guerra-asimetrica-politica-y-arte-militar

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guerra-asimetrica-politica-y-arte-militar

  1. 1. 0
  2. 2. GUERRA ASIMÉTRICA,POLÍTICA Y ARTE MILITAR. “ Dedicado a los hombres y mujeres de la patria, quienes juntos, civiles y militares tenemos la sagrada responsabilidad de proporcionar su defensa y de mantener su soberanía e independencia! ” Reinaldo E. Centeno Mena. 1
  3. 3. Título: Guerra Asimétrica, Política y Arte Militar.Autor: Reinaldo Centeno Mena.Primera Edición; 40 Ejemplares.Impreso en Barquisimeto, Edo. Lara; 15 / 03 / 07. N° Dep. L.: LF 2522007355853. ISBN: 978-980-12-2502-7 2
  4. 4. Índice.Prólogo.............................................................Pág. 5Introducción......................................................Pág. 11 Primera parte GUERRA ASIMÉTRICA, CONTEXTO ACTUAL1. Guerra Asimétrica; Combate de Resistencia; ¿Un mito o una realidad?...........................Pág. 152. La solución pacífica de Controversias Internacionales. El uso de la fuerza............Pág. 23 Segunda parte GUERRA ASIMÉTRICA, DOCTRINA3. Teoría sobre la guerra. Definición de Guerra Asimétrica, Táctica Asimétrica; Combate de Resistencia............................ Pág. 354. Los Objetivos en la Guerra Asimétrica........ Pág. 485. Fases de la Guerra Asimétrica.....................Pág. 52 3
  5. 5. 6. Los Sistemas Operativos en la Guerra Asimétrica...................................................Pág. 697. Organización del Territorio en la Guerra Asimétrica...................................................Pág. 848. Organización de la Fuerza en la Guerra Asimétrica...................................................Pág. 869. Principios de la Guerra Asimétrica. Características............................................Pág. 9110. Estrategia y Táctica en la Guerra Asimétrica..................................................Pág.105 Tercera parte GUERRA ASIMÉTRICA, EL ENTORNO11. La Guerra Asimétrica y la Población........Pág. 11112. Los Poderes del Estado y la Guerra Asimétrica.................................................Pág. 11413. El Sistema Americano y la Guerra Asimétrica.................................................Pág. 118 4
  6. 6. Prólogo La guerra regular o convencional es la quedesarrollan adversarios con poder relativo decombate similares. Tales conflictos son los que hanmotivado toda la planificación de Seguridad yDefensa Nacional, organización y distribucióngeográfica militar y por supuesto toda nuestrainstrucción militar. Estamos quizás, preparados parala guerra convencional. En la hipótesis de guerra de nuestros paísesdel tercer mundo, jamás se visualizó la posibilidad deenfrentar el poderío de alguna potencia imperialistacon estrategias globalizantes, hegemónicas, que paramantener su status quo, requiere un dominio político,económico y de recursos especialmente energéticose hídricos. Venezuela, país con una gran posicióngeográfica estratégica, poseedora de grandesriquezas de toda índole, especialmente las reservaspetrolíferas mayores del mundo e inmenso reservoriode agua dulce potable, ha estado siempre en la mira 5
  7. 7. de las potencias, y ahora con el nuevo liderazgo delPresidente Hugo Chávez Frías, que trasciende aLatinoamérica y se proyecta en el mundo, lavisualizan como un obstáculo para la consecución desus objetivos estratégicos y hegemónicos. Venezuela es una hipótesis de guerra delactual imperio más grande del mundo. El Teniente Coronel del Ejército ReinaldoEnrique Centeno Mena, Magíster Scientiarum enCiencias y Artes Militares, con un gran sentido de laoportunidad y de la necesidad del conocimientoconcerniente a la Guerra Asimétrica, utilizando unlenguaje sencillo, preciso y ameno, presenta en estelibro los tópicos más importantes de tan interesantemateria. Estoy seguro que será un punto de partida yde estímulo para la nueva doctrina militar venezolananecesaria en el siglo XXI. La parte introductoria es un resumen históricode la conquista y del atropello a los aborígenesamericanos por las nacientes naciones europeas quese repartieron los territorios y las riquezas del nuevocontinente. Concluye esta parte preliminar señalando 6
  8. 8. el surgimiento del “Imperio”, y como la burguesíacriolla en los países subdesarrollados siguen atadosal gigante del norte. En el cuerpo del libro, Centeno Mena,desarrolla lo que constituye el objetivo de la obra; unconjunto muy coherente de conocimientos sobre laGuerra Asimétrica: el combate de resistencia,definiciones, sus objetivos, fases, principios,características, organización del territorio,organización de la fuerza, estrategias y tácticasasimétricas, sistemas operativos, la población, lospoderes del Estado y el sistema americano; todosestos elementos o factores que son fundamentalespara el estudio, planificación y conducción de lasoperaciones, haciendo siempre referencia oanalizando la asimetría positiva o ventaja de la fuerzamás poderosa y la asimetría negativa o desventaja dela fuerza más débil, ofreciendo al lector de quemanera puede obtenerse el equilibrio o la reducciónde las ventajas del enemigo poderoso o potencia,advirtiendo la necesidad de la participación del 7
  9. 9. pueblo y demás sectores del Estado para obtener eléxito en esta forma de guerra. Merece especial consideración el numeralsegundo: “La Solución Pacífica de ControversiasInternacionales”, donde el Teniente Coronel ReinaldoCenteno, acertadamente, como en todo su libro,define claramente las controversias internacionales,sus diferentes expresiones, formas de resolverlas,bases legales internacionales, etc. Es que si el libroenseña como planificar y ejecutar la GuerraAsimétrica, tenía que señalar la forma de evitar talconfrontación, de acuerdo al Derecho Internacional,aunque sabemos que el país del norte ha irrespetadoel Derecho y la Ética Internacional. Por último quiero resaltar el gran valor de estaobra “Guerra Asimétrica, Política y Arte Militar”; sucontribución al aprendizaje y a la reflexión del puebloVenezolano y Latinoamericano sobre la necesidad dela guerra asimétrica, como instrumento idóneo paraenfrentar a las fuerzas del imperio invasor, es de granvalía. El efecto multiplicador que seguro va a generaren el esfuerzo de lograr la nueva doctrina militar de 8
  10. 10. Venezuela, estimulará muchos trabajos deinvestigación en las escuelas de la Fuerza ArmadaVenezolana y latinoamericanas; gran cantidad deautores de libros, revistas y de artículos tendrán unpunto de apoyo en este libro. M.Sc. Clemente Romero Montero Profesor de la Escuela Superior del Ejército 9
  11. 11. 10
  12. 12. Introducción Cuando los primeros conquistadores llegaron aestas tierras, después de largas travesías, nuncaimaginaron encontrar nativos que les ofrecieranprimero las bondades de su territorio, pero luego laconsecuente resistencia a sus banales apetencias y asus oscuras pretensiones de dominio. Los verdaderosdueños de este continente, quienes solo sabíanluchar para defender sus derechos ante sus similaresy vecinos, debieron organizarse para enfrentar a losinvasores que por todos lados del continente seaproximaban desesperados por descubrir y aumentarsus fronteras. Grandes contingentes y muchas armasse transportaron en inmensos veleros con esepropósito. Las armas originales, el arco y la flecha, lalanza, la honda, la cerbatana, las piedras, el hacha yel combate cuerpo a cuerpo, solo pudieron en manosde sus héroes ofrecer una menuda resistencia, quecrecida con el valor y el arrojo de aquellosaborígenes, defendieron hasta ofrendar sus vidas loque consideraron sagrado, sus familias, sus 11
  13. 13. tradiciones, sus territorios. Aunque no eran Estadospues no eran reconocidos internacionalmente, lotenían todo para serlo. Así ocurrió la primerainvasión. La potencia de otrora sometió a una granpatria, la América; de la que poco después, de sumisma estirpe se levantó la sangre libertaria, y logrótrescientos años más tarde su independencia. Nacieron muchas naciones con el germen dela independencia y de la dominación extranjera ensus conciencias, lo que facilitó en corto tiempo, elsometimiento y el manejo de sus pueblos desde otrosconfines, como marionetas. El devenir de los tiempos y los adelantoscomunicacionales abrieron los ojos de suspobladores. Algunos se aferran a la idea de ser libres;otros aún prefieren ser dominados. Las riquezas de las nuevas naciones sonapetecidas y sostén de vida en otros Estados. El pueblo del siglo XXI, el mismo que losinvasores encontraron hace mas de quinientos años,el mismo que se levantó y recuperó suindependencia, ahora quiere ser verdaderamente 12
  14. 14. libre, quiere su bienestar, quiere administrar susrecursos y el producto de ellos utilizarlo en suprovecho. Pero hay un problema; similar al que seencontraron Guicaipuro, Tamanaco, Paramaconi,Tiuna y muchos otros; el mismo que encontraronBolívar, Sucre, Páez, Miranda y tantospatriotas........¡la fuerza de la potencia es muy grandey ella tiene dentro del pueblo cómplices, que prefierenseguir siendo dominados; la potencia tiene a favor lavenia de otras grandes naciones y otros entesinternacionales!. La suerte está echada. El pueblo selevantó y reclama sus derechos; su fuerza esindetenible........logrará lo que quiere porque lecorresponde;........................ ........................... Reinaldo E. Centeno Mena 13
  15. 15. Primera parteGUERRA ASIMÉTRICA, CONTEXTO ACTUAL 14
  16. 16. 1. GUERRA ASIMÉTRICA; COMBATE DE RESISTENCIA. ¿ UN MITO O UNA NECESIDAD ? A finales del siglo XX en el país del norte del surfue casi imposible imaginar el empleo de su fuerzaarmada en un combate de resistencia. Los medioscomunicacionales en general, formaron un patrón deconciencia en sus ciudadanos y en los integrantes desu fuerza armada, por años, que entre otras cosasjustificó la existencia del estamento militar paragarantizar la paz y la soberanía de esa nación. Lospotenciales adversarios de este país según esepatrón, son los Estados vecinos que basadosgeneralmente en alguna diferencia limítrofe seconvertirían en enemigos, iniciándose comoconsecuencia un hecho bélico o una guerra. Así, lafuerza armada era útil y su trabajo fue soloprepararse para la guerra y garantizar la paz. Elempleo del estamento militar sería en un escenariode guerra regular, de guerra simétrica, fuerza armadade un país confrontando a la fuerza armada de otropaís, y su doctrina, teoría militar y entrenamiento, 15
