Perspectivas Regulatorias 2011Richard K. ObuchiProfesor,Profesor Centro de Políticas PúblicasIESA
¿Dónde estamos en materia regulatoria?
Indicadores de Gobernabilidad 2009Venezuela vs América Latina               Rendición de Cuentas                          ...
Indicadores Haciendo negocios 2011Venezuela vs América Latina                                                    Número de...
El ambiente regulatorio empresarial                              “Todas las familias felices se parecen                   ...
Impacto regulatorio¿Cómo afecta la regulación a la actividad privada?                                      Costos de      ...
Impacto regulatorio¿Cómo afecta la regulación a la actividad privada?    Ambiente General de hacer negocios en el         ...
El Ambiente Regulatorio Empresarial                g              pCaso Venezolano – Perspectivas Regulatorias
Perspectivas Regulatorias¿Qué se puede esperar?• El Gobierno Nacional sigue controlando la posibilidad de aprobar o no ley...
Perspectivas RegulatoriasInstituciones   Planificación central y mayor burocracia: regulación más   compleja y más difícil...
Perspectivas RegulatoriasControles de Precios                                                 Índice de Escasez Vs. Índice...
Perspectivas RegulatoriasControles de Precios                                            Peso sobre                       ...
Perspectivas Regulatorias                                  Regulación Laboral                                  14,00%     ...
Perspectivas Regulatorias               Importaciones y Producción Nacional                20%                            ...
Perspectivas Regulatorias  Expropiaciones – Cambios en Sistemas de PropiedadFuente: Primer Plan Socialista de la Nación 20...
Perspectivas RegulatoriasExpropiaciones – Cambios en Sistemas de Propiedad  Más allá de los lineamientos establecidos en l...
Perspectivas RegulatoriasExpropiaciones – Cambios en Sistemas de Propiedad      ¿Cuáles factores contribuyen a una compens...
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Perspectivas regulatorias 2011

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Presentación del Profesor Richard Obuchi para el foro Perspectivas Económicas y Sociales 2011 - IESA

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Perspectivas regulatorias 2011

  1. 1. Perspectivas Regulatorias 2011Richard K. ObuchiProfesor,Profesor Centro de Políticas PúblicasIESA
  2. 2. ¿Dónde estamos en materia regulatoria?
  3. 3. Indicadores de Gobernabilidad 2009Venezuela vs América Latina Rendición de Cuentas Calidad Regulatoria 100 100 90 80 80 70 60 60 50 40 40 30 20 20 10 0 0 Venezuela Latam Venezuela Latam Estado de Derecho Control de la Corrupción 100 100 80 80 60 60 40 40 20 20 0 0 Venezuela Latam Venezuela LatamFuente: World Bank
  4. 4. Indicadores Haciendo negocios 2011Venezuela vs América Latina Número de Posición de Días Costo Procedimientos 183 Países Abrir una Empresa 17 141 30,2% PIB/PP 144 Lidiar con Permisos de Construcción 11 395 227,7% PIB/PP 96 Registrar P i d d R i t Propiedad 8 47 2,2% 2 2% PIB/PP 101 Cumplimiento de Contratos 29 510 43,7% del Valor 74 Pago de Impuestos 70 (pagos por año) 36 52% de Ingresos 178 Exportar 8 Documentos 49 2590$ / Contenedor 167 Importar 9 Documentos 71 2868$ / Contenedor 167 Peor desempeño en comparación con: Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador y México Fuente: Reporte Doing Business 2011 En términos de facilidad para hacer negocios, Venezuela ocupa la posición 172 de 183 países estudiados
