Sistematizacion pastoral social peten

Ficha de sistematización Acompañamiento jurídico y fortalecimientocomunitario, La experiencia de la Pastoral de la Tierra de El Peten

INDICEI. ANTECEDENTES .............................................................................................................. 3 La problemática de la tierra en el Peten ............................................................................. 3II. DESCRIPCION DE LA EXPERIENCIA ......................................................................... 7 El trabajo en materia de legalización de la tierra y resolución de conflictos ..................... 7 El nuevo camino, fortalecimiento de las organizaciones comunitarias .............................. 9 De la organización local a la producción agro ecológica ................................................. 11III. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS .................................................................. 13IV. LECCIONES APRENDIDAS ........................................................................................ 13 Legal-acceso/regularización a la tierra/resolución de conflictos ...................................... 13 Fortalecimiento comunitario............................................................................................. 14 Productividad .................................................................................................................... 15 Lecciones Generales ......................................................................................................... 16 Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 2 Centroamérica

I. ANTECEDENTES1La problemática de la tierra en el PetenCon una extensión de 35, 854 kilómetros cuadrados, Petén es el departamento más extenso deGuatemala, limita al norte y oriente con México y Belice y está cubierto de rica vegetación ybiodiversidad, con abundantes lluvias. Al hablar de Petén también hemos de tener en cuenta lacantidad de lagos, lagunas y tierras húmedas ya que en el departamento están las humedades másimportantes de Centroamérica (Plan Estratégico Pastoral Social 2004-2012) La temática de la tierra en El Petén ha sido históricamente compleja. Su extensión original de 65.000 km2 se redujo a la mitad, luego de que una parte de las tierras fueron regaladas a México en 1882 por el entonces mandatario Justo Rufino Barrios. Posteriormente se han producido una serie de cambios en las instituciones del Estado y las políticas de tierras de los diferentes gobiernos, cambios que han afectado la distribución y uso de las tierras en el departamento. Estas diversas figuras institucionales se han instalado en el territorio en diferentes periodos desde la creación de la Empresa de Fomento y Desarrollo de Petén FYDEP, luego el Instituto Nacional para la Transformación Agraria, MAGA y el actual Fondo de Tierras, todos ellos con distintos proyectos deregularización de tierras.La FYDEP es encargada del desarrollo dePetén hasta 1988 en que se disuelve, dandopaso al INTA-MAGA que se hace cargo de lostrámites de tierra sin lograr resultadossatisfactorios para el campesinado, alcontrario, se crea un entorpecimiento yparalización de todos los trámites por unaburocracia ineficiente y vendida a lospoderosos.Actualmente la política de tierras funciona através de diferentes organismos entre los quedestacan la Secretaria de Asuntos Agrarios, el mencionado Fondo de Tierras, Registro de1 Este documento fue elaborado principalmente a partir de la información vertida y reflexiones desarrolladas en el Tallerde Sistematización 17 y 18 de agosto, en Santa Elena de Peten Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 3 Centroamérica

