Ley marco del sistema nacional de seguridad
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Análisis crítico de la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad en Guatemala.

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Ley marco del sistema nacional de seguridad Ley marco del sistema nacional de seguridad Presentation Transcript

  • ¿LEY DE LA REPÚBLICA O PURA RETÓRICA?
    • Encuestas de opinión lo catalogan como principal problema
    • Existen múltiples diagnósticos (por expertos nacionales y extranjeros)
    • Severos costos económicos
      • Deterioro del clima de negocios: menor inversión y empleo
      • Gastos en materia de seguridad privada
      • Costos en capital humano (salud física y mental)
    • Decreto 18-2008: publicado en Diario Oficial 16/4/2008 y vigente 21/8/2010
    • OBJETO: regular la seguridad del Estado, interior como exterior, y su sistema de inteligencia:
      • Reestructurar y redefinir la institucionalidad pública para propiciar mejor coordinación y efectividad de las entidades del sector; y,
      • Explicitar lineamientos generales de las políticas públicas para que sean políticas de Estado, en función de los Acuerdos de Paz, la Agenda Nacional Compartida y el Plan Visión de País.
    • Sistema Nacional de Seguridad p/dar coherencia y coordinación al funcionamiento de las instituciones, políticas y controles 
    • Consejo Nacional de Seguridad ,, como máxima autoridad del Sistema, presidido por el Presidente de la República e integrado por: Vicepresidente, Ministro RR.EE, Ministro de Gobernación, Ministro de Defensa, Secretario de Inteligencia Estratégica y Procurador General de la Nación 
    • Asigna al Consejo una Secretaría Técnica , permanente, profesional y especializada (apoyo técnico y administrativo) 
    • Comisión de Asesoramiento y Planificación , integrada por profesionales independientes, para apoyarlo en la formulación de la agenda y planes estratégicos 
    • Crea el Instituto Nacional de Estudios Estratégicos en Seguridad, para la formación del recurso humano 
    • Sistema Nacional de Inteligencia : instituciones y normas que previenen las amenazas y riesgos a la seguridad de la Nación, mediante la necesaria coordinación de las funciones de inteligencia estratégica, civil y militar. Coordinado por la Secretaría de Inteligencia Estratégica  
    • Comisión Legislativa Específica de Asuntos de Seguridad Nacional y de Inteligencia, integrada por un diputado de cada uno de los partidos en el Congreso
  •  
    • Coordinación : obligatoriedad de coordinarse p/ mejorar eficacia y eficiencia
    • Sistema de Carrera Profesional: mecanismos p/acceso, ascensos, remociones, capacitación de recursos humanos
    • Política Nacional de Seguridad obligatoria: define cursos de acción p/ prevenir y contrarrestar los riesgos y amenazas. Aprobará el CNS
    • Agenda y Plan Estratégico de Seguridad: acciones que deben realizar las instituciones que conforman el SNS
    • Agenda de Riesgos y Amenazas : lista actualizada de temas que identifica amenazas, vulnerabilidades y riesgos a la seguridad del Estado. Herramienta p/ funciones de inteligencia
    • Se instaló conforme le ley (5 meses después)
    • No se está reuniendo conforme la ley
    • Se ha recurrido a estados de excepción (en vez de constituirse el CNS en Comité de Crisis conforme la ley)
    • Persiste la descoordinación
    • Política Nacional de Seguridad;
    • Plan Estratégico de Seguridad;
    • Plan de Inteligencia por la SIE;
    • Agenda de Riesgos y Amenazas;
    • Agenda Estratégica de Seguridad; y,
    • Promoción de Marco Normativo e Institucional
    • No está funcionando conforme la ley
    • No ha elaborado Plan de Inteligencia
    • Secretario (Fco. Jiménez) no ha sido nombrado de entre una terna, conforme manda la ley
    • No ha elaborado Política Nacional de Seguridad prescrita en la ley
    • No se ha conformado
    • Debería sustituir al CAS, pero éste continúa funcionando (¡¿?!)
    • No ha elaborado propuesta de Plan Estratégico de Seguridad, conforme manda la ley
    • Control Legislativo ( comisiones de Gobernación, Defensa, RR.EE., y Comisión Específica de Asuntos de Seguridad Nacional y de Inteligencia): no ha ejercido ninguna fiscalización
    • Controles internos: incipientes (solamente inspectorías de la PNC)
    • Sociedad Civil: ignorancia de la Ley Marco
    • Pendiente creación del Instituto de Estudios Estratégicos en Seguridad
    • Pendiente establecer el sistema de carrera profesional, incluyendo los mecanismos e instituciones para el reclutamiento, formación, promoción y disciplina
    • Los “4 Fantásticos” (Iglesia Católica, Iglesias Evangélicas, USAC y PDH) plantean un “Plan Nacional de Seguridad” que el Gobierno avala (¡¿?!), pero no cumple
    • Cambios frecuentes de Ministro de Gobernación y autoridades de la PNC
    • Fortalecimiento institucional (PNC, INACIF, IDPP, MP)
    • Reformas profundas en el OJ: sistema de carrera, elección de magistrados, controles internos, sistema de amparos, fiscalización
    • Reformas legales: Ley del Sistema Penitenciario, Ley Orgánica del Sistema de Inteligencia del Estado, Reformar Código Penal, Reforma al Código Procesal Penal, Ley de la Carrera del Ministerio Público, Ley de Servicios Privados de Seguridad
    MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PENDIENTES
    • ¿LEY DE LA REPÚBLICA O PURA RETÓRICA?