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Proyecto de nacion

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  • 1. INSTITUTO NORMAL PARA SEÑORITAS OLIMPIA LEALGRADO Y SECCIÓN: 5to Magisterio “C”P.M.E Jaime Ernesto SamayoaCURSO: Seminario PROYECTO DE NACIONINTEGRANTES: Cabrera Sequen, Alma Noemí Castellanos García, Judith Alejandra Camargo Hipólito, Clara Luz Con Xinico, Karen Inés García Ovalle, Joselyn Selina García Ovalle, Milvia Meliza López Gonzales, Gloria Elizabeth Marroquin Meléndez, Sofia Del Rosario Notz Cutzal, Yesennia Victoria Pérez López, Delmis Yanira LA ANTIGUA GUATEMALA, 23 DE ABRIL DE 2012
  • 2. ÍNDICEJustificación………………………………………………………………………..03Visión ……………………………………………………………………………..04Misión …………………………………………………………………………….05Metas ……………...……………………………………………………………..06Ordenamiento Fiscal ……………………………………………………………07Marco Legal …………………………………………………………………......15Educación Vial…………………………………………………………………….19Cultura Tributaria………………………………………………………………….25Ornato ……………………………………………………………………………28Sufragio ……………………………………………………………………….....33Derecho y Deberes Constitucionales …………………………………………40Equidad Laboral, Ética, Social ………………………………………………...59Respeto a las Diferentes Pluricultural….………………………………............79Cambio Climático………………………………………………………………....93Manejo de Recursos Hídricos y Cuencas ……………………………….......102Protección de la Biodiversidad…………………………………………….......107Manejos de Energías Renovables.……………………………………………111Temáticas Científicas y Sociales…………….……………………………......115Desarrollo de las Bioéticas Nacionales……………………………………….119Protección de La Antigua Guatemala……………………………………........122Mapa de Estrategia………………………………………………………...……127Comentario del Proyecto………………………………………………………..129Bibliografía………………………………………………………………………..131 2
  • 3. JUSTIFICACIÓNSabemos que los paisajes y lugares turísticos de Guatemala son hermosos,pero debido a la falta de educación de las personas, se han descuidado.Necesitamos que las personas disfruten saludablemente de ellos, en la cualqueremos aportar nuestras propuestas, estrategias y soluciones a losproblemas que los afectan. Nos enfocamos en el área turística porque elmejoramiento y exhibición de nuestros bellos lugares es imprescindible en eldesarrollo de nuestro pueblo.También nos enfocamos al turismo rural porque queremos demostrar quehemos descubierto las riquezas de Guatemala, además de las yaconocidas, especialmente queremos que los visitantes disfruten de losrecursos que la naturaleza provee y que debemos cuidar implementando elturismo, porque a través de el obtenemos ingresos que ayudan a laeconomía de nuestro país de manera que generemos oportunidades deempleo e incentivar a la población la importancia de cuidar nuestro medioambiente. 3
  • 4. MisiónInculcar y dar a conocer a nuestros valores, obligaciones y principiosaprendidos en este proyecto de investigación y así transmitirlos a nuestrosalumnos para que ellos también los puedan poner en práctica de estamanera lograr que ellos formen parte del cambio en la sociedad, siempre ycuando se trabaje de una manera responsable y unida sin tenerdiscriminación alguna.Trabajar siempre en equipo ya sea en nuestro medio estudiantil sinotambién en todo lugar donde nos encontremos para así buscar siempre elbienestar y la participación objetiva de los ciudadanos guatemaltecos.Enseñar a nuestros alumnos de una manera correcta para que ellosaprendan el valor de la unidad y de la colaboración así ellos puedenempezar desde ya a cambiar no solo en la Antigua Guatemala sino el país. 4
  • 5. VisiónSer en el futuro unas maestras dedicadas en nuestro trabajo y estar siempreal tanto de nuestros alumnos para que ellos crezcan y se desarrollen de unamanera sana y buena así también ellos puedan ayudar en el futuro parapoder mantener a nuestra ciudad de la Antigua Guatemala bien cuidada nosolo de estructura material sino estructura social.Mejorar ciertos aspectos manteniendo siempre los valores y principioscumplir nuestras obligaciones para así poder pedir derechos y así contribuirsiempre con nuestro país.Queremos ver a nuestro país desarrollado y próspero, tomando como basefundamental el desarrollo del turismo, en donde no exista la discriminaciónni el racismo, manteniendo los valores morales y étnicos, así también losprincipios que nos identifican como buenos ciudadanos, en donde todosvivan felices, libres de los problemas socioeconómicos que afectan anuestro país, queremos ver a Guatemala admirada, reconocida y respetadaa nivel mundial 5
  • 6. MetasMetas a corto plazoPoder terminar el proyecto de nación y obtener una buena calificación eneste proyecto, así nosotras podremos graduarnos con satisfacción despuésde haber tomado en cuenta que hicimos un bue trabajo en equipo.Tomando en cuenta que todas las cosas se realicen con responsabilidad einterés, para el beneficio de los habitantes del municipio.Metas a mediano plazoTrabajar y desempeñarnos como maestras y así poder educarlos deacuerdo a nuestra formación y enseñarles lo que es trabajar en equipo.A la población con responsabilidad para que participen en reuniones parael mejoramiento de los lugares turísticos.Seleccionar y contratar a personascon igualdad que tengan conocimiento en la atención turística.Metas a largo plazoLlegar a ser mujeres muy seguras y confiadas de nosotras mismas y asíponer en práctica todo lo aprendido con la sociedad y contribuir con eldesarrollo del país. 6
  • 7. 7
  • 8. CREACION Y PROMULGACION DE LA LEYSu creación obedece al principio constitucional que establece como obligaciónfundamental del Estado, promover el desarrollo económico de la Nación, asícomo proteger la formación del capital, el ahorro y la inversión y crear lascondiciones adecuadas para promover la inversión de capitales nacionales yextranjeros. En ese orden de ideas fue promulgada la Ley del Mercado deValores y Mercancías, contenida en el Decreto 34-96 del Congreso de laRepública, la cual cobró vigencia el día veintitrés de diciembre de milnovecientos noventa y seis.Es algo complicado por que jurídico es referente a la ciencia jurídica o cienciadel derecho. El derecho es el conjunto de normas heterónomas, exteriores,coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo yespacio determinado. Lo jurídico es relativo a estas normas. El marco legal esrelativo a un asunto determinado que esta regulado por el derecho, por ejemplocuando hablamos del petróleo, por ejemplo en mi país existe todo un marco legalrelativo al petróleo, es decir un conjunto de normas ya sea legislación ojurisprudencia que son relativas al petróleo.CREACIÓN Y PROMULGACIÓN DE LA LEY:Su creación obedece al principio constitucional que establece como obligaciónfundamental del Estado, promover el desarrollo económico de la Nación, asícomo proteger la formación del capital, el ahorro y la inversión y crear lascondiciones adecuadas para promover la inversión de capitales nacionales yextranjeros. En ese orden de ideas fue promulgada la Ley del Mercado deValores y Mercancías, contenida en el Decreto 34-96 del Congreso de laRepública, la cual cobró vigencia el día veintitrés de diciembre de milnovecientos noventa y seis.CULTURA TRIBURARIAPara que el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional de velar por elbien común y proporcionar a la población los servicios básicos que ésta requiere,necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados porlos contribuyentes. 8
  • 9. El pago de los impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coerción oapelando a la razón. La fuerza se manifiesta en las leyes y en su cumplimientoobligatorio, mientras que la razón sólo puede estar dada por una CulturaTributaria con bases sólidas.No puede obviarse que un estímulo (o desestimulo) importante para latributación lo constituye el manejo y destino de los fondos públicos, aparte deque, para muchos ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado consu percepción positiva o negativa sobre el uso de los fondos.Uno de los objetivos de la educación fiscal debe ser, precisamente, romper esecírculo vicioso y hacer conciencia de que la tributación no sólo es una obligaciónlegal,...OBJETO DE LA LEY: Dicha Ley regula las normas que promueven el desarrollotransparente, eficiente y dinámico del mercado de valores; en particular,establece el mercado jurídico de:a.- Del mercado de valores, bursátil y extrabursátil.b.- De la oferta pública en bolsas de comercio de los valores, de mercancías, decontratos sobre éstas y contratos singulares o uniformes.c.- De las personas que en tales mercados actúan.d.- De la calificación de valores y de las empresas dedicadas a esta actividad.REFERENCIAS DE LA LEY: En primera instancia la Ley hace referencia alconjunto de normas por las que se rigen una sociedad. Se puede definir como unconjunto sistemático de reglas, principios o directrices a través de las cuales seregula la organización de la sociedad.El ordenamiento fiscal se caracteriza por lo siguiente:Posee una estructura elástica, es decir, que sus componentes están articuladosy seleccionados bien de forma coordinada o subordinados los unos a los otros,principalmente mediante el principio de jerarquía normativa (de la cual laConstitución es la cúspide), el principio de especialidad (la ley especial se aplicacon preferencia de la general) y el principio de temporalidad (la ley más recientederoga a la ley anterior, si entre ellas hay antinomia. El ordenamiento fiscalestablece métodos de renovación, mediante las potestades legislativas de que 9
  • 10. goza el Estado en consideración a la adaptación de las normas alas especificasnecesidades de cada población y época. La elaboración de principios depreferencia entre sus distintas normas y los procesos de integración del Derechopara llenar las lagunas legales. Es cerrado, ya que no depende de otrossistemas legales o supra legales, para encontrar valides.El ordenamiento es un conjunto de normas que se entienden y que se rigen deacuerdo con una serie de juicios de valores, creencias y convicciones. Su basees el y su naturalismo.El ordenamiento jurídico está formada por la sociedad por los mecanismos queproducen aplican y garantizan las normas, por todas las instituciones y loscriterios de aplicación. Su base es él y sus positivismos.El ordenamiento fiscal es una realidad orgánica, es decir, no es un nuevoconjunto de normas sino que también son las formas de elaboración, desarrollo,aplicaciones y enjuiciamiento.El ordenamiento fiscal se caracteriza por la estatalidad de las normas ya queéstas son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuye potestadnormativa.El ordenamiento jurídico, es decir, cada tipo de norma en función de su fuente deproducción.Otra característica del ordenamiento fiscal es que es el resultado de laarmonización de dos o tres órdenes normativos.Un ordenamiento fiscal es un conjunto de normas que interactúan entre sí yestán interconectadas en base a principios de aplicación general, se habla desistema jurídico. Según el jurista inglés de la universidad de Oxford, Herbert H.Hart, el derecho está formado por dos tipos de reglas jurídicas: las reglasjurídicas primarias que imponen obligaciones de conducta (por ejemplo, la reglasegún la cual es obligatorio pagar impuestos), mientras que las reglas jurídicassecundarias confieren potestades para que algunas personas introduzcan reglasprimarias (por ejemplo, la regla que faculta a la Cámara de Diputados a fijar losimpuestos). Un sistema jurídico es, de acuerdo con Hart, un conjunto de reglasjurídicas primarias y secundarias que gozan de cierta eficacia.Límites del ordenamiento fiscal Temporal: este contenido por normas vigentes esun momento dado.Social: porque este ordenamiento se da entre un grupo social. 10
  • 11. Material: porque se expresa como normas jurídicas.La mayoría de los ordenamientos fiscales contemporáneos se basan enprincipios: Principio de jerarquía normativa. Principio de temporalidad o de su sucesión de normas, la ley posterior deroga a la anterior. Principio de especialidad, la que prevalece de la general. Principio de competencia. Principio de aplicación analógica. Principio de supremacía de la Constitución. Principio de sujeción al sistema de fuentes. Principio de publicidad normativa. Principio de estabilidad de las normas. Principio de generalidad y permanencia de las normas. Principio de inoperatividad.ORDENAMIENTO SIMPLE Y COMPLEJA:Ordenamiento Simple: aquel que es propio de cada institución particular, que escoherente e incompleto, ya que necesita estar en conexión con un ordenamientogeneral.Ordenamiento Complejo: aquel de ámbito general compuesto de unordenamiento base, y por el ordenamiento de las instituciones, éste es completo.Este ordenamiento general, está formado por un conjunto de sistemasrelacionados en base a 4 principios:Principio de Separación: esos ordenamientos particulares tienen autonomíapropia, están relacionados entre sí por un vértice común.Principio de Cooperación: los distintos ordenamientos deben de mantenerrelaciones con el ordenamiento general.Principio de Supremacía: el sistema general, tiene una posición de superioridadmaterial.Principio de Complementariedad: está en relación con el de cooperación.PLENITUD Y COHERENCIA: 11
  • 12. La plenitud del ordenamiento fiscal consiste en que, según algunos autores, éstetiene supuestamente la propiedad de contener normas para regular todo casoconcreto.Los ordenamientos jurídicos realmente existentes no son totalmente coherentes.La laguna es una falta, una insuficiencia de regulación jurídica dentro delordenamiento.Lagunas de Ley: Significa que no existe una ley que pueda resolver el supuestoplanteado.Lagunas de Derecho: No existe ni ley ni costumbre ni principio que puedaresolver ese caso, en virtud del principio de usabilidad de los tribunales, por elcual los tribunales de justicia deben conocer juzgar y hacer ejecutar lo juzgado,aun no habiendo ley que resuelva la contienda sometida a su competencia,pudiendo para ello apoyarse en los principios generales del Derecho y laequidad natural.Sistema de Auto integración Consiste en solucionar la falta de regulación através del propio ordenamiento jurídico y dentro del ámbito de la propia fuentedominante que va a ser la ley. La aplicación de la analogía supone que lasnormas jurídicas no contemplen un supuesto específico, pero regulen otrosemejante, apreciándose entre ambos identidad de razón gramaticalmenteanalogía supone la relación de semejanza entre distintas cosas. Jurídicamenteconsiste en aplicar a un supuesto carente de relación la solución que elordenamiento da a un supuesto similar.Analogía de ley: la aplicación de una ley o parte de una ley, a supuestos noprevistos en ella pero semejantes a los que regulan.Analogía de Derecho: la aplicación de principios generales al caso no previsto.Sistema de Hetera integración consiste en solucionar la falta de regulaciónacudiendo a otros fuentes distintas a la dominante, o acudiendo a otrosordenamientos. En este pero destaca la utilización de la equidad (la equidadviene a significar justicia, rectitud) y la equidad es la adaptación de la norma a lacomplejidad de la vida social. Cuando se dice que la equidad habrá deponderarse en la aplicación de las normas si bien las resoluciones de lostribunales solo podrán descansar de manera exclusiva en ella, cuando la leyexpresamente lo permita procedimiento. 12
  • 13. Organismo JudicialCon forme lo establece la República de Guatemala el organismo Judicial es elencargado de impartir es el encargado de impartir justicia con independencia ypotestad de juzgar La Ley del Organismo Judicial cita que en ejercicio de lassoberanía delegada por el pueblo, imparte justicia en concordancia con el textoconstitucional. Es algo complicado porque jurídico es referente a la ciencia jurídica o cienciadel derecho. El derecho es el conjunto de normas heterónomas, exteriores,coercibles y bilaterales que rigen las conductas de una sociedad en un tiempo yespacio determinado. Lo jurídico es relativo a estas normas. El marco legal esrelativo a un asunto determinado que está regulado por el derecho, por ejemplocuando hablamos del petróleo es decir un conjunto de normas ya sea legislacióno jurisprudencia que son relativas al petróleo.El Marco Legar del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia seencuentran definido en la Constitución Política de la República de GuatemalaArticulo 203 al 222; en la Ley del organismo Judicial, Decreto No 2-89 y susreformas, y en otras Leyes ordinarias del Estado.MisiónAdministrar justicia garantizado su acceso de la paz y armonía social.El Organismo Judicial busca que los valores de justicia, verdad y equidad seanbase fundamental del estado de Derechos de Guatemala para el logro del biencomún. Aprobado por la Corte Suprema de justicia en Acta No 7-2010 de fecha17-2-2010.VisiónEl Organismo Judicial tiene aprobación, credibilidad y legitimidad social a partirde liderar acciones de acceso y fortalecimiento al Sistema de Justicia. 13
  • 14. La Corte Suprema de Justicia ejerce su liderazgo y dirección con cierto conacierto, oportunidades y consistencias en el marco de una gestión y estructurainstitucional eficiente y efectiva.Su personal cumple sus funciones con identidad institucional, disciplina, ética,capacidad y vocación de servicio dentro de un sistema de carrera y cultura quereconoce el buen desempeño.El crecimiento se desarrolla bajo una perspectiva estratégica con énfasis en lasnecesidades de justicia de la población. 14
  • 15. 15
  • 16. MARCO LEGALLa Constitución de la República de Guatemala 1985 en el titulo lv, capitulo lv ensu secciones primera y segunda y tercera, establece la normativa jurídica entorno al Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia. Los Artículos del203al 222. Son los que recogen la legislación constitucional de este organismoestatal.Para las disposiciones fundamentales se organizaciones y funcionamientos delOrganismo Judicial y de mayor eficaz y funcionalidad a la administración dejusticia se creó la Ley del Organismo Judicial con el decreto 2-89 del Congresode la República de Guatemala el veintiocho de marzo de mil novecientosochenta y nueve, publicado en el Diario Oficial el 23 de diciembre de 1990 yentro en vigencia ocho días después.Integración de la Corte Suprema de JusticiaLa Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 Magistrados (Art. 214 CPR),quienes son electos por el Congreso de la República para un período de cincoaños. Los magistrados son electos entre los abogados candidatos que llenan losrequisitos establecidos por la ley (Art. 207 CPR), y la elección la realiza laComisión de Postulación, conformada por honorables abogados guatemaltecos(Art. 208, 215 CPR).Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia eligen entre ellos alPresidente, quien permanece en el cargo por un año. El Presidente delOrganismo Judicial es también Presidente de la Corte Suprema de Justicia, cuyaautoridad se extiende a todos los juzgados y tribunales del país.En la Corte Suprema de Justicia se tramitan y resuelven los recursos decasación que se plantean contra las resoluciones de las Salas de Apelaciones,así como las acciones de amparo en Primera Instancia y exhibición personal.Son los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia quienes tienen a su cargoel estudio y resolución de dichos recursos.La Corte Suprema de Justicia está integrada por los siguientes Magistrados: 16
  • 17. Corte Suprema de Justicia período 2009-2014 Nombre Cargo Presidenta del Organismo Judicial y de la Licda. Thelma Esperanza Corte Suprema de Justicia y Magistrada Aldana Hernández Vocal VII Dr. Erick Alfonso Álvarez Mancilla Magistrado Vocal I Dr. César Ricardo Crisóstomo Barrientos Pellecer Magistrado Vocal II Dr. Gabriel Antonio Medrano Valenzuela Magistrado Vocal III Lic. Gustavo Adolfo Mendizábal Mazariegos Magistrado Vocal IV Lic. Héctor Manfredo Maldonado Méndez Magistrado Vocal V Dr. Rogelio Zarceño Gaytán Magistrado Vocal VI Lic. Luis Alberto Pineda Roca Magistrado Vocal VIII Lic. Mynor Custodio Franco Flores Magistrado Vocal IX Lic. Ervin Gabriel Gómez Méndez Magistrado Vocal X Lic. José Arturo Sierra González Magistrado Vocal XI Lic. Luis Arturo Archila L. Magistrado Vocal XII Lic. Gustavo Bonilla Magistrado Vocal XIIILa Corte Suprema de Justicia está integrada por 13 Magistrados (Art. 214 CPR),quienes son electos por el Congreso de la República para un período de cincoaños. Los magistrados son electos entre los abogados candidatos que llenan los 17
  • 18. requisitos establecidos por la ley (Art. 207 CPR), y la elección la realiza laComisión de Postulación, conformada por honorables abogados guatemaltecos(Art. 208, 215 CPR).Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia eligen entre ellos alPresidente, quien permanece en el cargo por un año. El Presidente delOrganismo Judicial es también Presidente de la Corte Suprema de Justicia, cuyaautoridad se extiende a todos los juzgados y tribunales del país. 18
  • 19. 19
  • 20. EDUCACIÓN VIALHistoriaLa labor de esta institución es prevenir.Ley y Reglamento de Tránsito GuatemalaSe divide en 2:Ley de Tránsito (Decreto Numero 132-96).Se publicó en el diario de C.A el 29 de mayo del año 1998, entrando así envigencia el 30 de mayo del año de 1998.Efectos producidos por la ley Acuerdo Gubernativo 499-97 y 53-98.El 9 de mayo de 2005 se le hizo una reforma a la ley de tránsito siendo asíreformados los artículos 46, 48, 185 y se adicionan 48 bis y 48 ter por AcuerdoGubernativo número 105-2009 y 273-88.Artículo 46. Se puede ir en motocicleta y en ella solo se puede transportar auna persona más siendo así conductor y acompañante.Artículo 48. Normas relativas de dos ruedas: utilizar un chaleco y cascoidentificado con la placa de la motocicletaArtículo 185. Sanción a la persona que no respete la ley.Reglamento de Tránsito.Son las normas y obligaciones que debemos cumplir y se representan lassanciones que se darán al no cumplir las obligaciones indicadas.Esto es según el Acuerdo Gubernativo 499-97. 20