  5. 5. El ambiente regulatorio empresarial “Todas las familias felices se parecen unas a otras; pero cada familia infeliz tiene un motivo especial para sentirse desgraciada.” Leon Tolstoi Ana Karenina Tolstoi,
  6. 6. Impacto regulatorio¿Cómo afecta la regulación a la actividad privada? Costos de Costos de Promoción Incumplimiento y Publicidad Regulación Regulación Tributaria Controles de Costos Insumos Precios Indirectos Nacionales e Beneficios B fi i Importados Controles de RRHH, Beneficios Precios Directos Laborales, Resolución de Ingresos Conflictos Costos
  7. 7. Impacto regulatorio¿Cómo afecta la regulación a la actividad privada? Ambiente General de hacer negocios en el Venezuela Costos de Costos de Promoción Incumplimiento y Publicidad Regulación Regulación Tributaria Controles de Costos Insumos Precios Indirectos Nacionales e Beneficios B fi i Importados Controles de RRHH, Beneficios Precios Directos Laborales, Resolución de Ingresos Conflictos Costos Regulación Sectorial: Expropiaciones, Nacionalizaciones, etc. ,
  8. 8. El Ambiente Regulatorio Empresarial g pCaso Venezolano – Perspectivas Regulatorias
  9. 9. Perspectivas Regulatorias¿Qué se puede esperar?• El Gobierno Nacional sigue controlando la posibilidad de aprobar o no leyes en la AN (y tiene la Ley Habilitante).• Sin embargo, la Asamblea Nacional no puede evitar el debate, lo cual puede incidir en la interpretación colectiva de las leyes que se aprueben (o rechacen).• Desde el punto de vista oficialista: El mandato es permitir al Ejecutivo el desarrollo de una agenda legislativa que le p permita: avanzar en el control institucional al tiempo que se favorece la p q popularidad. Para ello, resulta clave: Incorporar nuevos actores al proceso legislativo (cambiar el protagonismo de los diputados a otros actores). Justificar nominalmente toda legislación en términos de inclusión, reivindicación o defensa de los derechos de los grupos más vulnerables. El TSJ como actor de veto.• Como consecuencia, es de esperar que en los próximos meses se planteen proyectos de ley de carácter “social” en materias como: Vivienda, Vi i d seguridad social, trabajo, poder comunal, salud y juventud. id d i l b j d l l d j d
  10. 10. Perspectivas RegulatoriasInstituciones Planificación central y mayor burocracia: regulación más compleja y más difícil de organizar • Retardo regulatorio g • Solapamiento de funciones entre diferentes entes regulatorios • Incertidumbre jurídica • Regulación selectiva No hay “zona de seguridad”
  11. 11. Perspectivas RegulatoriasControles de Precios Índice de Escasez Vs. Índice de Diversidad 30,00% 250 25,00% 200 20,00% 150 15,00% 100 10,00% 50 5,00% 5 00% 0,00% 0 Jul-05 Ene-05 Oct-05 Ene-06 Jul-07 Jul-09 Jul-06 Oct-06 Ene-07 Oct-07 Ene-08 Jul-08 Oct-08 Ene-09 Oct-09 Ene-10 Jul-10 Oct-10 Ene-11 Abr-05 Abr-06 Abr-07 Abr-08 Abr-09 Abr-10 Fuente: BCV y cálculos propios Indice Escaséz Índice Diversidad• Una preocupación fundamental del gobierno es evitar incrementos en la inflación (lo que dificulta ajustes en el control de precios) pero también evitar situaciones de escasez (lo que puede favorecer incrementos en el precio).• El gobierno también puede optar por otras alternativas en algunos rubros: Importar y vender directamente directamente. Importar y vender a proveedores locales. Asignar más divisas a privados.