  17. 17. versaba sobre ese tipo de guerra. A esto hay quesumarle que la política expansionista y de dominio delpoderoso de América y primera potencia mundialdesde la segunda guerra, la obligó a controlar a losejércitos del continente, mas bien a los Estados,imponiéndoles un modo de teoría de guerra yequipamiento militar; y es así que en la mayoría delos países del continente existe una doctrina y teoríamilitar similar, con diferencias casi insignificantes, ycon equipos y armas bien parecidos, comunes, y porsupuesto, el principal abastecedor estaba al norte,con repuestos, facilidades de pago, tecnología alalcance y un programa de instrucción militar regionalabierto, que garantizaba el aprendizaje y laactualización militar para todos. La primera potencianunca sería adversario, porque los Estados estaríansubordinados a ella. Pero además, de haber algúnconflicto con ella, no solo las posibilidades de éxitopara algún país serían prácticamente nulas, a razóndel desbalance de fuerzas, sino que ella conoceperfectamente como se defendería cada país, como 16
  18. 18. haría la guerra, pues la doctrina y el empleo de lafuerza está controlada y en manos del norte. En el país del norte del sur, por años, lasconciencias ciudadanas fueron manejadas.Repetidamente se afirmaba al pueblo que se estabaen una etapa de progreso, que los problemas no erantan graves, que la pobreza disminuía y estabacontrolada, que los gobiernos se ocupaban de susnecesidades, que el nivel de vida de sus habitantesera favorable y en aumento, que el nivel adquisitivoera apropiado, que la educación y la salud teníanbuen ritmo, etc; pero bastaba acercarse al ciudadanopara escuchar su pesar, su necesidad y conocer larealidad; sin embargo, una mentira dicha mil veces seconvierte en verdad y eso ocurrió con sus habitantes.Pero paralelamente a esto, unos pocos eran losrealmente favorecidos, a expensas de la mayoría,mayoría adormecida, controlada, que sin saberlo eraexplotada y sin ninguna oportunidad real de progreso. Este mundo virtual fue posible gracias a unapolítica comunicacional nacional bien pensada y coneco en el espejo internacional, este último de mucha 17
  19. 19. importancia y seguramente beneficiado de esarealidad ficticia, porque el control no solo era militar,sino económico, político, social, cultural, energético yambiental, entre otros aspectos. Ese país al igual que muchos otros países delcontinente, tiene sus riquezas y bondades, talescomo recursos minerales, energéticos, ambientales,turísticos, geopolíticos, pero quizá, luego de su genteque es su más importante riqueza, es el petróleo elelemento que en mayor cuantía permite su sustentoeconómico y también el de otras naciones. La etapa actual que viven sus ciudadanos,signada por un proceso en movimiento, de cambios,ha logrado despertar sus conciencias, quienes ahoracomparan y comprenden la importancia de unapolítica comunicacional real, comprenden la magnitudde sus necesidades, pueden palpar que las políticasgubernamentales pueden traducirse en bienestarpara ellos, y es que los servicios y facilidades que lamayoría nunca tuvo, ahora están a su alcance y enalgunos casos sin ningún costo, correspondiéndose 18
  20. 20. este hecho con lo expuesto en su texto constitucionalen lo relacionado a los derechos de los ciudadanos. El recurso energético ahora sustenta las políticase iniciativas sociales del Estado, pero no ha sido fácil.Primero hubo que recuperar el control del sistemaenergético antes manejado por favorecidos foráneosque por décadas se beneficiaron a expensas de lariqueza de ese país, con el consenso de unos pocosconnacionales, que no les importó el bienestar de lasmayorías pero sí el provecho económico personal; yluego, disponerse con seriedad e interés a ejecutar larenta de esos recursos para saldar la deuda socialque por tanto tiempo los gobiernos asumieron conese pueblo. Pero esta gran obra que se traduce enbienestar y provecho para ese país, tiene su costo;esta gran obra trastoca intereses de la primerapotencia, porque en gran medida ella fue favorecidapor el anterior control del sistema energético, que lepermitió desarrollar una política internacionalexpansiva en un intento de dominación global quetiene ya bien adelantado. 19
  21. 21. Una empresa que consuma más de la mitad de lamateria prima disponible en el mundo para podersubsistir, debe tener un inventario detallado de lamisma, con información relacionada a su ubicación,proyección de consumo, su empleo y su destino, parapoder entonces programar su accionar en un corto,mediano y largo plazo. Así ocurre con el recursoenergético. El país del norte del sur tiene grandes cantidadesde crudo, gas, recursos hídricos, grandes reservas, yestá en la mira de los poderosos, de la empresa quequiere subsistir; Ese país forma parte de esedetallado inventario y seguramente está implícito enel accionar de la primera potencia en un corto omediano plazo. Ahora bien, ese país debe mantener comodoctrina de empleo de su fuerza armada, la que hastaahora ha manejado, la doctrina de la guerra regular,con los ajustes necesarios para garantizar laseguridad y defensa de la nación, pues no sedescarta la posibilidad de conflicto con algún Estadovecino que tendría similares características bélicas 20
  22. 22. con las locales, con quienes la diplomacia debeencargarse de mantener excelentes relacionesminimizando las posibilidades de guerra; habrá quehacer lo correspondiente para mantener a una fuerzaequipada, adiestrada y lista con la tecnologíaadecuada que permita este gran reto; pero debeadecuarse y prepararse rápidamente ante laposibilidad de un enfrentamiento con una potencia,con una fuerza muy superior en número, equipos ytecnología, a la que no se podrá enfrentar con ladoctrina de guerra regular, pues la potencia ya sabecomo se defienden y como luchan los probablesenemigos del continente, y en este supuesto la fuerzainferior no tendría ninguna oportunidad de éxito, y esmás, su existencia sería momentánea. Enconsecuencia se debe profundizar en el estudio deuna nueva doctrina de empleo de la fuerza armadaque garantice una respuesta apropiada, y esto lacoloca al frente del conocimiento de otra forma deguerra, que se asocia al concepto de “guerraasimétrica”, para poder enfrentar a un adversario deestas características y para poder sostener los 21
  23. 23. intereses de su nación; es entonces esta doctrina unanecesidad y debe abordarse con premura, pues eneste momento el país del norte del sur esVulnerable.... 22
  24. 24. 2. LA SOLUCIÓN PACÍFICA DE CONTROVERSIAS INTERNACIONALES. EL USO DE LA FUERZA.a. La solución pacífica de ControversiasInternacionales. Las relaciones internacionales entre Estadosesporádicamente atraviesan por situaciones deconflicto desencadenadas por factores perturbadoresde distinta índole. Los conflictos entre Estadosadoptan la forma de controversia internacional, y éstase define como el desacuerdo sobre un punto dederecho o de hecho, una oposición de tesis jurídica ode intereses entre Estados. La controversia internacional es un desacuerdoentre Estados sobre un objeto suficientementecircunscrito que se presta a pretensiones claras confundamento, y se diferencia de la tensión, en queésta última no presenta un objeto claramente definidoni bases jurídicas sólidas. Algunos estudiosos delderecho advierten que el interés de los Estados en elobjeto de la controversia determina la selección delmedio de arreglo, signándolo bajo el prisma jurídico o 23
  25. 25. político. Se recurre a la solución jurídica cuando elobjeto de la controversia no es de importancia vitalpara los Estados y existen elementos jurídicos quepueden favorecer una posición o pretensión; encambio se recurre a una solución política, cuando setrata de objetos de la controversia de granimportancia para los Estados, por lo que alguna delas partes no expone una pérdida de sus interesespor razones jurídicas. Los medios políticos o no jurisdiccionales de lasolución de controversias son los siguientes: 1) Lanegociación diplomática, en la que el arreglo seintenta con la participación directa de los Estadosinteresados, es un método de rutina que tambiénsirve para la cooperación internacional, y puedeanteceder a cualquier otro medio de solución; 2) Losbuenos oficios, que consisten en la acción de untercero, generalmente un Estado, que pone encontacto a dos Estados partes en una controversia, afin de que entablen negociación diplomática conmiras a su solución; 3) La mediación, similar a laanterior, pero el tercero además con su acción 24
  26. 26. propone su posición sobre el fondo de la controversiay recomienda la solución, pero su carácter es deconsejo y nunca de fuerza obligatoria; 4) Lainvestigación de los hechos, se refiere a laactuación de un tercero imparcial a fin de determinarlos hechos que ocasionan los desacuerdos entre losEstados partes, pero sus informes no son vinculantespara ellos; 5) La conciliación, se refiere a laparticipación de un tercero imparcial y se someten asu estudio todos los elementos de la controversia,hechos, reglas aplicables al Derecho Internacional,factores de oportunidad política, a fin de queproponga una solución que no es vinculante para laspartes. La conciliación ha sido más aceptada por losEstados, pues representa el punto medio entre losque auspician la jurisdicción obligatoria y los quepromulgan el principio de la libertad del medio; y eselegida como medio para solventar controversias enmuchas situaciones. Estos medios políticos se caracterizan por queuna vez elegido de mutuo acuerdo el procedimiento,los Estados conservan su libertad de acción y 25
  27. 27. decisión en cuanto a la solución final de ella; lasolución si se consigue, se plasma en un acuerdointernacional y es obligatoria; la solución no se basaen el Derecho Internacional estrictamente y puedetener razones de oportunidad política. Los medios jurídicos o jurisdiccionales para lasolución de controversias internacionales son: 1) Elarbitraje, que tiene por objeto arreglar los litigiosentre los Estados, empleando jueces elegidos porellos y sobre la base del Derecho; la conveniencia alarbitraje implica el compromiso de los Estados asometerse a la sentencia arbitral. Aunque ladefinición se refiere a los Estados, debe aclararse laposibilidad de que una o ambas partes seanorganizaciones internacionales. En este método losEstados eligen al órgano arbitral, su conformación,competencia y el procedimiento que seguirá; peroeste órgano desaparece cuando es solucionada lacontroversia, lo que no da garantía para reclamarante un eventual incumplimiento de la sentencia poralguna de las partes. 2) El arreglo judicial, queprocura la solución de controversias entre Estados 26
  28. 28. por un tercero imparcial mutuamente consentido, quees un órgano permanente, colectivo, que emplea unprocedimiento preestablecido, que dicta unasentencia de cumplimiento obligatorio basada en elDerecho Internacional. Los medios jurídicos se caracterizan por laintervención de un tercero imparcial que es el órganoarbitral o judicial; porque la competencia del terceroes acordada por las partes; por la naturalezacontradictoria del procedimiento en el que las partestienen las mismas oportunidades; porque se examinael caso y la solución se apoya en el DerechoInternacional o excepcionalmente en la equidad; y porel carácter obligatorio de la decisión.b. El uso de la Fuerza. Antiguamente era posible el empleo de laguerra como último recurso para solventarcontroversias, pero el Derecho Internacional de hoy,prohíbe el uso o amenaza de la fuerza; así, el artículo2 de la Carta de la Organización de las NacionesUnidas (ONU) establece: “Los miembros de la 27