  • 21. Reseña histórica PMT La Antigua GuatemalaMinisterio de GobernaciónArtículo 5. Se faculta a la municipalidad para la ceración de policía municipalde tránsito (Agentes de tránsito).En la Antigua Guatemala fue el alcalde Adolfo Vivar Marroquín quien solicito lacreación de la PMT para luego presentar un documento con lo que se necesitey fue aprobado por el presidente Álvaro Colom Caballeros según el AcuerdoGubernativo 399-2008.Señales de TransitoSeñales ReglamentariasIndica las limitaciones, prohibiciones o restricciones. Se prohíbe lo que elconductor no puede hacer.Se identifican ya que son de color rojo- negro o rojo- blanco.Señales preventivasAdvierten el peligro que puede haber para los conductores en las calles ocarreteras.Se identifican ya que son de color amarillo- negro.Señales informativas de servicioInforman al conductor lo que puede haber ya sea un hotel o un hospital.Se identifican ya que son de color blanco-azul.Señales informativas de destinoNos indica donde está el lugar al que queremos llegar. 21
  • 22. Se identifican porque son blanco-verdes.Orden Jerárquico de la PMT. Concejo municipal Alcalde municipal Delegado Asesor Director Academia municipal Radio operadores Secretaria Receptora Datos estadísticos Sub-director Sub-supervisor Agente de turismoControl y disciplina de la PMT de acuerdo al reglamento disciplinario. Jerarquía Subordinación Obligaciones Régimen Sancionatorio Faltas y sanciones Faltas leves Faltas gravesActividades que realiza la PMT en Antigua Guatemala Educación vial. Sanciones. Se previenen las zonas escolares 867 escuelas. Apoyo cuando hay desastres naturales. Apoyo a otras instituciones (auto seller, PNC, Club Antigua). Operativos preventivos. Operativos de velocidad. 22
  • 23. Operativo para uso de cinturón. Operativo con la DGT. Apoyo en la cuaresma. Apoyo en actividades deportivas. Auxilio en accidentes de tránsito. Talleres a establecimientos. Apoyo en actividades sociales y o culturales.Imposición de prevenciones y sanciones por la PMT.Cada agente perteneciente a la PMT tienen talonarios preventivos, boletas oretención el monto por lo que le indica el artículo 5 (i), calcomaníaspreventivas.Infracciones más sancionadas en La Antigua GuatemalaArtículo 14. A Línea blanca motos no vehículos.Artículo 183. 1Conducir sin tener licenciaArticulo 184 .3Buses piratas, conductores en estado de ebriedad.Articulo 181.15Manejar contrario a las señales.Articulo 184.6Estacionar en lugares donde dice NO ESTACIONAR.Artículo 14.cMotos estacionadas donde no deben.Artículo 180. 02. 9No vehículosArtículo 181.14.dNo respetar el alto.Articulo 181.27Vehículo estacionado obstaculizando la vía.Articulo 181.01Circular sin portar la tarjeta de circulación.Se sanciona también el vehículo que bocina en la ciudad por contaminaciónauditiva según los artículos 182.05 que se pone en práctica durante la noche yel 181.06 que se pone en práctica durante el día.Están en la ley peatón, pasajeros, conductor. 23
  • 24. Misión de la Policía municipal de tránsito.Servicio social lo más cercano de un llamado; poder contribuir o ayudar a laspersonas a que puedan transitar en las calles y avenidas sin ningún peligro.Visión de la policía municipal de tránsito.Tener en un futuro una convivencia social más segura y adecuada para asípoder trabajar conjuntamente con los conductores.Metas de la policía municipal de tránsito del año 2012.Metas a corto plazo: cubrir la semana santa.Metas a mediano plazo: mejorar el trabajo como agentes de la policíamunicipal de tránsito.Metas a largo plazo: hacer un eficiente trabajo.Todo agente perteneciente a la policía municipal de transito de La AntiguaGuatemala debe de estar identificado con su respectivo uniforme, unaidentificación, una chapa y una placa. 24
  • 25. 25
  • 26. ORDENAMIENTO FISCALOrdenamiento Fiscal en Guatemala. Después de tanto buscar es increíble quesea tan difícil Ordenamiento FiscalEncontrar estos temas que son para el seminario de cada alumno en Guatemala.ORDENAMIENTO FISCALUna debida racionalización del gasto público, activación de la economía,transparencia y concentración nacional, protección de la inversión y de lasfuentes de empleo son solo algunos de los requisitos que, a criterio de losdiputados del Movimiento Libertario, debería contener la reforma fiscal, la cualestá siendo analizada por la Comisión Mixta Fiscal.Los rojiblancos agregaron que es necesario crear garantías a los contribuyentes,entendido esto como la protección de los ciudadanos contra los abusos oarbitrariedades de la eventual Dirección Nacional de Tributación. En lo referentea la racionalización del gasto, esta, según recomiendan los libertarios, debedarse en tres aspectos, a saber, la eliminación de las pensiones de privilegio, lareducción de la deuda pública y racionalizar el empleo público.Por otro lado, indican que un plan eficiente de activación económica debeenfatizar en la titulación de tierras, la desregulación y la ruptura de monopolios.También, para la obtención de un ordenamiento fiscal amigable para laciudadanía, debe contemplar un compromiso social con el pueblo, traduciéndoseesto como la protección de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumodenominado Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es necesariotomar en cuenta la educación y revisar los eventuales peligros de aplicar el IVA alos alquileres.En lo referente a las fuentes de empleo, los libertarios apuntan que hay quecuidar la generación de estas y atraer inversión nacional y foránea con rentanacional y tarifas que contengan competitividad fiscal.ORDENAMIENTO FISCALEs el conjunto de leyes que regulan el ámbito fiscal, entendiendo como tal larama del derecho que tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas 26
  • 27. jurídicas que de acuerdo con determinados principios comunes a todas ellas,regulan el establecimiento, recaudación y control de los ingresos de DerechoPúblico del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria, así como lasrelaciones entre el propio estado y los particulares considerados en su calidadde contribuyentes.PARA QUE SIRVESirve para crear garantías a los contribuyentes, entendido esto como laprotección de los ciudadanos contra los abusos o arbitrariedades de la eventualDirección Nacional de Tributación.COMO FUNCIONALas normas son dictadas por los órganos a los que la constitución atribuyepotestad normativa y cada tipo de norma en función de su fuente de producciónva ser igual a las que siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto.INSTITUCION ENCARGADAContraloría General de la República, Sistema Nacional de Control Fiscal, laContraloría General de Cuentas (CGC) de la Republica de Guatemala es unainstitución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos,egresos y en general de todo interés hacendario de los Organismos del Estado,los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquierpersona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.COMO APOYARME EN ESTOS AMBITOS PARA MEJORAR GUATEMALAPara la obtención de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadanía, debecontemplar un compromiso social con el pueblo, traduciéndose esto como laprotección de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumo denominadoImpuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es necesario tomar encuenta la educación y revisar los eventuales peligros de aplicar el IVA a losalquileres. 27
  • 28. 28
  • 29. CUIDADO, MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO Y MEJORAMIENTO DE PARQUES Y CALLES MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE ANTIGUA GUATEMALAPara esto se requiere de una organización en este caso es la “Comisión demedio ambiente” la encargada de velar por el cuidado mantenimiento ymejoramiento del medio ambiente (parque y calles municipales).Esta comisión está al cargo del Ing. Vitelio Contreras y tiene como misión lapreservación del medio ambiente, limpieza general el boleto de ornatoviveros y parques.Para llevar a cabo esta misión la comisión de medio ambiente se encargade supervisar a la gente operativa (jardineros, albañiles) quienes llevan acabo las actividades de cuidado y mejoramiento.Almacén de actividades por gente operativaCultivo de plantas de diversas especies que sirven para la ornamentaciónde parques y calles municipales.Cultivo de árboles pinos, ciprés, eucalipto que sirven para la ornamentaciónde parques y plazuelas.Se hace reforestación en el Cerro de Candelaria.Cambiar las plantas destruidas.Recortar y podar árboles que se encuentran en las plazuelas.Corte de césped.Pintar los bordillos de las jardineras, para darle vista a nuestros parques.Limpieza de calles y avenidas a las 6:00 amLimpieza nocturna después de las velaciones y procesiones se recolectabasura. 29
  • 30. Durante la cuaresma no es suficiente el personal que se tiene por lo cual setiene que contratar a cien personas extras. Estas personas son contratadaspara realizar lo siguiente:Recoger basura y alfombras.Riego de jardinesMaquinariaPara que todas estas actividades se realicen se2 monta-cargasAspiradoraCamiones para la tierra6 camiones recolectores de basura.2 retro-excavadorasBoleto de OrnatoEs una contribución a La Antigua Guatemala y a todo el país; estacontribución la pagan las personas mayores de edad y se da cada año enlos primeros meses siendo así el 1 de enero el día en que se empieza acobrar el impuesto hasta el mes de febrero.El pago del boleto de ornato sirve para el bienestar de la población asíllevándose a cabo el embellecimiento de la ciudad.Un ciudadano necesita de su boleto de ornato para poder realizar lossiguientes pagos o trámites.1 acta de nacimiento.Antecedentes penalesTarjeta de circulación o licencia de vehículo.Recibos de agua, luz, drenaje. 30
  • 31. Cedula de vecindad ahora DPI.El pago del boleto de ornato se lleva a cabo en la municipalidad de LaAntigua Guatemala en la Tesorería Municipal.Todo esto del boleto de ornato se contempla en el decreto número 121-96según el Congreso de la República de Guatemala.Artículo 1. (Creación) se establece el arbitrio denominado Boleto de Ornato,en favor de las municipalidades del país con efectos específicos en elámbito de sus correspondientes jurisdicciones.Artículo 5. (Sanción por incumplimiento) si el pago no fuere canceladodentro del periodo señalado, así como el de la prórroga el mismo causaráuna multa equivalente al ciento por ciento de su valor.Artículo 8. (Sanción) toda persona individual o jurídica que incumpla con loestablecido con el artículo 7 de esta ley será sancionada de la siguienteforma:Cuando no efectué la relación la retención que corresponda con multaequivalente al arbitrio de ornato dejado de retener.Cuando no soliciten el comprobante de pago del arbitrio de ornato a sutrabajador o trabajadores, con multa equivalente al arbitrio de ornato quecorresponda a dicho trabajador o trabajadores.Cuando entere a la municipalidad respectiva del arbitrio de ornato retenidofuera del plazo establecido en la ley, con multa equivalente al cincuenta porciento (50%) del monto respectivo del arbitrio de ornato.La municipalidad quien le corresponda de conformidad con la ley recibir elpago del arbitrio del ornato, está facultada para requerir el pago por losmedios legales, a las personas que no cumplan con lo establecido en estaley. Q 500.00 A Q1,000.00 Q10.00 Q1,000.01 A Q3,000.00 Q12.00 Q3,000.01 A Q6,000.00 Q50.00 Q.6,00001 A Q9,000.00 Q75.00 Q9,000.01 A Q12,000.00 Q100.00 Q12,000.01 EN ADELANTE Q150.00 31
  • 32. Proyecto 2012 por la municipalidad de La Antigua GuatemalaCarrilerasJardinizarServicios sanitariosSubterráneosLuzBancasRampa para que los ancianos descansenOscar Humberto Navas Valdez.Relaciones públicas Municipalidad de la Antigua Guatemala. 32
  • 33. 33
  • 34. SUFRAGIOVoz derivada de la palabra latina “Suffragium”, es decir ayuda o auxilio.Es el derecho constitucional que los ciudadanos tenemos para elegir anuestras autoridades y decidir en los asuntos del Estado.Es un derecho y un deber cívico inherente a la ciudadanía. (Artículo 3de la LEPP).“El sufragio es el ejercicio que les permite a los ciudadanos intervenir enforma directa en el gobierno del estado, facultándolos a elegir a susautoridades y ser elegidos como tales”Concepto y funcionesUno de los caracteres básicos del Estado democrático liberal es el de lalibre competencia por el poder, es decir, el de la elección disputada, libre,pacifica, periódica y abierta –o sea, sin exclusiones- por los electores, tantode las personas como de los electores, tanto de las personas como de losprogramas o partidos a los que los candidatos pertenecen. El signoinequívoco de la democracia pluralista –ante el ideal irrealizable de lademocracia directa- es la articulación de un procedimiento mediante el cuallos ciudadanos concurren periódicamente a la elección de una línea políticadeterminada. A través del sufragio los ciudadanos coadyuvan, en cuantosmiembros del Estado-comunidad, a la conformación del Estado-aparato y,en consecuencia, a la integración funcional de toda la sociedad política.Por medio del sufragio, los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en lanorma constitucional a participar en la determinación de la orientaciónpolítica general mediante la designación de sus representantes o mediantela votación de aquellas propuestas que les sean sometidas. Cumple así dosfunciones fundamentales que han hecho que el sufragio se arrogue el lugarpreeminente en la vida política del estado democrático liberal:La función electoral, que sirve para designar a los representantes.La función normativa, que se emplea para iniciar una ley, aceptar normativa,que se emplea para iniciar una ley, aceptar o rechazar un texto legislativo eincluso para intervenir en la revisión constitucional. Estas funciones seresumen en una: la expresión de la opinión pública, en cuyos juicios suelen 34
  • 35. ir mezclados nombres de personas, doctrinas que encarnan y resolucionesque se prefieren (N. Pérez Serrano: Tratado de derecho político. Madrid,1976). Esta función del sufragio encarna tres efectos principales: producirrepresentación, producir gobierno y gobierno y ofrecer legitimación (F. deCarreras y J.M. Valles: Las Elecciones. Barcelona, 7977).La Naturaleza jurídica del sufragioEn torno a la caracterización jurídica del sufragio, se ha producido, se haproduciendo un intenso debate a partir de la Revolución francesa, cuyasposiciones principales son las siguientes:El sufragio como derechoLa teoría del sufragio como derecho aparece conectada a la concepciónrousseauniana de la soberanía popular entendida como la suma de lasfracciones de soberanía que corresponden a cada ciudadano. A partir deaquí se deduce que el sufragio es un derecho pre estatal, innato a lapersonalidad. Para Rousseau, de la cualidad de ciudadano se deduce suderecho de voto, “derecho que nada puede quitar a los ciudadanos”,concluye.El sufragio como funciónLa teoría del sufragio como función se conecta con la concepción sieyesianade la soberanía nacional –la nación, ente distinto de cada uno de losciudadanos que la componen, es la única soberana- de la que se deriva laseparación entre el derecho de ser ciudadano (ius civitatís) y el derecho aser lector (jus sufragio).Son titulares de jus sufragio aquellos ciudadanos que reúnan lascondiciones determinadas por el legislador, que les coloca en una situaciónobjetiva particular: se les pide que participen en la elección de losgobernantes; sino que actúan en nombre y por cuenta del Estado, ejercenuna función política. 35
  • 36. El sufragio como deberLa lógica inherente a la concepción anterior conduce inevitablemente aadmitir que el sufragio es un deber jurídico estricto; no es el sufragio underecho disponible por el individuo, sino una obligación jurídica impuesta alindividuo en aras del funcionamiento armónico de la vida política del Estado.Consideramos que el sufragio deja de ser libre en cuanto a la decisiónprimaria sobre su emisión, deja de ser auténtico sufragio.El sufragio es además de un derecho personal –aunque ejercidocorporativamente- de carácter funcional, una función, pues a través delmismo se procede a determinar la orientación de la política general.Requisitos del sufragio.El sufragio ha de ajustarse a unas pautas determinadas para que laselecciones puedan calificarse de democráticas, estas pautas sonproclamadas hoy por todos los textos constitucionales:La libertad del sufragioCuyo principal componente es la vigencia efectiva de las libertades políticas.El sufragio es libre cuando no está sujeto a presión intimidación o coacciónalguna. Pero no basta con preocuparse de la protección del electorconsiderando aisladamente, pues “la fuerza organizada y el poder delcapital no deben emplearse para influir al elector individuo, porquedestruyen la naturaleza del sufragio”. Pero ¿no es igualmente improcedente que la intimidación y el sobornoinfluyan en los electores como conjunto? Este problema es más difícil. Contodo, es una premisa fundamental del sistema el que las elecciones nopueden ser libres si quienes gobiernan pueden manejarlas para afianzarseen el poder, porque las elecciones libres tienen como finalidad esencial lalegitimación y la limitación del poder.La igualdad del sufragioExige no sólo que todos puedan votar sino que todos los votos tengan elmismo valor. Todos los votos deben influir en el resultado electoral; estedebe estar formado por la suma de todos los votos. 36
  • 37. Este principio se viola a través de fórmulas tales como el sufragio reforzado,es decir, de la atribución de dos o más votos a determinados electores quepresentan requisitos específicos (Voto plural, voto familiar o voto múltiple) ocomo el sufragio indirecto que puede ser de doble grado o de gradomúltiple y que aunque se suele disfrazar con argumentos federalistas odescentralizadores en realidad introduce desigualdades en larepresentación, así como un elemento censitario, ya que aunque el sufragioes universal en la base es censitario en la cumbre.El secreto del sufragioConstituye exigencia fundamental de la libertad de sufragio consideradadesde la óptica individualista. Hoy se entiende que el carácter público delvoto implica un atentado a la libertad del elector al hacerle más vulnerable alas presiones e intimidaciones de grupos privados del mismo. El secreto delvoto es en todo caso un derecho del ciudadano elector, no una obligaciónjurídica o un principio objetivo.EL VOTOEs la acción concreta que nos permite ejercer nuestro derecho de sufragio.El cual ejercemos en las elecciones generales o en las consultas popularesCaracterísticas del VotoÚnico: Un voto por cada ciudadano.Universal: Porque es para todos los ciudadano.Secreto: No revela tu identidad y solo el ciudadano sabe por quién voto.Personal: Solamente el ciudadano puede ejercer el voto.No Delegable: No lo puede delegar en otra persona. 37
  • 38. Importancia del votoCon nuestro voto elegimos a las autoridades de nuestro municipio y país, yellos tienen la responsabilidad de trabajar en función de la búsqueda delbien común y resolver los problemas que tengamos en nuestrascomunidades, municipios y país.Por eso debemos conocer quiénes son los candidatos o candidatas y votarpor el que consideremos el mejor.Un ciudadano responsable es aquel que se involucra en la búsqueda desoluciones a los problemas que afronta su comunidad.¿Cómo se Vota?-Ubica el Centro de Votación y en el Centro de Votación ubica el número demesa que te corresponde para votar según tú número de empadronamiento.Presenta tu Documento de Identidad.Al firmar el Padrón Electoral te entregan tus Papeletas de votación.Te diriges al dispositivo de votación, y en secreto, marca con una X, uncírculo u otro signo, el símbolo de la organización política de tu preferencia,en cada una de las papeletas, sin salirse de la casilla.Regresa a la mesa y deposita cada una de las papeletas en las urnascorrespondientes a cada elección según el color.Mancha tu dedo índice derecho con tinta indeleble. 38
  • 39. Recibe tu Documento de Identidad.Diferencia entre Sufragio y Voto.Como sinónimo de Sufragio se utiliza el vocablo “voto”.El sufragio es el derecho constitucional y el voto es la mera acción pormedio de la cual el elector exterioriza su voluntad y hace efectivo estederecho.SUFRAGIO: es un derechoVoto: es un efecto y un acto 39
  • 40. 40
  • 41. DEBERE Y DERECHOS CONSTITUCIONALESReformada por Acuerdo legislativo No. 18-93 del 17 de Noviembre de 1993) TÍTULO I LA PERSONA HUMANA, FINES Y DEBERES DEL ESTADO CAPÍTULO ÚNICOArtículo 1.- Protección a la Persona. El Estado de Guatemala se organizapara proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización delbien común.Artículo 2.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a loshabitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la pazy el desarrollo integral de la persona. TITULO II DERECHOS HUMANOS CAPÍTULO I DERECHOS INDIVIDUALESArtículo 3.- Derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humanadesde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.Artículo 4.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos sonlibres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquieraque sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades.Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición quemenoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conductafraternal entre sí.Artículo 5.- Libertad de acción. Toda persona tiene derecho a hacer lo que laley no prohíbe; no está obligada a acatar órdenes que no estén basadas enley y emitidas conforme a ella. Tampoco podrá ser perseguida ni molestadapor sus opiniones o por actos que no impliquen infracción a la misma. 41
  • 42. Artículo 6.- Detención legal. Ninguna persona puede ser detenida o presa,sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a laley por autoridad judicial competente. Se exceptúan los casos de flagrantedelito o falta. Lo s detenidos deberán ser puestos a disposición de laautoridad judicial competente en un plazo que no exceda de seis horas, y nopodrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad.El funcionario, o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en esteartículo será sancionado conforme a la ley, y los tribunales, de oficio,iniciarán el proceso correspondiente.Artículo 7.- Notificación de la causa de detención. Toda persona detenidadeberá ser notificada inmediatamente, en forma verbal y por escrito, de lacausa que motivó su detención, autoridad que la ordenó y lugar en el quepermanecerá. La misma notificación deberá hacerse por el medio másrápido a la persona que el detenido designe y la autoridad será responsablede la efectividad de la notificación.Artículo 8.- Derechos del detenido. Todo detenido deberá ser informadoinmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles,especialmente que puede proveerse de un defensor, el cual podrá estarpresente en todas las diligencias policiales y judiciales. El detenido no podráser obligado a declarar sino ante autoridad judicial competente.Artículo 12.- Derecho de defensa. La defensa de la persona y sus derechosson inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus derechos, sinhaber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunalcompetente y preestablecido.Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos,ni por procedimientos que no estén preestablecidos legalmente.Artículo 20.- Menores de edad. Los menores de edad que transgredan la leyson inimputables. Su tratamiento debe estar orientado hacia una educaciónintegral propia para la niñez y la juventud. 42
