Burgerparticipatie gemeente Westvoorne

Workshop burgerparticipatie Gemeente Westvoorne Frank Hess Hein Albeda

Agenda
Presentatie burgerparticipatie
Presentatie burgerparticipatie instrumenten
Bespreking casus
Discussie casus
Conclusies

Burgerparticipatie
Wat is burgerparticipatie
Beleidsparticipatie en burgerinitiatieven
Vooraf en tijdens het proces
Bespreking casussen
Rolverdeling college, raad en organisatie
Burgerinitiatieven
Presentatie burgerparticipatie

Burgerparticipatie?
‘ Participatie is een proces waarin stakeholders invloed hebben op en delen in de controle over initiatieven en de besluiten en middelen die hen raken ’

Leden politieke partij: 2% tegen 13% in 1948

Beleidsparticipatie en burgerinitiatieven
Ophalen kennis
Beter aansluiten op wensen
Betere en belangen-overstijgende oplossingen
Zorgvuldige uitvoering
Wij als burgers gaan over de invulling van onze buurt
Wij ouders nemen initiatieven rond onze school
Wij als gemeenschap nemen initiatieven rond armoede binnen onze gemeenschap

Frustraties van burgers over beleidsparticipatie
De politiek heeft al besloten;
Burgers worden te laat betrokken;
Inbreng wordt genegeerd;
Gemeente verstrekt geen, onjuiste of onvolledige informatie;
Verwachtingen van burgers stroken niet met de realiteit;
Gemeente handelt niet zorgvuldig;
Gemeente wil geen gesprek met haar burgers

Problemen in de organisatie
Nota’s en handreikingen raken niet de juiste snaar en zijn niet breed geïmplementeerd.
De raad wordt te weinig om sturing gevraagd
Participatie komt bovenop het normale werk.
Participatie is ‘van communicatie’.
Leren is niet geborgd.

Soorten participatie
Vorm: Rol burgers:
Faciliterend initiatiefnemer
Samenwerkend co-producent
Participatief adviseur
Consulterend geraadpleegde
Voorlichtend ontvanger

Toetsen of je participatie werkwijze goed is: Het CLEAR-model
C an they participate?
Do the L ike to participate?
Are they E nabled to particpate?
Are they A sked to participate?
Are they R esponded to if they do participate
CLEAR

Rol van de raad, Wanneer de raad betrekken?
Kaders stellen: werken met startnotities en stappenplan
Kies bewust welke participatievorm en vraag ruimte
Ga met raad naar de kernen toe
Experimenteer en leer
Koppel terug wat de inbrengen waren en je deed met de inbreng

Startnotitie
Aanleiding
Probleem
Doelen
Actoren
Proces
Uitwerking sturing
Interactief beleid
Uitvoering
Monitoring
Handhaving

Raad: BOB In fasen beslissen
Startfase (beeldvorming)
Verkenningsfase (oordeelsvorming)
Oplossingsfase (besluitvorming)
Uitvoering en nazorg

Stappenplan
Maak krachtenveldanalyse
Bepaal niveau van participatie
Bepaal de actoren met bijbehorende boodschap
Maak een kalender
Bepaal welke middelen en methoden je inzet

Evalueren en borgen
Kadernota
Vaste participatieparagraaf
Na twee jaar deze periode de kwaliteit van de procedures voor burgerparticipatie evalueren
Vaste werkwijze in organisatie evalueren
Vaste verantwoordelijke aanspreken
Participatie onderdeel functioneringsgesprek
Blijven vernieuwen!

Instrumenten
Frank Hess

Instrumenten
Instrumenten burgerparticipatie kennen veel gelijkenis met
onderzoeksinstrumenten.
Onderzoek maakt onderscheid in kwantitatief en kwalitatief
onderzoek.

Kwantitatief
Meet de mate waarin bepaalde uitspraken voorkomen.
representatief
betrouwbaar (mits goed uitgevoerd)
vragenlijsten
steekproef

Kwalitatief
Meet de reden WAAROM bepaalde uitspraken voorkomen.
Niet representatief
Discussieleidraad
Kleine groep respondenten
Gespreksleider
Diep

Kwantitatief
Het burgerpanel
Belangrijk instrument voor consulteren en adviseren
Vormen
Gemeentelijk panel
Doelgroepen panel (ouderen, jongeren, lifestyle, woongebied etc)
Online, telefonisch, face to face, schriftelijk
Ad hoc onderzoek

