El documento resume el sistema de pagos por servicios ambientales de Costa Rica, destacando que existe una institucionalidad estatal capaz de administrar el proceso. Además de promover la recuperación forestal y el uso sostenible de recursos naturales, el sistema también ha impulsado la innovación social y la gestión ambiental local. No obstante, se identifican debilidades como una visión fragmentada de la valoración de servicios ambientales y la falta de coordinación entre sectores. Se propone avanzar hacia una valoración ambiental integral y regionalizada que fortalezca la gestión local y
2. • Camacho et al. (2002), en su balance sobre el sistema
nacional de PSA de Costa Rica
• Existe una institucionalidad estatal capaz de
orientar, coordinar, estimular y controlar el
proceso; se cuenta con una fuente de
financiamiento a través del impuesto a los
combustibles; se ejecutan los pagos por servicios
ambientales bajo procedimientos establecidos y
una gestión descentralizada a través del S inac ,
con una importante gestión mediadora de ONG
regionales, organizaciones locales y
organizaciones gremiales; y se desarrollan los
recursos humanos y los mecanismos
administrativos, financieros y técnicos que
requiere el proceso.
3. • Además, el PSA no sólo promueve la
recuperación de la cobertura forestal y el
uso eficiente de los recursos naturales,
sino también procesos de innovación
social en el sector ambiental y forestal, así
como en la gestión local.
4. • Surgen nuevos instrumentos y modelos de
PSA que sobrepasan la normativa formal;
comienzan a desarrollarse las capacidades
municipales para asumir la gestión ambiental
local
5. Se fortalecen esfuerzos asociativos para articular
intereses; las ONG , productores y empresas
asumen una mayor responsabilidad ambiental al
tomar conciencia de la necesidad de valorar los
recursos naturales e invertir en su recuperación
o protección para asegurar los intereses
particulares y comunitarios; se generan
innovaciones tecnológicas como en el caso de la
madera que ha evolucionado de la extracción
tradicional, al manejo sostenible del bosque y la
reforestación
6. • Camacho et al. (2002) destacan lo siguiente como
debilidades: una visión fragmentada sobre los procesos
de valoración de los servicios ambientales y la falta de
información suficiente y adecuada sobre el PSA; la
superposición en un mismo territorio de enfoques y
estrategias sectoriales —ambiental, agropecuario,
energético, turismo— desarticuladas entre sí; una
legislación fragmentada y escasos esfuerzos para
incorporar el PSA a las municipalidades y potenciar sus
capacidades y competencias en materia ambiental; la
percepción de los actores sociales de que el monto
pagado es bajo, poco estimulante o no rentable,
mientras que los procesos administrativos son largos y
complicados.
7. • Frente a estas limitaciones proponen una
mayor coordinación intersectorial e
interinstitucional, superar la fragmentación en
la legislación e innovar los criterios con que se
maneja el PSA . Para esto último sugieren:
avanzar hacia una valoración ambiental
integral y diferenciada para cada región o
localidad
8. Concertar criterios desde un enfoque de gestión del
desarrollo local y fortalecer las potestades de los
gobiernos locales en materia ambiental y de provisión de
servicios públicos; fortalecer las capacidades de las
empresas, municipios, instituciones y organizaciones de
base para establecer procesos de planificación
participativa sobre la gestión ambiental micro regional; y
desarrollar mecanismos de acceso y distribución,
incluidos los montos diferenciados, que generen mayores
impactos positivos en la calidad de vida de los
productores pequeños y las comunidades indígenas.
9. En algunos contextos, esto exige ver más allá del
bosque y de los intereses forestales, para
vincularse más directamente con otras
actividades productivas que son centrales en las
estrategias de vida de las comunidades rurales y
en su fortalecimiento
10. Un enfoque amplio sobre los servicios
ambientales y su compensación que identifique
una amplia gama de prácticas y su relación con
la provisión de servicios ambientales, puede ser
un instrumento importante para mejorar,
diversificar y fortalecer las estrategias
productivas de los productores y comunidades.