Información Catastral RIC, se han llevado a cabo proyectos de catastro de tierras e intentos deregularización poco exitosos. De acuerdo al análisis de la Pastoral de la Tierra estas diversasinstituciones han llevado a la instalación de un supuesto “mercado de tierras” que sin embargo no estal ya que se trata de un mercado sin igualdad de condiciones y restringido solo a algunos sectores,con más poder y capital, surgiendo la pregunta de ¿para quién es el mercado?El Peten se divide en 12 Municipios donde se reproduce el sistema de distribución desigual de losrecursos (“hidrocefalia”), servicios e instituciones que se concentran en las cabecerasdepartamentales Flores, Poptún y San Benito, dejando desprovistos de servicios de educación,salud, etc…al resto del departamento que se concentra en las áreas rurales.La población de El Peten se ha conformado conconsecutivas oleadas migratorias, siendo unterritorio de poblamiento reciente(aproximadamente desde los ‟50) y con unadiversidad amplia de orígenes de su población,lo que le caracteriza como una zonamulticultural. Los grupos originarios de Petén losconstituyen las poblaciones Maya Mopán y MayaItzá de San Luis y San José, que se resistieron ala invasión de los españoles pero hoy son gruposminoritarios. Posteriormente ingresaron gruposladinos (castellanos) que se asentaron en lo queson ahora cabeceras municipales de Flores, SanFrancisco, Dolores, San Benito, San Andrés,Libertad, San Luis, Melchor y Santa Ana.Posteriormente, desde la zona de Alta Verapazse produce una migración de comunidades Mayaq´eqchí que se han asentado ya por cuatrogeneraciones en Peten, y que hoy constipen el 40% del departamento. Los mayores índices depobreza se concentran en los municipios con población q‟ueqchi La Libertad, Sayaxche y San Luiscon un 60 y 75% de pobreza en el total de la población. Todo ellos da cuenta de la situación deexclusión que viven los pueblos indígenas en el territorio.Según el Plan Estratégico de la Pastoral “La población castellana está conformada por grupos yfamilias provenientes de todos los puntos cardinales del país y constituyen un conglomeradoheterogéneo y desarraigado, mucho más disperso y desarticulado. Mantienen algunas costumbres,tradiciones y fiestas de sus lugares de origen pero entre ellos predomina la desconfianza y el recelo.Las sectas influyen muy negativamente dificultando el pensamiento y la cultura y la integracióncomunitaria”.Los habitantes han llegado a Peten producto de expulsiones, violencia o en búsqueda de viajar aEstados Unidos, todo lo cual implica la existencia de una cultura “desarraigada” del territorio que hoyhabitan. La población de El Peten ha crecido progresivamente y de forma acelerada en los últimosaños aumentando de 20000 a 600000 habitantes en la ultimas dos décadas. La población se Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 4 Centroamérica

caracteriza por ser sumamente joven: 49% tiene entre 0 y 15 años y con una elevada tasa defecundidad: 5,7 hijos por cada mujer.Después de la firma de acuerdos de paz se incrementa la migración desde fuera a Peten, y desde elsur al norte del departamento, lo que desemboca en una amplia masa de campesinos sin tierra,donde los cultivos de maíz se transforman a pastizales dado el auge ganadero. En 1998 solo el 35%de la población existente en Peten era de origen petenera, lo que tiene un impacto en la cultura y enlas formas de producción agrícola local, que se ha caracterizado por su vocación forestal y conescaso desarrollo de la agricultura (solo un 17% de los suelos) más allá de la producción de granosbásicos.Otro factor importante en la configuración del territorio de Peten es el sistema de ReservasNaturales publicas y privadas que existe en el departamento. Son múltiples las zonas declaradasÁreas Protegidas por el Estado, yasimismo, son muchas las zonas dereservas pertenecientes a capitalesprivados, con grandes extensionesde tierra no explotable. Lalegalización de las reservasnaturales privadas ha significadouna paulatina apropiación delterritorio por parte de capitalesprivados, y es una excusa para losdesalojos y la expropiación de tierrasa las comunidades que habitan enestas áreas. Es así como a partir de1957, con la declaración del ParqueNacional Tikal, como área protegida,actualmente el 70% del territorio esárea protegida inscrita en el SistemaGeográfico de Áreas Protegidas de Guatemala, SIGAP; si bien se ha logrado conservar ciertacobertura boscosa en las áreas protegidas, entre el 2003 y la actualidad se han producido cambiosen el uso de suelo que tienden a la degradación.La Reserva de la Biosfera Maya es un área protegida de dos millones de hectáreas y es parte de laSelva Maya; el bosque continuo más grande de Mesoamérica el cual se extiende hasta México y Belice. La RBM alberga una rica biodiversidad y también es conocida por su riqueza cultural y arqueológica. Peten se configura como cruzado por diversos “mapas”, impuesto por las tendencias de presión comercial sobre la tierra y también por la compleja historia de su territorio. Uno de aquellos mapas es el que conforman la multiplicidad de sitios arqueológicos situados en el área que comprenden los vestigios de la llamada “cuna de la civilización maya” y que también son sus principales atractivos turísticos, dentro Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 5 Centroamérica

