Ydinvoimalaki ja päätöksenteko

Ydinvoima Päätöksenteko ja sen puitteet 17. 5. 2010 Hanna Hakko Tampereen vihreät nuoret

Ydinvoimaa säätelevät lait
Ydinenergialaki, 11.12.1987/990
Ydinvastuulaki, 8.6.1972/484 (päivitetty 2005)
Ydinenergia-asetus 12.2.1988/161
Aihetta sivuavia lakeja: sähkömarkkinalaki, laki ympäristövaikutusten arvioinnista
www.finlex.fi

Ydinenergialaki
Lain tarkoituksena varmistaa, että ydinenergian käyttö
on yhteiskunnan kokonaisedun mukaista
on ihmisille ja ympäristölle turvallista
ei edistä ydinaseiden leviämistä
Laki koskee koko Suomeen sijoittuvaa elinkaarta uraanin louhinnasta jätteiden säilytykseen

Yleisiä periaatteita
Yhteiskunnan kokonaisetu
Vain Suomessa tuotetut jätteet säilytetään
Paljon turvallisuussäädöksiä
” Ydinjätteiden sijoitus pysyväksi tarkoitetulla tavalla on suunniteltava turvallisuuden kannalta edullisesti ja siten, ettei pitkäaikaisturvallisuuden varmistaminen edellytä loppusijoituspaikan valvontaa.”
Turvallisuusperiaatteiden sopivan käytännön tason määrittämisestä vastaa Säteilyturvakeskus

Velvollisuudet ja edellytykset
Kaikki turvallisuus ja jätehuolto sekä niiden kustannukset ovat luvanhaltijan vastuulla
Velvollisuudet jatkuvat luvan perumisen tai voimassaolon päättymisen jälkeenkin
Jätehuollon suunnitelmat oltava ”riittävät ja asianmukaiset”
Lupahakemuksesta on pyydettävä STUK:n ja ympäristöministeriön lausunto
YVA

Luvan peruuttaminen
1) luvanhaltija rikkoo luvan ehtoja tai viranomaisen tämän lain nojalla antamia määräyksiä;
2) luvanhaltija laiminlyö varautumisvelvollisuuden tai rikkoo ydinvastuulakia;
3) luvanhaltija kuolee, menettää oikeuskelpoisuutensa tai luvan saanut yhteisö tai säätiö purkautuu, lopettaa muuten toimintansa tahi joutuu konkurssiin.

Korvausoikeus
” Jos lupa ydinlaitoksen rakentamiseen tai käyttämiseen peruutetaan tai lupa ydinlaitoksen käyttämiseen evätään, on peruutetun luvan haltijalla tai sillä, jolta lupa ydinlaitoksen käyttämiseen on evätty, oikeus saada valtiolta kohtuulliseksi katsottava korvaus ydinlaitoksen rakentamisesta aiheutuneista suoranaisista kustannuksista.”

Ydinjätehuolto
” Jos valtioneuvosto toteaa, ettei ydinjätehuoltoa tai sen osaa voida jätehuoltovelvollisen toimin toteuttaa, on valtioneuvoston määrättävä, että sellaiset ydinjätteet on luovutettava valtiolle tai valtion määräämisvallassa olevalle kotimaiselle yhteisölle niiden toimenpiteiden suorittamiseksi, joita ydinjätehuolto vielä edellyttää.”

Varautuminen ydinjätehuollon kustannuksiin
Vuosittaiset maksut valtion ydinvoimajätehuollon rahastoon
Omaisuuden arvoa pyritään ylläpitämään erilaisin kannattaviksi katsotuin sijoituksin (75% osakkaiden itse sijoitettavissa, loput valtion)
” Vastuumäärä arvioidaan sen ajankohdan hinta- ja kustannustasossa, jolle vastuumäärä vahvistetaan. Arvioinnissa on käytettävä luotettaviksi katsottavia hinta- ja kustannustietoja.”
Arvioinnin tekee työ- ja elinkeinoministeriö

Varautuminen ydinjätehuollon kustannuksiin
TEM 3.3.2010: vuonna 2009 rahastossa 1,8 mrd.€
Laskelma tähän mennessä syntyneiden jätteiden hoitokustannuksista 2,08 mrd. €
Vakuudet myöhemmän maksukyvyttömyyden varalle
Vakuuden hyväksyttävä minimiaika on viisi vuotta