Belangrijke aandachtspunten van het burgerpanel
Denk goed na over je doel wanneer een burgerpanel wordt
geïnstalleerd Voor welke vragen wordt het burgerpanel het meest
ingezet? Denk hier van te voren over na
En verder
Hoe om te gaan met verwachtigingen burgers?
Rol burgerpanel / raad?
Zelf doen of uitbesteden?
Statistische kennis aanwezig?
Ervaring opzetten vragenlijst?
Genoeg capaciteit om panel te onderhouden?
Aantal keren inzetten?
Speeltje communicatie / gemeentelijk breed.
Terugkoppeling resultaten

Conclusie burgerpanel
Voordelen
Ideaal voor monitoring (0, 1 meting etc)
Ideaal voor snelle metingen
Hoge mate van respons
Nadelen
verwachtingmanagement respondenten
vaak hoge kosten (tijd indien zelf, geld indien uitbesteden)
=> Soms is gewoon ad hoc onderzoek handiger en voordeliger!

Kwalitatief
Belangrijk instrument voor bijvoorbeeld coproductie
Instrumenten worden ingezet wanneer er met de burger moet worden nagedacht over oplossingen.
Kenmerken
Niet representatief
Kleine groep
Selectieve groep
Vormen
Het online discussieplatform
Het ronde tafel gesprek (groepsdiscussie)
Een op een face to face gesprekken

Leerervaringen
Maak voorafgaand aan inspraakavonden gebruik van onderzoek (kwali of kwanti)
Zorg dat je burgerpanel representatief is (mn selectie burgers is van belang. Gevaar is selectieve respons
Denk goed na over het aantal keer dat je een burgerpanel inzet
Kijk goed naar de informatiebehoefte en maak dan een keuze uit een kwanitatief of kwalitatief instrument
Laat je keuze ook afhangen van de doelgroep.

Casussen: skatebaan en wellness centrum
1. Mega Skatebaan
In een van de woonkernen van de gemeente is gebrek aan speelgelegenheid voor jongeren. Nu is er een ondernemer gekomen met een plan voor een Mega Skatebaan. De gemeenteraad wil wel een voorziening maken voor jongeren, maar wat wil de buurt zelf?
2. Mega wellness fysiotherapie
In een van de woonkernen van de gemeente is gebrek aan mogelijkheden voor ontspanning en fysiotherapie voor ouderen. Nu is er een ondernemer gekomen met een plan voor een Beauty/ wellness/fysiotherapie centrum. De gemeenteraad wil wel een dergelijke voorziening en tot nu toe zag geen enkele fysiotherapeut er brood in. Maar wat wil de buurt zelf?

Vragen bij de casus
Het doel van de participatieprocedure
De rol van de burgers
De mogelijkheden om burgers al dan niet ruimte te geven om een bijdrage te leveren.
Welke instrumenten en vormen kunnen gebruikt worden
Hoe ga je om met de verwachtingen van burgers?
Welke vorm kies je?

Wat leren we hiervan?

Keuze rol: tijd, belang, ruimte

Let op:
Neem de tijd voor veranderproces
Zoek goede voortrekkers
Vermeng niet de participatiekwaliteit met de inhoud
Leer van de fouten en beloon goede praktijk
Leer van anderen: werkbezoeken en expertmeetings
Leer los te laten

Goede rolverdeling
Raad
Kaders voor instrumentarium en doelen participatie
Op goede momenten sturing geven
Afweging doelen en middelen
College
Inzicht in kwaliteit (BM)
Acceptatie opnemen in P&C en meekijken BM (weth)
Organisatie
Uitvoerder is verantwoordelijk
Kwaliteit participatie in functioneringsgesprekken
Communicatie:
Hulp bij keuze rol burger
Hulp bij keuze communicatievorm

Leerpunten voor jezelf en vervolgstappen
Wat leerde je?
Wat ga je nu anders doen?

Burgerinitiatieven
Trekt de gemeente het beleid naar zich toe? Of steunt ze de burgers in hun activiteit?
Werkvormen
Wijkcontracten (Haarlem)
Dorpsbudgetten (Hoogeveen)
Eigen Kracht Centrales
Burgerinitiatief op agenda toelaten
Referendum, Keuzereferendum, e-petities
Bedankt

Materiaal
Participatiewijzer (IPP)
Stappenplan (Utrecht)
We gooien het de inspraak in (Ombudsman)
De harde kant van burgerparticipatie
www.ipp-participatiewijzer.nl
www.verantwoording.nl

http://www.heinalbeda.nl	30
http://www.verantwoording.nl	15

Burgerparticipatie gemeente Westvoorne

by Hein Albeda on Jan 18, 2011

Accessibility

Categories

Upload Details

Usage Rights

2 Embeds 45

Statistics

Burgerparticipatie gemeente Westvoorne — Presentation Transcript