  29. 29. Organización arreglarán sus controversiasinternacionales por medios pacíficos, de tal modo queno se ponga en peligro ni la paz y seguridadinternacionales, ni la justicia”. Los conflictos entre Estados en circunstanciasextremas los llevan al empleo de la fuerza armada, yel Derecho Internacional ha evolucionado parasuprimir o regular la guerra y mantener la paz,aunque no ha sido eficiente del todo. Desde el sigloXVI se sostenía que el uso de la guerra era lícito paralos Estados, como una forma de responder a lasinjurias de otro; algunos pensadores propusieron laformalidad para emprender la guerra, es decir ladeclaración de que se haría la misma. La posibilidadde una injuria para un Estado por parte de otro, dioorigen a la guerra preventiva siempre que ésta fuesedeclarada previamente. A partir de 1899 y 1907 enlas Conferencias de la Paz en La Haya, se concluyeprohibir el empleo de la guerra para el cobro dedeudas contractuales entre Estados. La Convenciónde 1907 establece que las potencias contratantesconvienen en emplear todos los esfuerzos para 28
  30. 30. procurar la solución de controversias por mediospacíficos y se comenzó también a humanizar losefectos del empleo de la fuerza al procurar normas dederecho en la guerra “ius in bello”. Las fatalesconsecuencias de la primera guerra mundial, llevaronal Pacto de la Sociedad de Naciones a declarar en1919 que los Estados contratantes aceptaban ciertasobligaciones de no recurrir a la guerra, la cualquedaba justificada si algún Estado adversarioincumplía alguna sentencia arbitral. En 1928 se firmóen París el Tratado General de Renuncia a la Guerra,a iniciativa de Francia y Estados Unidos, el cualestuvo en vigor para mas de 60 Estados incluyendo alas grandes potencias; en él los Estados declarabanque condenaban la guerra como medio de soluciónde controversias y renunciaban a ella comoinstrumento de política internacional; pero el Tratadono establecía un organismo que implementarasanciones para el Estado que incumpliera las normasacordadas e iniciase una guerra. Llegó así la II guerra mundial y el Tratado sirviópara el establecimiento de los Tribunales temporales 29
  31. 31. de Nuremberg y Tokio que sancionaron a loscriminales de guerra. Posteriormente en el año 1945,los redactores de la Carta de la ONU declararon queen aras de preservar a las generaciones veniderasdel flagelo de la guerra que por dos veces hainfringido a la humanidad sufrimientos indeseables,los miembros se abstienen de recurrir a la amenaza oal uso de la fuerza contra la integridad territorial o laindependencia política de cualquier Estado, o encualquier otra forma incompatible con los propósitosde la organización. De allí se desprende que unaguerra de agresión constituye un crimen contra lapaz, y según la Comisión de Derecho Internacional(dependencia de la ONU), la agresión constituye uncrimen internacional. La declaración se refiere afuerza como el empleo de la fuerza armada,desechando otros tipos de fuerza como la económicao la política; también se refiera a la amenaza y a lasmodalidades de agresión indirecta como laorganización y fomento de fuerzas irregulares,bandas armadas, mercenarios, para hacerincursiones en el territorio de otro Estado. Pero la 30
  32. 32. fuerza armada puede utilizarse con una finalidaddistinta a la especificada como prohibida en la Cartade la ONU, es decir, para cumplir un propósito de esaorganización, para la protección de los derechoshumanos, para preservar el principio deautodeterminación de los pueblos, por razónhumanitaria, etc. Ante estos supuestos no tendría lanorma carácter imperativo, en tanto establece elartículo 2 del párrafo 4 de la Carta que todo uso de lafuerza, salvo en legítima defensa, es incompatiblecon el propósito fundamental de la ONU. A esto, algunos autores niegan que el empleo dela fuerza para esas finalidades esté justificada, puesdeben agotarse todos los métodos para solucionarlas controversias pacíficamente; otros autores refutanque si es lícito el empleo de la fuerza armada enestos supuestos, en vista de que la ONU esinoperante para garantizar la solución pacífica decontroversias. Ante esta situación, se requiere que el uso de lafuerza con esos fines tenga una autorización de laONU, y por supuesto del Consejo de Seguridad, que 31
  33. 33. al estar parcializado solo con cinco miembrospermanentes con derecho a veto, es de suponer quelas grandes potencias serían las beneficiadas, y porotro lado puede desencadenar una escalada deconflicto con la participación de terceros Estados. Sinembargo, no hay duda que el empleo de la fuerzapara la legítima defensa, está permitido y esta puedeser individual o colectiva, pero ante un ataquearmado, y hasta tanto el Consejo de Seguridadadopte medidas para solucionar las controversias. Nose autoriza la legítima defensa preventiva o la que seproduciría ante un ataque armado inminente, aspectoúltimo dejado de lado en varias oportunidadesdurante el siglo XX. La legítima defensa colectivatiene su fundamento en el artículo 51 de la Carta, queposibilita un mecanismo de asistencia entre Estadospara lograrla, y demanda un acuerdo previo entreellos y la solicitud del Estado víctima del ataquearmado. Para mantener la paz y seguridadinternacionales, la ONU ha diseñado un mecanismode reacción institucional para los casos detrasgresión de la norma. 32
  34. 34. El Consejo de Seguridad está facultado paratomar medidas colectivas eficaces para prevenir yeliminar amenazas a la paz y para suprimir actos deagresión u otros quebrantamientos de la paz, lascuales son obligatorias para los Estados miembros.Al Consejo le corresponde determinar cuales seríanesas amenazas, y una vez hecho esto, tiene tresposibilidades: a) instar a las partes a que cumplanmedidas provisionales a fin de que la situación no seagrave; b) decidir medidas que no impliquen el usode la fuerza armada, e instar a los Estados miembrosa que las apliquen (interrupción total o parcial de lasrelaciones económicas, de comunicaciones odiplomáticas); c) ejercer por medio de fuerzas aéreas,navales o terrestres, la acción necesaria paramantener o restablecer la paz y seguridadinternacionales. También el Consejo de seguridadpuede utilizar acuerdos u organismos regionales paraaplicar medidas coercitivas bajo su autoridad. 33
  35. 35. Segunda parteGUERRA ASIMÉTRICA, DOCTRINA 34
  36. 36. 3. TEORÍAS SOBRE LA GUERRA; DEFINICIÓN DE GUERRA ASIMÉTRICA, TÁCTICAS ASIMÉTRICAS Y COMBATE DE RESISTENCIA. El término “Guerra” se asocia a un conceptojurídico que hace referencia al conflicto armado entredos Estados, denominados beligerantes, y que tienecomo finalidad hacer valer un determinado objetivo,utilizando medios que el Derecho internacionalpúblico reconoce y regula en el denominado“Derecho de Guerra”. No existe guerra sin un interés políticopredeterminado; ya sabemos que la guerra seproduce a raíz de un accionar político de un Estado.Hemos visto que los conflictos entre Estados tienenvarios tipos de solución pacífica, algunos de mutuoacuerdo y en forma jurisdiccional, y otros de mutuoacuerdo sin la intervención de tribunales. Pero cuando estas vías de solución decontroversias entre Estados no son efectivas o nohay consenso entre los Estados, entonces emerge laposibilidad de la solución no pacífica de los conflictos 35
  37. 37. y puede como consecuencia originarse la guerra.Además, como ya se ha aclarado, la guerra puedeiniciarse como una acción de “legítima defensa” de unEstado que enfrenta un ataque armado autorizadopor la ONU. Y más aun, el planeta entero haobservado recientemente, como una potencia sinestar autorizada por la ONU ataca a un Estado encondiciones de inferioridad de fuerzas, para lograr losobjetivos que se ha planteado, y porque se consideradueña de esa decisión de asestar un ataque armado,y en este supuesto, irremediablemente procede laguerra. La guerra entre Estados está inmersa en la formadenominada “guerra regular”, pues en teoría loscontendientes deben apegarse a las normasinternacionales que la rigen, y emplean tácticasmilitares conocidas obedeciendo a una doctrina quehan acogido. La “guerra irregular” normalmente no ocurre entreEstados, pues ella se aparta de la doctrina clásica yde las enseñanzas tácticas comunes; es más factiblesu ocurrencia en el territorio de un Estado, entre la 36
  38. 38. fuerza armada formal de ese país contra unadversario no formal, como bandoleros, guerrilleros,que pueden tener entre otros motivos el quereracceder al poder por la vía violenta o generar el caos. Pero en el numeral primero se abordó acerca dela posibilidad de una guerra entre un Estado quecuenta con una gran fuerza armada y otro Estadopequeño con un poder militar inferior. Al tratarse deguerra entre Estados, este escenario podría incluirseen la forma de guerra regular; sin embargo, unenfrentamiento militar con tácticas y doctrinasregulares entre estas fuerzas, sería inapropiado parael Estado en condiciones de inferioridad de fuerzas,ya que su poder militar sería arrasado en poco tiempoy no tendría ninguna posibilidad de éxito. Por eso, elEstado débil debe recurrir a un arte de guerra distinto,asociado a las tácticas de guerrillas, o de desbalance,dándole entonces a esta forma de guerra el carácterde irregular. En consecuencia, al abordar esta teoríade la guerra, aquel escenario en el que un Estado ysu fuerza armada con un poder militarabrumadoramente superior en efectivos, sistemas de 37
  39. 39. armas y tecnología, enfrenta a otro Estado débil (encondiciones de inferioridad de fuerzas) ygeneralmente en su territorio, corresponde a unescenario de “Guerra Asimétrica”, que se consolidacuando el Estado en desventaja y su fuerza armada,deja de lado la posibilidad de combatir empleandotácticas y doctrinas de guerra regular, y en cambio,recurre al empleo de tácticas irregulares, de guerrillaso tácticas de desbalance, tratando de hacer frente aesa fuerza superior, minimizando el riesgo de sudestrucción prematura y posibilitando un desenlacefavorable a él. La guerra asimétrica entonces tiene suselementos: los adversarios son Estados; uno de elloscon una fuerza superior y el otro en cambio tiene unpoder inferior. El espacio donde se desarrolla esmayormente en el territorio del Estado que tienepoder inferior, allí ocurre la ocupación y el contactofísico, aunque en el espectro internacional sedesarrolla la fuerza intangible de amboscontendientes. Las tácticas empleadas por el Estadofuerte, corresponden a la guerra regular, aunque en 38
