"Recursos Federales y ley de contabilidad gubernamental" Mtro. Daniel Arturo Avilés Martínez "Endeudamiento sub-nacional en México" 17 de Octubre Posada San Francisco.

1. ENDEUDAMIENTO SUB-NACIONAL EN MÉXICO

2. • Uno de los temas más debatidos en cuanto a la
administración pública se refiere, es el
financiamiento del gasto público…
• La deuda pública como fuente de financiamiento:
Permite que la inversión de un país no dependa
exclusivamente del nivel de ahorro del gobierno o
del ahorro interno de su economía, es decir, que
no se estanque la economía…

3. • ¿Qué es la deuda sub-nacional de México?
(según el CEFP)
El Total de las obligaciones financieras de las entidades
federativas y municipios. Se refiere a la suma de las
obligaciones financieras que han adquirido las 32
entidades federativas, así como de los municipios del
país.
Para los gobiernos sub-nacionales la emisión de deuda
se relaciona con la necesidad de financiamiento del
presupuesto, o con situaciones emergentes en las
cuales los ingresos son insuficientes para cumplir con
los servicios que proporciona a la sociedad

4. • Características de la deuda sub-nacional de México:
Los contratos de deuda sub-nacional suelen ser una
mezcla de deuda soberana y deuda corporativa.
Es decir, es soberana porque los estados son
entidades soberanas en los países con estructuras
federales; es deuda pública porque en algunos países
los gobiernos sub-nacionales pueden emitir deuda y
por ello ser respaldada por la tributación; es
corporativa porque su último propósito, a diferencia
de la deuda federal, es financiar un proyecto público
rentable socialmente.

5. • El endeudamiento sub-nacional en nuestro país se
puede abordar a través de cuatro momentos claves:
1. Descentralización de la década de los 80’s.
2. Crisis de 1994.
3. Estabilización de las finanzas post crisis.
4. Crisis mundial de 2009.

6. Descentralización de la década de los 80’s.
• Antecedentes del proceso de descentralización:
Federalismo fiscal.
En México se inicia un sistema legal de ingresos
compartidos a partir de 1953. De esta forma los
estados y municipios inician la dependencia financiera
sobre los recursos federales condicionados con
frecuencia en atención a la agenda política nacional.
Para 1980, las reglas de reparto fiscal se modifican al
crearse formalmente el Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal (SNCF).

7. Crisis de 1994.
• El tema cobro relevancia a partir de mediados de los
noventa debido a la crisis financiera por la que atravesó
el país gracias al llamado error de diciembre.
• En un lapso de 6 años, entre 1988 y 1994, los 31
estados de México habían acumulado una deuda a un
paso insostenible llegando a un 62% anual lo que llevo
irremediablemente a un rescate financiero por parte del
gobierno central.

8. • Solución a la crisis:
El GF transfirió fondos extraordinarios después de
imponer programas de ajuste a los GE. La otra
respuesta del GF fue a través de bancos de
desarrollo, quienes concedieron términos más
favorables sobre sus préstamos, difiriendo pagos,
extendiendo con ello el beneficio de tasas de interés
preferenciales

9. Estabilización de las finanzas después de la crisis.
• El gasto descentralizado.
• México en el nuevo milenio:
El país se encontraba en un terreno más sólido de lo
que era antes de la crisis. Gracias a políticas
macroeconómicas prudentes, la inflación y la deuda
pública en un radio bajo, el país comenzó a gozar de la
estabilidad económica interna y externa. La reducción
del déficit permitió que bajaran los tipos de interés y de
esta manera se estimuló la inversión y se fomento el
crecimiento económico

10. Crisis financiera mundial en 2009 y necesidad de
reformas.
• La recesión económica global de 2008
• Efectos de la crisis económica y financiera
internacional en México.
• El endeudamiento sub-nacional creció aceleradamente
entre 2008 y 2011, de 203,070.2 millones de pesos a
390,777.5 mdp.

15. Conclusiones.
• Reformas amplias para asegurar una mayor disciplina
fiscal a nivel sub-nacional.
• Saneamiento de las finanzas
• Mecanismos de control de finanzas públicas
• Transparencia y debido uso de los recursos

21. BIBLIOGRAFIA
Auditoria superior de la federación, (2012). Análisis de la Deuda Pública de las Entidades
Federativas y Municipios. Recuperado el 29 de mayo de 2013, de
http://www.asf.gob.mx/uploads/56_Informes_especiales_de_auditoria/
1._Analisis_de_Deuda_Publica_Agosto_2012.pdf
Ayala J. (2001). Economía del sector público Mexicano. Facultad de economía, UNAM,
Editorial Esfinge, México.
Banco Interamericano de Desarrollo, (2002). Estrategia de desarrollo subnacional.
Recuperado el 29 de mayo de 2013, de
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=358133
Casado O. Gabriel (2005).La Financiación de los municipios. Editorial Dykinson. Madrid.
CEFP del congreso de la unión (2009). La Deuda Sub-nacional en México. Recuperado el
día 10 de octubre de:
http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/2009/cefp1252009.pdf
Chapoy D. (2001), La deuda pública, opción de financiamiento a nivel local. Boletín
mexicano de derecho comparado. UNAM. Recuperado el 11 de junio de 2013 de:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/101/art/art2.htm
Convención Nacional Hacendaria (2004). PROPUESTAS: “deuda pública”. Recuperado el
16 de Junio de 2013 de: http://www.indetec.gob.mx/cnh/propuestas/239.htm

22. De la O X., García L. (2012). Supuestos de Riesgo para la Deuda Pública. Revista
INDETEC Federalismo Hacendario (Nº 177), 32-48.
Díaz F. Manuel (2003).Federalismo Fiscal. Secretaria de finanzas y administración
Universidad Autónoma de Aguascalientes, México.
Gamboa R. (1997). El rescate financiero de los gobiernos estatales por el gobierno federal:
comparación de los casos de estados unidos, Brasil y México. Dirección General de
Investigación Económica. Banco de México.
OECD Economic Surveys, (2013). Improving fiscal federal relations for a stronger Mexico.
OCDE. Recuperado el 18 de Junio de 2013 de:
http://www.oecd-ilibrary.org.dibpxy.uaa.mx/docserver/download/1013091ec006.pdf?
expires=1371565237&id=id&accname=ocid42010235&checksum=46CD2DD4927DC1989
D684A6725D7A1D7
Rodríguez J. (2013, febrero). La pereza fiscal que hay en algunos municipios del país los
hace dependientes, La Jornada Aguascalientes. Recuperado el 14 de Junio de 2013 de:
http://www.lja.mx/2013/02/la-pereza-fiscal-que-hay-en-algunos-municipios-del-pais-loshace-dependientes/
Schwarcz S. (2002) Global decentralization and the subnational debt problem. Duke
University, School of Law.
Stiglitz, E. J. (2001). Economía del sector público Mexicano. Antoni Bosh, Editor, S.A.,
Barcelona, España.

23. Gracias.