunicación enviada tuar, concertar y decidir sobre las respu- por el instituto, pero en todo caso, nunca estas que deberán brindarse a las personas después de transcurridos treinta (30) días que presenten reclamaciones relacionadas calendario desde la respectiva publicación con el otorgamiento de subsidios. El Comité que afecte su situación en el proceso de podrá ordenar darle trámite a las reclama- la convocatoria. Por su parte, el comité ciones cuando lo considere procedente y de reclamaciones tendrá treinta (30) días proponer y ejecutar los modelos de recep- para aceptar o rechazar las reclamaciones ción, gestión y procesamiento en bloque presentadas. de los reclamos que sean presentados al instituto. En caso que las reclamaciones aceptadas, una vez surtido el proceso de evaluación El Comité de reclamaciones está confor- posterior resulten elegibles, el proyecto mado por el Subgerente de Gestión y se incluirá en el ranking de la siguiente Desarrollo Productivo, quien actuará como convocatoria con fundamento en su Secretario Técnico; el Secretario General o puntaje de calificación y la adjudicación su delegado; el Subgerente de Promoción, del subsidio dependerá de los recursos Seguimiento y Asuntos Étnicos; el Jefe de disponibles. Igual mecanismo se adoptará la Oficina Asesora Jurídica o su delegado; en caso de que la evaluación y posterior el Jefe de la Oficina de Control Interno, y elegibilidad haya tenido como anteced- demás funcionarios que sean requeridos a entes el cumplimiento de una orden judi- juicio de sus miembros. cial. Los y las participantes podrán presentar reclamaciones a los resultados de cada 4.2 Lucha contra la corrupción El INCODER, advierte que la Ley 190 de En el evento en que los y las participantes 1995, en sus Artículos 22, 23 y 24, prevé de la convocatoria conozcan casos espe- acciones de carácter penal para los servi- ciales de corrupción, dichas circunstancias dores públicos que reciban para sí o para deberán ser reportadas al Programa Presi- otra persona, dinero u otra utilidad remu- dencial “Lucha contra la Corrupción” y a neratoria, directa o indirecta, por actos la Fiscalía General de la Nación. que deban ejecutar en desarrollo de sus funciones, así como para quien ofrezca dinero u otra utilidad a un servidor público.84
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 85
    • ANEXOS
    • ANEXOS U EST RA M88
    • UE ST RAM 89
    • ANEXOS U EST RA M90
    • UE ST RAM 91
    • ANEXOS U EST RA M92
    • UE ST RAM 93
    • ANEXOS U EST RA M94
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pescaNOTAS 95
    • NOTAS96
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 97
    • NOTAS98
    • Cofinanciamiento proyectos de fomento de la acuicultura y la pesca 99
    • DIRECCIONES TERRITORIALES DEL INCODER TERRITORIAL DIRECCIÓN TELÉFONOSAntioquia Calle 48 B No. 80-53 barrio Calazans (4) 264 73 80 - Fax 264 63 75 1. Calle 4 No. 3-2 al lado del Club CartagenaBolívar (5) 655 26 15 2. Centro Edificio Concasa piso 12 La Matuna Cra. 11 No. 20-41 piso 4o. Edificio del CaféBoyacá (8) 742 79 21 / 743 11 23 (Tunja) Calle 12 No. 8-46 Centro de Negocios OrbeCesar (5) 574 49 92 Plaza Oficina 307-308Cauca Calle 5 No. 2-28 (2) 824 02 38 Av. El Dorado CAN Edificio INCODERCundinamarca (1) 383 04 44 Calle 43 No. 57-41 Edificio Caja Agraria piso 14 y 15.Huila (8) 871 04 74 / 871 37 66 / 871 50 75 Calle 7 No. 6-27 Calle 38 No. 31-58 piso 8 Edificio CentroMeta (8) 662 33 03 / 662 42 05 / 662 37 83 BancarioNariño Calle 16 N. 28-11 Parque San Andrés (2) 729 17 21 Cra. 5 No 44-19 barrio Piedra Pintada,Tolima (8) 265 65 20 / Fax 266 55 16 Parte AltaValle Calle 9 No. 4-50 Edificio Beneficencia Valle (2) 888 09 75 / 888 09 74 / Fax 881 00 34Córdoba Cra. 3 No. 5-34 barrio La Coquera (4) 792 50 00 / 783 67 75Caquetá Km. 2 Vía Morelia Antiguo INCORA (8) 435 33 66 Fax 435 65 57Magdalena Cra. 1C No 22-58. Edificio Bahía Centro piso 7 (5) 721 35 56 / 421 35 67 Fax 421 28 52 Av. 5a. No. 11-20 piso 7Norte de Santander (7) 573 07 44 / 571 45 11 / 571 41 11 Edificio Antiguo Banco de la RepúblicaLa Guajira Calle 7 No. 6-20 Riohacha (5) 727 02 63 / 728 37 21Putumayo Cra. 7a No. 15-51 barrio Ciudad Jardín (8) 429 65 56 / 429 54 88Santander Av. Quebrada Seca No. 30-12 piso 3 (7) 634 65 37 / 6453038Sucre Cra. 18 No. 22-35 (5) 282 12 21 / 282 65 96Atlántico Cra. 60 No. 75-107 (5) 368 83 92 / 368 84 24Arauca Calle 20 No. 22-44 piso 2 (7) 885 11 26 / 885 03 68Casanare Calle 13 No 18-34 Antiguo Edificio TELECOM (8) 635 73 58Chocó Calle 29 No. 4-40 barrio Cristo Rey (4) 671 14 17 / 671 14 66 / 671 18 29Caldas Calle 23 No. 21-23 Plaza de Bolívar (6) 882 31 33 / 882 31 20Quindío Cra. 15 No. 7-30 barrio Galán (6) 745 88 76 / 745 88 79Risaralda Calle 48 No. 9-36 barrio Maraya (6) 326 78 11 / 336 05 98Amazonas Calle 9 No.10-90 piso 2 (8) 592 72 96 / 592 39 59Guaviare Cra. 23 No. 10-40 barrio La Esperanza (8) 584 00 64/ 584 96 18Guainía Calle 16 N 2-25 barrio El Puerto (8) 565 71 56Vaupés Cra. 12 No. 15-85 Centro A-Mitú piso 2 (8) 564 25 74Vichada Av. Orinoco No. 3-140 (8) 565 44 87