  • 43. Los menores, cuya conducta viole la ley penal, serán atendidos porinstituciones y personal especializado. Por ningún motivo pueden serrecluidos en centros penales o de detención destinados para adultos. Unaley específica regulará esta materia.Artículo 23.- Inviolabilidad de la vivienda. La vivienda es inviolable. Nadiepodrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita, salvo pororden escrita de juez competente en la que se especifique el motivo de ladiligencia y nunca antes de las seis ni después de las dieciocho horas, Taldiligencia se realizará siempre en presencia del interesado, o de sumandatario.Artículo 25.- Registro de personas y vehículos. El registro de las personas yde los vehículos, sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas deseguridad cuando se establezca causa justificada para ello. Para ese efecto,los elementos de l as fuerzas de seguridad deberán presentarsedebidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de los requisados,debiendo guardarse el respeto a la dignidad, intimidad y decoro de laspersonas.Artículo 26.- Libertad de locomoción. Toda persona tiene libertad de entrar,permanecer, transitar y salir del territorio nacional y cambiar de domicilio oresidencia, sin más limitaciones que las establecidas por ley.No podrá expatriarse a ningún guatemalteco, ni prohibírsele la entrada alterritorio nacional o negársele pasaporte u otros documentos deidentificación.Los guatemaltecos pueden entrar y salir del país sin llenar el requisito devisa.La ley determinará las responsabilidades en que incurran quienes infrinjanesta disposición.Artículo 27.- Derecho de asilo. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lootorga de acuerdo con las prácticas internacionales. 43
  • 44. La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales.Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos, quienesen ningún caso serán entregados a gobierno extranjero, salvo lo dispuestoen tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad ocontra el derecho internacional.No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político,con destino al país que lo persigue.Artículo 28.- Derecho de petición. Los habitantes de la República deGuatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones ala autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlasconforme a la ley.En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificarlas resoluciones no podrá exceder de treinta días.En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en losexpedientes que se originen en reparos o ajustes por cualquier tributo, no seexigirá al contribuyente el pago previo del impuesto o garantía alguna.Artículo 29.- Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado. Todapersona tiene libre acceso a los tribunales, dependencias y oficinas delEstado, para ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos deconformidad con la ley.Los extranjeros únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso dedenegación de justicia.No se califica como tal, el solo hecho de que el fallo sea contrario a susintereses y en todo caso, deben haberse agotado los recursos legales queestablecen las leyes guatemaltecas.Artículo 33.- Derecho de reunión y manifestación. Se reconoce el derechode reunión pacífica y sin armas. 44
  • 45. Los derechos de reunión y de manifestación pública no pueden serrestringidos, disminuidos o coartados; y la ley los regulará con el únicoobjeto de garantizar el orden público.Las manifestaciones religiosas en el exterior de los templos son permitidas yse rigen por la ley.Para el ejercicio de estos derechos bastará la previa notificación de losorganizadores ante la autoridad competente.Artículo 34.- Derecho de asociación. Se reconoce el derecho de libreasociación.Nadie está obligado a asociarse ni a formar parte de grupos o asociacionesde auto-defensa o similares. Se exceptúa el caso de la colegiaciónprofesional.Artículo 35.- Libertad de emisión del pensamiento. Es libre la emisión delpensamiento por cualesquiera medios de difusión, sin censura ni licenciaprevia. Este derecho constitucional no podrá ser restringido por ley odisposición gubernamental alguna. Quien en uso de esta libertad faltare alrespeto a la vida privada o a la moral, será responsable conforme a la ley.Quienes se creyeren ofendidos tienen derechos a la publicación de susdefensas, aclaraciones y rectificaciones.No constituyen delito o falta las publicaciones que contengan denuncias,críticas o imputaciones contra funcionarios o empleados públicos por actosefectuados en el ejercicio de sus cargos.Los funcionarios y empleados públicos podrán exigir que un tribunal dehonor, integrado en la forma que determine la ley, declare que la publicaciónque los afecta se basa en hechos inexactos o que los cargos que se leshacen son infundados. El fallo que reivindique al ofendido, deberápublicarse en el mismo medio de comunicación social donde apareció laimputación.La actividad de los medios de comunicación social es de interés público yéstos en ningún caso podrán ser expropiados. Por faltas o delitos en laemisión del pensamiento no podrán ser clausurados, embargados,intervenidos, confiscados o decomisados, ni interrumpidos en su 45
  • 46. funcionamiento las empresas, los talleres, equipo, maquinaria y enseres delos medios de comunicación social.Es libre el acceso a las fuentes de información y ninguna autoridad podrálimitar ese derecho.La autorización, limitación o cancelación de las concesiones otorgadas porel Estado a las personas, no pueden utilizarse como elementos de presión ocoacción, para limitar el ejercicio de la libre emisión del pensamiento.Un jurado conocerá privativamente de los delitos o faltas a que se refiereeste artículo.Todo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la LeyConstitucional de Emisión del Pensamiento.Los propietarios de los medios de comunicación social, deberánproporcionar cobertura socioeconómica a sus reporteros, a través de lacontratación de seguros de vida.Artículo 36.- Libertad de religión. El ejercicio de todas las religiones es libre.Toda persona tiene derechos a practicar su religión o creencia, tanto enpúblico como en privado, por medio de la enseñanza, el culto y laobservancia, sin más límites que el orden público y el respeto debido a ladignidad de la jerarquía y a los fieles de otros credos.Artículo 41.- Protección al derecho de propiedad. Por causa de actividad odelito político no puede limitarse el derecho de propiedad en forma alguna.Se prohíbe la confiscación de bienes y la imposición de multasconfiscatorias. Las multas en ningún caso podrán exceder del valor delimpuesto omitido.Artículo 42.- Derecho de autor o inventor. Se reconoce el derecho de autor yel derecho de inventor; los titulares de los mismos gozarán de la propiedadexclusiva de su obra o invento, de conformidad con la ley y los tratadosinternacionales. 46
  • 47. Artículo 44.- Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos ygarantías que otorga la Constitución no excluyen otros que, aunque nofiguren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana.El interés social prevalece sobre el interés particular.Serán nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o decualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechosque la Constitución garantiza. CAPÍTULO II DERECHOS SOCIALES SECCIÓN PRIMERA FAMILIAArtículo 47.- Protección a la familia. El Estado garantiza la protección social,económica y jurídica de la familia. Promoverá su organización sobre la baselegal del matrimonio, la igualdad de derechos de los cónyuges, la paternidadresponsable y el derecho de las personas a decir libremente el número yespaciamiento de sus hijos.Artículo 48.- Unión de hecho. El Estado reconoce la unión de hecho y la leypreceptuará todo lo relativo a la misma.Artículo 49.- Matrimonio. El matrimonio podrá ser autorizado por losalcaldes, concejales, notarios en ejercicio y ministros de culto facultados porla autoridad administrativa correspondiente.Artículo 50.- Igualdad de los hijos. Todos los hijos son iguales ante la ley ytienen los mismos derechos. Toda discriminación es punible.Artículo 51.- Protección a menores y ancianos. El Estado protegerá la saludfísica, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Lesgarantizará su derecho a la alimentación, salud, educación y seguridad yprevisión social. 47
  • 48. Artículo 52.- Maternidad. La maternidad tiene la protección del Estado, elque velará en forma especial por el estricto cumplimiento de los derechos yobligaciones que de ella se deriven.Artículo 53.- Minusválidos. El Estado garantiza la protección de losminusválidos y personas que adolecen de limitaciones físicas, psíquicas osensoriales. Se declara de interés nacional su atención médico-social, asícomo la promoción de políticas y servicios que permitan su rehabilitación ysu reincorporación integral a la sociedad. La ley regulará esta materia ycreará los organismos técnicos y ejecutores que sean necesarios.Artículo 54.- Adopción. El Estado reconoce y protege la adopción. Eladoptado adquiere la condición de hijo del adoptante. Se declara de interésnacional la protección de los niños huérfanos y de los niños abandonados.Artículo 55.- Obligación de proporcionar alimentos. Es punible la negativa aproporcionar alimentos en la forma que la ley prescribe. SECCIÓN SEGUNDA CULTURAArtículo 57.- Derecho a la cultura. Toda persona tiene derecho a participarlibremente en la vida cultural y artística de la comunidad, así como abeneficiarse del progreso científico y tecnológico de la Nación.Artículo 58.- Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y delas comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lenguay sus costumbres.Artículo 61.- Protección al patrimonio cultural. Los sitios arqueológicos,conjuntos monumentales y el Centro Cultural de Guatemala, recibiránatención especial del Estado, con el propósito de preservar sus 48
  • 49. características y resguardar su valor histórico y bienes culturales. Estaránsometidos a régimen especial de conservación el Parque Nacional Tikal, elParque Arqueológico de Quiligua y la ciudad de Antigua Guatemala, porhaber sido declarados Patrimonio Mundial, así como aquéllos que adquieran similar reconocimiento.Artículo 62.- Protección al arte, folklore y artesanías tradicionales. Laexpresión artística nacional, el arte popular, el folklore y las artesanías eindustrias autóctonas, deben ser objeto de protección especial del Estado,con el fin de preservar su autenticidad. El Estado propiciará la apertura demercados nacionales e internacionales para la libre comercialización de laobra de los artistas y artesanos, promoviendo su producción y adecuada atecnificación.Artículo 63.- Derecho a la expresión creadora. El Estado garantiza la libreexpresión creadora, apoya y estimula al científico, al intelectual y al artistanacional, promoviendo su formación y superación profesional y económica. SECCIÓN CUARTA EDUCACIÓNArtículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanzay de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitareducación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidady necesidad públicas l a fundación y mantenimiento de centros educativosculturales y museos.Artículo 73.- Libertad de educación y asistencia económica estatal. Lafamilia es fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger laque ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podrá subvencionar alos centros educativos privados gratuitos y la ley regulará lo relativo a estamateria. Los centros educativos privados funcionarán bajo la inspección delEstado. Están obligados a llenar, por lo menos, los planes y programasoficiales de estudio. Como centros de cultura gozarán d e la exención detoda clase de impuestos y arbitrios. 49
  • 50. La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podráimpartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna.El Estado contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sindiscriminación alguna.Artículo 74.- Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y laobligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica,dentro de los límites de edad que fije la ley.La educación impartida por el Estado es gratuita.El Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos.La educación científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivosque el Estado deberá orientar y ampliar permanentemente.El Estado promoverá la educación especial, la diversificada y la extraescolar.Artículo 77.- Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietariosde las empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comerciales estánobligados a establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas,guarderías y centros culturales es para sus trabajadores y poblaciónescolar.Artículo 78.- Magisterio. El Estado promoverá la superación económicasocial y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación quehaga posible su dignificación efectiva.Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carácter demínimos e irrenunciables. La ley regulará estas materias.Artículo 79.- Enseñanza agropecuaria. Se declara de interés nacional elestudio, aprendizaje, explotación, comercialización e industrializaciónagropecuaria. Se crea como entidad descentralizada, autónoma, con 50
  • 51. personalidad jurídica y patrimonio propio, la Escuela Nacional Central deAgricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar los planes de estudioagropecuario y forestal de la Nación a nivel de enseñanza media; y se regirápor su propia ley orgánica, correspondiéndole una asignación no menor delcinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura. SECCIÓN SÉPTIMA SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIALArtículo 93.- Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamentaldel ser humano, sin discriminación alguna.Artículo 94.- Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social. ElEstado velará por la salud y la asistencia social de todos los habitantes.Desarrollará, a través de sus instituciones, acciones de prevención,promoción, recuperación, rehabilitación, coordinación y las complementariaspertinentes a fin de procurarles el más completo bienestar físico, mental ysocial.Artículo 95.- La salud, bien público. La salud de los habitantes de la Naciónes un bien público. Todas las personas e instituciones están obligadas avelar por su conservación y restablecimiento.Artículo 96.- Control de calidad de productos. El Estado controlará la calidadde los productos alimenticios, farmacéuticos, químicos y de todos aquéllosque puedan afectar la salud y bienestar de los habitantes. Velará por elestablecimiento y programación de laAtención primaria de la salud, y por el mejoramiento de las condiciones desaneamiento ambiental básico de las comunidades menos protegidas.Artículo 97.- Medio ambiente y equilibrio ecológico. El Estado, lasmunicipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados apropiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la 51
  • 52. contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarántodas las normas necesarias para garantizar que la utilización y elaprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicenracionalmente, evitando su depredación.Artículo 98.- Participación de las comunidades en programas de salud. Lascomunidades tienen el derecho y el deber de participar activamente en laplanificación, ejecución y evaluación de los programas de salud.Artículo 99.- Alimentación y nutrición. El Estado velará porque laalimentación y nutrición de la población reúna los requisitos mínimos desalud. Las instituciones especializadas del Estado deberán coordinar susacciones entre sí o con organismos internacionales dedicados a la salud,para lograr un sistema alimentario nacional efectivo. SECCIÓN OCTAVA TRABAJOArtículo 101.- Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho de la persona yuna obligación social. El régimen laboral del país debe organizarseconforme a principios de justicia social.Artículo 102.- Derechos sociales mínimos de la legislación del trabajo. Sonderechos sociales mínimos que fundamentan la legislación del trabajo y laactividad de los tribunales y autoridades:Derecho a la libre elección de trabajo y a condiciones económicassatisfactorias que garanticen el trabajador y a su familia una existenciadigna;Todo trabajo será equitativamente remunerado, salvo lo que al respectodetermine la ley;Igualdad de salario para igual trabajo prestado en igualdad de condiciones,eficiencia y antigüedad; 52
  • 53. Obligación de pagar al trabajador en moneda de curso legal. Sin embargo,el trabajador del campo puede recibir, a su voluntad, productos alimenticioshasta en un treinta por ciento de su salario. En este caso el empleadorsuministrará esos productos a un precio no mayor de su costo;e. Inembargabilidad del salario en los casos determinados por la ley. Losimplementos personales de trabajo no podrán ser embargados por ningúnmotivo. No obstante, para protección de la familia del trabajador y por ordenjudicial, sí podrá retenerse y entregarse parte del salario a quiencorresponda.f. Fijación periódica del salario mínimo de conformidad con la ley.g. La jornada ordinaria de trabajo efectivo diurno no puede exceder de ochohoras diarias de trabajo, ni de cuarenta y cuatro horas a la semana,equivalente a cuarenta y ocho horas para los efectos exclusivos del pagodel salario. La jornada ordinaria de trabajo efectivo nocturno no puedeexceder de seis horas diarias, ni de treinta y seis a la semana. La jornadaordinaria de trabajo efectivo mixto no puede exceder de siete horas diarias,ni de cuarenta y dos a la semana. Todo trabajo efectivamente realizadofuera de las jornadas ordinarias, constituye jornada extraordinaria y debe serremunerada como tal. La ley determinará las situaciones de excepción muycalificadas en las que no son aplicables las disposiciones relativas a lasjornadas de trabajo.Quienes por disposición de la ley por la costumbre o por acuerdo con losempleadores laboren menos de cuarenta y cuatro horas semanales enjornada diurna, treinta y seis en jornada nocturna, o cuarenta y dos enjornada mixta, tendrán derecho a percibir íntegro el salario semanal.Se entiende por trabajo efectivo todo el tiempo que el trabajadorpermanezca a las órdenes o a disposición del empleador.h. Derecho del trabajador a un día de descanso remunerado por cadasemana ordinaria de trabajo o por cada seis días consecutivos de labores.Los días de asueto reconocidos por la ley también serán remunerados.i. Derecho del trabajador a quince días hábiles de vacaciones anualespagadas después de cada año de servicios continuos, a excepción de lostrabajadores de empresas agropecuarias, quienes tendrán derecho de diezdías hábiles. Las vacaciones deberán ser efectivas y no podrá el empleador 53
  • 54. compensar este derecho en forma distinta, salvo cuando ya adquiridocesare la relación del trabajo.j. Obligación del empleador de otorgar cada año un aguinaldo no menor delciento por ciento del salario mensual, o el que ya estuviere establecido sífuere mayor, a los trabajadores que hubieren laborado durante un añoininterrumpido y anterior a la fecha del otorgamiento. La ley regulará suforma de pago. A los trabajadores que tuvieren menos del año de servicios,tal aguinaldo les será cubierto proporcionalmente al tiempo laborado.k. Protección a la mujer trabajadora y regulación de las condiciones en quedebe prestar sus servicios.No deben establecerse diferencias entre casadas y solteras en materia detrabajo. La ley regulará la protección a la maternidad de la mujertrabajadora, a quien no se le debe exigir ningún trabajo que requieraesfuerzo que ponga en peligro su gravidez. La madre trabajadora gozará deun descanso forzoso retribuido con el cinto por ciento de su salario, durantelos treinta días que precedan al parto y los cuarenta y cinco días siguientes.En la época de la lactancia tendrá derecho a dos períodos de descansoextraordinarios, dentro de la jornada. Los descansos pre y postnatal seránampliados según sus condiciones físicas, por prescripción médica.l. Los menores de catorce años no podrán ser ocupados en ninguna clasede trabajo, salvo las excepciones establecidas en la ley. Es prohibido ocupara menores en trabajos incompatibles con su capacidad física o que ponganen peligro su formación moral.Los trabajadores mayores de sesenta años serán objeto de trato adecuadoa su edad.m. Protección y fomento al trabajo de los ciegos, minusválidos y personascon deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales.n. Preferencia a los trabajadores guatemaltecos sobre los extranjeros enigualdad de condiciones y en los porcentajes determinados por la ley. Enparidad de circunstancias, ningún trabajador guatemalteco podrá ganarmenor salario que un extranjero, esta r sujeto a condiciones inferiores detrabajo, ni obtener menores ventajas económicas u otras prestaciones.o. Fijación de las normas de cumplimiento obligatorio para empleadores ytrabajadores en los contratos individuales y colectivos de trabajo.Empleadores y trabajadores procurarán el desarrollo económico de laempresa para beneficio común. 54
