Curso Culiacán "Construcción de Liderazgos Políticos desde el Congreso"

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"Construcción de Liderazgos Políticos desde el Congreso"
22 de Octubre
Hotel Lucerna Culiacán

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Curso Culiacán "Construcción de Liderazgos Políticos desde el Congreso"

  1. 1.   CONSOLIDACIÓN  DE  LOS   LIDERAZGOS  POLÍTICOS  EN   LOS  CONGRESO  LOCALES     DR.  ROBERTO  EHRMAN     CULIACÁN,  SINALOA  22  DE  OCTUBRE  2012  
  2. 2.   ¿Cuáles  son  las  calidades  esenciales  del    liderazgo  políMco?   -­‐ ¿Calidades  carismá/cas?   -­‐   ¿Tener  extraordinarias  calidades  oratorias?   -­‐   ¿Tener  una    extraordinaria  fuerza  de  voluntad?   -­‐   ¿Tener  fe  en  grandes  ideales  y  saberlos  comunicar?    
  3. 3. ¿Cuáles  son  desaOos  del  contexto  políMco  que   inciden  en  el  ejercicio  del  liderazgo?     A)  Creciente  complejidad  y  sofis/cación  en  la   producción  legisla/va  (Tecnocracia),  en  par/cular  en   los  sectores  económicos  (producción,  comercio,   finanzas,  consumo,  sector  fiscal,  aduanero,  etc.),  y   de  comunicación.    
  4. 4. B)  Incremento  del  pluralismo  polí/co  y  social  con  la   consecuente  dispersión  del  poder  y  aumento  del   conflicto  entre  actores  económicos  y  sociales,  y   polí/cos.     C)  Mayor  sensibilización  e  impacto  de  la  opinión   pública  hacia  temas  tales  como  los  de  seguridad,   consumo,  empleo,  salud  pública  y  medio  ambiente.  
  5. 5. D)  Ins/tuciones  polí/cas  todavía  endebles  y   some/das  a  los  vaivenes  de  los  cambios  de  las   élites  polí/cas.     E)  Cultura  polí/ca  en  donde  se  prefiere   mercan/lizar  los  derechos  en  lugar  de   defenderlos.    
  6. 6. ¿Qué  requiere  un  líder  de  un  Congreso  Local  para   tener  éxito?      
  7. 7. A)  Tener  liderazgo  en  el  par/do,  representar   un  factor  de  unidad   B)  Tener  el  control  de  la  agenda  legisla/va   •  •  •  •  Ser  proac/vo,  estudiar  y  mapear  los  argumentos  y  mensajes  de  la   campaña  polí/ca  recién  terminada,  iden/ficar  elementos   transversales,  pertenecientes  a  todos  los  par/dos  mayoritarios.   Construir  propuestas  legisla/vas  viables  para  todos.  Quitar  la   inicia/va  al  adversario  (incluyendo  la  del  Poder  Ejecu/vo),   ordenando  los  temas  de  la  agenda,  insertando  los  que   tradicionalmente  son  de  los  otros  grupos  parlamentarios,  con  otro   sesgo.     Construir  una  agenda  legisla/va  ciudadana     Elaborar  estrategias  dilatorias,    posicionando  temas  intransitables   y  de  alto  impacto  polí/co  con  la  finalidad  de  promover  (negociar)   temas  supuestamente  menores  pero  altamente  rentables.    
  8. 8. C)  Tener  el  control  de  la  oficialía  mayor  del   Congreso     •  •    Designar  a  un  oficial  mayor  de  confianza  y  con   experiencia,  siendo  el  par/do  mayoritario,  o  al  revés   siendo  un  par/do  minoritario.   Colocar  personal  de  confianza  y  capacitado  en  la   estructura  del  Congreso  local  (Directores  de  apoyo   parlamentario,  integrantes  del  cuerpo  técnico,   secretarios  técnicos  de  las  Comisiones  Legisla/vas   secretarios  administra/vos).  
  9. 9. D)  Tener  el  control  de  la  Junta  de  Coordinación   Polí/ca    -­‐  De  las  Comisiones  de  Hacienda  Pública  y   Administración;    -­‐  Puntos  Cons/tucionales  y  Gobernación;      -­‐  Comunicaciones  y  Obras  Públicas    -­‐  Asuntos  agropecuarios.    
  10. 10.     ¿Como?  
  11. 11. A)  Tener  o  formar    un  equipo   mul/disciplinario  compuesto  por:   •  Uno  o  más  experto  en  análisis  y   redacción  de  textos  legisla/vos   (Proyectos  de  inicia/va  de  Ley,  de   Decreto,  Proposiciones  con  Punto  de   Acuerdo,  Dictámenes,  etc.).   •  Que  tenga  conocimiento  y  experiencia   en  las  evaluaciones  de  impacto   norma/vo  y  presupuestario  