  40. 40. el desarrollo de las acciones puede recurrir alcombate irregular; mientras que el Estado ocupadoemplea tácticas de guerra irregular o tácticasasimétricas mayormente. Las tácticas asimétricas son el conjunto deacciones de combate ejecutadas por una fuerzainferior que evade el combate resuelto con unadversario superior y signadas por el secreto, elespíritu ofensivo, la sorpresa, el sigilo, la rapidez y lacontundencia, intentando causar el mayor daño alenemigo o a sus instalaciones importantes, paradestruirlo o debilitarlo progresivamente, mermando supoder físico y su fuerza intangible como su moral y suespíritu de lucha, entre otros. A las tácticasasimétricas le son apropiadas algunas máximas de laguerra de guerrillas como las siguientes: Si elenemigo ataca, desaparezca; Si el enemigo sedefiende, hostíguelo; Si se retira o en cualquiermomento es vulnerable, atáquelo. Siendo que el enfrentamiento físico en la guerraasimétrica ocurre mayormente en el territorio delEstado que posee un poder inferior, esto supone que 39
  41. 41. previamente ha ocurrido una invasión en dichoEstado, con un gran despliegue de fuerzas y lacorrespondiente pre-campaña comunicacionalinternacional, que intenta justificar y legitimar estedespliegue de fuerzas. En este punto del conflicto, yadebe haber un ambiente internacional a favor de laacción militar invasora, por lo que ella posee laofensiva inicial y corresponde entonces al Estadoinvadido, enfrentar ese ataque, defender o resistir esaacción. Aunque las tácticas asimétricas son decarácter netamente ofensivo, al Estado invadido“teóricamente” le corresponde defender o resistir, porello, a las acciones militares que emprenda ysignadas por este tipo de táctica, se les conoce como“combate de resistencia”. El concepto de “guerra asimétrica” envuelve a losdos actores que se enfrentan en la guerra; al Estadofuerte o la potencia, y al Estado con condiciones deinferioridad de fuerzas. Algunos estudiosos adviertensobre los conceptos de “asimetría positiva”refiriéndose al conflicto desde la óptica del oponentecon más fuerza; y de “asimetría negativa” 40
  42. 42. refiriéndose al conflicto desde la óptica del oponentemás débil; pero la utilidad de estos conceptos nonecesariamente se asocian con la guerra, y son másapropiados en las relaciones económicas,tecnológicas, industriales, etc. Difícilmentepresenciemos una guerra en la cual la potencia oEstado más fuerte que invade o ataca militarmente aotro Estado en condiciones de inferioridad de fuerzas,manifieste que conduce una guerra asimétrica, o queparticipa en un escenario de guerra asimétrica. Lapotencia expresará que participa en una guerraregular, que el enemigo es tan fuerte y letal como suspropias fuerzas. Un ejemplo de esto son lasinvasiones a Irak; aún no han aparecido las armasnucleares que “motivaron” la invasión. El término “guerra de resistencia”, solo envuelve auno de los actores en la guerra; las acciones del queresiste; al que se defiende de un ataque aunque susrespuestas sean netamente ofensivas. El término noenvuelve al agresor. Por tanto, en este escenario esmás apropiado utilizar el concepto de “guerraasimétrica”. 41
  43. 43. Debe aclararse que son muchos los estudiososque han escrito y han pretendido establecer teorías,definiciones y clasificaciones de la guerra, lo cualfacilita su comprensión. Sin embargo, muchas deesas definiciones y clasificaciones fueron realizadashace más de cincuenta años, pero están al margendel Derecho de la Guerra, que es una rama delDerecho Internacional que ha evolucionado duranteel siglo XX, y que hoy está vigente para los Estados;aunque sabemos que las potencias a menudo violanestas normas según sus intereses. Así, algunosautores han clasificado a la guerra según sus formasen: regular, irregular y en atómica, siendo que aquí esdonde debe incluirse una nueva forma de guerra, “laguerra asimétrica”, que es una combinación de lasanteriores, pues es regular en tanto los contendientesson Estados y al menos uno emplea doctrinas deguerra regular; es irregular pues uno de los actoresemplea tácticas de desbalance o tácticas asimétricasy no recurre mayormente a las doctrinas de guerraregular; y puede en esta guerra hacerse uso dearmas atómicas, químicas o bacteriológicas. Lo 42
  44. 44. novedoso en la guerra asimétrica es que el actor endesventaja busca un combate prolongado e involucraa la población civil, lo cual le da fortaleza a sustácticas y es indispensable para posibilitar undesenlace favorable a él. Otros autores advierten acerca de los tipos de laguerra clasificándola según los grupos que luchan en:internacional, civil o interna y colonial; según losmedios empleados en: convencional, nuclear,química o irregular; según la visión de la potenciadominante en: guerra, conflicto y otras distintas a laguerra. El norteamericano William S. Lind durante ladécada de los ochenta escribió una teoríarelacionada a las generaciones de la guerra, la cualimplementó en el Cuerpo de Marines de los EstadosUnidos. En ella estableció que la primera generaciónde la guerra estuvo comprendida entre 1648 despuésde la paz de Westfalia y 1860; se caracterizó por elorden en el campo de batalla, por ser una guerralineal, desarrollada entre Estados, por empleo deuniformes, rangos o grados en sus combatientes y 43
  45. 45. otras formalidades; la táctica se basaba en el empleolineal y ordenado de las fuerzas. La guerra desegunda generación la desarrolló el ejército francésen la primera guerra mundial; descuidaba el orden ylas formalidades en la batalla y adicionó el empleomasivo de la artillería; el lema era “la artilleríaconquista y la infantería ocupa”; se trataba de unaorquesta que el comandante dirigía en el campo debatalla (Tanques, infantería y fuegos de artillería); losactores eran Estados y también fue lineal. La guerrade tercera generación fue producto de la primeraguerra mundial pero desarrollada por los alemanes;también se le llama guerra relámpago o guerra demovimientos o de maniobras, tal como se desarrollóla segunda guerra mundial; no se basaba en el fuegomasivo de artillería sino en el movimiento, en lavelocidad, en la sorpresa, en el ataque a flancos yretaguardia del enemigo para destruirlo desde laretaguardia hacia el frente, en vez de atacarlo por elfrente como ocurría en la guerra de la primera ysegunda generación; la fuerza aérea reemplazó a lamasificación de fuegos de artillería; esta no es una 44
  46. 46. guerra lineal; los actores eran Estados; la creatividaden la conformación de la maniobra y la iniciativa,fueron claves en los altos y en los bajos mandos. Laguerra de cuarta generación según este autornorteamericano, es la guerra actual, que secaracteriza por ser descentralizada, por la necesidadde nuevas maniobras de menor nivel que impliquensorpresa, por la marcada presencia de actividadpsicológica, porque no necesariamente loscontendientes son Estados, pues el enemigo puedeconstituirlo un grupo armado de un país (Al-qaeda;Hamas, Hezbolá, la FARC, etc.); la guerra de cuartageneración puede originarla no solo una controversiaentre Estados sino una diferencia cultural, tal comoocurrieron en el pasado las guerras por motivosreligiosos y que hoy, en el mundo árabe es un motivode conflictos; advierte este autor que la invasión deinmigrantes en un Estado puede ser tan letal como lainvasión de un ejército y que el enemigo para losnorteamericanos no solo es la fuerza militar de otroEstado, sino también el pueblo que al unírsele lohace más fuerte y difícil de vencer. 45
  47. 47. Visto esto, sin duda la guerra asimétrica tiene deguerra regular, de guerra irregular, es internacional,puede ser atómica, química o bacteriológica y puedeser una guerra de cuarta generación, en tanto uno delos actores no se dispone al combate solo con sufuerza armada sino con todo su pueblo, lo cualfortalece su poder relativo de combate, puesto quelos medios físicos para la guerra son importantes,pero se revalorizan y magnifican cuando se adicionael componente intangible, la moral, el espíritu, laidentificación de la verdadera causa de lucha, laentrega, el sacrificio, estos últimos que emergen enuna nación, en la que líderes, soldados y pueblo seidentifican y resuelven mantenerse libres,independientes y autónomos como Estado en elconcierto de las Naciones. Estamos en presencia de la guerra asimétrica, enla que entre los contendientes que son Estados, nosolo existe una diferencia de fuerzas, sino que elactor más débil decide combatir empleando tácticasde desbalance, involucrando a toda la población ynecesariamente en un combate prolongado; pero lo 46
  48. 48. importante no es como llamemos a este escenario,sino, como es que haremos la guerra y es lo que seintenta en este texto. 47
  49. 49. 4. LOS OBJETIVOS EN LA GUERRA ASIMÉTRICA. Se ha señalado en el numeral tercero que losactores en la guerra asimétrica son Estados. Para elpaís que invade a otro, su acción y movimiento defuerzas se denominará “ataque” o “invasión” y lastácticas que probablemente empleará serán acordescon la guerra regular. Para el país agredido, suaccionar se conocerá como “combate de resistencia”,pues ha desechado la posibilidad de enfrentar alenemigo bajo el concepto de guerra regular, y susoperaciones serán acordes con las estrategias y lastácticas asimétricas. ¿Pero cuales serían esas razones que llevarían aun Estado o a una potencia, a tomar la resolución deinvadir a otro para someterlo?. Se abordó también en el numeral primero lorelacionado a una política expansionista de la primerapotencia, cuyo propósito es imponer el poder paracontrolar a los demás Estados del mundo. Igualmentese expresó que el país del norte del sur, estácontemplado en el inventario detallado de una 48
  50. 50. empresa, en el que están involucrados todos losespacios donde existen recursos energéticos. Unarazón de peso sería el control del recurso energético,y en los últimos cuarenta años el mundo haobservado como las grandes potencias invaden aotros Estados, con variadas justificaciones, a saber:existencia de terrorismo; violación de los derechoshumanos; existencia de gobiernos dictatoriales enalgunos Estados en los que no se garantizan losderechos de sus ciudadanos; existencia de armas ysistemas nucleares en algunos Estados que colocanla paz del mundo en peligro; la utilidad del medioambiente o de sus recursos con irresponsabilidad,que implican el deterioro de espacios vitales para lasubsistencia del planeta; existencia de actividadesasociadas al narcotráfico, etc.; (nótese que entreestas justificaciones están algunas utilizadas por laONU para consentir la guerra iniciada por laspotencias; mencionadas en el numeral segundo).Pero la “razón” es el control del recurso energético,necesario para sostener el modo de vida de laspotencias, y se disfraza con algunas de las 49