  • 55. p. Obligación del empleador de indemnizar con un mes de salario por cadaaño de servicios continuos cuando despida injustificadamente o en formaindirecta a un trabajador, en tanto la ley no establezca otro sistema másconveniente que le otorgue mejores prestaciones.Para los efectos del cómputo de servicios continuos se tomarán en cuenta lafecha en que se haya iniciado la relación de trabajo, cualquiera que éstasea;q. Es obligación del empleador otorgar al cónyuge o conviviente, hijosmenores o incapacitados de un trabajador que fallezca estando a suservicio, una prestación equivalente a un mes de salario por cada añolaborado. Esta prestación se cubrirá por mensualidades vencidas y sumonto no será menor del último salario recibido por el trabajador.Si la muerte ocurre por causa cuyo riesgo esté cubierto totalmente por elrégimen de seguridad social, cesa esta obligación del empleador. En casode que este régimen no cubra íntegramente la prestación, el empleadordeberá pagar la diferencia.r. Derecho de sindicalización libre de los trabajadores. Este derecho lopodrán ejercer sin discriminación alguna y sin estar sujetos a autorizaciónprevia, debiendo únicamente cumplir con llenar los requisitos queestablezca la ley. Los trabajadores no podrán ser despedidos por participaren la formación de un sindicato, debiendo gozar de este derecho a partir delmomento en que den aviso a la Inspección General de Trabajo.Sólo los guatemaltecos por nacimientos podrán intervenir en laorganización, dirección y asesoría de las entidades sindicales. Se exceptúanlos casos de asistencia técnica gubernamental y lo dispuesto en tratosinternacionales o en convenios antisindical es autorizado por el OrganismoEjecutivo;s. El establecimiento de instituciones económicas y de previsión social que,en beneficio de los trabajadores, otorguen prestaciones de todo ordenespecialmente por invalidez, jubilación y sobrevivencia.t. Si el empleador no probare la justa causa del despido, debe pagar altrabajador a título de daños y perjuicios un mes de salario si el juicio seventila en una instancia, dos meses de salario en caso de apelación de lasentencia, y si el proceso durar e en su trámite más de dos meses, deberápagar el cincuenta por ciento del salario del trabajador, por cada mes que 55
  • 56. excediere el trámite de ese plazo, hasta un máximo, en este caso, de seismeses.u. El Estado participará en convenios y tratados internacionales o regionalesque se refieran a asuntos de trabajo y que concedan a los trabajadoresmejores protecciones o condiciones.En tales casos, lo establecido en dichos convenios y tratados se considerarácomo parte de los derechos mínimos de que gozan los trabajadores de laRepública de Guatemala. CAPÍTULO III DEBERES Y DERECHOS CÍVICOS Y POLÍTICOSArtículo 135.- Deberes y derechos cívicos. Son derechos y deberes de losguatemaltecos, además de los consignados en otras normas de laConstitución y leyes de la República, los siguientes:a. Servir y defender a la Patria.b. Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitución de la República.c. Trabajar por el desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de losguatemaltecos.d. Contribuir a los gastos públicos, en la forma prescrita por la ley.e. Obedecer las leyes.f. Guardar el debido respeto a las autoridades.g. Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley.Artículo 136.- Deberes y derechos políticos. Son derechos y deberes de losciudadanos.a. Inscribirse en el Registro de Ciudadanos.b. Elegir y ser electo.c. Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del procesoelectoral.d. Optar a cargos públicos. 56
  • 57. e. Participar en actividades políticas.f. Defender el principio de alterabilidad y no reelección en el ejercicio de laPresidencia de la República.Artículo 137.- Derecho de petición en materia política. El derecho de peticiónen materia política, corresponde exclusivamente a los guatemaltecos.Toda petición en esta materia, deberá ser resuelta y notificada, en untérmino que no exceda de ocho días. Si la autoridad no resuelve en esetérmino, se tendrá por denegada la petición y el interesado podrá interponerlos recursos de ley. CAPÍTULO IV LIMITACIÓN A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALESArtículo 138.- Limitación a los derechos constitucionales. Es obligación delEstado y de las autoridades, mantener a los habitantes de la Nación, en elpleno goce de los derechos que la Constitución garantiza. Sin embargo, encaso de invasión del territorio, de perturbación grave de la paz, deactividades contra la seguridad del Estado o calamidad pública, podrá cesarla plana vigencia de los derechos a que se refieren los artículo 5, 6, 9, 26,33, primer párrafo del artículo 35, segundo párrafo del artículo 38 y segundopárrafo del (artículo 116).Al concurrir cualquiera de los casos que se indican en el párrafo anterior, elPresidente de la República, hará la declaratoria correspondiente, por mediode decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicarán las disposicionesde la Ley de Orden Público. En el estado de prevención, no será necesariaesta formalidad.a. decreto especificará:b. Los motivos que lo justifiquen:c. Los derechos que no puedan asegurarse en su plenitud;d. El territorio que afecte.e. El tiempo que durará su vigencia. 57
  • 58. Además, en el propio decreto, se convocará al Congreso, para que dentrodel término de tres días, lo conozca, lo ratifique, modifique o impruebe. Encaso de que el Congreso estuviere reunido, deberá conocerloinmediatamente.Los efectos del decreto no podrán exceder de treinta días por cada vez. Siantes de que venza el plazo señalado, hubieren desaparecido las causasque motivaron el decreto, se le hará cesar en sus efectos y para este fin,todo ciudadano tiene derecho a pedir su revisión. Vencido el plazo de treintadías, automáticamente queda restablecida la vigencia plena de losderechos, salvo que se hubiere dictado nuevo decreto en igual sentido.Cuando Guatemala afronte un estado real de guerra, el decreto no estarásujeto a las limitaciones de tiempo, consideradas en el párrafo anterior.Desaparecidas las causas que motivaron el decreto a que se refiere esteartículo, toda persona tiene derecho a deducir las responsabilidades legalesprocedentes, por los actos innecesarios y medidas no autorizadas por la Leyde Orden Público. 58
  • 59. 59
  • 60. EQUIDAD LABORAL, ÉTICA, SOCIAL Y DE GENEROSMultiétnicaA mediados de la década de 1990 se dio una transformación en el estadoguatemalteco que aunque al principio fue únicamente nominal desde laperspectiva del año 2000 se presenta como el inicio de una rutaaparentemente irrenunciable atreves del acuerdo sobre derecho s de lopueblo indígenas (AIDPI) el estado reconoció que Guatemala es un paísformado por poblaciones de orígenes y costumbres diferentes.Este acuerdo ponía fin a casi dos siglos de legislación liberal, en la que elreconocimiento de la diversidad interna había quedado supervisado a laimagen ideal de una igualdad de oportunidades.En realidad en realidad esa imagen había quedado sentado una base de laexclusión y la discriminación de una buena parte de la poblaciónguatemalteca que se identificaba y era identificada como “Indígena” elconcepto rectore era el de una nación “homogénea” que a dos siglos dedistancia, no ha conseguido, sin embargo, reunir a los guatemaltecos entorno a un sentimiento común.Podría aducirse que como había sucedido en otras partes de Latinoaméricadespués de 150 años de liberalismo y más de medio siglo de “desarrollo”los indígenas se habían transformado pero no para “Ladinizarse”, como sesuponía que había ocurrido, por lo contrario de reconocerse comodiferentes en razona de su origen.Su historia y su cultura. En el marco de un proceso más amplio como el delos acuerdos de paz, mediante los cuales se pretendía volver a definir lasrelaciones entre los guatemaltecos, esa demanda había encontrado queterminaría por producir un entendimiento casi completo renovado de lo queel futuro debería de ser la “Nación Guatemalteca”Nos encontramos pues, en un momento de transición histórica en elcoexistente cuando menos dos maneras de ver y entender las relacionesentre el Estado y los grupos que conforman la sociedad guatemalteca, asícomo las relaciones de los grupos entre sí.Por un lado, se están implantando una perspectiva que podríamosconsiderar “multicultural” representada en el propio AIDPI, que tiene comopunto de partida la igualdad de derecho político entre los diversos colectivosque adquieren así, la categoría de los pueblos. Por otro lado sigue vigente laideología asociada al liberalismo, que considera a los indígenas inferiores 60
  • 61. de por si mientras que a los ladinos, el resto de la sociedad representa lanación y el progreso.Estas dos perspectivas reflejan el estado, de una estructura de relacionessociales que comenzó a existir a partir de la llegada de los españoles en elsiglo XIX y la primera mitad del siglo XX, hasta llegar a adoptar la formabipolar que hoy conocemos. Hoy conviene en Guatemala estas dos formasde entender no únicamente la sociedad, sino el camino que esta debeseguir en el futuro. El centro de Investigaciones Regionales de Mesoamérica(CIRMA) ha puesto en marcha el proyecto de investigación.El propósito de este estudio antropológico es entender como hanevolucionado en Guatemala las identidades y las relaciones étnicas desdeel final del régimen liberal en 1944 hasta la actualidad nuestro estudiodescansa sobre las investigaciones históricas del CIRMA que lo preceden,pero para alcanzar un objetivo tan ambicioso como el que nosproponíamos con recursos limitados, decidimos aprovechar los estudiosantropológicos de investigadoras e investigadores contemporáneos queestaban ya familiarizado ya con ciertas regiones o comunidades. Se hizouna elección de investigadores de acuerdo con su disponibilidad procurandoevitar una concentración excesiva de en determinadas regiones.IDENTIDAD Y ETNICIDADIdentidadEl concepto de “identidad”, como muchos otros que se desarrollan con elcampo de las ciencias sociales para describir y analizar posesos de caráctersocial y psicológico, ha adquirido connotaciones políticas en relación con laetnicidad hoy en día se habla de las “políticas de identidad”La identidad abarca mas elementos es decir incluye un sentido subjetivo deexistencia continua y de memoria coherente.En ocasiones el termino identidad se emplean de manera contusa en elcontexto de la etnicidad. Esto se debe a que siempre hay cuando menosdos puntos de vista respecto a la identidad de una persona: la definición yclasificación internas que una persona hace de si misma, y diversascategorías externas, aplicadas asignadas por otros una persona garífunapuede asignarse así mismo como garífuna y, simultáneamente, el censo deGuatemala puede clasificarla en un sistema bipolar como “no indígena”,mientras que un turista de Estados Unidos podría calificarlo con una 61
  • 62. categoría diferente por ejemplo la de “negro” o “afroamericano” En estecaso, ni la categoría de “ no indígena” ni la de “negro/a” son términos quecorresponden a la identidad étnica.Una persona de Huité podría identificarse así mismo como hitica, ladina,española o mestiza pero para el vecino indígena k´iche´, podría ser otroladino o ladina más.Esta distinción resulta importante por diversas razones. Por un lado laidentidad y las categorías impuestas desde el exterior de cumplen funcionessociales distintas, la primera sirve para reconocer entre iguales y parareconocer el grado de “cercanía” con el otro o los otros.La categoría o adscripción sirve para regular las relaciones entre quienesson identificados atreves de ella.El termino indígena, utilizado tanto por los indígenas para auto identificarsecomo por otros en tanta categoría, pero es rechazada con mucha frecuenciacuando se le emplea para referirse a una identidad. La importanciasociológica de las identidades étnicas y los grupos étnicos surgen sinambigüedades, sobre todo cuando se les identifica subjetivamente yclasifica desde fuera con el mismo termino.ETNICIDADEl termino “etnicidad” hace referencia a un sistema de relaciones socialesbasadas en la pertenencia a un grupo y en la estima social que eso implica.Esa partencia de funda en la identidad étnica es decir en la afinidad conpersonas con quien se consideran con personas con quien se considera quecomparte el mismo ancestro.Pero pierde valor para relaciones sociales cuando no coincide con ladescripción de tanto los iguales como los diferentes hacen del individuo auna categoría concreta. Por relaciones étnicas entendemos las relaciones entre grupos o personas,quienes en virtud su categoría étnica se les suponen una estima socialdiferente. Y es que lo hace la etnicidad un aspecto fundamental de lasrelaciones de las relaciones sociales no es simplemente la identificación oausencia de identificación con grupos. Sino el hecho de de que a esos 62
  • 63. grupos se les asigne ubicaciones diferenciadas y jerquizadas en lasociedad, precisamente sobre la base de sus supuestos ancestros.Dos términos que suelen con mucha frecuencia en discusiones de este tiposon los de “raza” y “racismo” la raza identificada popularmente atreves de la“sangre” y la pigmentación de la piel es, en ciertas circunstancias, uno delos marcadores de la diferencia étnica.En Guatemala, por ejemplo, sería el elemento que establecería la diferenciaentre los criollos que se sienten descendientes directos de los europeos ypiensan que solo corre sangre europea por sus venas y el resto de lasociedad los indios y los ladinos quien tiene sangre indígena en sus venas ycuya piel es en consecuencia es, por consecuencia más obscura. Esteelemento puede ser muy importante para comprender la realidad étnicaguatemalteca mas haya de la bipolaridad indio – ladino.Según Alberto Memmi, “el racismo encarna y simboliza la relación que ata alcolonizador con el colonizado.En este contexto, el término “racismo” se refiere a una relación política decolonialismo y represión que nada tiene que ver con la ascendencia y conla biología. Por esta razón creemos que el enfoque de las relaciones étnicasnos permite hacer un análisis más fino de los fenómenos sociales.COMUNIDADES IMAGINADASBenedicto Anderson propone puesto que la única manera como un indiopuede relacionarse e identificarse con otros depende de la creación de unaimagen mental subjetiva de los demás, hemos adoptado el concepto decomunidad imaginada para referirnos a la visión que un individuo tiene deesos posibles conjuntos sociales Anderson elaboro el concepto decomunidades imaginadas para referirse aun a concepción de nación.Anderson elaboro el concepto de comunidades imaginadas con el fin deexplicar el surgimiento de las naciones, pero nosotros queremos subrayardos aspectos, uno de ellos es el hecho de que las naciones soncomunidades imaginadas hegemónicas el otro es que hay tambiéncomunidades imaginadas que no son ni centralizadas ni hegemónicas talescomo los indígenas, los garífunas o el pueblo maya. El concepto dehegemonía se refiere al marco de poder que determina el uso de la fuerza,las definiciones comunes, las reglas del juego y quienes pueden participaren él, así como las recompensas y las oportunidades. Así entendido el 63
  • 64. estado es el nexo central de la organización de una comunidad imaginada,la autoridad a la que todos los jugadores han de recurrir periódicamentepara legitimar sus esfuerzos por competir y sobrevivir.A diferencia de las comunidades individuales y a diferencia de la nacióndescrita por Anderson, esta extensa comunidad indígena imaginada oextensa comunidad maya imaginada. Es totalmente descentralizada ytodavía tiene que demostrar su capacidad de actuar coordinadamente.En su influyente investigación sobre el surgimiento de las naciones comocomunidades imaginadas, Anderson sostiene que los esfuerzos de loscriollos de América Latían desarrollados en el marco de estructuraadministrativa heredadas del imperio español fueron sumamenteimportantes los lideres criollos liberales de Guatemala imaginaron unacomunidad de tipo europeo, una nación occidental de gente blanca conidioma y cultura europeo.A esta combinación de grupos de origen diversos que incluiría a todo conexcepción de los indígenas que contarían con la ventaja de la hegemonía,se le conoció con el nombre colectivo de gente ni indígena ni blanca,deshonesto y astuto, etc. A todos estos no indígenas de piel obscura oblanca se les convoco directamente a identificarse con la naciónguatemalteca. El dictioma entre la población indígena étnica y la población ladina nacionalque dominaba el panorama guatemalteco cuando sobrevivió la revoluciónde octubre de 1944. Los indígenas fueron excluidos política y socialmente,pero quedaron integrados económicamente a la nación.Una consecuencia imprevista pero muy importante de esta polarización fuela promoción de una comunidad imaginada entre los indígenas ajena alestado.El concepto de comunidad imaginada puede entonces resultar útil paraentender cómo se han mantenido unidos y solidarios los gruposguatemaltecos a causa de su identidad étnica. Pero no nos referimosúnicamente a la población indígena.El concepto puede aplicarse también a las pequeñas comunidades criollas,es decir poblaciones no indígenas que pretenden compartir ancestroseuropeos comunes. 64
  • 65. LA CULTURA Y ASIMILACIÓNLa polarización étnica de la sociedad guatemalteca ha sido justificadamediante una ideología en la cual la cultura determina el lugar de lapoblación ocupa en la escena política existe un sector que maneja loscódigos de la cultura oficial y que gracias a ello puede acceder a ciertosbeneficios de la ciudadanía, simultáneamente hay otro sector que por teneruna cultura “atrasada” y diferente de la oficial permanece al margen deljuego político.Quienes no conocen el idioma oficial no pueden acceder a ciertosbeneficios que proporciona la educación, no por ser étnicamente diferentessino por ser analfabetas.Así como se recrea la división étnica de la sociedad. Lo que fija lasdiferencias entre estos grupos son los rasgos culturales entre los cuales lalengua y la vestimenta asumen un papel central, como se puede apreciaren el siguiente texto de Carmack sobre Momostenango.La diferencia cultural entre los dos estados es enfatizados localmente ysirven a manera de emblemas que los definen como personas socialesdistintas. Las diferencias mas importantes reside en que los indígenashablan el idioma k´iche´ y los ladinos el español, en que los indígenas creenen deidades tradicionales y los adoran en los rituales y los ladinos creen enDios y asumen la teología católica en que los indígenas viven de su mano,especialmente del trabajo de la tierra y los ladinos no realizan trabajomanual.Los elementos culturales son vistos como los definitorios de la descripciónétnica.Se entiende que todo depende de la raza india, pero por no tener lenguasse piensa que somos ladinos. Indígenas no hay; indígenas decimos quesomos todos, pero así de corte o de una especie que uno diga que estosson de tal como uno dice los de Cobán, los de Salamá, así no.La relación social y los derechos políticos se rigen pues por una ideologíaque no esta presente en ningún cuerpo especifico de leyes, que surge de laexperiencia colonial y se actualiza en la vida republicana atreves de formasmuy peculiares de entender la ideología liberal y el concepto de nación.Por otro lado la misma ideología es la base de la segregación. Según Hale,en la década de 1980, ante la presión indígena en el campo insurgente y lanecesidad de contar con un fundamento de legitimidad, el estado 65
  • 66. específicamente el ejercito estuvo dispuesto a implementar una políticaconsistente en: una forma clásica de asimilación fincada en concesionesimportantes al indígena, que afirma el respeto al individuo y rechazacualquier expresión explicita del racismo, es decir que garantiza el derechoala ciudadanía universal, la respuesta a esa política implicaría a su vez, lapaulatina aceptación del modelo cultural dominante de ciudadanía el cuales también expresión de la modernización.La educación es clara; el estado propone que abandonara las políticas desegregación y comenzara a tratar a los indígenas como ciudadanos, solo siestos aceptan el modelo cultural dominante, sin embargo esta nuevapolítica nunca se puso realmente en práctica, si acaso se recurrió a ella demanera colateral, como componente de ciertas actividades estatúateles.El ejército es un poderoso motor de la integración. Enseñamos a la gentemuchas cosas y gracias a eso regresan a sus comunidades como personastransformadas. Cepillarse los dientes, afeitarse, vestirse bien, comer a lamesa y no en el suelo, todos esos son valores que la gente aprende. Unvalor 90% regresa a desempeñar papeles productivos en su comunidad.El ejército es el gran ejecutor de la intelectualidad. Tenemos un dichosagrado que dice: cuando nos ponemos el uniforme, todos somos iguales yeso se pone en práctica no hay diferencia entre las culturas. El concepto dediferencia cultural no existe dentro del ejército.Muchos ladinos del pueblo explican que la población del capo es ahora más“civilizada” y que ahora son menos “indios” porque la civilización ya hallegado a ellos través de la infraestructura (por ejemplo, carreteras yprogramas de gobierno)De esta manera aunque la asimilación no forma parte de las políticaspúblicas se encontraba presente en ideología étnica. Esta ideología siguevigente hoy en día de manera que muchas personas sobre todo ladinas querepresentan el poder estatal y la visión hegemónica de la sociedad y ellos apesar de que hace mucho tiempo ya comenzaron a producirse procesos quela ponían en entre dicho.Escuchemos a dos presentes de esa ideología: el alcalde Rabinal y uncoronel de Chimaltenango. 66
  • 67. ¡Ah! Usted se refiera a los Ahí, dijo (el alcalde) “si hay achis aquí en Rabinal,pero no están aquí por mucho tiempo dentro de diez años no habrán achisaquí en Rabinal, ¿la razón? “Económica” me dijo “los hombres achí´s ya nohacen su trabajo esos materiales tejidos a mano cuestan mucho entre 300 y500 quetzales.Son demasiado caras, y la gente aquí son demasiado pobres” El alcaldeafirma también que muchos achi´s han perdido su idioma, pero no ofrecenninguna explicación sobre las posibles causas.Los padres todavía son muy sencillos; son los hijos quienes tienen mayordeseo de tener relojes Rolex y todo eso. Eso va a ser como una forma demodernización. Poco a poca la gente se integra y se deja todas esascostumbres a un lado.Por un lado la cultura se equipara a la identidad en la elaboración de lascategorías étnicas, los rasgos culturales son utilizados como marcadores deuna identidad que se da por supuesta por eso se presupone que el cambiocultural a de traer consigo cambios en la identidad.Cuando se lee la siguiente cita relativa al oriente resulta difícil relacionar contérminos tales como “asimilación” o “pérdida de identidad”.Hay una señal que la práctica de del jaripeo se ha visto modificada por lainfluencia de los rodeos norte americanos y de la charreada mexicana yque han cambiado los suéteres que se hacían con las bestias y las reglasque regían el espectáculo.Esto podría obedecer a los cambios culturales que se están dando debido alas migraciones ha estados unidos debido a la posibilidad que existe hoy endía de ver por cable canales de televisión estadounidenses y mexicanos porcable. Además a la cultura indígena se le considera también “atrasada”esto hace que el elemento cultural intervenga en las relaciones cotidianas yse convierta en una escusa para la discriminación.Latinización y culturalizacionEn Guatemala el cambio cultural tiende a percibirse atreves de una grancantidad de nociones implicadas que conforman el vocabulario peculiar.En primer lugar se presupone que el cambio cultural entre los indígenas solopuede seguir una dirección determinada, en segundo lugar y esto es lo masimportante se supone que cuando la cultura de los indígenas se transforme 67
