Gobierno de mayoría o gobierno
de coalición: Pacto por México
Dr. Juan Pablo Navarrete Vela
Introducción

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Propuestas sobre el sistema político
Pluralidad: gobierno dividido
Presidente sin mayoría en el C...
Gobierno Dividido
Opiniones de Colomer / Sartori
Partido del presidente
no tiene la mayoría
en la asamblea:
gobierno divid...
Postura de Sartori / Nohlen

• Visión de dos motores
gobierno
• Reparto del poder
• Coaliciones de gobierno
• Cálculo estr...
Gobierno de Coalición: Strom
1. Los partidos están de acuerdo en perseguir un
conjunto de metas;
2. Reúnen sus recursos en...
Escenarios: Nohlen
Primera: el partido del presidente posee
un porcentaje viable
Segunda: los partidos opuestos en el
Cong...
¿Por qué el PRI no quiso optar por un
Gobierno de Coalición?
Opinión del ámbito académico
Roderic Ai Camp (2006)
Joy Langs...
Número de Diputados por partido
México 1997-2015
Año
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Dos propuestas de reforma política
Felipe Calderón (PAN)

Manlio Fabio Beltrones (PRI)

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• Desfa...
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• Optar por un gobierno de coalición
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Pacto por México
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• Firmaron 95 acuerdos leg...
¿Porque firmaron los partidos?
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Contenido del Pacto
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aprobación de la reforma hacendaria
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Reformas del Pacto
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Resultados del Pacto
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Reforma en telecomunicaciones:
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Resultados del Pacto
• Reforma hacendaria con 317 votos a
favor: PRI+PRD. Todo el PAN votó
en contra.
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Resultados del Pacto
• Reforma Seguridad Social Universal:
418 votos a favor.
• 195 a favor del PRI
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Conclusiones
• Gobierno dividido: diferenciación del voto.
• La tradición política: diseño de gobierno tripartidista.
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Curso Culiacán "Construcción de Liderazgos Políticos desde el Congreso"

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"Construcción de Liderazgos Políticos desde el Congreso"
Dr. Juan Pablo Navarrete Vela
"Tipos de liderazgo: de la teoría a la práctica"
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Hotel Lucerna Culiacán

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Curso Culiacán "Construcción de Liderazgos Políticos desde el Congreso"