  51. 51. justificaciones anteriores. Otra razón que llevaría aalguna potencia a invadir a otro país, es el control delrecurso hídrico o el control político del planeta, perosiempre que esto le proporcione beneficios y le ayudea perpetuarse como Estado fuerte. En este enmarañado sistema internacionalvigente, en el que interactúan algunas institucionesinternacionales como la Organización de NacionesUnidas, la Unión Europea, la Organización deEstados Americanos, y muchas otras, con distintosacuerdos y convenios internacionales entre lospaíses, es difícil que con la bandera de las solas“razones” descritas, las potencias materialicen algunainvasión; pero con las justificaciones anteriores y laanuencia de actores internacionales que legitimanestas acciones, todo es posible, y los Estadosagredidos no tienen otra salida que resistir, ante losojos del mundo y la mirada de sus ciudadanos, puesexiste un marcado desequilibrio internacional quefavorece a los más fuertes. En fin, las razonesespecificadas serían la verdadera esencia que motivauna invasión militar o el ataque de una potencia a un 50
  52. 52. Estado, y las justificaciones anteriores serían lasherramientas para el acomodo “legítimo” de esaacción invasora, que puede tomar forma de ataquemilitar salvador, operación militar por la paz, empleode la coalición libertaria, etc. Es así como hanocurrido los ataques e invasiones a Irak, Afganistán,Granada, Vietnam, Panamá, Cuba, Líbano, entreotros. Con estas razones y justificaciones, laspotencias conforman sus objetivos políticos ymilitares, para luego misionar a sus fuerzas. Laspotencias tendrán como objetivos, destruir el podermilitar del Estado débil, controlarlo políticamente yapropiarse de sus recursos. Los Estados agredidostendrán como objetivos, mantener o recuperar suinstitucionalidad, su independencia, resistir ymantener su dignidad en el concierto internacional,garantizar la paz para sus ciudadanos, preservar ymantener sus recursos energéticos o naturales parasu sustento y el de sus ciudadanos, mantener suautonomía e independencia como principio básico delDerecho Internacional, entre otros, y para lograrlosemplearán a su pueblo y a su fuerza armada. 51
  53. 53. 5. FASES DE LA GUERRA ASIMÉTRICA. En el numeral cuarto se mencionó que las“razones de la guerra” no son abiertamente utilizadaspor las potencias para emprender un ataque o unainvasión a otro Estado, sino que este hecho requierede un grado de legitimidad, el cual se obtiene con laanuencia de entes internacionales, bloques depaíses, la llamada opinión internacional, que con untrabajo arduo y programado va mermando lasconciencias, hasta crear un ambiente en el que seaprecia que es necesaria dicha invasión, momento enque la potencia empleará toda su fuerza para obtenersu cometido, ante un mundo parcialmenteconvencido, en el que habrá una resistencianecesaria, justa y favorable a su causa. La invasión oataque militar actúa mientras con contundencia,eliminando todo tipo de resistencia en pro de susobjetivos, mientras los demás Estados y lasinstituciones internacionales continúan debatiendoacerca de la legitimidad de la acción; posteriormente,consumado el objetivo militar de la potencia, le 52
  54. 54. continúa la consecución del objetivo político, pero losojos del mundo y la comunidad internacional aundebaten sobre la legitimidad y la posibilidad de unaactuación en contra de la potencia agresora;sobreviene un período de revisión de estatutos,acuerdos....... todo es demasiado tarde; se haconsumado otra atrocidad; se ha violado una vez másel Derecho Internacional, y ahora continua otroobjetivo del detallado inventario de la materia primanecesaria para el sustento de la gran empresa.Mientras este nuevo accionar se prepara y se ultimansus detalles, el concierto internacional ya estaráandando hacia la conformación de una fuerzamultinacional que pronto debe partir hacia el paísinvadido para volver a la paz y volver a lainstitucionalidad, y así transcurre la vida en losúltimos seis lustros del siglo XX y a comienzos delsiglo XXI. Se escucha en estos tiempos expresionescomo las siguientes: ¡Irak ganó militarmente laguerra¡ ¡la potencia no ha logrado sus objetivos, saliócon las tablas en la cabeza! ; pero..... ¿es eso 53
  55. 55. realmente cierto? ¿Son independientes losciudadanos de Irak?, ¿Administran ellos actualmentesus recursos energéticos? ¿Son sus habitantesrealmente libres?. Definitivamente el pueblo de Irakha resistido heroicamente y merece ser realmentelibre, pero no separemos los objetivos militares de lospolíticos cuando hablemos de guerras, pues notendría sentido la guerra asimétrica. Aclarado este tema, en la guerra asimétrica sepueden apreciar algunas fases, desde la óptica delEstado víctima:a. Localización de objetivos políticos por parte de las potencias.b. Conformación del ambiente favorable para la invasión o ataque militar.c. La invasión o el ataque militar al Estado agredido.d. El desenganche de las fuerzas ocupantes.e. El empleo de una fuerza multinacional de recuperación. 54
  56. 56. La Fase de localización de los objetivospolíticos por parte de la potencia ya está consumada.Consiste en la ubicación de recursos necesarios parasu subsistencia en todo el planeta y en el espacio, sinimportar que tan lejos se encuentren; en lacomparación de fuerzas con los posibles opositoresen el supuesto de un accionar para apropiarse deesos recursos, identificando ventajas y debilidades;en la conformación y ubicación de fuerzas aliadaspara cada uno de los escenarios según los objetivospolíticos; en la estructuración de un programa deeventos en un corto, mediano y largo plazo, que leproporcione subsistencia como potencia; en adelantarun programa progresivo de avance de tecnología yciencia que le permita perpetuarse como potencia, almismo tiempo que limita a los demás actoresinternacionales a acceder a dichos avances. Sinembargo, de aparecer nuevos recursos o formas desubsistencia se irá actualizando los apartes de dichafase. 55
  57. 57. La Fase de conformación del ambientefavorable para la invasión o ataque militar, está enpleno desarrollo. En algunas áreas del planeta, segúnla importancia del objetivo político, ésta se encuentramás adelantada que en otras. En una posible confrontación con el país delnorte del sur, ya se ha avanzado considerablemente.En este escenario la potencia se apoya en actoresinternacionales para penetrar las conciencias de esepaís y del concierto internacional, procurando crear elmomento oportuno para la siguiente fase. Sinembargo, por el despliegue de fuerzas en todo elplaneta y por atender varios escenarios al mismotiempo, así como por verse altamente favorecida dela extracción energética en el medio oriente, no le esprioritario agudizar de inmediato el ambiente propiciocon el país del norte del sur; pero seguramente, anteuna posible obtención del control de la libertad y de laenergía por parte de sus verdaderos dueños en elmedio oriente, o ante conflictos inesperados en esaárea que imposibiliten un abastecimiento continuo ala potencia, puede imperar la necesidad de enfocar 56
  58. 58. todos los esfuerzos hacia estas tierras y ante estoseventos la mesa está servida. Así, las últimas yconstantes declaraciones de altos funcionarios de lapotencia desprestigiando a las autoridades del paísdel norte del sur, los ataques de opinión derepresentantes de países del centro y del sur delcontinente, las opiniones de autoridades de paíseseuropeos comprometidos con la potencia y con ecointernacional, el empleo de voceros de organismosinternacionales como la Organización de lasNaciones Unidas y la Organización de EstadosAmericanos y sus dependencias, que se expresanpúblicamente desprestigiando a ese país, corroboraneste accionar, y la tendencia será mantener esteclima de hostilidad de opinión, apoyándose engrandes cadenas comunicacionales televisivas yradiales, en internet y prensa escrita. Algunos medioscomunicacionales del país del norte del sur, hantomado parte en dicha estrategia de la potencia,apreciándose que algunos de sus portavocesdesconocen la magnitud de las consecuencias encaso de materializarse la siguiente fase de la guerra y 57
  59. 59. solo valoran la permanencia de ellos en sus puestoslaborales haciéndole el juego preciso a los dueños delos medios, quienes si conocen cual puede ser eldesenlace de esta diatriba. En esta Fase, el Estado víctima tiene unimportante trabajo. Se sintetiza en: de un ladominimizar el éxito de la potencia en su empeño decrear un ambiente internacional favorable a lainvasión o ataque militar, y del otro lado, enprepararse para dicha invasión de modo degarantizar un empleo apropiado de su fuerza queimposibilite la consecución de los objetivos militares ypolíticos a la potencia. En cuanto a lo primero, es necesario abrirnuevas voces internacionales. Telesur es un buenintento, pero en algunos países del continente y en lamayoría de los Estados de otros continentes, estaseñal no tiene eco. Otras televisoras como la andina,la caribeña, la del sur, son necesarias, así como losenlaces con televisoras europeas, asiáticas, árabes,africanas, de modo de distribuir un mensaje justo y endefensa de sus derechos. Debe comenzarse, o más 58
  60. 60. bien continuarse con más fuerza y permanencia lasopiniones de los embajadores y representantesdiplomáticos en todo el planeta, en defensa de laverdad, en las emisoras y televisoras, apoyándose enlos medios que verdaderamente les darán salida ycobertura. El globo debe estar cubierto de voces entodos lados, voces en defensa del país del norte delsur. No puede haber un espacio sin ocupar, pues loutilizará la potencia. En este esfuerzo tienen queestar personas capaces y entendidas de la verdad,de la realidad, personas asertivas y a toda prueba, enfin, personas en conocimiento de estas fases yconvencidas de la utilidad de su trabajo. Losrepresentantes ante los organismos internacionalesdeben ser comunicadores incansables, comohormigas, expresando logros y denunciandoatropellos. Radiosur, radiocaribe y radiocontinentalson otras alternativas comunicacionales. Esnecesario fomentar el rechazo público a la políticaexpansionista de la potencia en su mismo territorio,pues esto de alguna manera merma su facilidad dedecisión antes de pretender iniciar una invasión; este 59
  61. 61. esfuerzo debe materializarse en las opinionesadversas de sus propios ciudadanos, instituciones ypoderes. Además, debe fomentarse el descréditoracional de las autoridades de la potencia, cuandoestas incurren en faltas o delitos en contra de lalibertad y la autonomía de las naciones, violación dederechos humanos y otros; hay que invitar a losEstados aliados al Estado víctima a que se sumen aesas voces. Es necesario iniciar acuerdos bilateralesy multilaterales en diversas áreas, pero también losque fomenten el compromiso y la defensa de losprobables Estados víctimas, e incentivar la defensaregional. Todos los Estados tienen sus intereses,pero en el sur y en el caribe todos observan a unasola potencia cercana y a otras lejanas; más encomún, los Estados del sur, del caribe y del centro,así como de Asia, Europa, África, tienen necesidadde defender sus intereses, y la guerra asimétrica esuna oportunidad para lograr ese apoyo de defensa.¿Si antes correspondió exportar la libertad, porque nopuede corresponder ahora la promoción de ladefensa multilateral efectiva basada en este tipo de 60