  • 68. se transformara también su identidad y que dará “asimilados” en lasociedad nacional guatemalteca, que se ha dado en llamar latinización.El proceso latinización cultural se da actualmente cuando los jóvenesjacaltecos aprenden prácticas culturales no mayas tales como el asistir abailes en “ discos” con música Rock o en ingles, estaríamos entonces en uncaso de lo que se a denominado “aculturación” el poblé es que este otrotermino también está cargado de connotaciones implícitas cuando enrealidad debería limitarse a denotar el cambio cultural podríamos entenderque la aculturación implica sin más la adaptación o la perdida de algunosrasgos o elementos culturales o bien la transformación de sus significados yque este fenómeno podría ocurrir en cualquier de colectividad.De manera similar el termino solo se habla de indígenas y únicamente paraafirmar que ese grupo a substituido sus rasgos culturales propios por rasgosculturales no indígenas, como parte de un proceso que no tiene retorno.Por otra parte para muchos guatemaltecos la palabra latinización significahacer ladinos se implica para identificar a las personas que dejan de sercomo indígenas para “asimilarse” al mundo ladino.El termino latinización puede referirse a los procesos mediante los cualeslos miembros de un grupo étnico cambian sus hábitos sociales, suscostumbres para valorarse mas parecidos al os de otro grupo étnicos comoproceso o procesos de otro cambio cultural dentro de concepto podemosdistinguir dos proceso distintos la movilidad social y la transcultural elprimero se refiere al cambio que sufre un individuo cuando se despoja delas costumbres de su propia clase y grupo étnico para volverse un miembrode otra clase o grupo étnico en contraste la transculturación se refiera alcambio que una comunidad o sociedad entera sufre al parecerse más a otrahasta el grado que tales costumbres cada ves sirven menos y menos paraidentificar a un grupo de otros. 68
  • 69. Que intensificaran en las localidades que estudiaban, poniendo énfasis enel tema de las relaciones únicas, a fin de reunir posteriormente susinformes. Las investigaciones quedaron distribuidas de la siguiente manera:Abigail Adams San Juan ChameloOscar Barrera todos Santos CuchumatanSantiago Bastos y Manuela Camus Indígenas de la ciudad de GuatemalaKathy Dill RabinalRamón Gonzales Ponciano Ladinos de la ciudad de GuatemalaCharles Hale departamento de ChimaltenangoPaul Kobrak aguacatanChista Litlle-siebold QuetzaltenangoCarlota McAllister Chupol (chichicastenango)Vi9ctor Montejo JacaltenangoCarlos Ordoñes San Miguel TotonicapánNorman Schwartz Departamento de PetenLa selección de las localidades no constituye en modo alguno una muestraestadísticamente aleatoria de Guatemala.Con una sola excepción, todas las localidades están ubicadas en zonasdonde predominan poblaciones indígenas. Esto forma pare del legado de laantropología al estudio de Guatemala: la mayoría de las antropólogas y losantropólogos se sienten inclinados a estudiar cultura ya sociedadesdiferentes a la suya.Solo una de las academias disponibles para participar en el proyecto seencontraba estudiando una localidad del oriente del país. Para corregir en lamedida de lo posible esta distorsión del panorama nacional, se decidió 69
  • 70. realizar una serie de estudios de carácter regional. Por ello se incluyerontambién las siguientes investigaciones:Teresa Coello y Rolando Duarte costa suroccidente (litoral pacifico):Retalhuleu, Suchitepéquez, y regiones costeñas de Sololá, Quetzaltenangoy san marcos.Jorge Estuardo Molina Loza oriente (el progreso, Zacapa, Izabal, jalapa yChiquimula)Rosa Mari Valverde Costa suroriente (litoral pacifico): Jutiapa, santa rosa yEscuintlaEl diseño y la coordinación inicial del equipo, así como la elaboración delproyecto, estuvieron originalmente a cargo de Richard N.La mayor parte del trabajo de campo se inicio durante el verano de 2000.Entre el 14 y 16 de junio de ese año se celebro una reunión en antiguaGuatemala para discutir los objetivos del proyecto con los etnógrafosparticipantes.Del equipo de historiadores sirvieron de fundamento para el diseño inicial dela investigación, puesto que permitieron delimitar aéreas temáticas departicular importancia para entender las relaciones étnicas y el Estado:tierra, trabajo, población y migración, educación, participación política,ciudadanía, gobierno local, identidad y relación étnicas. Se solicito a los/as investigadores/as que reunieran con especial cuidadoinformación sobre las relaciones étnicas en torno a esos temas, y quehicieron un recuento general de las transformaciones mas evidentes en lasrelaciones étnicas a lo largo del pasado medio siglo, siempre quien lasfuentes y el tiempo lo permitieran.Entre septiembre y diciembre del año 2000 se recibieron los primerosborradores elaborados por los investigadores comisionados. La lectura de estos informes constituyo una experiencia antropológicaextraordinaria. Desafortunadamente, no fue posible incluir en nuestroestudio todos y cada uno de sus criterios y datos. Puesto que la mayoría deesas infectigacioes son contribuciones importantes en si mismas, CIRMA sedispone a publicarlas por separado.El cometido de este documento se asa principalmente en esos informes.Hemos incluido aquí de manera directa algunas propuestas y nociones que 70
  • 71. se derivan de ellos. Sin embargo, no es etnográfico, revisamos una serie deestudios antropológicos realizados entre las décadas de 1950 y 1990.Dichos estudios contribuyeron una aportación indispensable a nuestrasinterpretaciones. Entre otros, recurrimos a los siguientes autores:Sheldon Annis San Antonio Aguas CalientesDouglas Brintnall AguacatanRobert S. Carlsen Santiago AtitlanCenjamin Colby y Pierre Van Den Berghe Nebaj IxilCarlos Rafael Cabarrus Pellecer Alta Verapaz; TecpanGuatemalaRobert Carmack MomostenangoClaudia Dary El orienteJohn Durson JutiapaRolando Ebel San Juan OstuncalcoRicardo Falla San Antonio Ilotenango RefugiadosRobert Hinshaw PanajachelJulián López García JocotanMichael Mendelson Santiago AtitlanAlfredo Mendez Domínguez ZaragozaBrent Metz JocotanMannign Nash CantelJoaquín Noval San Miguel Milpas AltasMaría Cristina Novales Aguirre PatzunRubén Reina ChinautlaMichael Richards San Marcos La laguna 71
  • 72. Flavio Rojas Lima San Pedro JocopìlasHans Siebers Alta VerapazCarol Ann Smith Totonicapán el altiplano occidentalWaldemar Smith San Pedro SacatepéquezDavid Stoll Nebaj IxilBarbara Tedlock MomostenangoCharles Wagley Santiago ChimaltenangoKay Warren San Andres SemetabajJohn Watanabe Santiago ChimaltenangoRichard Wilson Alta VerapazLos comentarios sobre los aspectos antropológicos estuvieron a cargo deRobert Carmack Falla; además, contamos con las observaciones de otrosantropólogos y estudiosos guatemaltecos y extranjeros que acudieron altaller. A partir de estas aportaciones, el texto fue modificado en su estructura y enmuchos de sus detalles. La seriedad con la que hemos tomado en cuantalas ideas de todas estas personas en algo que ellas mismas podrán apreciarcuando comparen el texto final con el primer borrador que leyeron.Esperamos sinceramente haber comprendido el espíritu de susobservaciones y haber sabido trasladarlo al papel.POBLACIONLas relaciones étnicas tiene una importancia evidente en Guatemala, puestoque mas de la mitad de la población está compuesta por indígenas mayas.Es esta una población que se considera a si misma como una comunidadétnica distinta dentro de la sociedad nacional. La naturaleza de las relaciones étnicas esta profundamente influenciadapor los procesos demográficos de los diversos sectores de la población deGuatemala, y en la medida en la que son relaciones eminentementepolíticas, las relaciones étnicas ejercen a su vez influencia sobre lademografía. 72
  • 73. Como los censos nacionales son la principal fuente de información sobre lademografía étnica, la política de la reforma fuente de información sobre lademografía étnica.A continuación analizaremos cuatro cuestionarios: la confiabilidad de losdatos censales, el crecimiento de la población, la polarización geográfica delos dos segmentos étnicos, y la situación demográfica en el oriente.LA CONFIABILIDAD DE LOS DATOS SENSALESEn el análisis que sigue, recurriremos con mucha frecuencia a datos quederivan de los censos nacionales. Se hace necesario, por tanto, explicarpor que pensamos que esos datos tienen calidad suficiente para serempleados de manera tan intensiva.El asunto amerita atención puesto que la ideología liberal del siglo XIXdesestimo la importancia de la población indígena. Algunas de las cualeshan sido expuestas claramente por Demetrio Cojti Cuxil.En la sociedad colonial guatemalteca, los censos oficiales de población noson actividades políticamente neutrales, sino operaciones sesgadas.Entre estas manipulaciones mencionaremos dos: el sistema de definición eidentificación del indígena que se da antes y durante la realización decenso, y las manipulaciones de cifras logradas por presiones políticas deuno u otros gobiernos.Aquí se mencionan tres problemas: 1. Los censos han tratado de “eliminaral indígena”; 2. Las definiciones del indígena han sido manipuladas parareducir su cantidad; y 3. Las cifras de la población indígena han sidoreducidas debido a presiones políticas.Los gobiernos liberales estaban interesados en encontrar tantostrabajadores como fuese posible, y aunque ideológicamente estuvieran afavor de la asimilación de los indígenas, en la práctica la obstaculizacióncuanto podían. En sus registros hacían todo esfuerzo posible por identificara todos los trabajadores potenciales.Antes de 1994, la decisión respecto de quien era indígena era formada enel campo por el encuestador del censo. Los encuestadores, que hasta muyrecientemente han sido ladinos, principalmente el lenguaje y el vestido 73
  • 74. debía considerarse ladina. Esto pudo haber tenido como consecuencia ungrave subregistro de la población indígena.Otra de las razones para el subregistro de los indígenas era el miedo. Elcenso de 1981 se levanto en la época de la violencia, y en muchas regionesindígenas se daba por hacho que era peligroso ser identificado comoindígena.Cojti tiene razón que los indígenas han sido subregistrados de manetasistemática.La oficina de censos nunca conto con financiamiento suficiente. Auncuando existían planes para levantar censos exactos. Aparentemente seretiraron fundos de los censos programados para 1930y 1960 y en el casodel de 1940 todas las encuestas fueron levantadas por voluntarios. Desde1950, ningún censo se ha realizado en el año para el que fue planeado.Los datos censales, los presupuestos para la tabulación y la publicacióneran muy reducidos.En único censo del que se sabe fue manipulado políticamente es el de1940. En ese caso, ubico decidió que necesitaba mas gente de la que sehabía registrado, y ordeno que las cifras fueran infladas. Las evidenciasindican que la población de los departamentos ladinos fue aumentada porencima de la de los departamentos indígenas, sino el sobreregistro de losladinos.John Early comparo los datos censales con las estadísticas vitales de 1950,1964 y 1973.Puede sospecharse también que los encuestadores monolingües tuvieronproblemas para comunicarse con los indígenas en el contexto rural.Pero deben ser utilizados siempre con cautela y quien los use debe estarsiempre dispuesto a argumentar el empleo de cualquier particular de cifras.EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIONSe estima que en 1524 la población nativa de lo que hoy en Guatemala eraaproximadamente de dos millones de personas. A finas del siglo XVIIIhabía disminuido a 275,000 y para 1900 la población total había alcanzadoel nivel previo a la conquista, a pesar de que la población indígena noalcanzo ese nivel sino vio a la conquista, a pesar de que la poblaciónindígena no alcanzo ese nivel sino hasta cerca de 1970. Como fenómeno 74
  • 75. típico de los procesos de modernización, el crecimiento se dispara: entre1950 y 1981, es decir, en 30 años, la población. 1994 el Ine calculaba que sila población guatemalteca mantenía esta tasa de crecimiento se duplicaríaaproximadamente en un periodo de 28 años.El nivel de la población indígena de Guatemala es un asunto incierto ysiempre polémico. El cuadro 2.1 muestra las cifras disponibles de losprincipales censos nacionales, así como las correcciones de Jorge Arias yJohn d. Early.Desaparecía o que cuando menos no crecía tan rápidamente como lapoblación no indígena. Evidentemente, las cifras del cuadro 2.1 no apoyanla primera idea, pero si la segunda. Para calcular el su registro en lapoblación indígena, John D. Early calculo comparando datos derivados deestadistas vitales con los de los censos.INE, 1996: 19Gellert, 1998Los argumentos más extensos en ese sentido pueden encontrarse en Tzin,1994 ver también Cojti XCuxil, 1995: 91, - 120.Datos para la población totales entre 1893 y 1973 Arias, 1980: 171 – 180:cencos nacionales Early, 2000: tabla 3.1 1950. Los datos de Erly provienende Camisa. 1969.A continuación analizaremos el cambio de las proporciones étnicas de lapoblación y sus relaciones con los patrones regionales, el papel relativo quehan desempeñado el crecimiento natural, posteriormente examinaremos elefecto de la migración agraria, comercial, rural urbana e internacional asícomo los problemas relacionados con la presentación de los datos.Los cambios poblacionales en Guatemala exhiben tres tendenciasgenerales que resultan muy evidentes en los censos. En primer lugar, seobserva un crecimiento continuo acelerado a partir de 1950. En segundolugar, se advierten cambios regionales en la composición étnica, contendencia a una polarización. En tercer lugar, se percibe que los datos quelos sectores étnicos siguen diferentes dinámicas, inclinándose porrelaciones de las diferentes etnias. 75
  • 76. El mayor crecimiento de la población total se a registrado en áreametropolitana de Guatemala especialmente desde 1950 el principalcrecimiento absoluto en el nivel regional ocurrió en el este enHuehuetenango, san marcos, alta Verapaz , Chimaltenango y quichéprincipales departamentos indígenas. A éstos se les siguen losdepartamentos de peten en el Nor o este, Izabal y Zacapa en el este,Escuintla en la costa sur. Los departamentos con mayor crecimientorelativo, Peten, Izabal y Zacapa. Son zonas de emigración que mostrabanun alto índice de su población hacia finales del siglo pasado. El crecimientoen los demás departamentos fue menor en comparación con el promedionacional.Las áreas en las que predominaban las poblaciones indígenas tambiénreflejan mayor densidad poblacional, sin embargo hasta hace ya 30 años losindígenas habían mostrado reacios a emigrar, situación esta que estácambiando. El cuadro 2.4 refleja la diferencia étnica en el incrementonatural, dividiendo los municipios de Guatemala en decirles por orden deporcentaje indígenas. En términos generales mientras más alto es elporcentaje de población indígena.Esto sugiere que la población no indígena está atravesando por unatransmisión demográfica más avanzada que los indígenas y queprobablemente transcurrían algunos años antes de que el incrementonatural indígena disminuya significativamente.Durante el periodo liberal, los problemas se exacerbaron a causa de laperdida de tierras, las cuales pasaron a manos de no indígenas.La abolición del trabajo forzado en 1995 no puso fin a la migración temporalpues para entonces las poblaciones locales ya habían crecido más allá de lacapacidad de sustentación de muchos municipios las migracionestemporales se han mantenido altas, principalmente en ciertos municipios yhacia México quizá lo más importante, aunque imposible de calcular con lainformación que tenemos sea el alto porcentaje de migración Asia EstadosUnidos de América, el cuadro mencionado muestra una mayoría demigrantes ladinos en todos los departamentos.En términos generales, los problemas para la elaboración de censos yencuestas durante medio siglo pasado se agravaron debido al peligro querepresenta la violencia de índole personal y política tanto para las personascensadas como para los encuestadores. 76
  • 77. Esos estragos se manifiestan en las cifras del censo de 1981. De las trescomunidades únicamente Nebaj parece haber recuperado cierta taza deexpiación general sin embargo en le caso de rabinal puede observarse unresultado contrario la proporción de la población indígena ha aumentado enmedio siglo pasado en cinco departamentos: Quiche, Chimaltenango,Sololá, Totonicapán e Izabal.En cambio, en Peten y en baja Verapaz se ha observado un leve descenso.De acuerdo con las cifras esto se debe a que el mayor incremento naturalde la población indígena está ejerciendo impacto especialmente endepartamentos indígenas la polarización de la geografía étnica a lo largodel siglo pasado tuvieron lugar varios cambios importantes en la distribuciónde las poblaciones indígenas y no indígenas.El cambio general en la etnicidad, que tuvo lugar durante el último mediosiglo puede apreciarse en la transformación de los porcentajes de poblaciónindígena. Entre 1983 y 1994, los censos registraban incremento en losporcentajes de población indígena en 81 de 291 municipios.Durante la segunda mitad del siglo surgieron otros motivos que hicieron quela residencia en comunidades indígenas fueran menos atractiva para lapoblación nativa no indígena, en la mayoría de las comunidades, asía yatiempo que la tierra era escasa.El mejoramiento de los medios de transporte facilitaba los viajes a la ciudadde Guatemala y otros puntos la identificación de los indígenas en el orienteresulta mucho más complicada, debido a varios factores de índole cultural,aunque existen dos grandes grupos de indígenas mayas, los chortis y lospocomanes, hay también muchos otros grupos los llamados indígenaslocales o indígenas de la montaña.Definiciones étnicas y dinámica en el oriente.La población indígena de Guatemala ha estado creciendo en números. Noobstante no deberíamos olvidar que la mayor parte de la población indígenadel oriente paso por una profunda transformación cultural el hecho que unaparte tan importante de la población indígena de esa región no hayaconseguido tener buena parte de su cultura distintiva bien puede estarrelacionada con la circunstancia de que por muchos años, la poblacióndominante ahí ha sido, de una u otra manera, no indígena.Uno de los principales, rasgos de este proceso de cambio cultural es laperdida de los idiomas indígena. 77
  • 78. El cuadro 2.11 indica que en el oriente, haciendo a un de acuerdo de lascifras del censo de 1994 muy pocas poblaciones mayas del oriente, losChostis y los poqmanes orientales, hablan de lenguas indígenas y casitodos los que hablan eran bilingües. En contraste más del 30 % de la población poqmanes del centro. El hechode que estos tres municipios estuviesen en contacto directo con otrosmunicipios de población pre determinantes indígenas les permite preservarla mayor medida la lengua indígena a pesar de que tanto Mixco comochinautla han sido municipios muy afectados por la urbanización.El monolingüismo indígena ha desaparecido casi por completo no se hacehablantes de pipil ni de alaguna y las cifras registras para le Xinca a medidade la década de los 1990 se modificaron solamente de 100 a 200 hablantescomo expresión del municipio de Jocotán tanto poblaciones Chiorti como lapoqcoman han perdido en su mayor parte la lengua indígena el cuadro 2.11muestra que esa perdida ha tenido lugar específicamente en el oriente. 78
  • 79. 79
  • 80. CONTEXTUALIZACIÓN GLOBAL DEL INTERCULTURALISMOA lo largo de la historia han existido diversas formas de abordar ladiversidad cultural y las relaciones entre poblaciones culturalmentediferenciadas en lo racial, la identidad étnica, la expresión lingüística, lascreencias y prácticas religiosas y la pertenencia nacional. Algunos de estossistemas, aún muy vigentes y extendidos, son claramente modelos deexclusión y dominación social de unos grupos étnicos y pueblos sobre otros.Entre esos modelos se ubican el racismo y la xenofobia (o rechazo delextranjero y del foráneo), con todas sus implicaciones de discriminación ysegregación. El etnocidio, el holocausto, el “apartheid”, la “limpieza étnica”,son algunas de sus manifestaciones en distintas épocas y lugares.1.1 AsimilacionismoEn Guatemala el asimilismo su ha revestido con determinadasconcepciones de la aculturación, del indigenismo, del integracionismo eincluso de la modernización. Otro de estos modelos es el que se conocecomo fusión cultural o crisol (melting pot), una de cuyas manifestaciones enAmérica Latina son ciertas versiones del mestizaje.En algunas perspectivas las variantes de la fusión cultural son tambiénasimilacionismo, si bien otros autores subrayan algunas diferencias, pues enla fusión se parte de que todos los segmentos socioculturales presentespueden y deben aportar y, en segundo lugar, se concibe la posibilidad yconveniencia de producir nuevas síntesis o situaciones, aspectos éstos queno están presentes en el asimilacionismo.En cualquier caso, el asimilacionismo y la fusión tienen en común queambos implican un proceso de pérdida de cultura. En el primero, uno debeabandonar su cultura (totalmente, o dejándola en todo caso reducida a suámbito íntimo, familiar y comunitario) para acceder a la cultura dominante;en el segundo modelo, todos trastocan lo propio para configurar un nuevomolde sociocultural.Es este rasgo común el que diferencia a estos dos sistemas respecto delpluralismo cultural.1.2 Pluralismo culturalModelo internacionalmente hegemónico desde la postguerra (segundaguerra mundial), y más marcadamente desde los años sesenta, encontextos o países de paz y democracia. Esta filosofía de la diversidad 80
