Ільдар ҐАЗІЗУЛЛІН "Вимоги Енергетичного Співтовариства до соціальної політики"
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Like this? Share it with your network

Share

Ільдар ҐАЗІЗУЛЛІН "Вимоги Енергетичного Співтовариства до соціальної політики"

  • 747 views
Uploaded on

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
747
On Slideshare
570
From Embeds
177
Number of Embeds
2

Actions

Shares
Downloads
0
Comments
0
Likes
0

Embeds 177

http://www.icps.com.ua 176
http://old.icps.com.ua 1

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Вимоги Енергетичного Співтовариства до соціальної політики Ільдар ҐАЗІЗУЛЛІН Старший аналітик Міжнародного центру перспективних досліджень
  • 2. Трикутник енергетичної бідності Високі тарифи ЕНЕРГЕТИЧНА ЕНЕРГЕТИЧНА БІДНІСТЬ БІДНІСТЬ Низька Низькі доходи енергоефективністьдомогосподарств Джерело: Регіональна асоціація енергетичних регуляторівЕнергетична бідність – стан, за якого домогосподарство не здатне задовольнити своїбазові енергетичні потреби (належний температурний рівень в помешканні,приготування їжі)
  • 3. ГоловнеЗа наявних викривлених тарифів на газ та електроенергіюреформи в енергетиці є не можливими. Україна не будездатна перебудувати енергетичний ринки, підвищитиенергоефективність і зменшити шкідливий вплив енергетикина довкілляВодночас різке зростання тарифів – у 4-5 разів – призведе дозбільшення енергетичної бідності та бюджетних витрат насоціальну допомогуЖоден з цих двох сценаріїв не забезпечує інтересиукраїнських споживачів«Соціально безпечне» підвищення тарифів можливе за умовидіалогу між владою, бізнесом, неурядовими організаціями тапредставниками споживачів
  • 4. І тарифна, і соціальна політика потребують змінПрограма економічних реформ на 2010–2014роки передбачає: “поетапне припинення цінового дотуваннянаселення паралельно зі створенням системиадресної допомоги бідному прошарку населення ” “підвищити охоплення соціальною підтримкоюнезаможних верств населення за раціональноговикористання бюджетних коштів”
  • 5. Чому споживачі програють від збереження низьких тарифівФінансовий голод у енергетичному секторі погіршує надійність йенергоефективність інфраструктури, що знижує безпеку постачанняпослуг та збільшує вартість наданої споживачам енергіїДотації підприємствам енергетики збільшують дефіцит державногобюджету та відволікають ресурси з інших важливих соціальнихпрограм (медицина, освіта)Різниця тарифів на газ для населення та теплокомуненерго витісняєз ринку централізоване теплопостачання, що згодом обумовитьзростання вартості утримання житлаВелика різниця у цінах на зелену та традиційну енергіюперешкоджає розвитку відновлювальних джерел енергії таекологізацію енергетичного сектору
  • 6. Міф про український газ для населення«Україна має достатньо дешевого газу власного видобутку»Власного газу не вистачає для всіх енергетичних потребдомогосподарств, передусім для виробництва тепла тагарячої води підприємствами комунальної енергетикиНизькі ціни продажу газу обмежують інвестиції, щопризводить до падіння видобутку газуНе має бути різниці між цінами на вітчизняний таімпортний газ. Більші прибутки енергокомпаній можутьрозподілятися через податки на користь населення увигляді соціальної допомоги
  • 7. Хто програє та виграє від поточної системи соціального захисту?За оцінками МВФ, Україна витрачає близько 80 млрд. грн.на пряме та непряме відшкодування різниці міжреальними та фактичними цінами на газ та послуги зтеплопостачанняЦей фінансовий тягар розподілений між НафтогазомУкраїни та теплокомуненерго у вигляді недоотриманихприбутків (більше 80% всієї суми) та державним бюджетому вигляді дотацій, субсидій та пільг (20%)Таким чином, забезпечення соціальної функції державипокладено головно на державні та комунальніпідприємства, а не на бюджет
  • 8. Хто програє та виграє від поточної системи соціального захисту? (2)Більша частина цих 80 млрд. грн. мають неадреснийхарактер і надаються у безготівковій формі. Цеобумовлює низьку ефективність їх витрачання:Заможні домогосподарства виграють від низьких тарифіву першій категорії споживання газу (до 2500 куб. м)Постачальники ресурсів вдаються до зловживань черезнаявність різних тарифів та завищених норм споживання.Так, газ, призначений для «пільгових» категорій, йде напотреби комерційних споживачівДержава також марнує гроші на мертві душі через хиби уадмініструванні субсидій та пільг
  • 9. Соціальний план дій – міжнародні зобов’язання України2011 року Україна підписала Меморандум пропорозуміння у сфері соціальних питань, разом ізіншими країнами-членами ЕнергетичногоСпівтоваристваУкраїна має зобов’язання розробити проектСоціального плану дій до кінця 2012 року тазапровадити визначення вразливих групспоживачів на законодавчому рівні
  • 10. Соціальна політика: досвід Енергетичного СпівтоваристваУ Соціальному плані дій необхідно: Визначити кроки для розробки системи захисту споживачів для недопущення енергетичної бідності Забезпечити ефективне інформування та механізми консультації із соціальними партнерами Підготувати заходи для пристосування працівників енергетичного сектору до змін Врахувати соціальні вимоги Угоди про Енергетичне Співтовариство (фундаментальні права працівників, законодавство про ринок праці, охорона здоров’я та безпека на робочому місці, рівні можливості)
  • 11. Соціальна політика: досвід Енергетичного Співтовариства (2)Чітке визначення соціально вразливих груп споживачів єзапорукою посилення адресності соціальної допомоги,адже дозволяє встановити поріг енергетичної бідностіКритерії визначення вразливості можуть бути різними:– рівень доходів (більшість країн Співтовариства)– фізична чи психічна непрацездатність (Албанія)– багатодітність (Сербія)– вік (Румунія)Вже 6 із 9-ти країн Енергетичного Співтовариствавизначили вразливі групи на законодавчому рівні
  • 12. Наступні кроки для УкраїниДо кінця року розробити Соціальний пландій, визначити соціально вразливі груписпоживачів, соціальних партнерів тапочати консультаціїНаціональний координатор з виконанняУкраїною вимог Енергетичногоспівтовариства забезпечує дотриманнятермінів виконання Україною вимог Угоди