  62. 62. guerra?. Paralelamente a esto, debe mantenerse unarelación formal, favorable y de importancia con lapotencia, en los aspectos económicos, sociales ypolíticos, ya que esta puede dificultar la nefastadecisión de la potencia de dar ejecútese a la invasión.De igual forma, debe iniciarse la conformación de unapolítica comunicacional bien pensada, basada en lasicología, la sociología, la historia, en los valores, lareligión y las tradiciones, que le garantice a losciudadanos del país del norte del sur, unconocimiento real de su identidad, de sus intereses ydel papel de su Estado en el entorno internacional;además, se debe incentivar la defensa integralbasada en que todos sus ciudadanos, civiles ymilitares, son combatientes y defensores de sulibertad, su autonomía y su independencia. Todos lospoderes del Estado, sus instituciones yrepresentantes, tienen que estar persuadidos de estafase de la guerra asimétrica, así como promover supreparación y actuar según corresponda. En cuanto a lo segundo, al Estado víctima lees necesario fomentar la conciencia de la defensa 61
  63. 63. integral, que involucre la corresponsabilidad, y laparticipación del pueblo, instituciones y fuerza militar.Para esto debe adecuar su estructura, doctrina,equipamiento, entrenamiento, planificación ycrear controles, que garanticen un accionarapropiado de su fuerza en el momento dematerializarse esta fase de la guerra. En lo que serefiere a estructura, la guerra asimétrica demandauna nueva organización de la fuerza que facilite unempleo apropiado del poder del Estado, diferente a laactual estructura que es propia de la guerraconvencional; las unidades de fuerzas especiales, decontraguerrillas, son versátiles y puede lograrserápidamente su disposición como un elemento decombate asimétrico. En lo correspondiente adoctrina hay que conformar la nueva teoría de laguerra, idear estrategias y tácticas asimétricas, definirel empleo de los sistemas de armas y de loscomponentes en estos conflictos, designar un centrode estudios o la conformación de una escueladedicada al estudio exclusivo de este tipo de guerra,que conforme los posibles escenarios, entre otros 62
  64. 64. aspectos. En cuanto al equipamiento para estaforma de guerra, cobran especial importancia lasarmas y equipos portátiles (lanzacohetes,lanzagranadas, antiaéreas, antitanques, explosivos,medios de comunicaciones, etc.) considerando que elempleo de unidades de combate que involucrangrandes cantidades de combatientes y equipos osistemas de armas convencionales, constituirán unblanco lucrativo al enfrentar a la potencia. Elentrenamiento debe originarse en los centroseducativos de la fuerza donde se desarrollaránejercicios y maniobras referidas a este tipo de guerra;esta modalidad debe incluirse en el plan anual deentrenamiento de las unidades en todos los niveles.En lo referido a planificación, desde el más altoescalón de la estructura de defensa deben idearselos posibles escenarios en que el Estado se veráinvolucrado ante esta forma de guerra, para luegoidear tanto en el ámbito militar como civil lasestrategias que deban conducirse, lo que llevará a losentes de la nueva estructura para este tipo de guerraa elaborar los planes de empleo para cada escenario 63
  65. 65. y a hacer los cambios en el despliegue de fuerzasque se requieran. En lo concerniente a controles, elEstado y las dependencias correspondientes de lafuerza, deben elaborar en coordinación con el centrode estudios designado o la escuela creada para laguerra asimétrica, las guías de verificación en todoslos niveles de la estructura de la fuerza, que permitanuna evaluación del apresto y una retroalimentación alos más altos escalones del poder para hacer loscambios o ajustes necesarios. Debe procurarse en esta fase, la participaciónde Estados aliados, bajo la consigna de cooperación,que haga factible visualizar una inminente respuestacombinada y resuelta, pues esto será un fuerteobstáculo y factor determinante antes de decidirse lainvasión; por ello la presencia de la fuerza de Estadosaliados en sus respectivos territorios es altamentepositiva. La Fase de la invasión o ataque militar alEstado agredido, representa el éxito de la potencia enla fase anterior de la guerra, o un accionar 64
  66. 66. desesperado de ella en un afán por alcanzar susobjetivos políticos o militares de suma urgencia,aunque aún no esté consolidado el ambientefavorable para la invasión. El acto hostil puede ocurrirpor uno o varios frentes en el territorio del Estadovíctima, con fuerzas propias de la potencia, confuerzas de Estados aliados a ella, o una combinaciónde ambas. El poder empleado por la potencia en esta fasees incalculable, pues requiere doblegar al enemigo enmenor el tiempo posible, de modo de obtenerprontamente los objetivos militares y políticosfavorables a sus intereses. Corresponde al Estado víctima en esta fase,poner en práctica las estrategias y tácticasasimétricas en todos los niveles, ejecutar los planespreviamente elaborados y ensayados, cuandoparalelamente a esto se continúa con un granesfuerzo político, diplomático y comunicacional, en unintento por recuperar la autonomía, la libertad y laindependencia. Los esfuerzos operacionales,políticos, diplomáticos y comunicacionales, deben 65
  67. 67. estar relacionados y funcionar resueltamente almismo tiempo en todas las fases de la guerra. La fuerza del Estado víctima, en el empeño deobtener la victoria, no debe pretender doblegar alinvasor en una acción militar o con el empleo de unatáctica; su éxito se basa en la resistencia, en elcombate prolongado y progresivo, al mismo tiempoque proporciona a las unidades de la fuerza invasorael máximo daño posible, sin comprometerse encombate, lo que le garantiza un accionar posterior. Deben contemplarse en la configuración de lamaniobra asimétrica, la conducción de operacionesmilitares en los territorios de la potencia y paísesaliados, a fin de mermar su fuerza militar y mermar sufuerza intangible. La suma de los éxitos enoperaciones aisladas sobre la fuerza invasora, iráconformando en ella la idea de derrota y en lasfuerzas del Estado víctima una idea de victoria. La etapa de desenganche de las fuerzasocupantes se materializará una vez consumados losobjetivos políticos y militares de la potencia, y 66
  68. 68. coincide con las correspondientes recomendacionessobre cambios o un nuevo ordenamiento en lasinstituciones del Estado víctima. En este escenario, es probable que existanelementos de combate y del poder político del Estadovíctima, dispuestos a continuar la lucha, la cual nodeberán abandonar nunca hasta recuperar suautonomía, libertad e independencia. Pero, es posibleque el desenganche de las fuerzas ocupantes seproduzca sin la consecución de los objetivos políticosy militares por parte de la potencia, lo cual se traduceen su derrota y en una victoria para el Estado víctima,que empleando estrategias y tácticas asimétricas,con participación del pueblo, instituciones y fuerzaarmada, a la par de coordinados esfuerzos políticos,diplomáticos y comunicacionales, supo enfrentar a unenemigo con un poder inmensamente superior ygarantizar su subsistencia como Estado libre eindependiente. El empleo de una fuerza multinacional derecuperación, ocurre normalmente una vez retirada la 67
  69. 69. fuerza de ocupación, tras la consecución de susobjetivos políticos y militares, y es una manera delegitimar la acción genocida de la potencia ante losentes internacionales. Las fuerzas y elementos del poder existentesdel Estado víctima, dispuestas a continuar la lucha, loharán hasta recuperar su autonomía, libertad eindependencia. 68
  70. 70. 6. LOS SISTEMAS OPERATIVOS EN LA GUERRA ASIMÉTRICA. En la guerra existen variables que deben serconsideradas y analizadas para posibilitar la victoria ypara minimizar el riesgo de la derrota. Estos aspectosson denominados “sistemas operativos”, pues cadauno constituye un complejo de actividadesrelacionadas, pero además deben interconectarseentre ellos y funcionar de manera simultanea ycoordinada. Los sistemas operativos que deben serabordados en el entrenamiento, planificación yconducción de la guerra asimétrica, son lossiguientes:a. Inteligencia Conjunto de actividades tendentes a obtener elconocimiento del potencial enemigo (potencia ypaíses aliados), en lo que corresponde a: sudespliegue, su probable empleo, sus tácticas, susequipos y sistemas de armas, su sistema de 69
  71. 71. comunicaciones, su sistema logístico, su doctrina,sus métodos de planificación, su tendenciadiplomática y sus objetivos políticos y militares, suscapacidades y debilidades, su accionar y proyecciónpsicológica, y también el terreno o escenarios en losque se conducirá la batalla y las condicionesmeteorológicas con sus efectos en el área deconflicto. Se involucran en este sistema todos lasactividades y procedimientos tendentes a negar elconocimiento de los aspectos anteriores del Estadovíctima a la potencia y sus aliados. En lo que serefiere a terreno y escenarios, es necesariodeterminar las áreas en el Estado víctima favorablesa desembarcos y operaciones anfibias, a operacionesaeromóviles y aerotransportadas, a la concentraciónde fuerzas, equipos y sistemas, las cuales serviránpara proyectar las operaciones asimétricas, así comotambién deben identificarse los puertos, aeropuertos,terminales terrestres, pistas, costas, autopistas, víasde acceso, industrias básicas, complejos petroleros,centrales de energía, industria de alimentos ytransporte, entre otros, a fin de proyectar operaciones 70
  72. 72. y resguardar los servicios nacionales, los cualesprobablemente serán blancos de la potencia en unintento de doblegar la voluntad de los ciudadanos delEstado agredido.b. Maniobra. En este aspecto se engloban todas lasactividades del Estado víctima, correspondientes a laorganización y empleo de su fuerza, uso deestrategias y tácticas asimétricas, tendentes aenfrentar la invasión o ataque militar, y a dificultar latoma de los objetivos políticos y militares por parte dela potencia y sus aliados. Las acciones emprendidas por el Estadovíctima son de carácter conjunto por excelencia, perono en el significado estricto de la palabra queimplicaría un empleo en masa de sus fuerzasterrestres, navales y aéreas, sino que en laconformación de los núcleos de resistencia puedenestar involucrados elementos o combatientes de lasfuerzas terrestres, navales o aéreas para una misiónespecífica. Si embargo, podrán estar desarrollándose 71