  • 81. parte, precisamente, de que no es legítimo destruir o trastocar de esa formalas culturas y de que es perfectamente posible la unidad en la diversidad. Elpluralismo cultural ha sido entendido y formulado también de muchasformas pero, a nuestro entender, puede sintetizarse en dos grandesprincipios: la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades(principio que podemos denominar de ciudadanía común o general) y elrespeto a las diferencias etnoculturales (o derecho a la diferencia)MULTICULTURALISMO E INTERCULTURALIDADDurante los años sesenta y ochenta el pluralismo cultural ha servido endeterminados países con sistemas democráticos y con estados de derechocomo el marco de impulso de nuevas políticas de programas educativos,sanitarios, de participación ciudadana y públicos, de asistencia jurídica detrabajo social, etc., que han sido –y todavía son- categorizados comomulticulturalismo.2.1 EL MULTICULTURALISMOE multiculturalismo ha enraizado especialmente en países con Canadá,Estados Unidos, Inglaterra, Holanda y Nueva Zelanda, así como en otrospaíses de norte y occidente de Europa y mas recientemente de la Europadel Sur. Este término es usado tanto en su sentido fáctico o de hecho(diversidad cultural existente en un determinado territorio) como en suacepción normativa o axiológica (cómo debe procederse a organizar la vidasocial y pública).Los aportes positivos del multiculturalismo –tanto mediante las nuevaspolíticas públicas en él inspiradas, como mediante programas diversos deiniciativa social- son evidentes en cuanto a propagar un mayor respeto delas culturas y los pueblos, reformar la escuela, potenciar la lucha contra elracismo y la discriminación, ir adecuando las instituciones de Estado a sucontexto pluricultural y multilingüe, etc. Multiculturalismo viene siendo objetode críticas crecientes tanto desde un ángulo político como científico-social.Es importante aclarar a estos efectos negativos o inesperados delmulticulturalismo son partes del complejo y legítimo proceso de afirmaciónde las identidades y de movilización por el reconocimiento y ejercicio de losderechos de los grupos étnicos y los pueblos indígenas.Permite una mayor sensibilidad a esas variables de clases y género alpotenciar los encuentros entre mujeres y sectores desfavorecidos o encondiciones de pobreza de diferentes culturas. Eso no libra al 81
  • 82. interculturalismo de la posibilidad de ser interpretado o utilizado paraposiciones culturalistas. Más abajo consideraremos otras posiblestergiversaciones del interculturalismo.2.2 LA INTERCULTURALIDADComo el multiculturalismo, la interculturalidad debe ubicarse dentro delpluralismo cultural. Q’anil nos sumamos a aquella posición que sostiene quela interculturalidad está formando fuerza desde distintos campos de la teoríay de la praxis social (como la educación, teoría de la comunicación,mediación, estudios migratorios, filosofía, trabajo social, movimientosantirracistas, etc.). Toda otra dimensión apenas abordaba en elmulticulturalismo: la intensa interacción que de hecho hay entre las culturas.La interculturalidad tiene en cuenta no solo las diferencias entre personas ygrupos sino también las convergencias entre ellos, los vínculos que unen, laaceptación de los derechos humanos cuando éste es el caso, los valorescompartidos, las normas de convivencia ya legitimadas y aceptadas, lasinstituciones comúnmente utilizadas aunque requieran adaptación y mejora,los intereses comunes en desarrollo local, la identidad nacional en algunoscasos, y otros puntos en común.Como planteamiento dentro del pluralismo cultural, multiculturalismo einterculturalidad comparten numerosos rasgos. He aquí algunos de ellos:La afirmación inequívoca de igualdad de todos los seres humanos y de quetodos nacemos por naturalezas libres e iguales ante la ley.El convencimiento de la igualdad de todas las culturas, en el sentido de quetodas ellas son expresiones creativas y genuinas de la Humanidad y de queen todas ellas se presentan bagajes complejos y valiosos de conductas yformas de significación e interpretación de la realidad natural y social.La defensa de la igualdad de derechos. Responsabilidades y oportunidadesde todos los ciudadanos ante la ley.Una actitud antirracista y antidiscriminatoria.La valoración positiva de la diversidad sociocultural existente en la sociedady en la humanidad en general. 82
  • 83. El respeto de las otras culturas.El reconocimiento del otro como tal en sus códigos, capacidades,costumbres, etc. y como interlocutor de uno.Van apareciendo como más propios de la interculturalidad; rasgos que, encualquier caso, y sin ser exclusivos del interculturalismo, son siempre másenfatizados en textos y programas de interculturalismo que desdeposiciones multiculturalitas. He aquí algunos de ellos:El convencimiento de que hay vínculos, valores y otros puntos en comúnentre las culturas.La concepción de que las culturas no se desarrollan aisladamente sino eninteracción y en constante cambio e interdependencia entre ellas, no siendosuficientes en sí mismas sino que se necesitan unas de las otras.La consciencia de que es preciso aprender a convivir entre culturasdiferentes.La necesidad de potencias al interés de las personas por las culturas ajenaso por determinados aspectos de ellas.Un cierto grado mínimo de distanciamiento crítico de las personas respectoa la propia cultura, sin que ello signifique merma en la identificación étnica ocultural de la persona o en su sentido de pertenencia.La búsqueda y aprovechamiento de las convergencias, intereses comunes,etcétera, a que antes nos referíamos.Una voluntad y disposición clara de aprender del Otro y su cultura.El esfuerzo por prevenir los conflictos interétnicos y por regularlos yresolverlos pacíficamente. 83
  • 84. La superación no solo del etnocentrismo (actitud de considerar y juzgar alOtro desde los códigos o parámetros culturales de uno) sino también delextremo relativismo cultural, entendido éste como el convencimiento de lainconmensurabilidad de las culturas; se trata de no confundir el respeto aotra cultura con la indiferencia o la evitación del necesario debate.La tolerancia hacia los demás siempre y cuando no comentan violacionesde los derechos humanos.CONCEPTUALIZACIÓN DE PARTIDA DE LA INTERCULTURALIDADa) El contexto sociopolítico donde puede y debe darse la interculturalidad, b)la “clave relacional” que entraña la interculturalidad, y c) los principios defondo en los que debe basarse y fundamentarse.La necesidad de la interculturalidad, su viabilidad y, finalmente, el contextode desigualdad y discriminación. Consideramos:Primero, que la conceptualización de interculturalidad se enmarca dentro delpluralismo cultural, como modelo válido e internacionalmente reconocido enlos países democráticos para abordar y gestionar la diversidad cultural.Segundo, que respecto al multiculturalismo sus limitaciones son innegables.Es insuficiente para la construcción de la nueva unidad nacional que figuraen los Acuerdos de Paz. El multiculturalismo tiende en la práctica a abordarno la convivencia sino la coexistencia y puede ser fácilmente manipuladoideológica y políticamente por las elites de las culturas dominantes ydominadas.La insuficiencia del multiculturalismo queda de manifiesto al contemplaralgunos de los desafíos que entraña la agenda de la paz en Guatemala. Loscompromisos derivados de la Acuerdos de Paz exigen “esfuerzos deconcertación y coordinación multisectorial e interinstitucional”; para impulsaruna “agenda común de desarrollo”; para trabajar por los derechosespecíficos en función del grupo, pero en el marco de la unidad nacional,una unidad no impuesta sino voluntaria y deseada.Tercero, que la interculturalidad es necesaria en la actual coyuntura deGuatemala porque el proceso de construcción nacional que implica laAgenda de la Paz. 84
  • 85. Requiere de una intensa y continuada participación activa y conjunta detodos los actores sociales, económicos e institucionales presentes en lasociedad guatemalteca (sociedad civil y Estado). Entre esos retos podemosdestacar los siguientes: reconocimiento del Otro como interlocutor enigualdad, conocimiento de las otras culturas, superación de desconfianzas,temores, prejuicios y estereotipos, realización del aprendizaje mutuo,establecimiento de comunicación efectiva en el diálogo y el debate, trabajoconjunto y efectivo en la elaboración y negociación de propuestas ypolíticas, etc.Cuarto, que a pesar de las grandes dificultades para potenciar desde ya lainterculturalidad (desigualdad existente, desconfianza, etc.), esteplanteamiento es viable hoy día en Guatemala siempre que se acierte en sudefinición y en su implementación, explicándose nítidamente y no como unasolución general. Aunque “los pueblos indígenas han sido particularmentesometidos a niveles de discriminación de hecho, explotación e injusticia porsu origen, cultural y lengua”, tal y como se indica en los considerandos deAcuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, no hay queolvidar los aspectos también existentes de influencia mutua positiva y deconvivencia entre los pueblos de Guatemala a lo largo de su historia y lapresencia actual de algunos espacios de respeto y colaboración.Quinto, que su formulación debe tener en cuenta el contexto dediscriminación étnica secular, de fuerte desigualdad socioeconómica y departicipación política y distribución del poder muy desigual entre ladinos eindígenas, contexto en el cual, desde la cultura dominante puedeentenderse y utilizarse la interculturalidad como mero “culturalismo” oprincipio genérico de buena voluntad, en cuyo caso se desvirtuaría y seharía imposible de llevar a cabo.Desde las culturas dominadas puede verse como una forma más sofisticadade asimilación o integracionismo, existiendo por lo tanto un considerablerecelo en determinados líderes y organizaciones.Sexto, que la necesidad actual de la interculturalidad es muy aguda debidoa que la sociedad guatemalteca esta en un proceso de transición, algunasde cuyas características más sobresalientes son el predominio del pactosocial y político que posibilite y conduzca a buen puerto esa transición, laexistencia de una agenda política muy abierta y con numerosos eimportantes puntos simultáneos, el desafío central de perfilar un proyectoválido y consensuado de reconfiguración del Estado-Nación. 85
  • 86. 3.2 DefiniciónEn el Proyecto Q´anil B, la interculturalidad se entiende como:Un planteamiento pluralista sobre las relaciones humanas que deberíahaber entre actores culturalmente diferenciados en el contexto del Estadodemocrático y participativo y de la Nación pluricultural, multilingüe ymultiétnica.La promoción sistemática y gradual, desde el Estado y desde la sociedadcivil, de espacios y procesos de interacción positiva que vayan abriendo ygeneralizando relaciones de confianza, reconocimiento mutuo,comunicación efectiva, diálogo y debate, aprendizaje e intercambio,regulación pacifica del conflicto, cooperación y convivencia.Sobre las bases de tres principios:El principio de ciudadanía, que implica el reconocimiento pleno y labúsqueda constante de igualdad real y efectiva de derechos,responsabilidad, oportunidades.El principio del derecho a la diferencia, que conlleva el respeto a la identidady derechos de cada uno de los pueblos, grupos éticos y expresionessocioculturales de Guatemala.El principio de unidad en la diversidad; concretado en la unidad nacional, noimpuesta sino construida por todos y asumida voluntariamente.Explicaciones y fundamentos.Tres parten en la definiciónLa definición anterior tiene tres partes articuladas que denominaremos partecontextual, nuclear y fundamentadora. La parte contextual ubica lainterculturalidad como expresión específica dentro del modelo del pluralismocultural y, más concretamente, como rasgo necesario e imprescindible en elsistema democrático y la nación pluricultural. 86
  • 87. La segunda parte de la definición es la parte nuclear pues en ella seenfatiza lo verdaderamente distintivo u de fondo, lo que diferencia lainterculturalidad de las versiones más usuales del multiculturalismo.La tercera parte de la definición es la parte fundamentadora, donde seformulan los principios que deben guiar en todo momento la acciónintercultural. De “iguales pero diferentes” y de “unidad en la diversidad”.Pluralismo no asimilacionistaEn cuanto a la perspectiva pluralista, es importante asumir que se trata deuna propuesta no asimilacionista. La asimilación es un modelo deorganización social que incorpora paulatina o bruscamente la cultura de lospueblos indígenas a la cultura ladina o a la “cultura nacional” de base ladinaresultando en la pérdida de identidad.Interculturalidad como meta y como plan de acción.Cuando proponemos la interculturalidad como planteamiento acerca de lasrelaciones humanas que debería haber, estamos asumiendo que estaperspectiva marca una meta, una finalidad. La interculturalidad señalacomo objetivo a alcanzar la armonía entre las culturas del mundo y, a losefectos de Guatemala, la armonía entre sus pueblos y expresionessocioculturales.Consideremos que ambas caras de la interculturalidad son compatibles ycomplementarias, primero, por ocurrir así en toda línea de pensamiento yacción y, segundo, porque no debemos caer en las posturas un tantolineales, esquemáticas y peligrosas en sus consecuencias de “primero lacoexistencia y luego la convivencia” o “primero multiculturalidad”.Interculturalidad y construcción del Estado Nación democrática yplural.La perspectiva intercultural es una de las vías que potencian laconsolidación de la democracia y la construcción de la nación sobre basesde pluralismo. Pero, sobre todo, sin democracia y pluralismo no puedenprosperar las relaciones de interculturalidad. Esta contextualización en el 87
  • 88. Estado-Nación es determinante e imprescindible para evitar el riesgo deque la idea y meta de interculturalidad quede en mero “culturalismo”.La cuestión de la igualdad o equidad entre las partesUn argumento consistente en contra de estas posición de postular lainterculturalidad no sólo como meta sino también como vía o caminomediante la promoción sistemática y gradual de nuevos espaciaos y másclaros procesos de interacción positiva, es aquel que afirma que “no puedehaber interculturalidad mientras no haya igualdad”. Ciertamente difícil,cuando no imposible, la relación de armonía entre partes absolutamentedesiguales en poder y riqueza. Este argumento cae sin embargo en el errorde anteriores planteamientos desde posiciones progresistas, cuando seafirmaba que no son posibles determinados cambios.Un término relacionalLa interculturalidad es, por tanto, una relación de armonía entre lasculturas; dicho de otra forma: una relación de intercambio positivo yconvivencia social entre actores culturalmente diferenciados.Podríamos haber comenzando, como ocurre en otras definiciones,afirmando que la interculturalidad es una “actitud” ante el Otro.Entre las muchas posibilidades de definición nuclear de interculturalidadhemos optado por aquella que se centra y prioriza lo que nos parece laaportación esencial de esta nueva corriente que es el interculturalismo.Diferencia entre los grupos, pueblos y culturas, sino en la interacción quese da entre ellas, contacto que se va haciendo más y más intenso,complejo y frecuente según avanza la globalización, económica., política ycomunicacional.Queremos partir de una definición que refleje esa dimensión de interacciónentre pueblos y culturas, interacción tantas veces cargada de rechazos,discriminaciones y desigualdad.Optamos, pues, por un término relacional. Como la historia y el presentenos muestran en los sistemas sociopolíticos basados en la segregación, elgueto, el racismo, etc., lo que predomina son otro tipo de “relacionesinterétnicas”, basadas en la desconfianza, los estereotipos y prejuicios, laincomunicación o mala comunicación, etc. 88
  • 89. Desde esta perspectiva, la interculturalidad se refiere sobre todo, aunque noúnicamente, a un tipo de relación y no tanto a los que forman parte de ella.Aunque como su propia construcción lingüística indica que inter-cultaridades algo relacional, consideramos que sí puede ser correcto adjetivar de“intercultural” a una persona, organismo, evento o país, pero a una actitudhacia las propias relaciones, bien a la existencia de relaciones dedeterminado tipo.Aunque vemos que la utilización de la palabra intercultural es amplia, nodebemos caer en llamarle ahora intercultural a todo.La diferencia cultural de las partes y el concepto de cultura.A primera vista parece obvio que esa relación de intercambio positivo y deconvivencia social que llamamos interculturalidad lo es entre actores osujetos culturalmente diferenciados, pero ¿Qué queremos decir con ello?¿Qué significa exactamente esto?Estamos entendiendo la cultura como ese conjunto o bagaje, más o menosestructurado, de conductas aprendidas (normas y prácticas en los ámbitoseconómicos, familiares, de organización social, formas e instituciones deautoridad y poder, etc.) y de modos de significación e interpretación de larealidad (cosmogonía, creencias, simbolización, cogniciones, valores, etc.)Dos aspectos d esa concepción de la cultura son claves para el impulsodel interculturalismo: la heterogeneidad al interior de las culturas y secarácter cambiante. Al fijarse en los dos polos de la relación social e interétnica que queremossea de interculturalidad, debemos tener bien presente: a) que la identidadética de ambas partes no es algo ni cerrado, ni estático, ni exactamenteigual a los demás miembros de su grupo; y b) que en ambas partes existenmúltiples identidades de clase, género, de partencia regional o comunitaria,religiosidad, lengua, subcultura de edades o de generaciones, de grupoocupacional o profesional, etc. 89
  • 90. Las características de la relación de armonía entre las culturasSon muchas también las palabras que se manejan en los textos paraexplicar lo intercultural: armonía, diálogo, comunicación conocimiento,aprendizaje mutuo, no discriminación, tolerancia, etc. Pero fajémonos ahoraque en esa larga lista hay rasgos de dos tipos: por un lado, algunos de elloscorresponden a lo que podríamos llamar características de las relacioneshumanas (por ejemplo su hay o no intercambio) y, por otro lado, todo unconjunto de actitudes y valores que deben tener los sujetos involucrados enuna determinada relación.Desde nuestra perspectiva, las características principales de las relacionesde interculturalidad son las nueve siguientes: 1) Confianza. 2) Reconocimiento mutuo. 3) Comunicación efectiva. 4) Diálogo y debate. 5) Aprendizaje mutuo. 6) Intercambio. 7) Regulación pacífica del conflicto. 8) Cooperación. 9) Convivencia.La confianza, la comunicación efectiva o el aprendizaje mutuo son, porsupuesto, condiciones sintomáticas de, y necesarias para, lainterculturalidad pero no son en sí mismas suficientes, mientras queconsideramos que el reconocimiento mutuo, el intercambio positivo y laconvivencia social, entendidas tal y como señalamos más adelante, sonya condiciones suficientes.3.3.8.2 El intercambio positivo El intercambio positivo entendido en el sentido de que cada uno de losactores culturalmente diferenciados aporta algo que sirve para el desarrollodel Otro y de ambos: todo lo conlleva una lengua, conocimientos,tecnologías, valores, habilidades, tradiciones, formas de adaptaciones,expresiones artísticas, creencias, etc. Desde esta perspectiva todos y cadauna de los pueblos de Guatemala (el ladino, el maya, el garífuna y el xinca)y todas y cada una de las expresiones socioculturales presentes en ellos, 90
  • 91. pueden y deben aportar lo mejor de sí mismos para la configuración de lavida social del país.3.3.8.3 La convivenciaConvivencia social en el sentido de respeto mutuo y de aceptación de unasnormas comunes; en el sentido de aceptación de las otras opiniones yestilos de vida hacia el que piensa o actúa de manera deferente; en elsentido de arreglo por medios no violentos de las tensiones y disputas, yconscientes todos de que convivir es algo difícil y que exige esfuerzo yaprendizaje.Ciudadanía, diferencia y unidadLa tercera parte de la definición contempla los principios de ciudadanía,derecho a la diferencia y unidad nacional construida y asumida, que debenguiar el trabajo constante, y difícil, de generalización de las relaciones deinterculturalidad en el Estado democrático y participativo y en la naciónpluricultural.La igualdad de derechos, el ya clásico requisitos del pluralismo cultural, lohemos formulado como principio de ciudadanía. La configuración de una auténtica ciudadanía guatemalteca y todo lo queello entraña. Servirá no sólo como marco dónde potenciar el respeto, laconfianza, etc., sino dónde encuadrar adecuadamente las diferencias ydonde encauzar los debates interétnicos.El énfasis en este principio y en esa formulación cobra más sentido aúncuando recordamos que frecuentemente el pluralismo cultural ha quedadoreducido, en distintas épocas y contextos.Decimos ciudadanía común por cuanto es posible distinguir “ciudadaníacomún” y “ciudadanía diferenciada” en globando en ésta los derechosespecíficos en función de la pertenencia al grupo, tal y como formulóYoung y ha desarrollado Kymlicka. Estas conceptualizaciones aún no hansido objeto de un debate abierto e intenso en Guatemala. “el respeto a laidentidad y derechos de cada uno de los pueblos, grupos étnicos yexpresiones socioculturales de Guatemala” 91
  • 92. Finalmente, la combinación simultánea del principio de igualdad dederechos, responsabilidades y obligaciones de todos los guatemaltecos(ciudadanía común) y el derecho a la diferencia implica y requiere unmarco de unidad y diversidad que hemos formulado en el tercer principio,el de unidad nacional, una unidad no impuesta sino construida por todos yasumida voluntariamente. 92
  • 93. 93