Ydinvastuulaki
Tarkentaa vastuunkantajat ydinvahingon varalta
Päivitetty vuonna 2005
Korvaamisvelvollisuus muutettiin Suomen vahinkojen osalta rajattomaksi, muiden maiden vahingoissa katto 700milj. €; ei vielä voimassa
Vanha laki velvoittaa korvaamaan 150 milj. euroon asti
Uudistus pysähtynyt kansainvälisiin neuvotteluihin; ongelmana vakuutusyhtiöiden haluttomuus antaa vakuuksia
Pekkarinen: valtiot voisivat antaa vakuuksia

Ydinvastuulaki
Luvanhaltija korvaa vahingot, vaikka hän tai hänen henkilökuntansa ei olisi vahingon aiheuttaja
Jos vahinko kohdistuu itse reaktoriin, luvanhaltija ei ole korvausvelvollinen
Ydinvahingon kärsijän tehtävä korvausvaatimus viimeistään kolmen vuoden kuluttua vahingosta
Esim. syöpätapaukset eivät todennäköisesti ehdi ilmetä

Poliittinen päätöksenteko
Valtioneuvosto antaa periaatepäätöksen lupahakemuksille (sisältää yht. kun. kokonaisedun arvion)
YVA ja paikallisten kuuleminen
Sijoituskunnan hyväksyntä
Valiokuntakäsittely
Eduskunta hylkää tai hyväksyy päätöksen sellaisenaan
Ennen päätöstä ei saa ryhtyä päätöksentekijöiden vapaata harkintaa haittaaviin taloudellisiin toimenpiteisiin

Poliittinen päätöksenteko
Toukokuussa 2002 eduskunta antoi luvan viidennen ydinvoimalaitosyksikön rakentamiselle -> Vihreät lähtivät hallituksesta
6.5.2010 myönteinen periaatepäätös kahdelle uudelle yksikölle (TVO Oy ja Fennovoima Oy)
Edessä valiokuntakäsittely

Valiokuntakäsittely
Puhemiesneuvosto valitsee käsittelevät valiokunnat
Mietinnön antaa talousvaliokunta
Lausunto ympäristövaliokunnalta
Halutessaan: hallintovaliokunta, maa- ja metsätalousvaliokunta, sosiaali- ja terveysvaliokunta sekä työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
Lausunnot annettava viimeistään 10. 6.
Aikaa reilu kolme viikkoa

Puhemiesneuvosto
Sauli Niinistö /kok, Seppo Kääriäinen /kesk ja Tarja Filatov /sd
KOK: Pertti Salolainen, Kimmo Sasi, Arto Satonen, Marja Tiura, Raija Vahasalo
KESK: Juha Korkeaoja, Jari Leppä, Hannes Manninen, Juha Rehula, Tapani Tölli
SDP: Matti Ahde, Susanna Huovinen, Jouko Skinnari, Erkki Tuomioja
VIHR: Janina Andersson
VAS: Martti Korhonen

Prosessin kritiikkiä
Jääviysepäilys: hallituksen ydinvoimapäätösten valmistelusta vastannut virkamies istui kaksi vuotta Fennovoiman suurimpiin osakkaisiin kuuluvan Outokummun hallituksessa
Vaikuttanut hallituksen energiastrategian, sähkönkulutusennusteiden ja ydinvoimapäätösten valmisteluun
Talousvaliokunnan puheenjohtaja Jouko Skinnari on Fennovoiman osakkaan, Lahti Energian, hallituksen puheenjohtaja

Kiirehditty aikataulu: päätöstä tavoitellaan ennen eduskunnan kesätaukoa
Käsittelyaika lyhentyisi kolmesta kuukaudesta kolmeen viikkoon
Valiokuntakäsittelyiden rajoittaminen
Viimeksi talousvaliokunnalle antoi lausuntonsa seitsemän muuta valiokuntaa
Sähkönkulutusennusteiden luotettavuus
Metsäteollisuusyritykset vaatineet ja saaneet arvioihin korotuksia – aiempi arvio antoi tilaa vain yhdelle uudelle reaktorille

Äänestysjärjestyksen merkitys
TVO:n arvellaan menevän äänestykseen ensin
Jos Keskusta saavuttaisi aluepoliittiset tavoitteet ensimmäisessä äänestyksessä, saattaisivat he äänestää toista vastaan
Järjestyksen päättää talousvaliokunta

Kiitos. Kysyttävää?
[email_address]
050 3040 180

http://hannahakko.fi	398
http://www.slideshare.net	3
http://energiakanava.blogspot.com	1

Ydinvoimalaki ja päätöksenteko

by Hanna Hakko on May 18, 2010

Accessibility

Categories

Tags

Upload Details

Usage Rights

3 Embeds 402

Statistics

Ydinvoimalaki ja päätöksenteko — Presentation Transcript