  73. 73. al mismo tiempo operaciones terrestres, accionesnavales y empleándose elementos aéreos,obedeciendo a particularidades en eldesenvolvimiento de la batalla. Lo que orientará el empleo de este sistema,será la información disponible sobre las fuerzasenemigas y el escenario presentado una vez iniciadala invasión; esto activará los planes correspondientesy signará la división territorial para la guerra. Elterritorio podrá ser dividido en sectores y sub-sectores, asignándose a cada uno el poder o lafuerza necesaria según la estrategia de guerraasimétrica acordada previamente y los objetivosvisualizados en cada sector. La logística enemigadebe ser un blanco obligado pues el invasor requierede ella para el sostenimiento de sus operaciones;debe negársele a ella toda posibilidad de logísticalocal, dificultando así su apoyo y sostenimiento en labatalla. Se designarán elementos de combate paracumplir misiones específicas en los territorios de lapotencia y de los países aliados. El empleo de lafuerza de combate será descentralizado y con 72
  74. 74. unidades de pequeña magnitud para facilitar suacción letal y su posterior evasión. Las unidades deinfantería de ejército, infantería de marina, caballería,ingeniería, fuerzas especiales, fuerzas fluviales,guardias nacionales, reservas y guardias territoriales,podrán emplearse en amplios sectores con objetivosdeterminados. Parte de ellos podrán ser utilizados enlas zonas urbanas como francotiradores y enmisiones concretas relacionadas al control deobjetivos políticos o puntos e instalaciones deimportancia. En este tipo de guerra las unidadesblindadas, ideadas para la maniobra en masa porexcelencia, serán disgregadas a la mínima expresiónpara evitar su empleo en bloque lo que supone unblanco lucrativo para la potencia. Se les asignarárefugios y blancos situacionales para su empleo. Lasunidades aéreas de combate deben ser ubicadas enbases clandestinas y su empleo estará sujeto a ladestrucción de blancos de oportunidad que justifiquenun movimiento aéreo en situaciones adversas y conuna superioridad aérea limitada. Las unidadesnavales de combate serán empleadas para cubrir las 73
  75. 75. áreas marítimas donde el ingreso de la flota agresorasea probable.c. Psicología. Este es un componente esencial para amboscontendientes en la guerra asimétrica, puesinterviene desde la fase previa a la ocupación oataque militar por parte de la potencia. Inicialmenteen un intento de conformar el ambiente internacionaly local favorable para la invasión, la potenciaproyecta y ejecuta todo tipo de operacionespsicológicas, a la vez que infiltra las conciencias ymerma la moral de los ciudadanos del Estado víctimay sus probables aliados. Decidida la invasión, estasactividades se presentan con más fuerza paraconvencer a una opinión internacional dudosa(Estados y organismos internacionales) acerca de lalegitimidad de la acción, talvez con alguna resistenciaque terminará siendo favorable a la potencia, a la vezque vulnera la moral de los ciudadanos del Estadoagredido. Por esto, el Estado víctima tiene quecomenzar su accionar psicológico desde la fase 74
  76. 76. previa a la invasión, tratando de imposibilitar laconformación del ambiente favorable que la justifica,y manteniendo con buen nivel la moral de suscombatientes y la de los combatientes de Estadosaliados, incentivado el valor y espíritu de lucha tannecesario en este escenario. En este esfuerzoparticipan los sectores político, diplomático,comunicacional y defensa.d. Espectro comunicacional. Este sistema es de gran importancia en laguerra asimétrica; se trata por un lado del manejo delos vehículos de la información, su intencionalidad ysu alcance. Tanto la potencia como el Estado víctimaintentan durante todas las fases de la guerra,controlar y hacer el mejor uso de los medioscomunicacionales a fin de facilitar las operacionespsicológicas necesarias para conformar el ambientefavorable a sus pretensiones. Por otro lado, aquí seengloban todos los sistemas de comunicaciones queservirán de base para lograr en enlace entre todos los 75
  77. 77. escalones y unidades del Estado, que permitan elcomando y control apropiado. Los medios de comunicaciones también sonutilizados para obtener inteligencia y para dificultar elenlace comunicacional de la fuerza invasora. Motivado a que las operaciones asimétricasdemandan un empleo de la fuerza descentralizado ala mínima expresión y en algunos casos en grandesextensiones, deben ponerse en prácticas métodos decomunicación que permitan la transmisión demensajes oportunos. Como un ejemplo, al Yurubí,donde existe una unidad táctica de infantería,llegaron unos técnicos para instalar un sistema decomunicaciones dentro de la instalación militar; aalgunos de los integrantes de esa plaza les causóextrañeza, pero se trataba de una estaciónperteneciente a la radio nacional; lo que se buscaba,era que la emisora aumentara su cobertura y llegarahasta espacios donde nunca antes se escuchabaalguna señal. Éste, es un buen medio decomunicación y de utilidad para la guerra asimétrica,pues con él se pueden distribuir mensajes de 76
  78. 78. importancias y oportunos. No olvidemos que en unescenario de este tipo de guerra, probablemente lossistemas convencionales de comunicaciones estaráncontrolados por la potencia. Entonces es prioritario lainstalación de antenas radiales locales que permitanabarcar grandes áreas y distribuir mensajes deimportancia y oportunos.e. Política y Diplomacia. La guerra asimétrica no es solo de la fuerza yel poder militar, ya conocemos que el pueblo es partede la fuerza, pero es necesario e indispensable laparticipación del poder político del Estado y de sudiplomacia, quienes coordinadamente actúan en elempeño de mantener la libertad, independencia,soberanía y la autonomía del Estado. Sin laparticipación del poder político del Estado y sudiplomacia, no existiría guerra asimétrica, pues noexistiría objetivo político. La política, la diplomacia, lafuerza, y el empleo comunicacional son vitales paralograr el éxito en este tipo de guerra. 77
  79. 79. Otro ejemplo; todos hemos observado comoalgunos importantes representantes del Estado, seexpresan procurando el descrédito local einternacional de los representantes políticos delprobable enemigo; se trata del choque de fuerzascorrespondiente a la segunda fase de la guerraasimétrica, “minimizar la posibilidad de éxito de lapotencia en la conformación del ambienteinternacional favorable a la invasión o ataque militar”.La política y su diplomacia hacen su trabajo, la fuerzay el poder deben hacer lo propio.f. Logística En este sistema se engloban todos losprocedimientos y actividades necesarias para lograrel sostenimiento de las operaciones. Puesto que elempleo del poder y la fuerza no será en masa ya querepresentaría un blanco lucrativo para la potencia,tampoco se requiere la concentración de grancantidad de medios, equipos y sistemas endeterminados lugares. Este tipo de guerra demandauna logística descentralizada a la mínima expresión, 78
  80. 80. pero controlada y continua. La dotación para lospequeños elementos debe estar concedida paraasegurar sus operaciones por largo tiempo.g. Apoyo de fuegos. El empleo de la fuerza en la guerra asimétricaya se ha indicado que no es apropiado en unidadesde gran magnitud, sino más bien en pequeñoselementos. Por eso el apoyo de fuegos queproporciona un grupo de artillería o una batería deartillería o de morteros no es conveniente para estaspequeñas unidades, pues implicaría un movimientode sistemas de tiro que representaría un claro blancopara la potencia. Sin embargo, las baterías o lassecciones de tiro pueden ser ubicadas para referirblancos de oportunidad y su empleo seríaconveniente cuando se trate de blancos deimportancia que impliquen el uso de estas armas. Elempleo de estas armas también es factible parareferir zonas de salto, de desembarco, de asaltoaéreo, pistas, aeropuertos, etc., y no se descarta la 79
  81. 81. utilidad de piezas para referir blancos de menorescala.h. Sistema antiaéreo Este sistema es de mucha utilidad en la guerraasimétrica, pues proporciona cobertura ainstalaciones importantes y además puede serutilizado para referir espacios probables deaproximación de vectores enemigos. Suposicionamiento estará condicionado a la informacióndisponible y a la maniobra de invasión proyectada,para negar la posibilidad de reunión de tropas,medios y equipos de la potencia. Su empleo puedeser por baterías y secciones, pero su uso por piezaspuede ser más apropiado para minimizar suvulnerabilidad. Debe integrarse el sistemainvolucrando los medios terrestres, navales y aéreos.i. Ingeniería. Aquí están involucrados todos losprocedimientos y actividades concernientes a negar odificultar el movimiento terrestre de las fuerzas de la 80
  82. 82. potencia. La construcción de obstáculos y camposminados en las áreas probables de posicionamientode las fuerzas invasoras, zonas de desembarque,zonas de salto, zonas de asalto aéreo, pistas y otros,marca el accionar de este sistema, así como laconstrucción de refugios para los sistemas de armas(cohetes, tanques, cañones, etc.) ubicados en sitiospuntuales. También le concierne la construcción derefugios para fuerzas especiales destinadas a cumplirmisiones específicas, que requieren de un tiempoprolongado de espera para su ejecución. Las fuerzasde ingeniería de la armada participarán en estasactividades, bien en las costas, en el mar o en apoyoa las fuerzas terrestres.j. Comando y control. Se ha explicado que en la guerra asimétricaactúan la fuerza y el poder político; el comando de lasoperaciones debe ser centralizado, pero losescalones más bajos deben tener amplitud paradecidir sus operaciones en grandes extensiones; laejecución es descentralizada, de allí la importancia 81
  83. 83. que todas las fuerzas operacionales hasta el másmínimo nivel, estén persuadidos de los objetivospolíticos y militares del Estado. Es necesario formarcomandantes líderes en los niveles más bajos de laorganización, que garanticen el cumplimiento de lasmisiones en situaciones de adversidad y donde elcontrol es casi imposible. Se requiere de un eficienteprocedimiento de comunicaciones para garantizar latransferencia de órdenes hasta los escalones másbajos. Motivado a que el control de las operacionesen este tipo de guerra es difícil, será necesario quedos o más elementos tengan la misma misión paraasegurar su cumplimiento.k. Químico y Bacteriológico. El uso de este tipo de armas es prohibido porel Derecho Internacional que regula la guerra, sinembargo vemos que en las últimas confrontacionesmilitares estas se emplean causando graves daños ala humanidad. No se descarta el uso de este tipo dearmas por las fuerzas agresoras en una invasión alEstado víctima, circunstancia que obliga a este último 82