de los principales sitios arqueológicos destacan Tikal, Yaxhá, Topoxte, Nahum, TamarindoPetxbatún, Rio Azual Sak Ha Witzal, Nak Bé, entre otras. La denominada “ruta maya” quecomprende la zona de México, Guatemala y parte de Belice es un atractivo turístico que generaimportantes réditos a las agencias y operadores, pero que sin embargo no benefician a la poblaciónde Peten quienes tienen escaso capital para invertir en infraestructura y servicios que les permitanaprovechar este potencial.Otro mapa que se instala es el de la grandes industrias extractivas y de explotación agroforestal.Peten posee uno de los mayores yacimientos de petróleo comercial y también es fuente deextracción de gas para la exportación. Por otra parte la industria agroforestal se ha expandido deforma acelerada a través del cultivo de palma africana, en diferentes zonas del departamento. Otrasde las actividades económicas de importancia son la ganadería y la producción de energíahidroeléctrica, operadas por capitales desde fuera de el Peten. También Petén es estratégico en el marco del Plan Puebla Panamá para la producción de energía con la construcción de represas que inundarían gran parte del territorio. Con este Plan la RBM podría verse bajo amenaza por la construcción de una serie de tramos carreteros como parte del Plan Puebla Panamá (PPP), lo cual conllevaría la deforestación de al menos 37,530 hectáreas para el año 2025, la quema de miles de hectáreas más, y la pérdida de valiosas reservas de bosque. Un ultimo elemento que se destaca en la caracterización de El Peten es la situación de guerra y violencia dentro del departamento, lo que fundamenta una “cultura del terror” enrelación al tema de la tierra. Parte importante de la población que ha llegado a Peten lo ha hechoescapando de situaciones de conflicto armado, así mismo la violencia ejercida por los militaresdurante el periodo de guerra dejo profundas huellas que se plasman en un temor a las institucioneshomologadas a la militarización, sumado a esto las redes de narcotraficantes y de traficantes depersonas (coyotes) se han instalado en el departamento imponiendo también su poder y violencia. Frente a estas tendencias la concentración de tierras y la privatización se agudiza. La apertura de nuevos mercados atrae a compradores desde fuera y la declaración de reservas naturales fundamenta el desalojo vía legal, ante ello los campesinos se ven obligados a vender sus tierras, a pesar de tener sus títulos, ya sea por las deudas Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 6 Centroamérica

derivadas de la misma legalización o debido que no cuentan con recursos, créditos ni apoyo técnicopara hacerla producir.En medio de este panorama de mapas superpuestos se plantea la visión de la Pastoral de El Peteny su plan estratégico. Frente a las grandes empresas, la privatización de la tierra y la explotaciónpetrolera y forestal, la Pastoral propone fortalecer la cultura, las organizaciones comunitarias y el rolde las mujeres como agentes de proyectos de desarrollo alternativos que permitan a lascomunidades oponerse a estas tendencias y defender sus derechos territoriales y ambientales. Sefortalece así la visión de un “mapa alternativo” formado por las organizaciones comunitarias que hanido enfrentando estos problemas y abriendo oportunidades de desarrollo o en defensa de losrecursos naturales. La apuesta está en la reconstrucción del tejido social y la identidad cultural paraenfrentar a las presiones y poderes que pesan hoy sobre el territorio.II. DESCRIPCION DE LA EXPERIENCIAEl trabajo en materia de legalización de la tierra y resolución de conflictosEl Vicariato Apostólico de Peten (VAP) se funda el año 1959, mismo año en que se conforma elFYDEP. La Pastoral Social se define como “…la acción continua y pública de la Iglesia que se iniciacon el conocimiento y vivencia de la dolorosa realidad de nuestro pueblo, caminando con él, como lohizo Jesús, para definir formas de intervención y transformación de esta realidad. Esta acción seorganiza desde las comunidades a través de las parroquias y las distintas comisiones de PastoralSocial que impulsan el trabajo que responde a las diversas necesidades.” (Plan Estratégico PastoralSocial 2004-2012) Su labor comienza por acompañar a las cooperativas campesinas existentes en ese momento el La Libertad, Sayaxché y Dolores en sus procesos de organización y recuperación de tierras. Durante la década de los ‟60 el VAP apoya la legalización de cooperativas y su participación en el proceso de repartición de tierras en fincas, obteniendo las primeras escrituras. Con el surgimiento del conflicto armado se produce un abandono de las cooperativas por parte delos campesinos, lo que provoca una desmovilización de la familias y sus demandas en toro a la Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 7 Centroamérica

