TROGNON, L., LARDON, S., PAYRE, M. La chaîne d’ingénierie territoriale, vers un ingenium territorial

La chaîne d’ingénierie territoriale, vers un ingenium territorial ?
Laurent Trognon*
Sylvie Lardon*
Mathieu Parye**
*AgroParisTech Clermont-Ferrand UMR Métafort, **ADIT
Gatineau 2011

Plan
Projet IngeTerr : méthodologie, questionnement
Modèle intégrateur I & I T
 Ingénierie territoriale
 Chaîne d’ingénierie territoriale
Intelligence territoriale
Etudes de cas

IngeTerr
Programme Pour et Sur le Développement Régional (PSDR)
2007-2011
Projet IngeTerr :
Concepts, cadres et pratiques de l’ingénierie territoriale
Co-construction, partenariat acteurs-chercheurs
Recherche – Formation - Action

IngeTerr
Situations d’ingénierie
(descriptions et représentations)
Discours d’acteurs
Bibliographie
IT  Système complexe d’acteurs en interaction
- se coordonnant en vue de ...
ou
- dont la coordination contribue…
projet de territoire

Résultats
Modèle articulant ingénierie et intelligence territoriales
Rôle clé de la chaîne d’ingénierie territoriale
4 bouquets de compétences

Sciences de l’ingénieur
Connaissances pour l’actionCapacité à agir
Compétences
Chaîne d’ingénierie territoriale
Ingénierie territoriale
OrganisationConcevoir des dispositifs de production de connaissances
Comment faire ?
Formation /GRH
Conception
Action
Observatoireobserver des processus de production de connaissances
Quoi produire ?
Connaissances
Chaîne d’information territoriale
Sciences de la cognition (information et communication)
Connaissances à produire

Partenariat acteurs – chercheurs …
Impression de parler de la même chose car mêmes mots mais d’un point de vue différent.
Décalage  source de confusion.

Emergence IT & CIT
Années 60 - 80
Etat
Aménagement du territoire
Ingénierie publique
Animation
Département
Faire pour nous, éventuellement sans eux
Développement local
Commune
« local »

Emergence IT & CIT
Années 80’ - 2000
Etat
Décentralisation
Échelons intermédiaires
Dispositifs incitatifs
Massif
Région
Culture de projet
&
Projet de territoire
Département
Retrait
Etat
Profession-nalisation
Pays
ComCom
Participation
Faire avec
Commune
Société civile
Entreprises
« local »

Emergence IT & CIT
Années 2000 et plus
Etat
Dispositifs incitatifs
Massif
Chaîne
d’IT
Région
Développement
territorial
Projet de territoire
Département
Pays
ComCom
Faire ensemble
Commune
Société civile
Entreprises
« local »

Ingénierieterritoriale
ensemble des concepts, méthodes, outils et dispositifs mis à disposition des acteurs des territoires pour accompagner la conception, la réalisation et l’évaluation de leurs projets de territoire.
C’est aussi l’ensemble des acteurs qui y contribuent.
(Lardon, Pin, 2007)

Chaîned’Ingénierieterritoriale
V. Piveteau, P. Rouméguère, 2003-2004
Constat :
ingénierie territoriale éclatée et coordination difficile …
pourtant complémentarités et coordination nécessaire
plate-forme d’ingénierie territoriale
- associant toutes formes d’IT : Etat, collectivités territoriales, consulaires, centres de ressources, chercheurs, ingénierie privée (CIADT 2003)
ingénierieperformante
 chaîne d’ingénierie territoriale

IT & CIT :
- intimement liés
concepts co-construits dès l’origine par acteurs & chercheurs
CIT = « un réseau imbriqué de compétences multiples, avec ses dépendances mais aussi ses synergies »,
dans une problématique de gouvernance multi-acteurs et multi-niveaux
- dont l’enjeu est la « capacité collective à agir et innover sur un espace donné » et
- dont le cadre et l’horizon sont le projet de territoire.
(Lardon, 2010, 2011)

pas qu’un réseau (interconnexions +/- formelles, activées / activables / localisées)
un dispositif organisant et réalisant l’action collective
tout au long du cycle de l’action publique territorialisée
dynamique et caractère processuel d’organisation (organizing, Weick)
positionnement et émergence des acteurs, formes d’organisation collective et leurs évolutions, lieux de dialogue et modalités de coordination, etc.
une chaîne de valeur qui concourent au développement territorial
un besoin de coordination, voire pilotage

Compétences
Comment faire ?
Formation /GRH
Conception
Action
Quoi produire ?
Connaissances

Intelligence
intelligence (dont économique)
intelligence artificielle (Simon, 1991)
- cleverness : capacité d’appréhender et d’agir sur la réalité
- intelligence :représentation finalisée de ce que l’on se fait d’une situation

Intelligenceterritoriale
(Pelissier, 2009)
intelligence économique territoriale
intelligence du territoire

(Pelissier, 2009)
«ensemble des actions coordonnées de recherche, de traitement et de distribution, en vue de son exploitation, de l’information utile aux acteurs économiques» (Martre, 1994)

(Pelissier, 2009)
Capacité d’apprentissage collectif, collaboration et adhésion autour de projets locaux, constitution d’une connaissance collective (Cf. Bertacchini, 2004).


production, diffusion, valorisation et capitalisation de l’information/connaissance
Diagnostic, prise de décision, action

it = capacité cognitive de la CIT

Compétences
Comment faire ?
Formation /GRH
Conception
Action
Quoi produire ?
Connaissances

ADIT agence nationale d’intelligence stratégique
ARDTA agence régionaldévelopt des territoires d’Auvergne
Développement économique
Pour grande Communauté urbaine
Conseil et aide à la décision pour le développement durable des territoires
Appui stratégie développement économique Compétitivité du territoire
Définition plan d’actions économique / 10 ans
 co-construit et partagé par l’ensemble des acteurs économiques du territoire
Accueil nouvelles populations
Territoire : 26.000 km² et 1,34 M hab
1310 communes, 105 ComCom, 19 pays, 4 dépt.
Met en réseau et appuie ~ 250 agents ; n élus
Besoin connaissance problématisée de son territoire d'action
Soutien du développement local =
agents : formations ; réseautage
projets ; interprojet ; benchmarking ; marque régionale ; etc
Dispositif ponctuel externalisable
Dispositif permanent internalisé
CIT

La CIT siège de l’ingenium territorial ...
chaîne d’ingénierie territoriale comme
combinaison interactive d’ingénierie et d’intelligence territoriales, qui doterait l’entité territoire d’une sorte d’ingenium
à la fois intelligence (compréhension) et ingénierie (ingéniosité créative)

Conclusion
CIT : articulation ingénierie et intelligence
Modèle : cerner les postures face à la question du développement territorial
Bouquets de compétences des acteurs & formation adaptées :
conduite de projets ; observation ; médiation ; management
… réinventer l’ensemble des métiers de l’ingénierie territoriale

TROGNON, L., LARDON, S., PAYRE, M. La chaîne d’ingénierie territoriale, vers un ingenium territorial

by IT-Gatineau2011 on Oct 14, 2011

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