  84. 84. a tomar las precauciones correspondientes pararesistir ataques químicos o bacteriológicos. Entre lasmedidas a adoptar se encuentran: entrenamiento alos combatientes y ciudadanos sobre los efectos deestas armas, preparación de refugios para tales fines,uso de equipos o prendas especiales para resistirestos ataques, tratamiento médico adecuado para losciudadanos y combatientes afectados por este tipo deataques. 83
  85. 85. 7. ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO EN LA GUERRA ASIMÉTRICA. El espacio terrestre y marítimo para efectos dedistribución de fuerzas y entrenamiento para la guerraasimétrica, puede estar dividido en varios sectorestratando de posicionar fuerzas acordes, según elposible empleo que le corresponderá desempeñar encaso de materializarse los posibles escenarios y deactivarse los planes correspondientes; los comandosde guarnición, los comandos de zonas o regionesmilitares, o los comandos de grandes unidades decombate, pueden sostener la responsabilidad deplanificar y entrenar en sus respectivas jurisdicciones.Pero cuando la invasión es inminente, serán lasinformaciones continuas o de último momento y losmovimientos superficiales o verticales del enemigo,los que darán luces al comando para que estereorganice el espacio terrestre y marítimo para laguerra y para ello también se crearán sectores deempleo, asignándose las fuerzas apropiadas y lasmisiones. El comandante de cada sector también 84
  86. 86. planificará sus operaciones asignando sectores,fuerzas y misiones. El territorio de la potencia y de sus paísesaliados, también debe ser considerado en laplanificación de la guerra, pues allí deben conducirseoperaciones militares en profundidad, tendentes a ladestrucción de blancos específicos, emblemáticos yrepresentativos, que signifiquen la reducción delpoder militar y la merma del poder moral de losagresores. 85
  87. 87. 8. ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA PARA LA GUERRA ASIMÉTRICA. Las fuerzas que ejecutan tácticas asimétricasno tienen una organización uniforme, sus elementosde combate pueden estar conformados bien por uncombatiente o por equipos de pocos combatientes.Tampoco tienen un área de acción delimitadaestrictamente, como la tienen las fuerzas en la guerraregular ciñéndose a las capacidades y al alcance desus armas de apoyo, sino que esta dependerá delescenario de invasión presentado, de las acciones aejecutar y de los objetivos previstos. En todo caso alas fuerzas se les asignará sectores de empleo y lasrespectivas misiones. El mínimo elemento decombate es el combatiente (el soldado, el ciudadano,el reservista, el guardia territorial, etc.), capaz decumplir una misión independiente. El equipo, lasección, la escuadra, son unidades de maniobraelementales y apropiadas para este tipo de lucha. Nose descarta la utilidad de pelotones y compañíasconformados según la doctrina de guerra regular o de 86
  88. 88. otras fuerzas tácticas de combate, paracomplementar una táctica asimétrica. Para unificar criterios, una forma de estructurarla fuerza y distribuir la maniobra, puede ser lasiguiente: a. A toda la fuerza militar en conjunto, que actúa en una guerra asimétrica en el territorio nacional se le denominará “Fuerza de Resistencia”. b. A los representantes del poder político del Estado que actúan en la guerra, de acuerdo a su cargo y empleo, se le denominará “Elemento de Complemento”. c. A los sectores del territorio designados por el más alto nivel de la fuerza militar, es decir por el comandante de la Fuerza de Resistencia, se le denominará “Zonas de Resistencia”. 87
  89. 89. d. A los sectores designados por el comandante de las Zonas de Resistencia se les denominará “Regiones de Resistencia”.e. A los sectores designados por el comandante de las Regiones de Resistencia se les denominará “Áreas de Resistencia”.f. A todas las fuerzas militares designadas para actuar en una Zona de Resistencia se les denominará “Unidad de Batalla”.g. Las Unidades de Batalla podrán estar conformadas por Unidades de Resistencia, Equipos de Resistencia y Elementos de Resistencia.h. Las Unidades de Resistencia podrán estar conformadas por un número variable de Equipos de Resistencia y Elementos de Resistencia. 88
  90. 90. i. Equipos de Resistencia son un núcleo de combate conformado por un número variable de “Elementos de Resistencia” desde dos (02) hasta veinte (20) Elementos de Resistencia.j. Elemento de Resistencia es un núcleo de combate conformado por un número variable de combatientes, desde un (01) combatiente hasta diez (10) combatientes. 89
  91. 91. DIVISIÓN TERRITORIAL EN LA GUERRA ASIMÉTRICATERRITORIO DEL ESTADOVICTIMA Y TERRITORIO DE LA SE DIVIDE ENPOTENCIA. ES EL TEATRO DE LA ZONAS DE RESISTENCIAGUERRA. PUEDE DIVIDIRSE ENZONAS DE RESISTENCIA REGIONES DE RESISTENCIA. PUEDE DIVIDIRSE ENREGIONES DE RESISTENCIA ÁREAS DE RESISTENCIA ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA EN LA GUERRA ASIMÉTRICAFUERZA EN CONJUNTO DELESTADO VÍCTIMA Y PAISES FUERZA DE RESISTENCIAALIADOS SE ORGANIZA EN UNIDADESFUERZA DE RESISTENCIA DE BATALLA; UNA POR ZONA DE RESISTENCIA. SE ORGANIZA EN UNIDADES DE RESISTENCIA, EQUIPOSUNIDAD DE BATALLA DE RESISTENCIA Y ELEMENTOS DE RESISTENCIA. SE ORGANIZA EN EQUIPOSUNIDAD DE RESISTENCIA DE RESISTENCIA Y ELEMENTOS DE RESISTENCIA. NÚCLEO DE COMBATEEQUIPO DE RESISTENCIA COMPUESTO DE 2 HASTA 20 ELEMENTOS DE RESISTENCIA NÚCLEO DE COMBATEELEMENTO DE RESISTENCIA COMPUESTO DE 1 HASTA 10 COMBATIENTES EL SOLDADO, EL CIUDADANO,COMBATIENTE EL GUARDIA TERRITORIAL, EL RESERVISTA. MODO DE ORGANIZACIÓN PARA LA GUERRA ASIMÉTRICA 90
  92. 92. 9. PRINCIPIOS DE LA GUERRA ASIMÉTRICA. CARACTERÍSTICAS.a. Principios de la guerra asimétrica. Por principio se entiende fundamento o razónfundamental sobre la cual se procede discurriendo encualquier materia. Es también la causa primitiva deuna cosa o aquello de que otra cosa procede. Es laprimera proposición o verdad, rudimento ofundamento de una facultad o ciencia. Los principios de la guerra asimétrica son unaguía general para la planificación y la conducción delas operaciones en el plano estratégico y en el planotáctico. Ellos son:1) Objetivo. En la guerra asimétrica tanto la potencia invasora como el Estado víctima tienen objetivos políticos y militares. Los de la potencia se sintetizan en el control político del Estado víctima y para ello requiere doblegar su fuerza y capacidad de lucha. El Estado víctima requiere 91
  93. 93. mantenerse como un ente internacionalindependiente, autónomo, en paz, libre y con elcontrol exclusivo de sus riquezas y recursos; paraesto necesita que su poder y su fuerzaconjuntamente con su esfuerzo político resistanante el invasor negando la consecución de susobjetivos. El objetivo militar del Estado víctimaserá destruir paulatinamente a las fuerzasagresoras; negarle la posibilidad a la potencia delograr la destrucción de la fuerza de resistencia.En términos generales el objetivo puede serexpresado como una unidad enemiga enparticular, cuya destrucción se hará en formaprogresiva; el objetivo también puedematerializarse en la acción de mantener un área,sector o instalación específica del Estado víctima.El objetivo político del Estado víctima es mantenerel control y permanencia de sus institucionescomo un ente internacional independiente. Los objetivos militares de las Unidades deBatalla contribuyen a la consecución de losobjetivos militares de la Fuerza de Resistencia. 92
  94. 94. Los objetivos militares de las Unidades de Resistencia, Equipos de Resistencia y de los Elementos de Resistencia contribuyen a la consecución de los objetivos militares de las Unidades de Batalla.2) Ofensiva. Se ha mencionado anteriormente que “teóricamente” ante la invasión o ataque militar de una potencia a un Estado víctima, a este le corresponde accionar su fuerza para enfrentar dicho acto hostil y esto se traduce en su defensa o resistencia; sin embargo, las acciones emprendidas por el Estado víctima son eminentemente de carácter ofensivo, pues buscan destruir o causar el mayor daño posible al enemigo, sin presentar un combate resuelto y utilizando elementos de combate de menor magnitud que posibiliten su rápida evasión y su empleo posterior. Aunque el empleo de las armas de apoyo de fuegos, sistemas de armas, o elementos aéreos 93
  95. 95. de combate no ocurre en masa para no significar un blanco lucrativo, decidida su utilidad, es para ocasionar un gran daño al enemigo en la búsqueda de mermar su poder y su moral. El empleo de ingenieros para destruir al enemigo o negar su movilidad, y el de las armas antiaéreas, aun en menor escala, debe ser netamente ofensivo.3) Maniobra. En la guerra asimétrica, la maniobra es la colocación de fuerzas y elementos de apoyo de combate en los sectores apropiados, de modo que ocasione la destrucción paulatina de una fuerza enemiga que ha invadido el territorio del Estado víctima, y que garantice un accionar prolongado y persistente, en aras de impedir o dificultar la consecución de los objetivos militares o políticos que la potencia se ha planteado. El accionar de los elementos de maniobra y de apoyo de combate, está circunscrito a la presencia de fuerzas enemigas que representen blancos de 94
  96. 96. oportunidad, y está signado por la rapidez, la contundencia y la precisión, que posibiliten un repliegue exitoso y un empleo posterior. Las operaciones nocturnas y en condiciones de visibilidad limitada cobran importancia en la maniobra asimétrica. Deben conducirse operaciones en el territorio de la potencia o en el de sus países aliados.4) Economía de fuerzas. Significa que cuando se decide el empleo de los medios de combate y de apoyo de combate, debe tenerse en cuenta cada actividad táctica que ejecutarán las unidades, para distribuir convenientemente los recursos, dándole peso a las Unidades de Batalla o a las Unidades de Resistencia que tendrán misiones preponderantes, dirigidas a puntos claves, y la asignación apropiada a los esfuerzos secundarios. Debido a la complejidad en este tipo de guerra, la flexibilidad juega un papel importante en la 95
  97. 97. planificación, motivado a los constantes cambios en el desarrollo de las acciones. La ubicación de las fuerzas debe responder a la necesidad que tienen los comandantes de disponer recursos suficientes bajo su control para lograr las misiones asignadas. El principio tiene como fuerza fundamental que deben utilizarse todos los recursos disponibles. La guerra asimétrica impone el cumplimiento de este principio de manera taxativa puesto que pequeños elementos enfrentarán a fuerzas superiores, basados en la sorpresa, rapidez y contundencia, que posibilitarán su empleo posterior, considerando siempre que las acciones serán en un tiempo prolongado, siendo necesario mantener la constancia y la permanencia de las operaciones.5) Unidad de mando. Este principio exige que para cada misión exista un esfuerzo conjunto bajo la responsabilidad de un comandante. Para ello se 96

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