tierra, lo que culmina con desplazamientos y abandono de las parcelas para dar paso al saqueo dela industria maderera de cedro y caoba.Con la instalación del Fydep se abre una nueva etapa para la regularización de tierras, ante la cualel año 1983 la Pastoral de El Peten funda su primera Oficina de Acompañamiento Jurídico, dirigido aasistir a las personas en sus procesos de titulación. Por medio del trabajo en campo, la oficinajurídica se da cuenta de que las personas en las comunidades no contaban ni siquiera con ladocumentación básica –cedulas de identidad, partidas de nacimiento- por lo que su labor es deforma importante el apoyo para la obtención de esta documentación básica para luego acompañarprocesos de regularización de tierras a través del Fydep. Esta labor estaba a cargo de un equipocentral, conformado por una abogada y técnicos de la Pastoral, quienes recorren las comunidadescon una maquina de escribir registrando los datos básicos de las personas.El funcionamiento de esta primera oficina jurídica cosecha importantes resultados en términos dedocumentación de personas y ciertos avances en materia de escrituración de terrenos. Sin embargo,ante la amplia demanda, surge la necesidad de contar en las comunidades con personascapacitadas que puedan acompañar los procesos, surgiendo así el Programa de Formación dePromotores Jurídicos. En este programa se seleccionan líderes, hombres y mujeres, de lascomunidades a quienes se les forma en materias de regulación legal de las tierras y defuncionamiento de las instituciones, fortaleciendo sus capacidades de orientar los procesos llevadosadelante en las comunidades.Estos promotores/as recorren las comunidades y se constituyen en un importante referente para losprocesos de regularización de tierras. Se pasa así desde un modelo de organización centralizada ycon acciones dispersas en todo el territorio de Peten, a un modelo con presencia en un numerodeterminado de municipios, con equipos locales donde se concentran las acciones en la temática detierras.Desde 1997 funciona en la organización unBufete Popular que lleva a la justicia casosde impacto social en materia de tierras yderechos humanos, además se realizaacompañamiento a las comunidades enmateria laboral y civil y formación deexpedientes de tierras.Adicionalmente la Pastoral de la Tierraparticipa en este periodo de espacios dedialogo e incidencia en las políticasrelativas a la tierra en el departamento, através de los Comités de tierras protierras y las Mesas de conflictos Agrarios. Articulándose tambiéncon las iniciativas de la Pastoral de la Tierra regional y nacional. Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 8 Centroamérica

En el 2006 se realiza un convenio con la Unidad Técnica y Jurídica para catastrar a lascomunidades, la Pastoral se encarga de socializar la iniciativa en las comunidades y se logra laescrituración de 700 parcelas y la compra de fincas por acceso al fondo de tierras.A partir de un diagnostico realizado en el 2002 se da prioridad al tema de tierra, funcionando conoficinas móviles para el acompañamiento jurídico a la legalización y en paralelo con la formación depromotores directamente en las comunidades. Este proceso se desarrolla hasta el 2007, dondesurge la figura de los “procuradores jurídicos” quienes forman un equipo técnico central establedentro de la Pastoral que acompaña y supervisa las labores de los promotores en las comunidades.Sin embargo, a pesar de los importantes avances logrados en materia de titulación, el equipo de laPastoral se da cuenta de que los campesinos vuelven quedar sin tierras y que el reconocimientolegal no basta para asegurar la sostenibilidad de sus derechos territoriales. Los campesinos vendensus tierras a grandes empresarios que les ofrecen atractivas sumas de dinero quedandonuevamente despojados de recursos. Los factores que determinan esta situación son la falta deasistencia técnica y créditos productivos, el miedo a la amenaza de la violencia y represalias aquienes no venden y las escasas alternativas de producción agrícola desarrolladas en eldepartamento.Adicionalmente, los títulos son otorgados de forma individual generalmente al hombre jefe de familia,quien puede decidir sobre vender o no la tierra de forma independiente, sin consultar a su familia enesta decisión. De la experiencia de la Pastoral se desprende que la titulación en co-propiedadhombre/mujer es una estrategia jurídica certera para oponer resistencia a la venta de la tierra.En paralelo a la labor legal, se había venido desarrollando el eje productivo, y como un efecto de laformación de promotores se habían venido fortaleciendo las escasas organizaciones comunitariasexistentes y formándose otras nuevas en los territorios de El Peten. Es así como en el 2007 el eje deacompañamiento legal se transforma hacia la Oficina de Fortalecimiento Comunitario, poniendo elénfasis en el empoderamiento de las organizaciones locales, con base al capital social acumuladoen el proceso de formación de promotores, de modo de superar los problemas de los campesinoscon una propuesta integral: legalización – organización – producción.Junto con la integración del eje legal al programa de fortalecimiento comunitario castellano yqueqchi, la Pastoral también comienza a fortalecer su línea de incidencia política con lasinstituciones cargo de la regularización de tierras, siendo actualmente el mecanismo principal laMesa de Dialogo, donde participan la entidades publicas y sociedad civil. Se pasa entonces desdeuna visión de trabajo directo en temas de tierras a una labor de empoderamiento e incidencia en lasinstituciones para el logro de la garantización de derechos de las comunidades. De todas formas sesigue acompañando legalmente procesos de titulación emblemáticos en las comunidades.El nuevo camino, fortalecimiento de las organizaciones comunitarias Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 9 Centroamérica