  12. 12.   •   Impacto  norma/vo  y  presupuestario:    -­‐  Integración  de  la  norma  en  el   ordenamiento  jurídico  local,  y  Federal.    -­‐  Incremento  de  la  carga  administra/va   para  los  sujetos  pasivos  y  ac/vos    -­‐  Evaluación  de  impacto  presupuestal    -­‐  Evaluación  de  impacto  social  (  nivel  de   aceptación  de  la  norma)        
  13. 13. •  Un  economista  y  experto  en  finanzas   publicas.   -­‐  El  trabajo  de  diputado  se  asemeja  en   muchos  casos  a  un  trabajo  de  gestoría  de   recursos.   -­‐  Se  requiere  de  una  formación   administra/va  y  financiera  para  llevar  a   cabo  la  gestoría  de  recursos  de  programas   gubernamentales,  locales  y  Federales  así   como  para  establecer  alianzas  de  negocio   con  sectores  del  empresariado  local.  
  14. 14. •  Un  buen  vocero  o  publico  relacionista,   que  permita  el  control  de  la  agenda   mediá/ca  y  el  manejo  de  crisis       •  Limitar  en  lo  indispensable  la   “necesidad”  de  repar/r  cuotas  y  cuates    
  15. 15. B)  Adquirir  y  desarrollar  habilidades  de   negociación  mediante:   •  Estudio  y  cálculo  de  los  intereses  en   juego  (buena  lectura  del  contexto)   •  Saber  “leer”  el  interlocutor   •  Saber  jugar  y  presionar  cuando  se   necesita   -­‐  Mapan:  Mejor  alterna/va  para  n   acuerdo  negociable     –  Zopa:  Zona  de  posible  acuerdo  
  16. 16. C)  Construir  y  alimentar  el  mapeo  de  actores,   separándolos  entre  centrales,   influenciadores  y  periféricos.  Iden/ficar  sus   prioridades  e  intereses.  
  17. 17.   Tipo  de  intereses    Económicos      Polí/cos:  posición  de  poder,  influencia    Sociales    Ideológicos  -­‐  intelectuales    Personales  -­‐  privados    Internacionales,  nacionales,  locales  
  18. 18. Construcción  de  redes   Trayectoria   legisla/va   (federal  y  local)   Trayectoria   gubernamental   (federal  y  local)     Relaciones     sociales   Vinculaciones   familiares   Intereses   empresariales   Actor   Vinculaciones   académicas     Trayectoria   par/dista   Pertenencia  a   asociaciones     (sociales,  religiosas,   depor/stas,  etc.)    
  19. 19. Actor   1   Actor   2   Grado  de     coincidencia  en   intereses   empresariales   Actor   4   Actor   3  
  20. 20. D)  Consolidar  la  unidad  del  grupo   parlamentario  mediante  la  asignación   (equita/va  y  equilibrada)  de  cargos     responsabilidades  polí/cas.     E)  Consolidar  la  red  de  vinculaciones  con  el   sector:       •  Empresarial   •  Social  y  Sindical   •  Judicial  
  21. 21. F)  Ampliar  facultades  del  Congreso  para   limitar  los  alcances  y  atribuciones  del   Poder  Ejecu/vo  (en  caso  de  gobierno   dividido)    Importante  instrumento  de  negociación  con  el     Poder  Ejecu/vo  será  lo  de  limitar  el  uso   discrecional  del  impuesto  sobre  la  nómina.   G)  Fortalecer  las  capacidades  técnicas  del   Congreso  (Ins/tuto  de  Inves/gaciones   Legisla/vas)    
  22. 22.        Vincular  juridicamente  a  los  Secretarios   Técnicos  de  las  Comisiones  con  el  Ins/tuto  de   Inves/gaciones  Legisla/vas  (obligación  de   emisión  de  opinión  técnica  en  un  /empo   definido)      Despoli/zar  los  cargos  ejecu/vos  (contratación   de    funcionarios  de  carrera)    
  23. 23.           Crear   unidades   temá/cas   especializadas   dependientes  de  las  Comisiones       Definir   e   implementar   una   metodología   clara   de   inves/gaciónlegisla/va   y   elaborar   los   manuales  correspondientes         Crear   una   unidad   de   enlace   con   el   Poder   Ejecu/vo  y  el  Judicial  
  24. 24. H)  Implementar  un  estrategia  de  comunicación   para  dar  mayor  visibilidad  a  los  temas  que   se  discuten  en  el  Congreso;  con  el  objeto  de   posicionarlo  frente  a  la  opinión  pública   como  un  factor  alterna/vo  de  poder  e   incidencia  en  las  polí/cas  de  gobierno.  
  25. 25. ¡Muchas  gracias!    

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