Capitulo III del libro de Dr. Arturo Ordaz A.
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Exposicion de grupo, ejercicio formal

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Capitulo III del libro de Dr. Arturo Ordaz A. Capitulo III del libro de Dr. Arturo Ordaz A. Presentation Transcript

  • ADMINISTACIÓN PÚBLICA, GESTIÓN Y LIDERAZGO PARA LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
    III Municipio, Desarrollo y Gestión
    EQUIPO 3
  • Gobierno MunicipalGobierno SociedadNUEVA GESTIÓN O GERENCIA MUNICIPAL
  • Estado y Sociedad
  • FORMA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
    • El proceso mediante el cual el Estado asegura su presencia en todo el territorio nacional es la descentralización.
    • La manera en que se estructura la administración para atender los negocios públicos en todo el país responde, a su vez, a la forma de gobierno que la voluntad popular determina y consigna en la Constitución (de orden jurídica-política).
    • La definición del sistema federal deviene de la voluntad popular, la cual, al definir su forma de gobierno, establece y distribuye las competencias entre el gobierno federal y los gobiernos locales y municipales.
    • Artículo 39: todo poder público, en este caso el que reside en el Estado, dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste.
    • Artículo 40: La forma de gobierno quedó definida como una República representativa, democrática y federal, compuesta por estados…
    • Por extensión, esta forma de gobierno corresponde también a las partes constitutivas de la federación.
    • Artículo 25 de la Constitución Local: Sonora adopta para su régimen interior la forma de gobierno republicano, representativo y popular, y considera al Municipio Libre como la base de su división territorial y organización política y administrativa.
  • El municipio está investido de personalidad jurídica y maneja su patrimonio conforme a la ley.
    El ayuntamiento será quien gobierne al municipio.
    El ayuntamiento se elige popularmente, de manera directa.
    Los miembros prioritarios del Ayuntamiento no pueden ser reelectos.
    El gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad inmediata alguna entre éste y el gobierno del Estado.
    ARTÍCULO 115Características, formas de operación y composición del régimen municipal
  • El Ayuntamiento tiene facultades para aprobar los bando de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.
    Los servicios públicos municipales definidos por la Ley estarán a cargo del gobierno municipal.
    Los municipios administran libremente su hacienda.
  • Los municipio tienen facultades en materia de fomento del desarrollo.
    La policía preventiva municipal estará al mando del Presidente Municipal. Acatará las órdenes que el Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos que éste juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden público. El Ejecutivo Federal tendrá el mando de la fuerza pública en los lugares donde resida habitual o transitoriamente.
  • ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
  • Condiciones del sistema federal y su gobierno.
    El Ayuntamiento
    IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO EN LA VIDA DE MÉXICO
  • Implica una organización política y administrativa necesaria para cumplir con su cometido en los términos en que es facultado por la ley.
    MUNICIPIO
  • Puede ser analizado desde las perspectivas:
    Histórica
    Jurídica
    Política
    Sociológicamente
    Administración Pública
    EL MUNICIPIO Y EL AYUNTAMIENTO
  • PARA SU ESTUDIO SE HA DESENVUELTO EN DIVERSAS DIMENSIONES:
    Descentralización.
    Democratización.
    Institucionalismo.
    ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
  • Se clasifican en cuatro tipos:
    • Base Jurídica.
    • Base Programática.
    • Base de Coordinación.
    • Base de Administración y organización.
    BASES E INSTRUMENTOS INSTITUCIONALES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
  • Ejercicio de sus atribuciones se apoya de:
    • Administración pública municipal directa.
    • Paramunicipal
    EL AYUNTAMIENTO
    • Orden Legislativo y Reglamentario
    • Ámbito administrativo
    • Ámbito financiero
    SE CLASIFICAN EN:
    • Sustantivas
    • Adjetivas
    FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
  • ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    MUNICIPAL Y DESARROLLO
  • PRESTACIÓN DESERVICIOS Y
    CONCRECIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
    ADMINISTACIÓN PÚBLICA, GESTIÓN Y LIDERAZGO PARA LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
  • Señalaba que la administración pública en movimiento se concreta como acción administrativa, como movimiento administrativo, acción que desciende desde el jefe de estado hasta los funcionarios que laboran de cara a la ciudadanía.
    PROCESO DE ACCIÓN-REACCIÓN
    Florentino González
    JEFE DEL
    ESTADO
    NACIONAL
    (Cincelada, 1805 - Buenos Aires,
    Argentina, enero 2 de 1874).
    COLABORADORES
    ESCALA ADMINISTRATIVA
    ESTRICTA VIGILANCIA
    MUNICIPAL
    COLECTIVO SOCIAL
  • ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    JEFE DEL
    ESTADO
    NACIONAL
    FUNCIONAMIENTO
    DEL PODER EJECUTIVO
    COLABORADORES
    AMBITOS TERRITORIALES
    AMBITOS TERRITORIALES
    ESTRICTA VIGILANCIA
    MUNICIPAL
    MODULOS DE ATENCION
    DENUNCIAS Y QUEJAS
    COLECTIVO SOCIAL
    Acción pública
    Acción pública
    Participación ciudadana
  • Las relaciones entre los ordenes de gobierno en el sistema federal y la coordinación de sus políticas se definen como los mecanismos para que la acción pública pueda estar presente en las diferentes regiones y localidades del país.