A partir del camino recorrido el equipo de la Pastoral se da cuenta de que son los campesinos organizados quienes deben incidir en las instituciones en pro del reconocimiento de sus derechos. La conjunción del tema jurídico con el fortalecimiento comunitario implica pasar desde la entrega de servicios a que sean las propias organizaciones con sus capacidades instaladas las que vayan asumiendo el proceso (no asistencialismo) Para ello el rol de los promotores sembrados en la etapa deempoderamiento jurídico es central, como referentes para las comunidades y como semillas para laorganización. Frente a la venta de la tierra por parte de los campesinos se apuesta a un desarrollorural integral, que implica también el empoderamiento de otros actores que no habían sido tanvisibilizados en la etapa anterior, los indígenas y las mujeres.En el 2008 se forma una línea específica de trabajo con la población queqchi, con promotoresbilingües que comprenden a cabalidad los problemas y necesidades de este sector. Asimismo sepasa de un enfoque de asesoría individual, caso a caso, a un enfoque comunitario y de trabajo conla unidad familiar completa donde la base es la concientización sobre la importancia de la tierracomo recurso a largo plazo y sobre las alternativas de producción desde un enfoque de agroecología. Desde su surgimiento la Oficina de Fortalecimiento Comunitario OFORCOM, a trabajado fortaleciendo el tejido social y empoderando a las organizaciones de las comunidades. Se han realizado dos encuentros de organizaciones comunitarias de Peten (2008 y 2010) donde han participado organizaciones de diversos municipios. En estos encuentros se han intercambiado problemáticas comunes y se ha caminadohacia la re-construcción de una identidad de las comunidades y territorios antes debilitada por la faltade oportunidades. Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 10 Centroamérica

Así mismo, se ha acompañado a la obtención de personalidad jurídica a 7 organizaciones y 1acooperativa, asesorándolas también en la elaboración de sus Planes estratégicos. Algunas de estasorganizaciones ya existían informalmente pero se encontraban debilitadas y otras han sido formadasa partir de las capacidades instaladas en los promotores comunitarios. Entre las organizaciones queparticipan de la OFORCOM están,  UMCADI (Unión maya campesina de desarrollo integral)  Cooperativa Integral Agrícola OLAZA  Asociación Xchool Yxim  Ratzum Tzuul Taqa  Cooperativa Integral de Desarrollo Agrícola GuatelindaDe la organización local a la producción agro ecológicaLa OFORCOM se integra además con el programa agrícola que venía desarrollando la Pastoral enforma paralela al legal. Surge el proyecto de Desarrollo Integral Rural como una estrategia deabordar no solo el acceso a la tierra sino también sus usos, y con ello la sostenibilidad de losderechos otorgados en un titulo.A partir de un Diagnostico sobre la situación agraria en Petén realizado en el 1992-1993 se detectala existencia de una agricultura de sobrevivencia, de uso intensivo del suelo y donde no hayproducción sostenible. Es así como en el „93 se inicia el proceso de asistencia técnica a lascomunidades y a través de promotores agrícolas, entregando asistencia técnica promocionando lahorticultura orgánica no resulta por el tipo de alimentación se pasa a la orientación agro ecológica Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 11 Centroamérica