  1. 1. Gobierno de mayoría o gobierno de coalición: Pacto por México Dr. Juan Pablo Navarrete Vela
  2. 2. Introducción • • • • • Propuestas sobre el sistema político Pluralidad: gobierno dividido Presidente sin mayoría en el Congreso Dos propuestas: Calderón / Beltrones Pacto por México
  3. 3. Gobierno Dividido Opiniones de Colomer / Sartori Partido del presidente no tiene la mayoría en la asamblea: gobierno dividido Gobierno de coalición Partido del presidente no tiene la mayor parte de los gobiernos regionales o locales. Joseph Colomer No concurrencia de las elecciones
  4. 4. Postura de Sartori / Nohlen • Visión de dos motores gobierno • Reparto del poder • Coaliciones de gobierno • Cálculo estratégico de
  5. 5. Gobierno de Coalición: Strom 1. Los partidos están de acuerdo en perseguir un conjunto de metas; 2. Reúnen sus recursos en la persecución de estas metas; 3. Comunican y se comprometen a perseguir estas metas y, 4. Acuerdan la distribución de las recompensas recibidas al obtener dichas metas. Acordar con el ( o los) partidos dispuestos
  6. 6. Escenarios: Nohlen Primera: el partido del presidente posee un porcentaje viable Segunda: los partidos opuestos en el Congreso se niegan a participar en el gobierno. Tercera: el presidente prefiere mantener su ventaja minoritaria
  7. 7. ¿Por qué el PRI no quiso optar por un Gobierno de Coalición? Opinión del ámbito académico Roderic Ai Camp (2006) Joy Langston, (2009) Armando Rendón Corona (1990) Disminución del poder presidencial
  8. 8. Número de Diputados por partido México 1997-2015 Año 19972000 20002003 20032006 20062009 20092012 20122015 Total PRI Escaños % 239 47.8 PAN Escaños % 122 24.4 PRD Escaños % 125 25.0 OTROS Escaños % 14 2.8 TOTAL 500 209 41.8 208 41.6 51 10.2 32 6.4 500 224 44.8 151 30.2 97 19.4 28 5.6 500 106 21.2 206 41.2 127 25.4 61 12.2 500 237 47.4 143 28.6 69 13.8 51 10.2 500 212 42.4 113 22.6 100 20 75 15 500 Fuente: Elaboración propia con base en la página de internet de la Cámara de diputados.
  9. 9. Dos propuestas de reforma política Felipe Calderón (PAN) Manlio Fabio Beltrones (PRI) • Dos vueltas electorales. • Desfase entre la elección presidencial y la de diputados. • Incremento en el umbral electoral. • Iniciativa preferente presidencial • Gobierno de Coalición optativo. • Acordar políticas entre los partidos. • Algunos secretarios nombrados por el Congreso. • Presidente podrá mantener un vinculo más estrecho con el congreso. Fortalecimiento del Presidente y De la democracia de mayoría Fortalecimiento del Congreso y de la Democracia consensual
  10. 10. Contenido del gobierno coalición • Optar por un gobierno de coalición • Deberán acordar políticas. • Algunos integrantes del gabinete deberán ser ratificados o nombrados por el Congreso. • El presidente podrá acudir personalmente al Congreso • Se crea la figura de jefe de gabinete, • Moción de censura • Jefe de gabinete podrá ser sujeto a juicio político
  11. 11. Pacto por México • Acuerdo entre los tres partidos: 85% de los votos de la cámara de diputados. • Firmaron 95 acuerdos legislativos y políticos. • Sólo se contemplan acciones en común hasta el 2015. • Pacto por México: figura intermedia • Pacto es frágil
  12. 12. ¿Porque firmaron los partidos? • • • • • • Aziz, Shabot: costo más alto quedar fuera Valdés Ugalde: Convergencia de propuestas Aprovechar los logros de las reformas Pacto: elementos de corte coyuntural Rodríguez Araujo: más como testigos Arnaldo Córdova: Pacto asimétrico
  13. 13. Contenido del Pacto • 46 compromisos de los 95 requieren la aprobación de la reforma hacendaria • 62 de los 95 son reformas legales, es decir, los 33 restantes son políticas públicas (programas). • Compromiso 87, revisar la propuesta de Gobierno de Coalición. • Adéndum de 11 puntos vislumbraron la fragilidad de la inequidad electoral
  14. 14. Reformas del Pacto • Reforma laboral: PRI-PAN, toda la izquierda voto en contra. • • • • Reforma educativa: 423 votos a favor. A favor, 205 del PRI, A favor 111 del PAN, Partido dividido: PRD con 58 a favor de 100 posibles.
  15. 15. Resultados del Pacto • • • • Reforma en telecomunicaciones: 206 a favor del PRI, 93 del PAN 93 a favor y 20 ausentes, 68 a favor del PRD de 100 posibles.
  16. 16. Resultados del Pacto • • • • Reforma financiera: con 383 votos a favor: 191 a favor del PRI, 97 a favor del PAN, 59 a favor del PRD y 30 en contra.
  17. 17. Resultados del Pacto • Reforma hacendaria con 317 votos a favor: PRI+PRD. Todo el PAN votó en contra. • 207 a favor del PRI, • 113 en contra del PAN, • 73 a favor del PRD de 100 posibles.
  18. 18. Resultados del Pacto • Reforma Seguridad Social Universal: 418 votos a favor. • 195 a favor del PRI • 96 a favor del PAN • 85 a favor del PRD
  19. 19. Conclusiones • Gobierno dividido: diferenciación del voto. • La tradición política: diseño de gobierno tripartidista. • La no aprobación de reformas 2000-2012 : falta de voluntad y negociación. • El Pacto por México es frágil. • El Pacto por México después de 2015 • Pacto por México, figura intermedia • El principal riesgo: la disciplina partidista • Algunas reformas se harán sólo entre dos partidos fuertes.

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