    LA SOCIEDAD CONTEMPORANEA
    La Problemática municipal y su impacto en el desarrollo local y regional, se viene revisando de manera amplia e integral, proponiendo su urgente modernización y conciliación con otros procesos tan relevantes como la participación ciudadana, la acción coordinada entre órdenes de gobierno y el impulso de la participación ciudadana.
    García del Castillo (1999:19)
    esta discusión lleva implícita… un trasfondo global en donde coinciden temáticas como el federalismo, la descentralización y la democracia.
  • Antonio Elizalde Hevia es Sociólogo de la Universidad Católica de Chile y Doctor en Desarrollo Humano y Participación Social por la Universidad de Valencia, España. Es consultor de organismos internacionales como PNUD, CEPAL y UNICEF, y ex Rector de la Universidad Bolivariana.
    Actualmente, es Rector emérito de la Universidad Bolivariana de Santiago de Chile y Director Responsable y Representante Legal de la Revista Académica Polis de la Universidad Bolivariana.
  • …propone que las políticas municipales puedan:
    Reducir las barreras normativas a la inversión privada
    Aprovechamiento de los recursos locales
    Atraer inversiones directas a través: mediante infraestructura local de calidad
    Políticas y reglamentos que realcen la eficiencia de las empresas
    Fomento de servicios fundamentales para el desarrollo de la economía local
    Fomento de la cooperación entre empresas
  • Acción gubernamental
    MEDIOS activos
    Concebidos como los mas
    Importantes para el gobierno
    MEDIOS PASIVOS
    Territorio o espacio físico que comunica
    a la autoridad pública y los interese
    sociales
    LOS INTERESES SOCIALES
    Se plantean en términos de principios y valores generales que resumen el interés público, y que tienen que ver con la perpetuidad del mismo colectivo social, una buena calidad de vida, y la extensión a toda la sociedad de beneficios que derivan del progreso científico y tecnológico planteados en termino de subsistencia, mejoramiento de las condiciones de vida material, así como el desenvolvimiento de la vida espiritual individual y colectiva.
  • Desarrollo multidimensional
    La comprensión de DESARROLLO, parte del reconocimiento de su naturaleza territorial y social, de allí la complejidad y multidimencionalidad de este proceso. Su atención, entonces, exige acudir a diversos campos de conocimiento para que, a través de la interdisciplinaridad y transdiciplinariedad, se puedan elaborar diagnosticos integrales de la realidad social y definir las estrategias y programas de acción necesarios para la solución de la problemática identificada.
  • Gobierno, Gestión Municipal y el Servidor Público.
  • NATURALEZA DUAL DE LA CONCEPCIÓN ORGANIZACIONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL
    Cambio Municipal a nivel organización:
    GERENCIA MUNICIPAL
    Reforma: “Proceso permanente hacia la innovación, la maduración de su implementación, el seguimiento, evaluación y su renovación.
    Resolver problemática de la SOCIEDAD
    Constitución Formal
    CERTIDUMBRE
    RELACIONES DE “INTERPENETRACIONES CONSTANTES”
  • ¿qué implica una gerencia municipal?
    • Planeación, administración, gestión estratégicas de recursos.
    • Dirección estratégica.
    • Racionalidad de la gestión limitada.
    • Fomento de la cultura del espíritu emprendedor.
    • Innovaciones que hagan posible un quehacer gubernamental eficaz, eficiente y efectivo.
    • Diseño y aplicación de programas de formación de grupos directivos con esta cultura.
  • “ Proceso detonador de una reconfiguración institucional, capaz de generar un conjunto de resultados que mejoren las estructuras de gobernabilidad y calidad de la gestión municipal”.
    INNOVACIÓN EN EL AMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
  • NIVELES DE LA INNOVACIÓN MUNICIPAL
    Funcional
    Estructural
    Comportamental
    Relacional
  • BENEFICIOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA
    • Aumentar el grado de inserción y adaptación de las políticas municipales a la dinámica del entorno.
    • Un nuevo tipo de servidor público: “Gerente Público Municipal”
  • GERENCIA PÚBLICARicardo UvalleBerrones
    • Concepción hacia “adentro” del sistema de gobierno, centra su atención en los mecanismos administrativos y operativos internos para respaldar las respuestas del gobierno a la sociedad.
    • Constituye “… la suma de procesos tecnológicos que dan vida a las decisiones que el Estado adopta, hay que situarlo como pieza central de la AP …”
  • GERENTE PÚBLICO MUNICIPAL
    La racionalidad y publicidad implícitas en la gestión pública, están estrechamente ligadas con la legalidad y la responsabilidad.
    Gestión Social: participación social con fines públicos que implican una dirección.
    Toda acción de gobierno deba contemplar una visión estratégica en donde debe existir una agenda de gobierno que incluya:
    Servicios Municipales, No municipales, Administrativa, Política
  • MECANISMOS DE INTERACCIÓN
    • Cogestión negociada (concertación gobierno-ciudadanos).
    • Cogestión participativa autónoma.
    • Autogestión comunal: participación ciudadana estructurada.
    • Cogestión institucional. (Coord. Interguber.)
    • Cogestión de edo. y municipio.
  • Gobierno - Sociedad
    Nueva gestión pública
  • Arnoldo Cecilio Barreras Silva.
    Concepción Meza Corral
    Martha Carolina Lam Félix
    Alma Gloria González González
    Araceli Meza Cano