En paralelo se continúa promoviendo la legalización de la tierra y la entrega de créditos productivos.Sin embargo uno de los problemas detectados es que la gente buscaba “regalos” y no lograbacomprender la idea de invertir para mejorar su producción como una estrategia a largo plazo.Se forman promotores agrícolas de distintas parroquias se actúan como extensionistas, y sedesarrolla una mayor presencia en las comunidades a través de las parroquias, pero continuandocon el modelo de equipo técnico centralizado atendiendo demandas dispersas en un espacio ampliodel territorio. En este momento también se pasa desde el incentivo de la horticultura “foránea” a unenfoque que apunta a rescatar los cultivos tradicionales, con énfasis en la seguridad alimentaria delas familias: primero producir para comer y luego algo para comercializar.A partir del 2007 se comienza a promover un enfoque de agro ecológica, a través de los equipos depromotores ya existentes en las parroquias. Organizacionalmente, el equipo productivo situado enLa Libertad se traslada al equipo central de la Pastoral en Santa Elena, conformándose un núcleodonde se integran los ejes legal, organizacional y productivo.El diagnóstico realizado en el sur de Peten el 2009 confirma la disminución del numero de familiascon tierra propia, derivado de la venta de la tierra voluntaria o forzada a grandes terratenientes 2.Adicionalmente se destaca la mala calidad agrícola de estas tierras lo que dificulta el desarrollo dealternativas productivas por parte de los campesinos, lo que sumado a las prácticas de agriculturaextensiva con constantes tumbas y quemas da cuenta del deterioro del territorio en que viven lascomunidades.Ante ello se desarrolla la propuesta de “pases de cadena” que significa diferentes niveles donde lasfamilias y productores van progresivamente avanzando desde la producción para consumo familiarhasta la producción para la venta y comercialización de productos agro ecológicos, todo ello conasesoria técnica, formación y entrega de créditos a campesinos para la producción ycomercialización.Con este nuevo enfoque se forman nuevos promotores de desarrollo rural integral (2009) queentregan asistencia y acompañamiento a 5 familias cada uno dentro del esquema del pase decadena, con un total de 250 familias asesoradas en legalización de tierras, producción agroecológica y comercialización.Se desarrollan también Escuelas de Campo Experimentales, donde los/as promotores mas untécnico desarrollan una experiencia mas sistemática de formación e implementación directa en lascomunidades.Como pasos incipientes de mapeo del territorio y planificación territorial se desarrollan recientementePlanes de Finca y Planes Territoriales. Como componente en materia de comercialización sepromueve la formación de la RISEP, red de intercambio agro ecológico solidario, en alianza conotras organizaciones, promoviendo mercados locales donde se comercian cultivos de consumotradicional de las familias de Peten.2 El diagnóstico muestra que en los últimos diez años aproximadamente un 30% de los campesinos en los municipios deDolores, Poptún y San Luis del sur-este de Petén han vendido sus tierras (DED, CONGCOP, 2009) Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 12 Centroamérica