  • 94. CAMBIO CLIMATICOEl cambio climático ha puesto en relieve la alta vulnerabilidad de país alfenómeno de la sequia, la cual afecta de manera recurrente la producciónagrícola y expone a poblaciones, especialmente pobres, ala carestía dealimentos.Nuestro país como muchos otros en el mundo padece de los severosefectos del cambio climático, los cuales repercuten en la economía, lainfraestructura y la seguridad alimentaria de las poblaciones más pobres. ElEstado de Guatemala formalizo su participación activa en la Conferencia delas Partes de la Convención de Naciones Unidad de Lucha contra laDesertificación y la Sequía, desde el 25 de marzo de 1998 cuando ratifico suadhesión a través del Decreto 13-98 del Congreso de la republica deGuatemala.El problema del Cambio Climático conlleva ciertas mal interpretaciones quees importante aclarar, aquí exponemos algunos de los mitos más frecuentessobre el Cambio Climático:1.- "El agujero de la capa de ozono es la causa del cambio climático". Apesar de que ambos problemas están relacionados con la atmósfera, elcambio climático no lo provoca el agujero de la capa de ozono. La causa delcambio climático es el efecto invernadero provocado por la quema decombustibles fósiles (carbón, petróleo, gas) en las actividades humanas(energía eléctrica, calefacción, aire acondicionado, transporte, fabricaciónde envases, etc.)2.- "El cambio climático no existe". Un grupo coordinado de 2000 científicosde todo el mundo (llamado Panel Intergubernamental sobre CambioClimático, IPCC en inglés) lleva investigando más de 25 años, y afirma queel cambio climático es un hecho y que debemos tomar medidas parapararlo. Las personas que niegan la existencia del cambio climático, o bienno tienen los conocimientos necesarios, o bien tienen intereses para negarsu existencia.3.- "No podemos frenar el cambio climático". El cambio climático es unproblema ambiental global, el más importante al que se enfrenta lahumanidad. Pero que sea un problema tan grande no significa que no sepueda hacer nada. De hecho, nosotros en nuestra vida diaria tenemos laoportunidad de evitar la emisión de toneladas de CO2 y así contribuir asolucionar el problema. Para ello es imprescindible cambiar nuestroshábitos, tal y como se recomienda en esta web. 94
  • 95. Ciertamente, no podemos equiparar el escape de un automóvil privado a laschimeneas de una gran central térmica. Sin embargo si tú reduces elconsumo eléctrico en tu lugar de trabajo, regulas el termostato de tucalefacción, utilizas bombillas de bajo consumo, eliges productos con pocosenvases en la compra y reciclas los residuos que generas en casa, evitarásque esa central térmica tenga que funcionar más horas.Y sobre todo, la gente de tu entorno verá que es fácil evitar el cambioclimático.4.- "Frenar el cambio climático supondría empeorar nuestra calidad de vida".Nuestra calidad de vida se está viendo ya afectada por los efectos decambio climático. No sólo el medio ambiente corre peligro sino también lasactividades económicas de las que dependemos como la agricultura, laganadería, el turismo, etc...5.- "El Cambio Climático es algo que sólo afectará en el futuro". Loscambios necesarios para frenar el cambio climático se pueden planificar conantelación, mientras que las consecuencias del cambio climático llegan sinavisar y violentamente, como los huracanes, la sequía, etc. Por tanto, esmuy importante entrar en acción ya.6.- "La energía nuclear es la solución al cambio climático". Aunque laenergía nuclear no produce CO2 en sus procesos, el riesgo de accidentes yla inexistencia de un sistema para gestionar los residuos nucleares, hacenque no sea una alternativa.Además, el combustible nuclear también terminará por acabarse (al igualque el petróleo) y es necesario mucho tiempo y dinero (10-12 años) paraconstruir una central nuclear. Potenciar la energía nuclear también facilita suuso militar, como la creación de bombas atómicas.7.- “El efecto invernadero es un problema ambiental.”El efecto invernaderono es un problema ambiental sino un fenómeno natural que permite quehaya una temperatura media de 15ºC en todo el planeta. Tenemos quesaber que sin el efecto invernadero no existiría la vida tal y como laconocemos.Es el incremento o forzamiento de este efecto invernadero lo que provocaefectos dañinos en el clima. Las actividades humanas (generación deelectricidad, producción industrial, el consumo en el hogar, el transporte)incrementan la cantidad de gases de efecto invernadero de la atmósfera.Estos gases extra provocan un calentamiento global, el cambio climático. 95
  • 96. 8.- “El Cambio Climático supone un aumento muy pequeño de latemperatura.”En el último siglo el cambio climático ha aumentado las temperaturasaproximadamente: Entre medio y un grado en todo el planetaun grado en Europaun grado y medio en EspañaEstos cambios de la temperatura pueden parecernos pequeños, más aúncuando los españoles podemos experimentar fácilmente variaciones detemperaturas de 20º C, o incluso más, entre un mediodía caluroso y unanoche fría.Sin embargo hay que considerar que desde la última glaciación, época en laque el hielo cubría la mayor parte de Europa, la temperatura media globaltan sólo ha ascendido entre 3 y 5º C. Por tanto, pequeñas variaciones detemperaturas medias pueden traducirse en grandes cambios.9.- “El Protocolo de Kioto es la solución al cambio climático.”No, siempre se consideró que una reducción del 5% era muy pequeña, loscientíficos ya hablaban de que habría que reducir como un 50-60% paramitad de siglo.Pero dado que el 90% de la energía del mundo es fósil, se consideraba unimportante primer pasó en la dirección adecuada al que tendrían que seguiresfuerzos mayores. Los países del 3er mundo en fuerte desarrollo (China,India, Indonesia, Brasil...) no tienen obligaciones de reducción con esteprotocolo, porque ellos no causaron el problema, pero es esencial quelimiten sus emisiones en el futuro. ¿Cómo se les va a convencer de esto silos países ricos no cumplen Kioto?10.- “El Gobierno Central es el único responsable político que realmentepuede evitar el cambio climático.”Todos los ámbitos de la administración (central, autonómica y local) tienencompetencia en esto, pero con diferentes niveles de responsabilidad. Elmayor es el del Gobierno de la nación, pero la administración local tiene unpapel muy notable. Veamos algunos ejemplos: 96
  • 97. Ordenanzas de edificación (que hagan obligatorias la instalación de energíasolar, que fomenten el aislamiento térmico en la construcción renuevasviviendas, etc.).Control y reducción del gasto energético de las instalaciones públicas.Evaluación de las emisiones de CO2 que emite la administración en suejercicio laboral.Ejemplaridad en aislamiento, prioridad de los parámetros energéticos enedificios nuevos. Todo ello fomenta la existencia de una red deprofesionales a los que podrá acudir el ciudadano.Instalaciones de energías renovables en el municipio: tejados fotovoltaicos yde solar térmica en edificios del ayuntamiento, favorecer instalación deeólica en terrenos municipales, etc.Medidas fiscales que promuevan la fotovoltaica en tejados municipales.Ordenación urbana sostenible, eliminando el modelo de dispersión deviviendas mono familiares.Disuasión del tráfico en coche: carril bici, cierre del centro, más transportepúblico.Agencias locales de la energía para asesorar/promover inversiones eneficiencia, tanto para la industria local como para ciudadanos (Por ejemplo:electrodomésticos Clase A).Reducir el consumo eléctrico del alumbrado público, principalmente evitandola sobre iluminación y empleando farolas que cumplan con un diseño deeficiencia energética.Concienciación pública de la importancia que tiene el ahorro de energía enel hogar, en el transporte y en nuestro consumo para evitar el problema delcambio climático, y otros como la contaminación del aire, la destrucción dela naturaleza, etc.MEDIO AMBIENTEEl decreto 90-2000 del Congreso de la Republica crea el Ministerio deAmbiente y Recursos Naturales (MARN). En el articulo 3 establece que el 97
  • 98. MARN le corresponde, entre otros aspectos, que se cumpla “EL DERECHOHUMANO A UN AMBIENTE SALUDABLES Y ECOLOGICAMENTEEQUILIBRADAO, debiendo prevenir la contaminación del ambiente,disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural”.Además, la ley de Protección y mejoramiento del Ambiente, Decreto 68-86en el artículo 8 especifica que para todo proyecto, obra, industria o cualquierotra actividad que por sus características puede producir deterioro a losrecursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir modificacionesnocivas o notarios al paisaje y a los recursos culturales del patrimonionacional, será necesario previamente a su desarrollo un estudio deevaluación del impacto ambiental, realizado por técnicos en la materia yaprobado por el Ministerio de Ambiente y Recursos naturales.SEQUÍA Y DESERTIFICACIÓNDe acuerdo al texto de la Convención de las naciones Unidas de Luchacontra la Desertificación, por sequia se entiende el fenómeno que seproduce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablementeinferiores a los niveles normales registrados, causando un agudodesequilibrio hídrico que perjudica los sistemas de producción; mientras quepor desertificación se entiende la degradación de las tierras de zonas áridas,semiáridas y subhumanas secas resultante de diversos factores, tales comolas variaciones climáticas y las actividades humanas.DEGRADACIÓN DE TIERRASDe acurdo al texto de la Convención, es la reducción o la pérdida de laproductividad biológica o económica de las tierras agrícolas de sarcano, lastierras de cultivo de regadío, los pastizales, los bosques las tierrasarboleadas, ocasionada, en zona áridas, semiardidas y subhumedas secas,por los sistemas de utilización de las tierra, por un proceso o unacombinación de proceso, incluidos los resultantes de actividades humanastales como:La erosión del suelo causada por el viento o el aguaEl deterioro de las propiedades físicas, químicas y biológicas o de laspropiedades económicas del suelo y la pérdida de la vegetación natural. 98
  • 99. ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICOCALENTAMIENTO GLOBALLa tierra muestra una clara tendencia al calentamiento de la capa baja de laatmosfera. Este calentamiento no se puede explicar solamente porfenómenos naturales como la actividad solar sino que se debe en algunamedida al aumento en las concentraciones de gases de efecto invernaderode origen humano.LÍNEA BASE DE LOS ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICOEl análisis del clima en Guatemala se realizo a partir de las informacionesde la red de estaciones del Instituto Nacional de Sismología, vulcanología,Meteorología e hidrologia8UNSIVUMEH) CONSIDERANDO EL PERIDODO1961-1990. La representación de las variaciones espaciales del clima sedesarrollo sobre una rejilla regular de 5 minutos de latitud y de longitud.TEMPERATURA: El comportamiento histórico de la serie de temperaturamedia anula muestra la existencia de una tendencial incremento de susvalores que esta condicionada pro el predominio de anomalías positivas afinales de la década de los años 80.El reflejo del mayor calentamiento que se produce en los meses deltrimestre diciembre-febrero. Meses en que se registran las mayorestemperaturas en el país (marzo-mayo) la tendencia al calentamiento esmucho menor. Las series también muestran variaciones que tienen unafrecuencia cercana a los 5 años. Los años de mayores anomalías positivasaparentemente corres-ponden con aquellos en que se produjeron eventosENOS (El Niño/Oscilación del Sur).PRECIPITACIÓN: El comportamiento de los totales anuales de lluviadurante el período analizado parece ser el resultado de la reducción que seobserva en la precipitación del trimestre junio-agosto. En el trimestrediciembre-febrero el comportamiento de las precipitaciones parece estardominado por variaciones de más alta frecuencia. El cambio observado en 99
  • 100. la serie anual y en el trimestre junio-agosto es consistente con los cambiosobservados en la circulación atmosférica en el área Pacífico Norteamérica.EVAPOTRANSPIRACIÓN: Los campos de evapotranspiración potencial(ETP) se calcularon empleando el método de Hargreaves. Los resultadosmuestran que los mayores valores de ETP se presentan en la planiciecostera del Pacífico y en Petén mientras que las magnitudes más bajas seproducen en las zonas montañosas.ÍNDICE DE ARIDEZ: Se calculó el nivel o grado de aridez para diferentesregiones del país considerando que las zonas áridas o con tendencia a laaridez son altamente vulnerables a la variación climática y a las presionesque ejercen las actividades humanas.Solo una porción relativamente pequeña del país presenta aéreas conclimas semiáridos o sub húmedos secos; esta zona se encuentrabásicamente confinada al valle del Motauga y es considerada como una delas zonas más secas de Centroamérica.RESULTADOS DE LOS ESCENARIOS CLIMÁTICOS PARA GUATEMALALos escenarios que muestran un mayor o menor calentamiento para el paísson aquellos que están asociados con los resultado de los modelosECCG_SA y ECCG_HA respectivamente.VUELNERABILIDAD DE LA SALUD AL CAMBIO CLIMÁTICOCLIMA Y SALUDLa salud humana es el resultado de interacciones de un conjunto defactores que incluyen a biología humana, al ambiente, a los procesossocioeconómicos, hábitos, costumbres, estilos de vida de las personas y delas comunidades, y al estado de la infraestructura social-sanitaria. 100
  • 101. CLIMA Y RECURSOS FORESTALESLa distribución geográfica de los bosques, su composición, suscaracterísticas y su productividad, determinadas en forma natural por lascondiciones del clima global y local. La temperatura afecta directamente alos procesos básicos bioquímicos y fisiológicos mientras que la precipitaciónes el mayor insumo para la humedad del suelo en la mayoría de losecosistemas.Los impactos del cambio climático en los recursos forestales están basadosen los escenarios de cambio climático y en los escenarios ambientalesdonde se analiza el comportamiento de la cobertura vegetal en función deestos escenarios. 101
  • 102. 102
  • 103. MANEJO DE RECURSOS HÍDRICOS Y CUENCASPor mandato legal, en lo relativo al Recurso Hídrico, le compete lassiguientes atribuciones: Promover el uso integral y manejo racional de lasCuencas y Sistemas Hídricos Prevenir, controlar y determinar los niveles decontaminación hídrica Promover y fomentar la investigación en la materia.Control de Uso y Aprovechamiento de las Aguas Regular las descargasdirectas de aguas residuales a cuerpos recetores y establecer el sistema demonitoreo, control y vigilancia Constitución Política de la República deGuatemala Dto. 68-86. Ley de Protección y Mejoramiento del MedioAmbiente Dto. 90-2000. Ley de Creación del Ministerio de Ambiente yRecursos Naturales.AGUAS RESIDUALES:Prevención y control de la contaminaciónRegistro de entes generadores de descarga de aguas residualesAutorización de Licencia Ambiental de descarga de aguas residuales acuerpos receptoresMonitoreo, vigilancia y control de entes generadores de aguas residualesEducación capacitación e investigaciónSocializar el Reglamento de Descarga de Aguas Residuales a CuerposReceptores A.G. 66-2005Residuales Autorización de Licencia para el Re-Uso de aguas residualesCUENCAS HIDROGRÁFICAS: Educación capacitación e investigación Registros del aprovechamiento del agua Autorización del uso, manejo y aprovechamiento del recurso agua Manejo de cuencas y Ordenamiento del recurso hídrico 103
  • 104. Formular la Política Hídrica Gubernamental Socializar la Política Hídrica Gubernamental Prevención y control de la contaminaciónEL CLIMA Y LOS RECURSOS HÍDRICOSLas variaciones climáticas alteran los componentes del ciclo hidrológico(precipitación, evapotranspiración y transpiración) afectando los parámetrosclimáticos como radiación solar, viento, temperatura, humedad y nubosidad.El clima afecta la calidad del agua que a su vez impacta en el saludahumano y animal. Una menor precipitación produce una menor dilución delas descargas municipales, un aumento de la demanda bioquímica deoxígeno y una disminución de la fauna acuática, el agua utilizada para finesagrícolas también se ve afectada al incrementarse la contaminación de loscuerpos de agua.Para la elución de los impactos climáticos en la escorrentía se utilizó elmodelo de balance de aguas desarrollado p0or la UNESCO.Las variaciones climáticas alteran los componentes del ciclo hidrológico,menores precipitaciones significan menos agua disponible para consumoindustrial y para las actividades agropecuarias. Además el incremento detemperatura ocasionaría una reducción del oxigeno disuelto en el agua.IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS REURSOS HÍDRICOSDe la elaboración de la línea base de escorrentía se utilizó el modelo MOD-BAL para estimar los escorrentías futuras de acurdo con los parámetrosclimáticos establecidos en los escenarios climáticos para el año 2030.El cambio climático puede traer repercusiones negativas en los recursoshídricos, una atmósfera más caliente puede tener una tasa más rápida deevaporación que podría resultar en una precipitación más alta en algunasregiones, mientras que en otras se presentaría una reducción en laescorrentía. 104
  • 105. MODELOS DE EVALUACIÓNPara la evaluación de los impactos climáticos en la escorrentía se utilizó elmodelo de balance de aguas desarrollado por UNESCO. Que ya ha sidoaplicado en el país para evaluaciones e investigaciones de caudales, utilizacomo datos de entrada la precipitación y como salida la evapotranspiración,la escorrentía y la variación de almacenamiento en el suelo; los datos sontrabajados anualmente.Para asegurar consistencia y validar el uso de este enfoque anual, se utilizóel modelos CLIRUM (climaterunoff modelo) que modela y simula elcomportamiento clima escorrentía.RECURSOS HÍDRICOS EN GUATEMALA.La distribución geográfica de la escorrentía superior del agua no es uniformeen el territorio nacional y aunque se puede transportar se incurre en altoscosto. Tampoco la distribución parcial de la lluvia es uniforme, presentandovariaciones en función de lugar, del periodo del año, además de lasvariaciones interanuales. La utilización de los recursos hídricos tienen características propiasdeterminadas por sus ubicación, cantidad, calidad y demás recursos bióticosy abióticos que forman lo habitantes naturales.El país cuenta con 38 cuencas, 18 localizadas en la vertiente del Pacíficocon un área de 23,390km2, 10 cuencas en la vertiente de las Antillas (MarCaribe) con 34,389 km2 y 10 cuencas en la vertiente del Golfo de Méxicocon 50,640 km2.La longitud y caudales de los ríos dependen de las características de suvertiendo. En la vertiente del océano Pacífico los ríos tienen longitudescortas (90 km en promedios), se originan entre los 2000 y 3000 msnm ytienen una precipitación media anual de 2200 mm. En la vertiente de lasAntillas la longitud promedio de los ríos es de 240 km e incluye al río máslargo del país, el Montague con 487 km de longitud; en esta vertiente elrégimen de caudales es constante durante todo el año con una precipitaciónmedia anual de 2500 mm. 105
  • 106. CUENCASEs una unidad territorial en la cual el agua que cae por precipitación sereúne y escurre a un punto en común o fluye toda al mismo río, lago, o mar.En esta área viven seres humanos, animales y plantas, todo ellosinterrelacionados. A los límites de la cuenca se le conoce como“parteaguas”. El pataguas, es una línea imaginaria que une los puntos demayor altura en el área imaginaria que une los puntos de mayor altura en elárea delimitada entre dos ladres.EN UNA CUENCA IDENTIFICAMOS LO SIGUEINTES ELEMENTOSEL RÍO PRINCIPAS: el río principal actúa como el único colector de lasaguas.LOS AFLUENTES: Son los ríos secundarios que desaguan en el ríoprincipal. Cada afluente tiene su respectiva cuenca, denominada sub-cuenca.Las cuencas hidrográficas son sistemas interdependiente, en dondeinteractúan en el tiempo y en el espacio aspectos biológicos, físicos,productivos, sociales, económicos, culturales, políticos, legales,institucionales y tecnológicos.PARTETESDE UANC UENCA HIDROGRÁFICATodas las cuencas hidrográficas tienen tres zonas donde el impacto delagua es distinto. La parte alta, la parte media y la parte baja; esta mantieneuna estrecha interacción.La parte alta de la cuenca capta el agua de lluvia, la regula y suministra aotras partes de la cuenca. Todas las acciones que se realicen en esta partetendrán repercusiones sobre el resto de la cuenca.La parte media de la cuenca es donde se realizan las diversas actividadesproductivas, es la región donde se ejerce mayor presión hacia la parte altade la cuenca; esta es una zona de transición o de amortiguamiento entre lasacciones de la parte alta y los efectos que se evidencien en la parte baja dela cuenca.La parte baja de la cuenca está generalmente cercana a las costas y enesta zona se ponen de manifiesto los impactos positivos o negativos de lasacciones que se hacen en la parte alta y media de la cuenca. 106
  • 107. 107
  • 108. BIODIVERSIDADGuatemala cuenta con una gran biodiversidad a pesar de su pequeñaextensión territorial (0.7% de la extensión terrestre del planeta). Según losenfoques mas utilizados, los ecosistemas terrestres del país se puedenagrupar en nueve biomas, 14 zonas de vida según Holdbridge y 14ecorregiones terrestres.Guatemala ha sido identificada como parte de uno de los puntos del planetamás ricos en diversidad biológica y que a la vez se consideran altamenteamenazados. Esto la define como uno de los puntos candentes para laconservación de la biodiversidad. En el ámbito mundial en diversidad deespecies, especialmente plantas y en cuanto a animales endémicos.Asimismo, se le considera el quinto punto candente por su diversidad enplantas y animales endémicos. Guatemala, forma parte del punto que unedos porciones continentales y que actúa como un área de intercambio deseres vivos.Una tercera función del istmo centroamericano se refleja al haberseconstituido en una barrera física entre los océanos Atlántico y Pacífico, locual reviste particular importancia en la conformación de los gruposictiológico marinos de estas latitudes.LAS ECORREGIONES: Áreas relativamente extensas que contienendistintos arreglos de comunidades naturales y especies. Guatemala sedivide en 14 ecorregiones terrestres y cada una de ellas en diversosecosistemas. Las ecorregiones terrestres para Guatemala son:BOSQUES HÚMEDOS DEL ATLÁNTICO CENTROAMERICANO: Estacorregían contiene una mezcla de plantas y animales neuróticos y neotropicales, que cubren una extensión de 7,800km.BOSQUES MONTANOS CENTROAMERICANOS: Consisten en parchesaislados de robles y coníferas, formando una especie de mosaicos, endonde abunda la presencia de orquídeas y bromelias, es el hábitat deespecies de animales únicos como el pavo de cacho y el quetzal; estaecorregion tiene una extensión de 5,670km.BOSQUES MONTANOS DE CHIAPAS: Ecorregion poco extensa conúnicamente 201km de bosques latifoliados húmedos tropicales ysubtropicales. Provee refugio a muchas especies aportadas especialmenteen México y presentes en Guatemala. 108