  12. 12. Perspectivas RegulatoriasControles de Precios Peso sobre P b Inflación A I fl ió Acumuladal d Inflación 2010 INPC 2007 - 2011Alimentos y bebidas no alcohólicas 32% 33,84% 136,40%Transporte 11% 27,69% 128,90%Alquiler de vivienda 10% 11,44% 44,40%Restaurantes y hoteles 9% 29,25% 145,60%Vestido y calzado 7% 16,37% 64,50%Bienes y servicios diversos 6% 29,35% 163,50%Equipamiento del hogar 6% 24,45% 117,60%Salud 4% 24,43% 115,10%Comunicaciones 4% 6,72% 22,50%Esparcimiento y cultura 4% 28,76% 112,00%Bebidas alcohólicas y tabacos 3% 40,01% 172,10%Servicio de educación 3% 22,80% 101,00%Servicios de la vivienda excepto teléfono p 2% 8,66% 19,10%INDICE GENERAL 27,18% 113,90% Fuente: BCV y cálculos propios
  13. 13. Perspectivas Regulatorias Regulación Laboral 14,00% Tasa de desocupación (%) 12,00% 10,00% 8,00% En la medida en que la situación 6,00% económica lo permita, el g p gobierno 4,00% tiene fuertes incentivos para: 2,00% 0,00% Incrementar salarios del sector p público (y salario mínimo 06 06 07 07 08 08 09 09 Ene-10 Jul-10 06 06 07 07 08 08 09 09 Abr-10 Oct-10 Ene-0 Jul-0 Oct-0 Ene-0 Jul-0 Oct-0 Ene-0 Jul-0 Oct-0 Ene-0 Jul-0 Oct-0 Abr-0 Abr-0 Abr-0 Abr-0 general) y extender la Índices de Remuneraciones inamovilidad. 70% Modificar condiciones laborales ual entual Interanu 60% (reducción jornada laboral e 50% incremento de los beneficios, 40% particularmente en el área de 30% alimentación y salud).Variación Porce 20% 10% Promover programas de 0% inserción de jóvenes y otros I III I III I III I III I III I III I III I III I III I III I III I III grupos (cuotas obligatorias).V 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 General Gobierno Privado Fuente: BCV y cálculos propios
  14. 14. Perspectivas Regulatorias Importaciones y Producción Nacional 20% Desempeño PIB 15% 10% 5% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 En la medida en que se produzca ‐5% 5% reactivación económica va a ‐10% producirse un incremento en la ‐15% demanda de importaciones. ‐20% El gobierno puede: Actividad petrolera Actividad no petrolera PIB y Demanda Agregada • Modificar listas de productos 80.000 prioritarios. 70 000 70.000 60.000 • Favorecer la creación de un 50.000 tercer canal para obtención deBsF Millones 40.000 divisas (a un tipo de cambio más alto). alto) M 30.000 30 000 20.000 10.000 • Incrementar importaciones 0 gubernamentales:. 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PIB No Petrolero Importaciones de bienes y servicios Demanda Agregada Interna Fuente: BCV y cálculos propios
  15. 15. Perspectivas Regulatorias Expropiaciones – Cambios en Sistemas de PropiedadFuente: Primer Plan Socialista de la Nación 2007-2013
  16. 16. Perspectivas RegulatoriasExpropiaciones – Cambios en Sistemas de Propiedad Más allá de los lineamientos establecidos en los planes de desarrollo de la nación –y en particular en el Primer Plan Socialista-, el gobierno ha empleado diversos argumentos para justificar su intervención en la economía. Estos argumentos varían en el tiempo y parecen construirse en el momento, para justificar la intervención directa del gobierno en las actividades económicas en circunstancias específicas. Paro Reactivación Primeras evidencias general industrial de escasez Nueva Tendencia Estabilidad Laboral Viviendas Desarrollo Endógeno Dignas Seguridad Agroalimentaria 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
  17. 17. Perspectivas RegulatoriasExpropiaciones – Cambios en Sistemas de Propiedad ¿Cuáles factores contribuyen a una compensación favorable en caso de expropiación? Factores a Favor Factores en Contra • Activos de empresas nacionales en sectores poco llamativos o de interés• Acti s propiedad de empresas extranjeras Activos r iedad em resas e tranjeras puramente l l t local.en sectores que despiertan atención a nivel • Sectores relativamente pequeños, donde elinternacional (ej. petróleo, gobierno tiene intereses estratégicos portelecomunicaciones, energía, banca). g ) problemas de coyuntura o control político p y p (ej. agroindustria, servicios, etc.). Sectores• Sector relativamente importante (en clave en la agenda política del gobierno -entamaño o valor de los activos). términos de su impacto en el consumidor final y la importancia relativa del sector en la• Empresas vinculadas a países con los cuales economía- y que tienen un menor costoVenezuela tiene intereses geoestratégicos político.( j g(ej. Argentina, Brasil, Irán, China, España). p ) • Empresas q optan por ir a procesos de p que p p p litigio internacional (ej. Cemex, Exxon, ConocoPhillips).
  18. 18. Email: richard.obuchi@iesa.edu.ve

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