Como desafió actual se destaca la necesidad de ampliar la cobertura a través de los/as promotoresagro ecológicos y el efecto multiplicador de las organizaciones y familias hacia las comunidades. Porultimo el equipo evalúa la necesidad de mejorar el sistema de monitoreo y evaluación del proceso deforma mas continua.III. PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOSEn materia de acceso legal/ regularización de la tierra y resolución de conflictos se destaca como unlogro de la primera etapa la contribución a la seguridad jurídica y el arraigo de los campesinos y susfamilias con la tierra y con sus comunidades, ello a través de la documentación básica y lalegalización de tierras, acompañado del proceso de formación de capacidades en los territorios.Otro logro alcanzado es la instalación de conocimientos legales y de funcionamiento institucional enlas comunidades, a través de los promotores quienes se legitiman como un referente paraacompañar a las familias en sus procesos de obtención de derechos de tierra.A través del desarrollo de la línea especifica de fortalecimiento indígena, se ha desarrollado un“despertar del pueblo queqchi” quienes se han visto reconocidos e integrados al proceso conjuntodesarrollado con las comunidades campesinas castellanas. Los promotores indígenas han abiertoespacios para la escucha de las demandas y el ejercicio de derechos específicos de estascomunidades, así mismo se ha propiciado la reconstrucción de su identidad cultural dispersa ydeteriorada por las historias de migración y desarraigo que caracterizan a la población queqchi enPeten.Las organizaciones se han fortalecido en torno a la producción sostenible, se ha logradocomercialización solidaria a través de mercados solidarios con la integración de organizacionesproductivas y productores locales.La incidencia política y ciudadana en diferentes niveles es uno de los objetivos transversal, aquí seha avanzado en que las organizaciones intervengan y defiendan/exijan sus derechos a nivel local ycomunitario, en dialogo con los actores públicos y privados. Incidencia comunitaria y regional departe de las organizacionesIV. LECCIONES APRENDIDASLegal-acceso/regularización a la tierra/resolución de conflictos  Como parte de la primera etapa se destaca como una lección el que “se debe partir por lo básico como la cedula de identidad”, este proceso no es un mero tramite para la titulación Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 13 Centroamérica

sino que también tiene un valor en si mismo ya que genera visibilizacion, reconocimiento y desarrollo de una identidad con el territorio.  Otra lección es la importancia de desarrollar capacidades en las propias comunidades, formando liderazgos que presenten una base de capital social que luego la Pastoral ha ido complementando y aprovechando para impulsar mejores acciones en pro de las comunidades. La instalación de una conciencia de derechos a través de los promotores es el primer paso para generar procesos de desarrollo más integrales, lo que va de la mano de la promoción y consolidación de organizaciones comunitarias que sirvan como sustento a estas iniciativas.  A partir del proceso de acompañamiento a la titulación y luego la constatación de la tendencia a que los campesinos vuelven a perder sus tierras debido a la venta se constata que legalizar la tierra no es por si misma la solución al problema de la vulnerabilidad de derechos y el despojo de recursos, sino que se necesita integrar la capacitación, asistencia técnica y financiera en las comunidades y con núcleos delimitados de trabajo.  Otra constatación es que mediante el fortalecimiento de las capacidades locales los grupos y las organizaciones se apropian del proceso para su autogestión y autodefensa. Destaca aquí la relevancia de un enfoque con pertinencia cultural, donde las organizaciones comunitarias y la identidad indígena son estrategias de defensa del territorio.  Por ultimo, la legalización en copropiedad hombre/mujer en tierras familiares u otras formas colectivas de titulación contribuyen a evitar la venta de tierras y propician mayor seguridad de derechos.Fortalecimiento comunitario  El trabajo en redes permite integrar y potenciar procesos con otras organizaciones que están bregando por el desarrollo sostenible en Peten. Aunque se reconoce que falta trabajar más estos aspectos, ya que en el actual contexto existirían mayores posibilidades de encuentro y trabajo en conjunto con otras organizaciones, las que hay que explorar y desarrollar hacia el futuro.  El fomento del liderazgo es un elemento básico para la sostenibilidad y multiplicación de los procesos. Este debe ser un proceso con valores que propicien la equidad étnica, de género y etarea. Y también se debe desarrollar en conjunto procesos amplios de fortalecimiento de las bases comunitarias para prevenir lucha de poderes en las comunidades.  El proceso de organización comunitaria se fue forjando desde el inicio del trabajo de la Pastoral de Tierra con las comunidades, fortaleciéndose con la formación de promotores jurídicos y luego agrícolas. En este proceso se destaca que la organización se basa en intereses comunes y es básica para la defensa de los derechos de las familias a la tierra. Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 14 Centroamérica