  • 109. BOSQUES HÚMEDOS DE PETEN-VERACRUZ: Posee la masa boscosatropical más extensa de Norteamérica y el límite natural de las comunidadesde vegetación tropical. Comprende una extensión de 47,876km.BOSQUES HÚMEDOS DE LA SIERRA MADRE DE CHIAPAS: Una de lasecorregiones mas biodiversas y esta conformada por bosques latifoliadoshúmedos tropicales y subtropicales con una extensión de 5,680km.BOSQUES HÚMEDOS DE YUCATAN: Forman un corredor biológico deintercambio de especies entre los bosques secos del norte de Yucatán y losbosques húmedos del sureste y posee una extensión de 166km de bosques.BOSQUES SECOS CENTROAMERICANOS: Conformada por bosqueslatifoliados secos tropicales y con una superficie de 6,520km; se considerantransicionales entre los bosques de pino-encino y xericos, los cuales seextienden desde México hasta Nicaragua y es vital para las rutasmigratorias de muchas especies.BOSQUES DE PINO-ENCINO CENTROAMERICANOS: Dominada por unaasociación entre pinos y encinos; es una ecorregion considerada como áreade endemismo para aves, y ruta importante para la migracion de especiescomo el chipe cachetes dorados y comprende una extensión de 29,195km.ARBUSTAL ESPINOSO DEL VALLE DE MOTAGUA: Ecositemas quepresentan un tipo de vegetación considerada propia de desiertos ymatorrales xericos, con una superficie de 2,323km. La vegetación nativa esdominada por cactos espinosos, arbustos espinosos y arboles de acacia.MANGLARES DE LA COSTA BELICEÑA: Ecorregion compartida conBelice, y para Guatemala se registra una superficie de 385km; hábitatimportante de diversas especies de aves, así como de peces y reptiles,especialmente tortugas marinas como la tortuga carey y el manatí. 109
  • 110. MANGLARES DEL NORTE SECO DE LA COSTA DEL PACIFICO: Poseeuna superficie de 150km y se caracteriza por estuarios y pantanos salinos.MANGLARES DE TEHUANTEPEC- EL MANCHÓN: Con una superficie de853km; presenta los manglares más altos de Guatemala.MANGLARES DEL NORTE DE HONDURAS: Corregían dominada pormanglares, aunque tierra dentro se pueden encontrar sabanas, praderas ybosques lluviosos; y posee una extensión de 23km: 110
  • 111. 111
  • 112. MANEJO DE ENERGIA RENOVABLELa energía como tal, esta ligada al desarrollo económico del país, ya queexiste relaciones directa entre el consumo energético y el crecimiento de laeconomía. Nos hemos convertido en una sociedad en que todo se mueve yen ese movimiento residenlas actividades económicas y el consumo deenergía.En el país, gran porcentaje de la oferta bruta de energía, se compone dehidrocarburos y leña, por lo que el consumo de energéticos comprende dosgrupos bien definidos:Energías comerciales (electricidad e hidrocarburos).Anergias no comerciales (leña).La importancia de la energía comercial obedece a que de ella dependen losprocesos productivos y de transporte. Por otro lado, la leña participaescasamente en algunos procesos industriales (fabricación de ladrillos,hornos, entre otros), pero es la principal fuente de energía para el sectordoméstico rural.En la actualidad, la generación de energía eléctrica en Guatemalacorresponde, en su mayoría, a las plantas termoeléctricas, en su mayoría, alas plantas termoeléctricas y fracción mínima es producida por plantasgeotérmicas. En la última década, la capacidad instalada de las plantastermoeléctricas creció en forma considerable. Esta situación refleja crecientedependencia del sector eléctrico en el consumo de combustibles. Lo anteriorobedece, entre otros motivos, a que la construcción de plantashidroeléctricas tiene altos costos de inversión y largos periodos derecuperación.En el crecimiento poblacional ha incrementado la demanda de energía, en elámbito nacional y en los países vecinos que consumen la energía queproduce Guatemala, como el salvador y Honduras, para enero del 2001 laexportación de energía inicio en 24.29 Gwh, finalizando el año con 31.36Gwh, que causo un incremento de 7.07 Gwh y un promedio mensual de30.24 Gwh. 112
  • 113. Durante el año 2001, la producción de energía se incremento de 472 enenero, a 501 en diciembre, mientras que el consumo mantuvo la tendenciade incremento igual a la producción, se estableció un promedio de diferenciade 40 GWH entre producción y consumo, esto no significa que se cumplacon la demanda de energía, sino mas bien que no existe suficientegeneración para suplir las necesidades de los guatemaltecos, puesto que sila producción se eleva, el consumo también.En el ámbito departamental. La cobertura eléctrica muestra la necesidad deaplicar políticas tendientes a producir un desarrollo eléctrico equitativo, locual se refleja en la diversidad de cobertura, puesto que se puede constatarque existe marcada iniquidad en cuanto a cobertura energética.Existen 6 departamentos con cobertura eléctrica mayor del 90%; Encontraste, Quiché, Petén y alta Verapaz tiene menor del 50.0%.El sistema generador esta conformado por empresas de carácter público yprivado propietarias de centrales generadoras.El Ministerio de Energía y Minas, con el objetivo de cumplir con las metas deincrementar la cobertura eléctrica al 90% en el 2004 y al 96% en el 2006,esta realizando mayores esfuerzos para dar cumplimiento a los siguientesejes de acción: El fortalecimiento de la Coordinadora de Electrificación Rural(CODERURAL), LA PROSECUCION DE LA EJECUCION DEL Fideicomisode Administración INDE-Obra Rurales de Occidentes y Oriente y de losProgramas de Expansión de las Distribuidores, se estima que la coberturaeléctrica alcanzara el orden del 87% en el 2004.El aumento en la demanda de energía incide en el uso de combustible parala generación de la misma teniendo en cuenta que las plantas degeneración térmica producen la mayor parte de la energía. Este tipo deproducción de energía se divide en tres tecnologías: turbinas de energía sedivide en tres tecnologías: turbinas de gas, de vapor y motores reciprocarte;ésta es la que genera mayor cantidad, con un total de 1780.71, mientrasque las turbinas combinadas general 1,533.54. 113
  • 114. El impacto ambiental es ocasionado al medio atmosférico por lacontaminación que genera la combustión de los derivados de petróleo,como búnker, diesel, orimulsión, etc. Para la operación de las plantastermoeléctricas.En los últimos años, se ha estimado un incremento considerable en elconsumo de energía eléctrica en el ámbito regional, esto ha repercutidofavorablemente en el mejoramiento de las condiciones de vida de lapoblación.ENERGÍA RENOVABLELa energía renovable tiene como principal característica la generacionesenergía limpia, sin contaminación a la atmosfera y el medio ambiente, yevitando causas del efecto invernadero. El anterior cumple con los términosdel Protocolo de Kioto, suscrito en 1997 para lograr el incremento en lageneración de energía eléctrica por medios limpios, de origen renovable y laminimización del costo de estas energías dentro del mercado competitivo. 114
  • 115. 115
  • 116. ECOREGIONES EN GUATEMALAGuatemala se encuentra en un área geológicamente completa, en elextremo sur del sistema montañosa occidental de América del Norte. Antesde entrar en territorio guatemalteco el sistema se levanta en el Istmo deTehuantepec, cruza el estado mexicano de Chiapas y atraviesa Guatemala;luego recorre Honduras y finalmente termina en la parte central deNicaragua.El país se ha organizado en 7 regiones fisiográficas, producto de la variedadde formas terrestres y edáficas. Basado en procesos de diferenciasecológicas, estos sistemas naturales han sido categorizados en 14ecorregiones terrestres y cada una de ellas en diversos ecosistemas.Las regiones fisiográficas comprenden las Tierras altas Volcánicas, TierrasCalizas Altas del Norte, Tierras Calizas Bajas del Norte, Tierras de laLlanura Costera, Tierras de las Llanuras de Inundación del Norte, TierrasMetamórficas y Tierras Volcánicas de Bocacosta.ECOSISTEMAS EN GUATEMALAEn el país, el análisis más detallado a nivel de ecosistemas ha sido el mapade ecosistemas vegetales de Guatemala. En este esfuerzo se identificaron66 tipos de ecosistemas, de los cuales 41 son naturales, los restantes sonmodificados por actividades antropogénicas o que guardan otrascaracterísticas.El ecosistema que ocupa la mayor superficie es el denominado sistemaproductivos con segmentos significativos de bosques naturales dominadospor especielatifolia das con un área de 15,230 km2.Los ecosistemas naturales que ocupan las extensiones territoriales Máspequeñas son los que consideran al pino como elemento básico declasificación, el ecosistema natural más pequeño corresponde a los bosques 116
  • 117. mixtos con predominancia de pino, que se consideran bosquessemideciduos de bajuras o colinas.LA COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLOFue creada en la cumbre presidencial de 1989 en Costa del Sol, ElSalvador.Entre sus fines están: velar por el cumplimiento de la AlianzaCentroamericana para el Desarrollo Sostenible, la ambientalizacion de lasagendas políticas, económica y social de la región y el fortalecimiento de lacapacidad de los países para cumplir con los compromisos regionales einternacionales, entre ellos los diferentes convenios y tratados suscritos yratificados.PLAN DE ACCIÓN AMBIENTALEl Plan de Acción ambiental fue formulado en junio de 1995, con la visión deformular planes, programas y proyectos que involucren a toda la población afin de propiciar la interrelación del manejo de los recursos naturales y elmedio ambiente con las necesidades del desarrollo económico y social.Partió de la necesidad de contar con un instrumento de planificación yaplicación general que permitiera orientar la gestión ambienta, basado enlas prioridades socioeconómicas y políticas de la población y el estatus delos recursos naturales y del medio ambiente, a fin de garantizar a lasgeneraciones presentes y futuras una mejor calidad de vida.A través del ordenamiento ecológico se deberá inducir la reubicación deactividades económicas, hacia localidades más aptas del territorio nacional.Para ellos, deberá considerarse la vocación natural del uso de los suelos delas distintas regiones del país, y la disponibilidad y capacidad de lainfraestructura y existente.INTEGRACIÓN DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES AL CONTEXTOECONÓMICO, Y SOCIAL DEL PAÍS 117
  • 118. La estrategia para la sustentabilidad y sostenibilidad ambiental se construyecon base en un proceso gradual de integración de políticas que conlleveacciones de cambio institucional en varios planos:Integración de las políticas de los subsectores que hoy en día estáncoordinados y dirigidos bajo los ámbitos de atribuciones y responsabilidadesestatales.Construcción de espacios de coordinación horizontal con otros sectores dela administración pública nacional, con el propósito de incorporar enfoques ycondiciones de sustentabilidad en los procesos de planificación y en laspolíticas relevantes.BIODIVERSIDAD ACUÁTICAUbica al país en dos provincias acticas: Chiapas Nicaragüense (vertiente delpacifico) y Usumacinta (vertiente caribeña), que se dividen en cuatroecorregiones Usumacinta Superior, Grijalva-Usumacinta, Quintana Roo-Motagua y Chiapas-Fonseca, que definen 14 unidades ecológicos dedrenaje las cuales contienen 204 sistemas ecológicos fluviales y 19sistemas ecológicos lenticos o lacustres.Guatemala es uno de los centros de origen de plantas cultivadasreconocidos en el ámbito mundial, entre estas destacan 47 clases de maíz,12 especies de frijol, 11 especies de aguacate, 12 especies de anonas, ymas de 100 especies nativas cultivadas en huertos familiares. La diversidadde recursos zoogeneticos con fines pecuarios comprenden 85 razas deanimales domésticos no originales del país (21 de bovinos incluyendo 3 debúfalos, 12 de equinos, 9 ovinos, 5 de caprinos, 6 de porcinos, 24 de aves, 5de conejos y 3 de abejas melíferas. Asimismo un estudio sobre tortugascarey muestra que las hembras que anidan en el Caribe guatemaltecopertenecen a una unidad reproductiva parcialmente aislada del resto depoblaciones identificadas. 118
  • 119. 119
  • 120. BIOETICAGuatemala es un país de una gran variedad de plantas y animales debido aque es un lugar privilegiado por la diversidad que tiene, tanto en el relievede su suelo, como en su clima. Aquí han convergido en su distribuciónformas diversas de vida de las regiones del norte (Canadá y EstadosUnidos) y del sur como Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Brasil. Estascaracterísticas hacen que se tenga una gran riqueza potencial de recursosnaturales, que se debe aprender a conocer y conservar para aprovecharlosen forma adecuada y racional.Debido a la falta de una política general de desarrollo adecuado al país, losrecursos naturales se han deteriorado en forma acelerada con graveperjuicio para todos los habitantes, puesto que su alteración y pérdidainmoderada repercuten, no solo en la región alterada, sino en todo el país.Por ejemplo, la destrucción de los bosques de las planicies de la Costa Sury de la Cordillera del Pacifico con fines de aprovechamiento a través demonocultivos ha provocado una serie de repercusiones, tales como:-Empobrecimiento de la calidad física y química de los suelos.-Debido a que los cultivos constituyen una alteración necesaria al equilibriode los seres vivos.-La erosión de los suelos, la cubierta vegetal a que esta región es muypendiente y con muchas cabeceras de ríos.La cadena de problemas no se queda ahí. Existen consecuencias menosvisibles pero de igual importancia. Con la aplicación de fertilizantes yplaguicidas.Debemos considerar que el ambiente es un bien, productor de servicios,beneficios y satisfacciones, ya sea por el hecho de existir (agua, aire, luzsolar, el paisaje) o como un factor de producción a través de los recursosnaturales como la tierra, los animales y las plantas. 120
  • 121. Debemos aprender la mejor forma de administrarlos y conservarlos ya quelas tecnologíasclásicas diseñadas sobre todo para los ecosistemas depaíses templados, se basan en la explotación de los recursos naturales yllevan con frecuencia a daños irrecuperables en los ecosistemas y alagotamiento de los recursos naturales. Como consecuencia se impide o seniega el derecho al aprovechamiento de los mismos para las generacionesfuturas.ETICA AMBIENTALQuienes tienen una perspectiva moral sobre cuestiones ambientales estáncomprometidos con una ética ambiental que al menos se concreta en unprincipio moral, pero normalmente consta de varios.Pensemos en los ambientalistas que afirman que la extinción de lasespecies a consecuencia de la acción humana es algo malo, quizás inclusoalgo malo sea cual sea la causa. Este puede ser un principio básico de unaética ambiental.Para que podamos decidir entre diversas éticas ambientales concurrentes,es preciso justificarlas. No basta con que una política ambiental se atenga aprincipios de una u otra ética ambiental, debe adecuarse a una éticacorrecta, o bien a la más justificada.Tenemos así dos cuestiones: ¿Como puede concretarse una éticaambiental?; y ¿Como puede justificarse una pretendida ética ambiental? 121
  • 122. 122
  • 123. PATRIMONIO CULTURALFundada por Pedro de Alvarado el 25 de julio de 1524, en Iximche´, mesesdespués a causa de la insurrección indígena el ejército español se refugióen el Xepau, altiplano occidental.Asentada por Jorge de Alvarado, teniente de gobernador, el 22 denoviembre de 1527 en el paraje de Bulbuxyá –agua que mana- oAlmolonga, en la falda del volcán Hunapú o de Agua.Destruida la madrugada del 11 de septiembre de 1541 por deslave de laladera del volcán, allí murió la Gobernadora de la Provincia de Guatemala,Beatriz de la Cueva, viuda de Pedro de Alvarado.El Ayuntamiento y la Gobernación de la Provincia de Guatemala tomanformal posesión del sitio de Panchoy el 10 de marzo de 1543, consumandoel traslado y asiento de la ciudad.Durante los siglos XVI, XVII, XVIII es destruida por sismos y erupcionesvolcánicas.En junio de 1773 inicia intensa actividad sísmica, la tarde del 29 de julio laciudad es severamente dañada, los sismos continuaran hasta el 13 dediciembre de dicho año.En la última semana de diciembre de 1775, por orden del presidente de laAudiencia y Cancillería Real el Ayuntamiento clausura sus actividades en laderruida ciudad de Santiago de los Caballeros.A partir de enero de 1776 los vecinos quedan sin ayuntamiento y seestablece un cuartel militar que ha de velar porque no se repare ni construya 123
  • 124. edificación alguna, la derruida Ciudad es declarada suelo proscrito y seordena trasladar todos los elementos constructivos y materiales en buenestado para ser utilizados en la nueva Guatemala de la Asunción. La únicaconstrucción que permanece en el sitio es la iglesia.El 7 de abril de 1799, la audiencia nombra ayuntamiento para la arruinadciudad y a partir de ese momento es llamada oficialmente La AntiguaGuatemala.Durante el siglo XIX la ciudad permanecerá como una imagen urbanaruinosa, pues la prioridad nacional es la construcción de la nueva capital; lasfincas aledañas designadas a plantaciones de nopal para la crianza de lacochinilla ante el declive del mercado de los tintes, sedera su lugar en lasegunda mitad del siglo al cultivo de café; esta planta fue introducida por losjesuitas a mediados del siglo XVII como planta ornamental en los patios desu colegio y el consumo escaso.Debido al aislamiento prevaleciente durante el siglo XIX, la ciudad fueconsiderada destino placentero o de retiro hasta los primeros años del sigloXX, a pesar de ser la cabecera departamental la capital de provincia.A finales del siglo XIX el ayuntamiento creo la figura del “conservador” delos edificios en ruinas funcionario municipal que velaría por la limpieza yornato de los edificios eclesiásticos y civiles que permanecían en ruina; estafigura desaparecería a principios del siglo XX.Con motivo de la celebración de 1943, del cuarto centenario delasentamiento de la ciudad en el Valle de Panchoy, las autoridades delgobierno nacional centraron su atención y dirigieron esfuerzos paraexaltarla.En la primera mitad del siglo XX la ciudad va adquiriendo fama comodestino turístico y empieza a recobrar su vitalidad comercial. 124
  • 125. ¿Por qué conservar y proteger la ciudad de Antigua Guatemala?Por la identidad de grupoLa diversidad culturalFormas colores sonidos que percibimos ya que se transforman en valoresculturales.La cultura que ya existeIdentificación del patrimonio cultural de la comunidadPatrimonio tangible e intangible: Lugares sagrados Lugares históricos Vestigios urbanos Arquitectura monumental y local Vernácula Materiales Técnicas constructivas pintura, escultura, artesanía.Amenazas al Patrimonio Falta de reconocimiento cultural e identidad Decisiones políticas sin interés de conservación Negligencia Falta de reglamentos y leyes Vandalismo Inseguridad Incendios utilización inadecuada de los espacios públicos Subdivisión de las viviendas Sobrepoblación en las viviendas y zonas turismo descontrolado 125
  • 126. Amenazas naturales Hongos Plantas Tráfico vehicular Lluvia, inundaciones Terremotos Patrimonios abandonados Malas intervenciones Contaminación Humedad Problemas de estructuraTodo este patrimonio se lleva en un registro ya que se debe saber que nospertenece.La diversidad cultural y pluralismo la cultura de paz y desarrollo humanosostenible; esto se logra por el intercambio sociocultural respecto a lasdiferencias desarrollo humano sostenible. “De la ciudad como centro delcosmos las leyes de Indias…”La Antigua Guatemala: declarado patrimonio, por la UNESCO en 1979Consejo Nacional para la Protección de la Antigua GuatemalaEl CNPAG fue creado por la ley protectora de la ciudad de la AntiguaGuatemala según el decreto 60-69 del Congreso de la Republica en 1969.Misión del CNPAGPropiciar acciones para que se valorice el patrimonio cultural así llevándosea cabo el cuidado, protección, restauración y conservación de los muebles einmuebles 126
  • 127. 127
  • 128. Realizar actividades con los jóvenes en contra del calentamiento global. Ser buenas Lograr los objetivos maestras en el propuestos. futuro.Poner en práctica Proyecto de nacióntodo lo aprendido Seguir trabajando en equipo. Como mujeres hacer un buen trabajo. Mantener siempre nuestros valores y principios. Ayudar siempre a las demás personas. 128
  • 129. 129
  • 130. COMENTARIOGracias a este proyecto de investigación nos pudimos dar cuenta de laimportancia que posee nuestra ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidadpor lo cual hay que preservarlo y mantenerlo no solo ahora en el presentesino en el futuro ya que es el lugar donde vivimos.También nos pudimos dar cuenta de el gran trabajo que se lleva cuidar estaciudad y se logra a través de muchos factores influyentes así como lo es elpago del boleto de ornato, la educación vial, y el mantenimiento de nuestromedio ambiente.Lo que pudimos aprender también es que necesitamos estar siempreinformadas de temas tan importantes como lo es el sufragio o la nodiscriminación a las demás personas ya que nosotras vivimos en un país dediversas culturas y somos descendientes de la antigua civilización maya porlo cual debemos vivir en un país sin discriminación, siempre nos debemosde dirigir hacia las demás personas con respeto. 130
  • 131. Ministerio de ambiente y recursos naturales 131
  • 132. Unidad de lucha contra la desertificación y la sequíaCambio climáticoInforme nacional del estado del ambienteGEO Guatemala 2003Libro: Biotecnología y BiodiversidadConsideraciones para elaborar el Marco Nacional de BioseguridadGuatemala, 2004.Manual de educación ambiental sobre el recurso hídrico en el áreametropolitanaMARNConstitución Política de Guatemalawww.Sat.comwww.marn.gob.gtPolicía nacional de tránsito PMT de la Antigua GuatemalaProcuraduría de los Derechos HumanosAcademia de Lenguas MayasTribunal Supremo ElectoralConsejo Nacional para la Protección de la Antigua GuatemalaMinisterio Público 132

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