 Asimismo los procesos de organización suelen ser largos, por ello la constancia de los procesos lleva a la consolidación de las organizaciones. Aquí resulta importante desde un comienzo la concientizaciòn de los participantes sobre responsabilidades y derechos dentro de una organizaciónProductividad  A nivel productivo, se ha pasado desde un enfoque que promovía la fruticultura y horticultura “foránea” a uno donde se identifica que “existe una horticultura maya” que aporta a las familias los recursos básicos necesarios para su subsistencia. De allí al paso a un sistema productivo agro ecológico que complemente esta producción básica, con un enfoque de diversificación para comercialización de ciertos productos con valor agregado en el mercado.  El enfoque de la agro ecología permite re-valorar la tierra como recurso integral y a largo plazo. Las familias visibilizan el valor de la tierra al obtener productos concretos que aportan a su sostenimiento y encuentran sentido a la protección del medioambiente como una “inversión”, debilitando prácticas como la tala y quema indiscriminadas. El vínculo con la tierra se fortalece también a través del rescate de la identidad indígena y de la agricultura maya tradicional.  El ámbito productivo se vincula directamente con el eje fortalecimiento comunitario dándole un sentido practico a la organización, lo que al mismo tiempo refuerza en las comunidades el valor de la organización comunitaria como herramienta no solo para incidir a nivel social y político, sino también para mejorar sus condiciones de vida. Aquí ha resultad importante el enfoque de seguridad alimentaria: diversificar cultivos más allá que maíz y frejol, consumir cultivos tradicionales.  El trabajo agro productivo también resulta una estrategia de integración de las comunidades excluidas al mercado y las cadenas de producción y comercialización y también posibilita la inclusión de actores tradicionalmente excluidos dentro de las comunidades como las mujeres y los jóvenes.  Por ultimo la valoración de los mercados locales y el desarrollo de redes de comercialización solidaria (comercio justo) es un buen camino para entablar alianzas con otras organizaciones que luego se activen en escenarios más políticos y de trabajo conjunto con un proyecto de desarrollo integral. El trabajo de intercambio de experiencias es uno de los desafíos que se plantea la Pastoral para establecer vínculos y extraer aprendizajes de instituciones, personas y organizaciones. Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 15 Centroamérica

Lecciones Generales  El reconocimiento legal a través de la documentación básica y/o del titulo de propiedad brinda satisfacción a los/as campesinos, y genera identidad, arraigo legal y cultural. Se destaca que todo proceso debe iniciar desde la personas, es decir, primero recuperando la dignidad e instalando una conciencia de solidaridad-ayuda, que propicie la auto-valoración, la de los pares y de la lucha por sus derechos.  En este sentido el proceso de formación de promotores tiene impactos personales en quienes han participado que se traduce en mayor autoestima y reconocimiento de las propias capacidades. Criterios en la selección de promotores: reconocido por la comunidad, que tenga interés e iniciativa  Respecto de la relación con las instituciones, del Estado u otras, se constata que las personas se movilizan ante instituciones confiables, lo que explica por un lado la inmovilidad frente al estado y el compromiso logrado en el trabajo de la Pastoral y las organizaciones comunitarias en tanto instituciones que se han validado y ganado la confianza de la gente.  A nivel de relaciones institucionales e incidencia de destaca la necesidad de formalizar todos los acuerdos y negociaciones realizadas con entidades publicas, y no quedarse en tratos “de palabra” que no se cumplen.  Un aprendizaje central que se desprende del camino recorrido es la necesidad de impulsar procesos integrales, que abarquen desde la legalización de tierras hasta la producción y comercialización de productos, basados en la organización y fortalecimiento comunitario.  La focalización del trabajo es también un aprendizaje, luego de una etapa de apoyo comunitario disperso en amplios territorios con pocos impactos, se pasa a concentrarse en ciertas comunidades y grupos dentro de estas, que sirvan como motores y multiplicadores al trabajo de la Pastoral. Adicionalmente se refuerza el núcleo central de la organización como un equipo que entrega acompañamiento directo integral a los procesos en las comunidades, complementado la labor de los/as promotores.  Un foco necesario es el de incidencia política para empujar cambio estructurales que asuman los procesos el estado, hasta hora la hace la Pastoral (títulos, créditos productivos, resolución de conflictos) pero se trata de fortalecer capacidades para que lo hagan las propias organizaciones, a través de procesos de formación para la incidencia política  Importancia de contextualizar el trabajo en sus elementos culturales y tradiciones Formación humana y desarrollo de la participación indígena integral y sustantiva, en las decisiones (no solo como traductor) Ruta de Aprendizaje: Experiencias innovadoras en cartografía participativa y empoderamiento legal en 16 Centroamérica

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